政治文明與社會(huì)資本：一種相互依存關(guān)系

政治文明與社會(huì)資本：一種相互依存關(guān)系

【內(nèi)容提要】政治文明、社會(huì)資本是目前國(guó)內(nèi)外探討的兩個(gè)前沿性理論問題，其中政治與文明的結(jié)合是現(xiàn)代民族國(guó)家發(fā)展的價(jià)值訴求，而社會(huì)與資本的結(jié)合是現(xiàn)代公民社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的必然，二者是考察當(dāng)下國(guó)家層面和社會(huì)層面的兩個(gè)視角。文章試圖利用國(guó)家—社會(huì)—公民的分析框架來考察政治文明與社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，認(rèn)為政治文明與社會(huì)資本在國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)關(guān)系中是動(dòng)態(tài)依存的，而二者依存的動(dòng)力機(jī)制是提升公民資格，其中主要在于提高公民意識(shí)、增強(qiáng)公共精神、培植公民品德，因此，政治文明、社會(huì)資本和公民資格的有機(jī)結(jié)合是理順現(xiàn)代國(guó)家、公民社會(huì)和公民個(gè)體三層次關(guān)系的介質(zhì)，也是推動(dòng)其全面發(fā)展的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】政治文明/社會(huì)資本/公民資格

自2002年黨的十六大明確提出“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”的命題之后，政治文明內(nèi)涵和外延就成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界關(guān)注的一個(gè)學(xué)術(shù)亮點(diǎn)。而在1992年羅伯特·帕特南發(fā)表《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》一書以后，社會(huì)資本則作為一個(gè)前沿理論和解釋圖式在國(guó)際政治學(xué)界得到廣泛而持續(xù)的認(rèn)同。本文試圖對(duì)國(guó)內(nèi)外這兩個(gè)前沿問題的研究成果作進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性探討，以拓展政治文明理論研究的學(xué)術(shù)空間，并力圖把宏觀上保持國(guó)家繁榮、中觀上促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和微觀上提升公民資格三層次有機(jī)結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)、社團(tuán)合作和公民參與三者之間的良性互動(dòng)。

一、政治文明與社會(huì)資本：兩個(gè)不同層面的概念體系

政治文明與社會(huì)資本是不同層面的兩個(gè)概念。前者屬于政治上層建筑層面；而后者則是現(xiàn)代公民社會(huì)中社會(huì)組織的特征，但二者都與現(xiàn)代國(guó)家的存在形態(tài)與變遷相關(guān)。政治與文明的結(jié)合是歷史進(jìn)入到近代以后的產(chǎn)物，因?yàn)槲拿髦饕桥c野蠻相對(duì)的進(jìn)步狀態(tài)，而政治內(nèi)涵本身是流變的。在古希臘源頭上政治代表著正義和“善”的公共生活，本身蘊(yùn)涵文明的要義，而近代以來卻示意著非正義和“惡”并與文明脫離干系，所以政治文明概念的產(chǎn)生反映了人們渴望和訴求現(xiàn)代政治領(lǐng)域文明和公正的價(jià)值取向。社會(huì)資本是把經(jīng)濟(jì)學(xué)的資本概念運(yùn)用到社會(huì)問題研究而產(chǎn)生的。資本是指一種經(jīng)交換而產(chǎn)出利潤(rùn)的資源或投資[1]。因公民社會(huì)是由不受國(guó)家權(quán)力干預(yù)的、各種相協(xié)調(diào)或沖突的群體所形構(gòu)，這些群體間的協(xié)調(diào)或沖突導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)和形態(tài)的變遷，社會(huì)資本就是用資本概念來考察社會(huì)各群體的結(jié)構(gòu)、功能和活動(dòng)能力在時(shí)空向度的延展。這樣，雖然政治文明和社會(huì)資本屬于不同研究層面的概念，但二者都對(duì)特定共同體內(nèi)的公共生活和集體行動(dòng)產(chǎn)生不可忽視的影響。因此，政治文明和社會(huì)資本在結(jié)構(gòu)上和邏輯上必然存在著某種關(guān)聯(lián)。

探討政治文明應(yīng)該把政治回歸到其原初意義上去，因?yàn)楣畔ＥD最初使用的政治概念是與文明相結(jié)合在一起的，只是從近代以后政治和文明的分野才正式凸現(xiàn)。英語中的“政治”即politics源于希臘文polis，其含義為城堡、城邦或“波里”(P482)。古希臘人觀念中的城邦一方面意指與公共領(lǐng)域生活有密切關(guān)系的公民即citizen，其政治目的在于觀照“人如何成為真正的公民，故而，這種政治學(xué)也可以被稱作公民政治學(xué)”(P241)，公民在公共生活交往過程中積淀著相互信任、行為規(guī)范和倫理道德，由此這種公共領(lǐng)域生活本身就是文明即civilization；另一方面城邦又指一種無時(shí)間流逝的空間結(jié)構(gòu)，城邦政治就意味著在組織內(nèi)部服從共同制定的法律和在相互關(guān)系中祛除暴力。以政治方式行事，就意味著“一切事情都必須通過言辭和勸說，而不是通過強(qiáng)力和暴力來決定”(P60)。這樣，政治再一次表現(xiàn)出與文明的一致性關(guān)系。這種與文明一致的“純潔”的政治注定是短命的。這主要?dú)w因于政治本身的悖論：政治制度既要符合時(shí)間和空間的現(xiàn)實(shí)需要即公民激情的釋放和欲望的滿足，而政治行為和活動(dòng)又要符合既定的規(guī)范和公民的意愿即文明。事實(shí)與規(guī)范往往處于二律背反的張力狀態(tài)。但政治的這種張力直到近代馬基雅維利的《君主論》才得以徹底的揭示。馬基雅維利解決政治自身悖論的方式是將政治“工具理性化”，即政治失去了古希臘時(shí)代和平與正義的意義，轉(zhuǎn)而蛻變成為獲取權(quán)力而展開的謀略和陰謀活動(dòng)，所有規(guī)范和道德均為政治統(tǒng)治服務(wù)(P84)。此后，政治學(xué)家開始從觀念引導(dǎo)、制度架構(gòu)和行為規(guī)范等各方面使政治文明化，人們也呼吁提高現(xiàn)代政治的文明程度，而且人類晚近訴求的政治文明仍然在現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)范疇內(nèi)，因此我們或許可以認(rèn)為，政治文明概念明顯帶有現(xiàn)代性的烙印。

從以上分析古典政治及其向現(xiàn)代性意義的工具性政治的轉(zhuǎn)化過程，我們知道，因?yàn)閮?nèi)含文明的古典政治包含：公民在意識(shí)上把政治理解為善和正義的公共活動(dòng)，公民在公民大會(huì)上進(jìn)行理性辯論，以及一切制度規(guī)范有助于公民參與城邦生活，所以，探討現(xiàn)代性意義的“政治文明”也須體現(xiàn)出與古希臘政治對(duì)應(yīng)的三個(gè)維度上——政治觀念文明、政治行為文明和政治制度文明。這三個(gè)維度基本上關(guān)涉到微觀的公民精神、中觀的集體行動(dòng)以及宏觀的國(guó)家建設(shè)等相互依托的三方面問題，并共同架構(gòu)成三位一體的政治文明概念體系。

與政治文明概念體系的生長(zhǎng)和構(gòu)成相比較而言，社會(huì)資本概念只是發(fā)軔于晚近20多年，而作為一個(gè)對(duì)國(guó)際學(xué)術(shù)界產(chǎn)生重要影響的解釋圖式，應(yīng)該歸功于1992年羅伯特D·帕特南《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》的發(fā)表。他綜合前人的研究，將社會(huì)資本界定為社會(huì)組織的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過促進(jìn)合作來提高社會(huì)的效率。其中信任是社會(huì)資本必不可少的組成部分(P195)。而且還詳細(xì)解釋這一概念的組成部分即信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)。從帕特南的界定中，我們可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本的基本內(nèi)涵是以相互信任為核心、以公民參與的網(wǎng)絡(luò)為渠道、以互利互惠的規(guī)范為來源的一種公共物品。

社會(huì)資本是一種公共物品或公共資源。因?yàn)樗菍儆谏鐣?huì)組織的共同財(cái)富和資源，帕特南所指的社會(huì)組織是公民社會(huì)中由公民通過橫向關(guān)系自由構(gòu)建的。公民為了創(chuàng)造收益才參與互動(dòng)和拓展網(wǎng)絡(luò)，利益是團(tuán)體內(nèi)部有凝聚力并相互信任的基礎(chǔ)，因此由公民共同創(chuàng)造的資源必然為組織成員共同所有。同時(shí)，要與其他資本一樣具有生產(chǎn)力并進(jìn)行循環(huán)再生產(chǎn)，社會(huì)資本必須以信任為核心。這是因?yàn)樯鐣?huì)資本是一種“道德資源”，它通過合作得以加強(qiáng)，互動(dòng)合作本身就是對(duì)社會(huì)資本的投資，而合作產(chǎn)生信任，越信任就越容易互動(dòng)合作，因此社會(huì)資本不會(huì)越用越少，只會(huì)越用越多，從而生產(chǎn)和積累社會(huì)資本必須通過“互惠規(guī)范”和“公民參與網(wǎng)絡(luò)”來開展社會(huì)合作活動(dòng)。規(guī)范是被灌輸出來的，是由模式、社會(huì)化和懲罰來維系的。一種有效的普遍的互利互惠規(guī)范與密集的社會(huì)交換網(wǎng)絡(luò)相關(guān)。當(dāng)信任與回報(bào)成為正比例發(fā)展時(shí)，人們交換更容易進(jìn)行。反過來，通過長(zhǎng)期不斷的交換也會(huì)促進(jìn)形成普遍的互利互惠規(guī)范。這種顯性或隱性的規(guī)范，一方面可以加強(qiáng)相互信任的合作，增加社會(huì)組織的社會(huì)資本存量；另一方面又促進(jìn)公眾參與的激情，拓展相互合作的網(wǎng)絡(luò)范圍。帕特南指出：“社會(huì)資本的存量，如信任規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)……成為公民共同體的本質(zhì)特征?！?/p>

通過解析政治文明概念和綜述帕特南社會(huì)資本理論，我們可以發(fā)現(xiàn)，政治文明和社會(huì)資本在現(xiàn)代民族國(guó)家內(nèi)存在著一種結(jié)構(gòu)性和邏輯性的關(guān)聯(lián)。二者都是現(xiàn)代國(guó)家增強(qiáng)合法性的智質(zhì)保證，是公民社會(huì)健康有序發(fā)展的精神支撐，同時(shí)二者都來源于公民精神和公民意識(shí)的提高，都有利于提升公民個(gè)體的身份和地位，而且二者在國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)時(shí)形成一種依存關(guān)系。也就是說，社會(huì)組織的社會(huì)資本存量豐富，為政治文明創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)土壤和生態(tài)環(huán)境。福山認(rèn)為：“充裕的社會(huì)資本儲(chǔ)備往往會(huì)產(chǎn)生聯(lián)系緊密的公民社會(huì)，而公民社會(huì)是現(xiàn)代自由民主制度的必要條件”。反之亦然，社會(huì)組織增加社會(huì)資本的儲(chǔ)量離不開提高現(xiàn)代政治的文明程度。同時(shí)，政治的文明程度與社會(huì)資本的存量狀況共同左右著國(guó)家與社會(huì)關(guān)系是良性互動(dòng)還是相互對(duì)抗。

二、政治文明與社會(huì)資本：在國(guó)家與社會(huì)之間形成依存關(guān)系

研究國(guó)家與社會(huì)之間關(guān)系的分野與互動(dòng)，肇始于近代西方，至今仍是一個(gè)復(fù)雜而爭(zhēng)論不休的領(lǐng)域?？梢哉f，大多數(shù)討論都游離于霍布斯的“利維坦”與諾齊克的“最弱國(guó)家”之間，即自西方近代以來就存在超強(qiáng)國(guó)家而弱社會(huì)或無社會(huì)、強(qiáng)社會(huì)而弱國(guó)家兩個(gè)極點(diǎn)之間的論戰(zhàn)，但國(guó)家與社會(huì)間原本沒有劃定各自的勢(shì)力范圍，二者本質(zhì)上是融為一體。在一個(gè)文明而民主的現(xiàn)代國(guó)家中，應(yīng)當(dāng)是整個(gè)社會(huì)、包括政府的各組成部分在不同層次上形成復(fù)雜而有序的全面互動(dòng)，而不是人為地分離以致造成資源的結(jié)構(gòu)性內(nèi)耗。這是因?yàn)?，如果所有公民的政治觀念是文明而健康的，所有政治制度的成長(zhǎng)和創(chuàng)新都滿足公民激情和能量的釋放，所有公民的公共參與行為都制度化，政府官員的管理行為都規(guī)范而透明，那么政治就成為整個(gè)社會(huì)的一個(gè)組成部分，政治文明與社會(huì)資本儲(chǔ)量增加就是一致性和共生性的關(guān)系，所有社會(huì)資本包括社會(huì)信任、互利互惠的規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)必定促成現(xiàn)代政治的文明狀態(tài)；相反亦使然，社會(huì)資本儲(chǔ)量的增加更需要政治文明支撐，否則社會(huì)組織完全可能發(fā)揮其社會(huì)資本的消極作用，正如愛德華茲(Edwards)等人指出的那樣：“社會(huì)資本的生產(chǎn)依賴于政治時(shí)空的結(jié)構(gòu)而不是創(chuàng)造這種結(jié)構(gòu)。政府能為社會(huì)資本能否增量創(chuàng)造條件?！彼晕覀兺耆赡軐?shí)現(xiàn)政治文明與社會(huì)資本增量的融通和共生。

首先，社會(huì)信任是政治文明的支撐點(diǎn)，政治文明是社會(huì)信任和合作的持續(xù)保證。作為社會(huì)資本的核心，信任是社會(huì)資本的必不可少的組成部分。而社會(huì)信任是一種態(tài)度，相信共同體內(nèi)其他人的行為或周圍的秩序符合自己的愿望。它與政治觀念、政治制度和政治行為關(guān)聯(lián)密切，因?yàn)槲鞣浇詠硇湃尉褪莻惱淼赖碌暮诵?，它通過控制人們行為來整合社會(huì)資源，有利于政治制度的架構(gòu)，并且維系著政府治理行為趨向規(guī)范而非強(qiáng)制，確保政府績(jī)效。但這種信任不是靠政治統(tǒng)治通過自上而下的野蠻的強(qiáng)制手段來獲得，而是公民以社會(huì)組織為單元，在長(zhǎng)期的公共生活交往中自然形成的，因?yàn)橄嗷バ湃蔚暮献鞅阌跍p少交易成本和解決集體行動(dòng)的困境。公民在社會(huì)組織中形成的信任觀念和倫理規(guī)范，通過制度化的政治參與就容易反映到政治層面上即形成文明的政治意識(shí)。制度與信任的關(guān)系尤為密切。新制度主義學(xué)派非常強(qiáng)調(diào)，文明制度結(jié)構(gòu)的成長(zhǎng)和運(yùn)行取決于所運(yùn)行其中的社會(huì)信任；這是因?yàn)椤爸贫仁且粋€(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，或更正式地說，是形成人類交往的約束性因素，并對(duì)政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響”(P3)。如果制度不是自下而上自然形成，而是由政府自上而下理性建構(gòu)的，并強(qiáng)制公民消極服從，那么制度就不可能成為維系社會(huì)秩序的資源，反而成為消散資源的結(jié)構(gòu)性障礙。同時(shí)制度在常態(tài)時(shí)總是向更文明的方向變遷，公民在更合理的結(jié)構(gòu)中參與公共生活，他們的信任范圍也逐漸由對(duì)血緣和家族的“深度信任”轉(zhuǎn)向?qū)Φ鼐壓蜕鐣?huì)組織的“淺度信任”。信任產(chǎn)生于自發(fā)、自愿和自治的社會(huì)中間組織，所以政治文明的作用就是用制度來規(guī)范社會(huì)組織行為，使之平等競(jìng)爭(zhēng)、健康有序發(fā)展，并提供社會(huì)組織以必要支持。相反，野蠻而專制的政治統(tǒng)治則不依賴信任和認(rèn)同的秩序，一方面鏟除社會(huì)成員之間的信任，不允許其臣民建立任何橫向關(guān)系，另一方面又打擊和取締社會(huì)中間組織，使專制政治權(quán)力直接監(jiān)控臣民行為，社會(huì)只剩下臣服和猜忌，人人自危[10](P125)。此外，通過文明制度的創(chuàng)新來培育公民社會(huì)的公民精神和公民意識(shí)，保護(hù)公民權(quán)利，激活社會(huì)組織的自治力和獨(dú)立性，從而促進(jìn)公民的社會(huì)信任，擴(kuò)大公民的參與網(wǎng)絡(luò)。

其次，互利互惠的社會(huì)規(guī)范是政治制度文明的先導(dǎo)，文明的政治制度是互惠規(guī)范的正式制約機(jī)制。由互惠形成的規(guī)范是一個(gè)相互信任和緊密合作的群體秩序，反映了群體內(nèi)的公共利益取向。由于這種制度化的規(guī)范涵蓋著愛、忠誠、奉獻(xiàn)、尊重、友誼以及恨、憤怒、恐懼和嫉妒等復(fù)雜情感，所以“人們都是在基于社會(huì)認(rèn)同的權(quán)威性規(guī)則來行動(dòng)、思考、感覺和自我組織”[11](P138)，從而有利于增進(jìn)社會(huì)成員的行為可預(yù)測(cè)性和組織的凝聚力。這種規(guī)范反映在政治領(lǐng)域的法律制度上，容易取得社會(huì)組織和公民的認(rèn)同，政治統(tǒng)治必然具有較強(qiáng)的合法性基礎(chǔ)。然而，“一個(gè)群體中被一致認(rèn)為有效的規(guī)范，決非全部是‘法律規(guī)范’”[12](P15)，這說明互利互惠的社會(huì)規(guī)范形成的秩序有其自身的脆弱性和局限性，需要國(guó)家法律制度的保障和政治權(quán)力的有效參與來協(xié)調(diào)社會(huì)組織間的關(guān)系。政治制度的力量不同于互惠行為的利益誘導(dǎo)，它依賴國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制性來捍衛(wèi)正常的社會(huì)秩序。文明的制度背景和公民認(rèn)同的制度激勵(lì)與社會(huì)資本形成互補(bǔ)關(guān)系，這是因?yàn)槲拿鞯恼沃贫确从持怖娴膬r(jià)值取向和道德要求，強(qiáng)固了公民間的相互信任關(guān)系、互利互惠的社會(huì)規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)。相反，制度軟弱的社會(huì)無力抑制組織或個(gè)體的欲望擴(kuò)張，“沒有文明而有力的政治制度，社會(huì)便缺乏去確定和實(shí)現(xiàn)自己共同利益的手段”[13](P23)。

最后，公民參與的網(wǎng)絡(luò)有利于政治行為規(guī)范化和政治觀念文明化，而政治文明則有利于健全和擴(kuò)展公民的社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)個(gè)體、群體、民族等都有自我膨脹的本能，這是生命體及其承載的一切事物的本性。政治權(quán)力同樣會(huì)形成自上而下垂直的慣性勢(shì)力直接滲透到社會(huì)底層，除非遇上外在抵抗阻力，而作為社會(huì)組織的存在形式，橫向的公民參與網(wǎng)絡(luò)則隨著組織活動(dòng)在水平運(yùn)動(dòng)方向自主擴(kuò)大，二者因運(yùn)動(dòng)路徑和作用力大小各異而不斷相互沖突和傾軋，從而在不同的時(shí)空背景下形成不同的政治和社會(huì)形態(tài)。在現(xiàn)代國(guó)家、公民社會(huì)與公民的關(guān)系中，現(xiàn)代國(guó)家產(chǎn)生于公民社會(huì)，國(guó)家因保障社會(huì)中的人自由發(fā)展而有存在的價(jià)值。要確保社會(huì)群體中公民的基本權(quán)利如自由、平等和獨(dú)立不受侵犯，國(guó)家有義務(wù)維系社會(huì)組織間的協(xié)調(diào)發(fā)展，和增進(jìn)公民參與社會(huì)公共事務(wù)治理的資格和能力。在這一意義上，社會(huì)組織通過公民參與的網(wǎng)絡(luò)來制約政治權(quán)力的實(shí)施深度、均衡其實(shí)施強(qiáng)度和監(jiān)督其運(yùn)作寬度。同時(shí)，政治文明尤其是文明的政治權(quán)力運(yùn)作，更可能促進(jìn)公民參與網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，增加公民社會(huì)中社會(huì)資本的總量。文明的政治權(quán)力必定是在制度化的框架下低成本而高效率地運(yùn)作，它在社會(huì)層面的目的是維持共同體的安全和穩(wěn)定，推動(dòng)公民社會(huì)的發(fā)育和自治，培育社會(huì)中間組織在相互沖突和合作中成長(zhǎng)；在公民個(gè)體層面的目的是保護(hù)公民公共參與的權(quán)力和權(quán)利，著重培養(yǎng)公民意識(shí)、公民精神以及公民對(duì)政治國(guó)家的義務(wù)。

政治文明與社會(huì)資本雖是不同層面的兩個(gè)評(píng)價(jià)視角，但在現(xiàn)代國(guó)家共同體內(nèi)兩個(gè)概念體系又是渾然一體的。以制度文明為關(guān)鍵的政治文明需要社會(huì)資本的支撐，而以信任為核心的社會(huì)資本則在政治文明的引導(dǎo)下才能積極向“善”發(fā)展，所以二者在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系中相輔相成、相互依存。如果國(guó)家層面的政治觀念、政治制度以及權(quán)力運(yùn)作與社會(huì)層面的社會(huì)資本增量之間的獲取方式不一致，國(guó)家與公民社會(huì)之間不僅不可能形成良性互動(dòng)的關(guān)系，反而會(huì)造成政府治理的高額成本和社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。從而導(dǎo)致社會(huì)組織的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)與民主制度的社會(huì)需求錯(cuò)位，如對(duì)政治合法性的消極認(rèn)同、缺失政治共同體的責(zé)任和義務(wù)、對(duì)政治資源整合的抵制等。但實(shí)現(xiàn)政治文明的價(jià)值訴求，增加社會(huì)組織的社會(huì)資本儲(chǔ)量，建構(gòu)國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系，其至關(guān)重要的支撐點(diǎn)還是要?dú)w于公民本體層面，因?yàn)楣駛€(gè)體對(duì)公共生活的參與意識(shí)、對(duì)共同體的責(zé)任和義務(wù)、對(duì)公民資格的尋求等微觀因素，在某種程度上決定著政治文明和社會(huì)資本的相互關(guān)系；反之亦然。二者的相互作用對(duì)公民資格的提升有著重要意義。

三、提升公民資格：尋求政治文明和社會(huì)資本相互依存的動(dòng)力機(jī)制

政治層面上文明的觀念、制度和行為與社會(huì)層面上社會(huì)資本儲(chǔ)量增加存在著依存關(guān)系，但因?yàn)楝F(xiàn)代國(guó)家與公民社會(huì)關(guān)系在動(dòng)態(tài)合作或沖突中發(fā)展，所以政治文明與社會(huì)資本的依存關(guān)系也具有時(shí)空特性，要維系二者的持續(xù)依存和互動(dòng)必須尋求共同的邏輯原點(diǎn)和動(dòng)力源泉。從上述古典政治的意義和現(xiàn)代政治的文明架構(gòu)以及社會(huì)資本的構(gòu)成來看，提升公民資格是支撐政治文明和社會(huì)資本相互依托的微觀基礎(chǔ)，是構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家與公民社會(huì)良性互動(dòng)的動(dòng)力源泉。公民資格主要是指公民的權(quán)利和義務(wù)、身份和地位、道德和素質(zhì)、品德和精神以及參與的意識(shí)和能力等方面。提升公民資格是促進(jìn)現(xiàn)代政治趨于文明狀態(tài)的基本前提，一方面政治觀念的文明蘊(yùn)涵于公民資格中，而高素質(zhì)的公民更易于認(rèn)同政治制度的正義性和支持政策的低成本執(zhí)行，公共參與意識(shí)強(qiáng)的公民更能促進(jìn)政治行為的理性化和規(guī)范化。沒有公民素質(zhì)為前提，一切政治文明都是空中樓閣，哈貝馬斯也指出：“只有在公民的全力支撐下，自由的憲政制度才有存在的價(jià)值?！盵14](P52)帕特南詳盡論述社會(huì)資本與公民資格的關(guān)聯(lián)，在比較不同地區(qū)的制度時(shí)發(fā)現(xiàn)，制度績(jī)效高的北方公民關(guān)心公共事務(wù)、社會(huì)團(tuán)體自治水平高，并得出公民品德與制度績(jī)效具有決定性的正相關(guān)性，他甚至把公民資格涉及的公民品質(zhì)都視為社會(huì)資本。所以提升公民資格是形成政治文明與社會(huì)資本相互依托的必由之路。而在現(xiàn)代國(guó)家和公民社會(huì)兩個(gè)基本場(chǎng)域中來提升公民資格的途徑主要有：增進(jìn)權(quán)利義務(wù)、增強(qiáng)公共精神、提高公民意識(shí)、培植公民德性等。

提高現(xiàn)代公民意識(shí)是提升公民資格的根本，是政治文明的智質(zhì)基礎(chǔ)，是增加社會(huì)資本儲(chǔ)量的源泉，更是公民社會(huì)的特征之一。現(xiàn)代公民意識(shí)表現(xiàn)為主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和公共參與意識(shí)。完善法律規(guī)范是提高現(xiàn)代公民意識(shí)的主要方式，法律是公民權(quán)利的最基本保障，公民權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)是公民主體地位凸顯的表征，公民只有確保了私人空間的神圣性，才能主動(dòng)參與公共生活。公民義務(wù)對(duì)現(xiàn)代國(guó)家和公民社會(huì)更有不可或缺的意義，弗里德曼引用澳大利亞議會(huì)對(duì)公民資格的調(diào)查來佐證公民義務(wù)對(duì)所有公共生活的重要性：“沒有準(zhǔn)備參與和負(fù)責(zé)的個(gè)體和組織，沒有公共利益的觀念，沒有寬容同情的價(jià)值和團(tuán)結(jié)歸屬的感覺，公民資格是不可能的，民主制難以維持，甚至是不穩(wěn)定的?！盵15](P101)增強(qiáng)公民的公共精神是獲得公民資格的有效途徑，公民的公共精神是指公民積極參與公共生活時(shí)有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，是文明社會(huì)的表現(xiàn)之一，公共精神體現(xiàn)出公民社會(huì)的差異性認(rèn)同、相互信任合作和互利互惠的風(fēng)情習(xí)性，反映了社會(huì)資本儲(chǔ)量豐富，公民既對(duì)政治參與有強(qiáng)烈的激情和欲望，能有效監(jiān)督政治權(quán)力運(yùn)作的合法性和規(guī)范性，又有遵守既定法律制度的基本道德和品質(zhì)。對(duì)公民品德的關(guān)注伴隨著整個(gè)西方政治思想史，按威廉姆·甘斯通頗有影響力的解釋：“負(fù)責(zé)的公民資格要求四類的公民品德：一般品德、社會(huì)品德、經(jīng)濟(jì)品德和政治品德，其中政治品德則表現(xiàn)為要有能力弄清楚和尊重他人的權(quán)利、要有提出適度要求的意愿、要有能力評(píng)價(jià)官員的表現(xiàn)、要有從事公共討論的意愿?！盵16](P541)而成功的公共生活參與有利于培養(yǎng)公民的聯(lián)合組織能力、處理公共事務(wù)能力以及評(píng)判政治行為、政治制度等是否正義的能力。總之，公民資格是政治文明和社會(huì)資本的微觀基礎(chǔ)和邏輯原點(diǎn)，提升公民資格是推動(dòng)政治文明和社會(huì)資本持續(xù)依存的動(dòng)力機(jī)制。

人類歷史是動(dòng)態(tài)行進(jìn)的，人的欲望和激情在歷史中不斷自由釋放。而所有的政治形態(tài)都須為規(guī)范、引導(dǎo)和開發(fā)人的潛能和智慧服務(wù)，但具體的人卻以群體組織形式在特定時(shí)空情境中存在著，社會(huì)共同體則是從屬不同團(tuán)體的人釋放能量的場(chǎng)域，而民族國(guó)家只是在明確邊界后把轄區(qū)內(nèi)的生物人確定為公民，并賦予其必要的權(quán)利和義務(wù)。由于公民社會(huì)組織間關(guān)系是變化的，以致公民社會(huì)的結(jié)構(gòu)和組成方式是流動(dòng)的，所以政治與社會(huì)的關(guān)系必定是動(dòng)態(tài)發(fā)展著，而且評(píng)價(jià)政治觀念、政治制度和政治行為的準(zhǔn)則即政治文明也在動(dòng)態(tài)中行進(jìn)；公民社會(huì)里的社會(huì)組織的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)即社會(huì)資本要有助于所有人欲望和激情的健康釋放，它也必定要與政治文明保持一致，而二者在行進(jìn)中良性關(guān)系的長(zhǎng)期維系要獲得其共同體成員的支撐，就得賦予其相應(yīng)的身份和地位、權(quán)利和義務(wù)即公民資格，這樣，政治文明、社會(huì)資