人口老齡化的影響

人口老齡化的影響第一頁，共十四頁，編輯于2023年，星期六概述人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)過程。人口老齡化的具體標準是國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10％，或65歲以上人口占總人口的比重達到7％作為國家或地區(qū)是否進入老齡化社會的標準。

第二頁，共十四頁，編輯于2023年，星期六造成中國人口老齡化的原因造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有兩個方面：一是長期以來實行計劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率和出生率。

一方面是經(jīng)濟的快速增長、科學技術的進步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。以上因素共同作用的結果，就是在全社會人口中，年輕人口比重的進一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現(xiàn)為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來第三頁，共十四頁，編輯于2023年，星期六我國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進程。由于下世紀前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結果將不可避免地使我國提早達到人口老齡化高峰。

第二，在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化。先期進入老齡化社會的一些發(fā)達國家，目前人均國民生產總值達到20000美元以上，呈現(xiàn)出"先富后老"，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟基礎。而我國進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為1000美元，呈現(xiàn)出"未富先老"，由于經(jīng)濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第四頁，共十四頁，編輯于2023年，星期六第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀前半葉，我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，改革和發(fā)展的任務繁重，經(jīng)濟和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨。第五頁，共十四頁，編輯于2023年，星期六人口老齡化的影響

社會人口老齡化所帶來的問題，不僅是老年人自身的問題，它牽涉到政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展諸多方面，帶來一系列的問題。

1.社會負擔加重老年人口負擔系數(shù)（60歲以上人口/15～59歲人口的比例）1999年為1：8.2，2000年為1：6，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計預測，2030年為1：2.2，即2個勞動人口就要供養(yǎng)1個老年人。另外，國家支付退休金也逐年增加。

2.社會文化福利事業(yè)的發(fā)展與人口老齡化不適應國家在經(jīng)濟不發(fā)達的基礎上，社會福利及社會保障體系尚不完善，遠遠不能滿足老齡化社會中老年人日益增長的需求。

3.家庭養(yǎng)老功能減弱隨著人口老齡化、高齡化、家庭少子化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日趨削弱，養(yǎng)老負擔越來越多地依賴于社會，能否解決好老年人口問題關系到整個社會的發(fā)展與穩(wěn)定。

4.老年人對醫(yī)療保健、生活服務的需求突出老年人發(fā)病率高、生活不能自理的比重高，老年病又多為腫瘤、心腦血管病、糖尿病、老年精神障礙等慢性病，花費大，消耗衛(wèi)生資源多。對國家社會和家庭構成極大的負擔，醫(yī)療保健護理系統(tǒng)首當其沖地迎接了挑戰(zhàn)。預計不久的將來，醫(yī)務人員約有一半的時間用于老年人的醫(yī)療、護理、康復及照顧上。為了適應人口老齡化的發(fā)展，目前，許多國家或地區(qū)都在積極探索和制定相應的對策，全社會都在為老年事業(yè)積極地努力。第六頁，共十四頁，編輯于2023年，星期六解決中國人口老齡化問題的主要對策

首先在國家戰(zhàn)略層面上，要正視人口老齡化現(xiàn)象的客觀存在及其可能帶來的挑戰(zhàn)和影響。人口老齡化是人類發(fā)展到一定階段的必然產物，它是不以人們的意志為轉移的，不管你承不承認、歡不歡迎，都客觀的存在。所以，面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們既不能采取視而不見或有意回避的態(tài)度，也不能一提人口老齡化就“談虎色變”，盲目悲觀。我們應該站到國家戰(zhàn)略的層面上，以科學的態(tài)度對待這一問題，以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認真研究人口老齡化可能產生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟社會的消極影響。因此，科學、客觀、理性看待人口老齡化問題，認清未來中國人口結構演變的發(fā)展趨勢，及早地制定人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，都是十分必要的。第七頁，共十四頁，編輯于2023年，星期六其次是正確地看待人口老齡化問題，并提出科學解決這一問題的政策體系和具體措施。

人口老齡化是人類社會發(fā)展過程中無法回避的客觀產物，對人口老齡化人類社會是不可選擇的，但人們在人類老齡化面前也絕不是無能為力、被動適應的，人類社會完全可以發(fā)揮主觀能動作用，因勢利導，采取適當?shù)膶Σ邅砭徑饷?，化解困難，可以積極地化挑戰(zhàn)為機遇。當然，對策的選擇在不同歷史條件下是不同的，在21世紀的漫長過程中，對策也要隨時間的推移不斷演進和創(chuàng)新。目前的主要對策就是在科學發(fā)展觀的指導下，堅持人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的科學理念，充分利用當前人口紅利期——社會養(yǎng)老負擔相對比較低的有利形勢，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，盡快建立起比較完善的社會保障體系和養(yǎng)老保險制度，為應對今后進一步老齡化做好各項準備。第八頁，共十四頁，編輯于2023年，星期六1、在政治層面上，要大力提高政府和全社會對人口老齡化問題的重視程度，從宏觀和戰(zhàn)略的高度制定人口老齡化問題的中長期政策和長遠規(guī)劃。應對人口老齡化是全社會的共同責任，政府、社會、家庭和個人都承擔起各自應盡的職責和責任。在這一重大經(jīng)濟社會問題中，政府始終起著主導的作用，政府職能的發(fā)揮起著舉足輕重的作用。各級政府都要從我國的基本國情出發(fā)，堅持可持續(xù)發(fā)展的科學理念，高度重視人口老齡化現(xiàn)象和問題，在改革中創(chuàng)新，逐步建立和完善老年社會保障制度，用產業(yè)化、社會化的運行機制，推進安老、養(yǎng)老產業(yè)的不斷發(fā)展，進一步滿足廣大老年人在物質、精神和文化等方面的特殊需求，逐步改善老年人的生活環(huán)境、提高老年人的生活質量。第九頁，共十四頁，編輯于2023年，星期六2、在經(jīng)濟層面上，充分利用當前人口紅利期，以較短的時間建立起多層次、廣覆蓋的社會保障體系和養(yǎng)老保險制度。我國是在經(jīng)濟不發(fā)達的情況下迎來人口老齡化的。因此，解決人口老齡化所帶來的問題，集中到一點就是要大力發(fā)展經(jīng)濟，努力壯大經(jīng)濟實力，以強大的經(jīng)濟實力做后盾來解決老齡化所帶來的經(jīng)濟社會問題。

第十頁，共十四頁，編輯于2023年，星期六3、在社會層面上，要大力弘揚中國尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，實行“以政府為主導、家庭為主體”的養(yǎng)老模式

從總體上講，我國還是一個發(fā)展中國家，綜合國力不強，人均國民生產總值不高，還有相當一部分貧困人口。我國眾多的老年人口，需要解決的問題很多。目前我們還不能照搬西方國家從搖籃到墳墓的高福利政策，只能從我國國情出發(fā)，按照國家、社會、家庭、個人共同負擔的原則，量力擇路，構建中國特色的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。同時，我們也應看到，從當今世界的普遍狀況來看，90%以上的老人最終都要在家中安度晚年，養(yǎng)老回歸家庭也是一種必然趨勢。同時，中華民族始終是一個重禮節(jié)、講孝道的民族，尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，兒女繞膝、天倫之樂是對老人最大的安慰。

第十一頁，共十四頁，編輯于2023年，星期六4、在人口層面上，在經(jīng)濟社會可以承受的前提下，實行更加符合實際的人口與計劃生育政策，解決人口結構中不盡合理的現(xiàn)象。堅持正確的科學發(fā)展觀，就是要求我們在面對、處理、解決人口老齡化問題時，始終堅持人口、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的科學理念。堅持可持續(xù)發(fā)展，應將滿足老年人口需要納入科學發(fā)展的宗旨之中，同時著眼于對全部資源的有效和科學利用，重視老年人力資本的開發(fā)和利用。第十二頁，共十四頁，編輯于2023年，星期六5、在產業(yè)層面上，要注意人口老齡化對產業(yè)結構調整所帶來的巨大變化，大力發(fā)展老年服務產業(yè)。