日?qǐng)?bào)社免費(fèi)贈(zèng)閱建設(shè)項(xiàng)目建議書

PAGEPAGE38§1總論1.1項(xiàng)目名稱***日?qǐng)?bào)社免費(fèi)贈(zèng)閱項(xiàng)目。1.2項(xiàng)目法人***日?qǐng)?bào)社。1.3項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)***日?qǐng)?bào)社實(shí)施地點(diǎn)***市下關(guān)鎮(zhèn)龍溪路20號(hào)。1.4項(xiàng)目內(nèi)容***日?qǐng)?bào)社免費(fèi)贈(zèng)閱項(xiàng)目包括八個(gè)子項(xiàng)目：寺廟書屋建設(shè)；行政村贈(zèng)閱；社區(qū)贈(zèng)閱；中小學(xué)贈(zèng)閱;公共閱報(bào)欄報(bào)紙贈(zèng)閱;宗教教職人員贈(zèng)閱;寺廟書屋贈(zèng)閱；手機(jī)報(bào)贈(zèng)閱。1.5項(xiàng)目規(guī)模寺廟書屋建設(shè)子項(xiàng)目:全州新建384個(gè)寺廟書屋。行政村贈(zèng)閱子項(xiàng)目:每年向全州1076個(gè)行政村贈(zèng)送圖書100種、每種1冊(cè)；報(bào)紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張）。社區(qū)贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州62個(gè)社區(qū)贈(zèng)送圖書100種、每種1冊(cè)；報(bào)紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張）。中小學(xué)贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州1297個(gè)中小學(xué)贈(zèng)送圖書100種、每種1冊(cè)；報(bào)紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張）。公共閱報(bào)欄報(bào)紙贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州12個(gè)公共閱報(bào)欄贈(zèng)送報(bào)紙2種、每種1份。宗教教職人員贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州1124個(gè)位宗教教職人員贈(zèng)送圖書2種、每種1冊(cè)。寺廟書屋贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州384個(gè)寺廟贈(zèng)送圖書100種、每種1冊(cè)；報(bào)紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張）手機(jī)報(bào)贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州50萬少數(shù)民族手機(jī)用戶免費(fèi)贈(zèng)閱手機(jī)報(bào)。手機(jī)報(bào)以時(shí)事、天氣預(yù)報(bào)、生活常識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)等新聞資訊為主要內(nèi)容。1.6概算投資寺廟書屋建設(shè)子項(xiàng)目:全州新建384個(gè)寺廟書屋，每個(gè)寺廟書屋需要投入資金3萬元，概算投資1152萬元。行政村贈(zèng)閱子項(xiàng)目:每年向全州1076個(gè)行政村免費(fèi)贈(zèng)閱，每個(gè)行政村需要投入資金0.2萬元，每年投資215.2萬元，連續(xù)5年，共計(jì)1076萬元。社區(qū)贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州62個(gè)社區(qū)免費(fèi)贈(zèng)閱，每個(gè)社區(qū)需要投入資金0.2萬元，每年投資12.4萬元，連續(xù)5年，共計(jì)62萬元。中小學(xué)贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州1297個(gè)中小學(xué)免費(fèi)贈(zèng)閱，每個(gè)中小學(xué)需要投入資金0.2萬元，每年投資255.8萬元，連續(xù)5年，共計(jì)1297萬元。公共閱報(bào)欄報(bào)紙贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州12個(gè)公共閱報(bào)欄免費(fèi)贈(zèng)閱，每個(gè)公共閱報(bào)欄需要投入資金0.04萬元，每年投資0.48萬元，連續(xù)5年，共計(jì)2.4萬元。宗教教職人員贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州1124個(gè)位宗教教職人員免費(fèi)贈(zèng)閱,每位宗教教職人員需要投入資金0.005萬元，每年投資5.62萬元，連續(xù)5年，共計(jì)28.1萬元。寺廟書屋贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州384個(gè)寺廟免費(fèi)贈(zèng)閱,每個(gè)寺廟書屋需要投入資金0.2萬元，每年投資76.8萬元，連續(xù)5年，共計(jì)384萬元。手機(jī)報(bào)贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州50萬少數(shù)民族手機(jī)用戶免費(fèi)贈(zèng)閱，每人每年需要投入資金0.0036萬元，每年投資1800萬元，連續(xù)5年，共計(jì)9000萬元。八個(gè)子項(xiàng)目概算總投資13001.5萬元。1.7效益分析該免費(fèi)贈(zèng)閱項(xiàng)目屬社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益是隱形的，不能直觀的反應(yīng)出來，而社會(huì)效益是明顯的。通過免費(fèi)贈(zèng)閱項(xiàng)目的實(shí)施，提升了輿論引導(dǎo)、改革創(chuàng)新、公共服務(wù)、依法行政、自我建設(shè)等能力，全面夯實(shí)新聞出版業(yè)的政治基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)?！?項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目背景該項(xiàng)目背景源于“新聞出版援疆工程紀(jì)實(shí)”，內(nèi)容如下：新疆伊犁哈薩克自治州霍城縣惠遠(yuǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民張闊峰常去鎮(zhèn)文化站看科技圖書，并由此掌握了無公害胡蘿卜種植方法，走上了致富之路。新聞出版援疆工程自2007年實(shí)施以來，已使幾百萬農(nóng)民受益。

一期投入3.8億余元

新聞出版援疆工程是新中國成立以來國家對(duì)新疆新聞出版業(yè)一次性投資最多的一項(xiàng)公益性惠民工程，一期工程已投入3.8億余元。

自2007年1月1日起正式實(shí)施的新聞出版援疆工程，覆蓋全疆廣大農(nóng)牧區(qū)，主要由出版物免費(fèi)贈(zèng)閱、出版物市場(chǎng)監(jiān)管及“掃黃打非”工作、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、黨報(bào)黨刊及音像電子出版物印刷制作設(shè)備配置、新疆新聞出版技工學(xué)校教學(xué)綜合樓及出版物市場(chǎng)監(jiān)管用房建設(shè)、出版物市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重大工程構(gòu)成。

數(shù)字是最有說服力的，3年多來，幾項(xiàng)重大工程取得了豐碩的成果。出版物免費(fèi)贈(zèng)閱工程，免費(fèi)向全疆856個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8849個(gè)行政村，贈(zèng)送6種文字（維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯）的報(bào)紙39種、29.89萬份，期刊16種、24.87萬份，圖書（掛圖）1281種、1267.2萬冊(cè)（套），音像制品267種、308.09萬盒。

出版物市場(chǎng)監(jiān)管及“掃黃打非”工作工程，為全疆各地州市、重點(diǎn)縣（市）新聞出版行政部門配備出版物市場(chǎng)監(jiān)管專用車77輛，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)1772萬元。

發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工程，為新疆投資建設(shè)23個(gè)縣級(jí)新華書店發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，總建筑面積20418平方米；為全疆地州市及縣級(jí)新華書店配備流動(dòng)售書車98輛。

黨報(bào)黨刊及音像電子出版物印刷制作設(shè)備配置工程，為《新疆日?qǐng)?bào)》南疆印務(wù)中心及10個(gè)地州黨報(bào)黨刊配置印刷設(shè)備11臺(tái)（套），已全部安裝調(diào)試到位，運(yùn)行狀況良好；為新疆電子音像出版單位配置出版物制作設(shè)備76臺(tái)（套），已配送到位并投入使用。

出版物市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，為全疆各級(jí)新聞出版部門配備電腦、傳真機(jī)等出版物市場(chǎng)監(jiān)管設(shè)備1416臺(tái)（套）。

新疆新聞出版技工學(xué)校教學(xué)綜合樓及出版物市場(chǎng)監(jiān)管用房建設(shè)工程，作為新聞出版援疆一期工程的最后一個(gè)在建項(xiàng)目，已于8月2日舉行了開工奠基儀式。

學(xué)習(xí)主陣地作用顯著

新疆地域遼闊，全疆人口超過2100萬，在一些農(nóng)牧區(qū)交通不便、信息閉塞，農(nóng)牧民群眾渴望讀書學(xué)習(xí)、了解外面世界，卻長期飽受看報(bào)難、購書難、讀書難的困擾。

從一開始，新聞出版援疆工程就把維護(hù)新疆穩(wěn)定、促進(jìn)新疆全面發(fā)展作為主要目標(biāo)。工程實(shí)施3年多來，受到了新疆各族農(nóng)牧民群眾和基層干部的普遍歡迎。新聞出版援疆工程把科普知識(shí)送到田間地頭、把先進(jìn)文化帶到牧場(chǎng)氈房，被稱為保障農(nóng)牧民文化權(quán)益的民生工程。

農(nóng)牧區(qū)群眾借助新聞出版援疆工程提供的圖書、報(bào)刊，及時(shí)了解黨和政府的路線、方針、政策，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂發(fā)揮了積極作用。在伊犁哈薩克自治州新源縣阿勒瑪哩鄉(xiāng)，過去由于缺書少刊，群眾文化生活匱乏。新聞出版援疆工程實(shí)施后，先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)深深地吸引著渴望學(xué)習(xí)的村民，現(xiàn)在村民們最常去的地方就是書屋和文化室。借助新聞出版援疆工程，廣大農(nóng)牧民進(jìn)一步享受到了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是新聞出版繁榮發(fā)展的成果。許多群眾高興地說：“一本好書能改變一個(gè)人的命運(yùn)，一項(xiàng)技術(shù)能造福眾多百姓?！?/p>

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，村干部充分利用新聞出版援疆工程閱覽室這一學(xué)習(xí)主陣地，為農(nóng)牧民解決疑難問題，提供政策、法律、生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)。不少村干部反映，工程實(shí)施后，和群眾見面多了，服務(wù)機(jī)會(huì)多了，工作好做多了，關(guān)系也融洽多了。

另外，值得一提的是，通過實(shí)施新聞出版援疆工程，新疆黨報(bào)黨刊、音像制品的印刷質(zhì)量和制作水平都有了大幅提高；縣級(jí)新華書店發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)速度明顯加快，流動(dòng)售書車已成為農(nóng)牧區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線；出版物市場(chǎng)的管理水平和監(jiān)管能力也在不斷提升，為抵御各類非法出版物的影響，凈化新疆的出版物市場(chǎng)提供了有力保障。

二期支援力度進(jìn)一步加大

8月2日，新聞出版總署在烏魯木齊召開了全國新聞出版系統(tǒng)援疆工作會(huì)議，對(duì)全系統(tǒng)、全行業(yè)進(jìn)一步做好支援新疆工作進(jìn)行思想動(dòng)員，作出具體部署。以這次會(huì)議為標(biāo)志，新聞出版援疆二期工程正式啟動(dòng)，支援力度將進(jìn)一步加大。

在免費(fèi)贈(zèng)閱出版物方面，二期工程投資規(guī)模將增加10倍，主要用于擴(kuò)大贈(zèng)閱范圍、豐富贈(zèng)閱品種。在農(nóng)（牧）家書屋建設(shè)方面，到2012年將提前實(shí)現(xiàn)新疆每個(gè)行政村、連隊(duì)都有農(nóng)（牧）家書屋、連隊(duì)書屋，書屋建、管、用的長效機(jī)制將初步建立。

尤其值得一提的是，以新聞出版百千萬人援疆為主題的工程項(xiàng)目已經(jīng)拉開帷幕。8月3日上午，新疆南疆片區(qū)新聞出版局局長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在烏魯木齊開班，標(biāo)志著新聞出版總署第一期新聞出版人才援疆項(xiàng)目正式啟動(dòng)，這也是新聞出版百千萬人援疆工程的千名業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)計(jì)劃的重要內(nèi)容。此后，百名新疆新聞出版干部內(nèi)地掛職鍛煉計(jì)劃、百名專業(yè)碩士培養(yǎng)計(jì)劃、萬名從業(yè)人員輪訓(xùn)計(jì)劃等將相繼付諸實(shí)施。據(jù)新聞出版總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新聞出版援疆二期工程實(shí)施后，到2015年，在新疆將形成具有強(qiáng)大影響力的出版媒體傳播和宣傳陣地網(wǎng)絡(luò)體系，覆蓋城鄉(xiāng)基層的新聞出版公共服務(wù)體系，具備較強(qiáng)內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)作能力、較高技術(shù)裝備水平的新聞出版產(chǎn)業(yè)體系以及深入基層、執(zhí)法及時(shí)有力的出版物市場(chǎng)監(jiān)管體系，社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播能力將大幅提高，從而使全疆廣大農(nóng)牧區(qū)人民群眾真正享受到改革開放文化發(fā)展的成果。2.1.1項(xiàng)目單位概況***日?qǐng)?bào)是中共州委的機(jī)關(guān)報(bào)，是黨委政府的喉舌。***日?qǐng)?bào)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，圍繞州委工作大局，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為廣大讀者提供大量健康的、喜聞樂見的新聞信息和科學(xué)文化知識(shí)，為***的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。***日?qǐng)?bào)的讀者對(duì)象是各級(jí)黨政干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、文員、管理人員及廣大教職工，大中專學(xué)校師生、部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、離退休干部。***日?qǐng)?bào)社的體制是差額撥款的事業(yè)單位，有編制50人，在職在編人員46人，社會(huì)招聘合同制人員20人，社內(nèi)設(shè)有八個(gè)中心，分別為新聞采訪中心、新聞編輯中心、專副刊中心、社會(huì)生活新聞采編中心、編務(wù)管理中心、技術(shù)管理中心、經(jīng)營管理中心、行政管理中心。報(bào)社地址在***市下關(guān)龍溪路20號(hào)。***日?qǐng)?bào)是由國家新聞出版總署批準(zhǔn)，中共***州委主辦主管、周六刊對(duì)開八版報(bào)紙，全年出版313期，每期3.3萬份，年發(fā)行量1032.9萬份，由郵局統(tǒng)一發(fā)行，全國報(bào)刊郵發(fā)代號(hào)63—37，全國統(tǒng)一刊號(hào)為CN53—0011，每份全年訂價(jià)228元，單價(jià)0.73元。***日?qǐng)?bào)為財(cái)政差額撥款的事業(yè)單位，2009年財(cái)政撥款為60萬元（其中退休人員經(jīng)費(fèi)35.99萬元），2009年廣告毛收入580萬元，純收入為380萬元。2.1.2建議書編制依據(jù)⒈全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東《關(guān)于實(shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”的提案》。⒉《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院97年2月1日）。⒊《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院97年5月1日）。⒋《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》（國務(wù)院94年10月1日）。⒌《音像制品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院94年10月1日）⒍《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（國務(wù)院2006年5月18日）。⒎《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》（新聞出版署90年12月25日）。⒏《期刊管理暫行規(guī)定》（新聞出版署88年11月24日）。⒐《出版物印刷管理規(guī)定》（新聞出版署97年8月18日）。⒑《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》（新聞出版署2001年11月9日）。⒒《圖書總發(fā)行管理的暫行規(guī)定》（新聞出版署91年5月11日）。⒓《云南省出版管理?xiàng)l例》（省人大2000年3月31日）和《云南省出版物鑒定暫行規(guī)則》（云南省新聞出版局公告第1號(hào)，2007年6月1日）。⒔***日?qǐng)?bào)社工作職能。2.1.3提出的過程與理由針對(duì)民族地區(qū)支持文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致公共服務(wù)體系不健全，精神文化產(chǎn)品供給能力有限，少數(shù)民族新聞出版事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后這一現(xiàn)狀，兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東《關(guān)于實(shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”的提案》(以下簡稱《提案》)得到其他38名委員的聯(lián)名。該提案呼吁，將“東風(fēng)工程”實(shí)施范圍從新疆?dāng)U大到內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等5個(gè)民族自治區(qū)以及吉林、四川、云南、貴州、甘肅、青海等省的民族自治地方，同時(shí)建議國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)該工程時(shí)，安排一系列項(xiàng)目和政策，滿足民族地區(qū)少數(shù)民族群眾的精神文化需求，進(jìn)一步繁榮少數(shù)民族文化?！短岚浮分赋?，改革開放30年來，我國少數(shù)民族新聞出版事業(yè)得到了長足發(fā)展，在滿足群眾精神文化生活、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。目前我國有53個(gè)少數(shù)民族有本民族語言，約有3000萬人使用本民族文字。2008年，我國少數(shù)民族人均新增可消費(fèi)民文圖書、報(bào)紙、期刊分別為1.26冊(cè)(張)、5份、0.22冊(cè)，基本無新增可消費(fèi)民語電子出版物(按3000萬人使用本民族文字計(jì))，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國人均新增可消費(fèi)水平的5.32冊(cè)(張)、33.36份、2.34冊(cè)和0.32盤(張)。少數(shù)民族新聞出版事業(yè)存在服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力亟待提高、少數(shù)民族公共服務(wù)保障能力不強(qiáng)、出版?zhèn)鞑ツ芰^弱等7大問題。長此以往，既難以滿足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安的要求，也難以適應(yīng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反滲透的新形勢(shì)。據(jù)此，《提案》建議進(jìn)一步加大國家對(duì)少數(shù)民族新聞出版事業(yè)的總投入。特別是在認(rèn)真總結(jié)新疆新聞出版“東風(fēng)工程”較好實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐漸擴(kuò)大實(shí)施范圍，變?yōu)閷?shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”，并將該工程納入國家“十二五”規(guī)劃。以此使其更加注重增強(qiáng)民族地區(qū)新聞出版自我發(fā)展能力，更加注重提高民族地區(qū)文化基本公共服務(wù)能力和均等化水平。在具體工作舉措上，《提案》提出八點(diǎn)建議：第一，實(shí)施出版物免費(fèi)贈(zèng)閱計(jì)劃。每年有計(jì)劃地向民族地區(qū)少數(shù)民族群眾免費(fèi)贈(zèng)閱各類讀物、手機(jī)報(bào)、宣傳招貼畫等各類出版物，進(jìn)一步解決好各族群眾讀書難、看報(bào)難的問題。第二，組織開展民文出版物翻譯出版工作。由國家資助，將優(yōu)秀的漢文或外文出版物翻譯成民文出版物(含雙語)，同時(shí)組織出版一批原創(chuàng)優(yōu)秀民文(含雙語)出版物，大幅度增加基層群眾買得起、看得懂、用得上的通俗、易懂、實(shí)用型出版物。第三，建設(shè)民文出版基地。通過文化體制改革，整合民文出版資源，組織民文出版協(xié)作體，形成民文出版基地。加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件和編印發(fā)等生產(chǎn)能力的建設(shè)，強(qiáng)化全國民文出版物產(chǎn)供銷的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金投入力度；支持民族地區(qū)黨報(bào)黨刊和重點(diǎn)民文期刊采編印技術(shù)裝備的更新改造，大幅提升民族地區(qū)公益出版印刷能力。第四，建設(shè)一批民文數(shù)字出版新媒體，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)各級(jí)黨報(bào)黨刊互聯(lián)網(wǎng)出版，支持各自治區(qū)黨報(bào)創(chuàng)辦民文手機(jī)報(bào)。第五，建設(shè)民族地區(qū)基層宣傳發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)民族地區(qū)縣(市)級(jí)新華書店建設(shè)和改造工作，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)物流配送及連鎖經(jīng)營，為民族地區(qū)縣(市)級(jí)新華書店配備流動(dòng)送書車，將優(yōu)秀的出版物覆蓋到民族地區(qū)基層群眾。第六，增強(qiáng)民族地區(qū)出版物市場(chǎng)監(jiān)管能力。建設(shè)出版物市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管信息系統(tǒng)，為地縣級(jí)新聞出版行政部門配置執(zhí)法車輛等工作設(shè)備，并由中央安排出版物市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第七，支持民族地區(qū)新聞出版人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)若干雙語教學(xué)培訓(xùn)基地，對(duì)民族地區(qū)新聞出版從業(yè)人員進(jìn)行政治素質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)能力輪訓(xùn)。第八，將現(xiàn)行支持新疆新聞出版事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)展到其他民族地區(qū)。從以上我們可以看出：項(xiàng)目提出的過程來自兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東《關(guān)于實(shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”的提案》得到其他38名委員的聯(lián)名。項(xiàng)目提出的理由源于《關(guān)于實(shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”的提案》八點(diǎn)建議之一。同時(shí)此提案已納入到國家“十二五”規(guī)劃。2.2基本條件***日?qǐng)?bào)社現(xiàn)有《***日?qǐng)?bào)》A版、B版和***日?qǐng)?bào)新聞網(wǎng)。《***日?qǐng)?bào)》1950年2月1日創(chuàng)刊，自1982年1月1日復(fù)刊。復(fù)刊以來，***日?qǐng)?bào)人以敢為天下先的開拓精神，勵(lì)精圖治求發(fā)展，特別是近年來報(bào)社“堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，唱響時(shí)代主旋律”，打造“新鮮的、好看的、有用的”的報(bào)紙，著力建立新機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高辦報(bào)質(zhì)量，深化經(jīng)營管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了《***日?qǐng)?bào)》在國內(nèi)的影響力。《***日?qǐng)?bào)》現(xiàn)為對(duì)開4版，周六刊，一、四，五、八版彩印、期發(fā)量為3.3萬份，是***地區(qū)唯一在全國公開發(fā)行的主要報(bào)紙，覆蓋面廣，信息量大，可讀性強(qiáng)，頗具權(quán)威性。為適應(yīng)新聞宣傳和報(bào)社事業(yè)發(fā)展的需要，《***日?qǐng)?bào)》新聞網(wǎng)已全面進(jìn)行改版提升。這標(biāo)志著《***日?qǐng)?bào)》駛上了國際互聯(lián)網(wǎng)的高速公路，從而增強(qiáng)了***新聞媒體的整體功能，成為外界了解***的又一窗口，***走向世界的橋梁。報(bào)社內(nèi)設(shè)八大中心，即編務(wù)管理中心、新聞編輯中心、新聞采訪中心、專副刊編輯中心、社會(huì)生活新聞采編中心、行政管理中心、技術(shù)管理中心、經(jīng)營管理中心。2.2.1擬實(shí)施地址***日?qǐng)?bào)社實(shí)施地點(diǎn)***市下關(guān)鎮(zhèn)龍溪路20號(hào)。借助項(xiàng)目實(shí)施所提供的圖書、報(bào)刊，及時(shí)了解黨和政府的路線、方針、政策，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂發(fā)揮了積極作用。2.2.2擬實(shí)施地址的條件***日?qǐng)?bào)社地處***市中心，交通條件十分便利。***白族自治州首府駐***市下關(guān)，距昆明市338公里。自治州國土總面積29459平方公里。山區(qū)面積占總面積的83.7％，壩區(qū)面積占16.3％。東西最大橫距320多公里，南北最大縱距270多公里。***州地處云貴高原與橫斷山脈結(jié)合部位，地勢(shì)西北高，東南低。地貌復(fù)雜多樣，點(diǎn)蒼山以西為高山峽谷區(qū)。點(diǎn)蒼山以東、祥云以西為中山陡坡地形。境內(nèi)的山脈主要屬云嶺山脈及怒山山脈，點(diǎn)蒼山位于州境中部，如拱似屏，巍峨挺拔。北部劍川與麗江地區(qū)蘭坪交界處的雪斑山是州內(nèi)群山的最高峰，海拔4295米。最低點(diǎn)是云龍縣怒江邊的紅旗壩，海拔730米。州內(nèi)湖盆眾多，面積在1.5平方公里以上的盆地有18個(gè)，面積共1871.49平方公里。占全州總面積的6.6％。盆地多為線形盆地，呈帶狀分布，從西向東排列為6個(gè)帶。第四紀(jì)山岳冰川遺址分布于洱海以西，永平以北的高山區(qū)，***點(diǎn)蒼山是中國最后一次冰期“***冰期”的命名地。主要河流屬金沙江、瀾滄江、怒江、紅河(元江)四大水系，有大小河流160多條，呈羽狀遍布全州。州境內(nèi)分布有洱海、天池、茈碧湖、西湖、東湖、劍湖、海西海、青海湖8個(gè)湖泊。洱海位于***市境東部，是云南省第二大內(nèi)陸淡水湖泊，風(fēng)光明媚，素有“高原明珠”之稱，為國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。***州地處云貴高原與橫斷山脈結(jié)合部位，地勢(shì)西北高，東南低。地貌復(fù)雜多樣，點(diǎn)蒼山以西為高山峽谷區(qū)。點(diǎn)蒼山以東、祥云以西為中山陡坡地形。境內(nèi)的山脈主要屬云嶺山脈及怒山山脈，點(diǎn)蒼山位于州境中部，如拱似屏，巍峨挺拔。北部劍川與麗江地區(qū)蘭坪交界處的雪斑山是州內(nèi)群山的最高峰，海拔4295米。最低點(diǎn)是云龍縣怒江邊的紅旗壩，海拔730米。州內(nèi)湖盆眾多，面積在1.5平方公里以上的盆地有18個(gè)，面積共1871.49平方公里。占全州總面積的6.6％。盆地多為線形盆地，呈帶狀分布，從西向東排列為6個(gè)帶。第四紀(jì)山岳冰川遺址分布于洱海以西，永平以北的高山區(qū)，***點(diǎn)蒼山是中國最后一次冰期“***冰期”的命名地。主要河流屬金沙江、瀾滄江、怒江、紅河(元江)四大水系，有大小河流160多條，呈羽狀遍布全州。州境內(nèi)分布有洱海、天池、茈碧湖、西湖、東湖、劍湖、海西海、青海湖8個(gè)湖泊。洱海位于***市境東部，是云南省第二大內(nèi)陸淡水湖泊，風(fēng)光明媚，素有“高原明珠”之稱，為國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。境內(nèi)以老君山—點(diǎn)蒼山—哀牢山一線的大斷裂為界，構(gòu)成兩大部分。東部屬揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)區(qū)，西部屬藏滇地槽褶皺區(qū)(又稱三江區(qū))。其東部揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)區(qū)，西以洱?！t河深(大)斷裂為界，往東延入楚雄州境，為揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)西緣的一部分。其西部藏滇地槽褶皺區(qū)，是州境內(nèi)西部及南部廣大地區(qū)，東以洱海一紅河深(大)斷裂為界，西至怒江、瀾滄江河谷，呈南北縱貫州境。***州地處低緯高原，在低緯度高海拔地理?xiàng)l件綜合影響下，形成了低緯高原季風(fēng)氣候特點(diǎn)：四季溫差小。較接近北回歸線，太陽輻射角度較大且變化輻度小，形成年溫差小，四季不明顯的氣候特點(diǎn)，“四時(shí)之氣，常如初春，寒止于涼，暑止于溫”，四季溫差不大；干濕季分明。***州冬干夏雨，冬半年(11月至次年4月)干季雨量僅占全年降雨量的5～15％，夏半年(5～10月)雨季降雨量占全年的85～95％；垂直差異顯著。全州由于地形地貌復(fù)雜，海拔高差懸殊，氣候的垂直差異顯著。氣溫隨海拔高度增高而降低，雨量隨海拔增高而增多。河谷熱，壩區(qū)暖，山區(qū)涼，高山寒，立體氣候明顯；氣象災(zāi)害多。由于季風(fēng)環(huán)流的不穩(wěn)定性和不同天氣系統(tǒng)的影響，***州氣象災(zāi)害較多。常見的氣象災(zāi)害主要有干旱、低溫、洪澇、霜凍、冰雹、大風(fēng)等。***歷史悠久，是云南最早文化發(fā)祥地之一。據(jù)文獻(xiàn)記載，公元4世紀(jì)白族祖先就在這里繁衍生息，散布了許多氏族部落，史書中稱為“昆明之屬”，他們創(chuàng)造了燦爛的新石器文化。***位于云南省西北部，東接楚雄，南與思茅、臨滄毗鄰，西接保山和怒江，北接麗江。現(xiàn)代的***機(jī)場(chǎng)每日都有發(fā)往昆明、西雙版納、廣州等地的航班，出行方便；滇緬（320國道）公路和滇藏（214國道）公路以及廣大鐵路的交匯于此，更使得***的交通日臻完善。***機(jī)場(chǎng)位于鳳儀鎮(zhèn)和海東鄉(xiāng)交界處，距離***市區(qū)12公里。機(jī)場(chǎng)有發(fā)往昆明、西雙版納、廣州等地的航班。***至昆明，每日都有航班，航行時(shí)間約為40分鐘，票價(jià)260元到980元不等；***至西雙版納，每日均有航班，航行時(shí)間約為50分鐘，票價(jià)170元到690元不等。***至廣州，每日一班，起飛時(shí)間下午4點(diǎn)20，航程約3小時(shí)，票價(jià)600元到2000元不等。下關(guān)建設(shè)路上的主要賓館和旅行社中都有購票服務(wù)。市內(nèi)乘坐7路公交車即可抵達(dá)機(jī)場(chǎng)，也乘坐出租車前往，價(jià)格約在80元。***火車站位于新城東邊云嶺大道，市內(nèi)乘坐7路、10路、11路公交車均可抵達(dá)?；疖囌久刻煊?趟列車發(fā)往昆明，開車時(shí)間分別為：10：10、21：40、22：20、23：00，到達(dá)昆明的時(shí)間分別為：次日16：43、次日06：13、次日06：31、次日07：41，行程359公里，硬座票價(jià)約為70元。建設(shè)路（近關(guān)平街）35108軍隊(duì)招待所的大廳內(nèi)專售***至昆明列車票，售票時(shí)間：09：30—17：30；至省內(nèi)其他地方的火車票可到建設(shè)路21號(hào)的售票點(diǎn)購買，售票時(shí)間：9：00-18：00。***目前有3個(gè)長途汽車客運(yùn)站和一個(gè)發(fā)車處，分別為：***客運(yùn)總站、下關(guān)客運(yùn)站、大運(yùn)車站以及***客運(yùn)站古城發(fā)車處。***客運(yùn)總站是***最大的長途汽車客運(yùn)站，位于建設(shè)路21號(hào)，民升購物廣場(chǎng)對(duì)面。車站有發(fā)往省內(nèi)昆明、麗江、六庫等地的長途客車，同時(shí)也有開往外省的長途車。車站內(nèi)每天開往麗江的大巴有4班，發(fā)車時(shí)間為8：30、9：30、14：00、19：00，車程為3個(gè)半小時(shí)；發(fā)往中甸的長途汽車早上9點(diǎn)發(fā)車，下午5點(diǎn)即可抵達(dá)，車程8至9小時(shí)，其中到虎跳峽（橋頭鎮(zhèn)）約要6個(gè)小時(shí)。下關(guān)客運(yùn)站位于下關(guān)建設(shè)路。車站主要運(yùn)營發(fā)往***所屬郊縣以及昆明、麗江、中甸、六庫、騰沖、瑞麗、景洪等地的長途客車。車站發(fā)往麗江的長途汽車每半小時(shí)一班，最晚一班發(fā)車在下午6點(diǎn)半，3個(gè)半小時(shí)抵達(dá)麗江。大運(yùn)客運(yùn)站位于下關(guān)建設(shè)路，大運(yùn)賓館旁邊。車站主要經(jīng)營發(fā)往省內(nèi)***周邊郊縣以及昆明、麗江等地的長途汽車。***客運(yùn)站古城發(fā)車處在***古城內(nèi)，有開往昆明、麗江等地的長途車，途經(jīng)下關(guān)。***市內(nèi)目前開設(shè)有十多條公交線路，能夠達(dá)到市內(nèi)各個(gè)地方。其中，4路（從公交公司→***南門→***北門）、8路（火車站→***東門→***西門）公交車能夠直達(dá)***古城，票價(jià)1元，車程30分鐘。***市內(nèi)有許多出租車，出租車起步價(jià)一般為5元，每公里加價(jià)1.4元，桑塔納起步價(jià)為6元，每公里加價(jià)1.6元。***古城博愛路紅山茶賓館旁就有自行車出租，租金是10-12元/天，需要押金。***市是***白族自治州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，1984年國務(wù)院批準(zhǔn)為對(duì)外開放城市。1996年國內(nèi)生產(chǎn)總值32.88億元。全市有工業(yè)企業(yè)501家，基本形成電力、食品、輕紡、機(jī)械、建材、造紙、印刷、化纖、制藥、煙草加工、皮革塑料等多門類的地方民族工業(yè)體系。1996年全市工業(yè)總產(chǎn)值27.25億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值23.57億元?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)耕地面積8598公頃，有效灌溉面積7523公頃，旱澇保收面積7222公頃，全市農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值3.05億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入27億元，農(nóng)民人均純收入1923元。市內(nèi)交通發(fā)達(dá)，通訊設(shè)施先進(jìn)，境內(nèi)鄉(xiāng)村公路基本貫通，水上運(yùn)輸極為方便；320、214兩條國道穿越市境，成為連接滇西八地州陸路交通樞紐和借道通往四川、西藏、東南亞國家的橋梁；***飛機(jī)場(chǎng)已建成通航，開通了昆明、天津航線；廣通至***鐵路、"昆楚"二級(jí)汽車專用線的延伸段楚雄至***一級(jí)汽車專用線和***至麗江的準(zhǔn)二級(jí)公路于1998年建成通車。1996年完成貨運(yùn)量11.95萬噸，客運(yùn)量24.45萬人次。通訊傳輸向數(shù)字化方向發(fā)展，已建成無線電尋呼臺(tái)、光纜傳輸系統(tǒng)、移動(dòng)通訊系統(tǒng)等通訊樞紐，全市程控電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)7.2萬門，可直撥國內(nèi)各省市和世界各地。***歷史上是滇西物資集散地，目前已形成了專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)、城區(qū)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)互補(bǔ)的局面，商品交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，1996年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.33億元。***是國務(wù)院劃定的大西南旅游經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃區(qū)中熱點(diǎn)旅游中心城市之一，也是云南省旅游重點(diǎn)城市。近年來，隨著***知名度的不斷提高，國內(nèi)外旅游者日益增多，1996年接待國內(nèi)外旅游者306萬人次(其中海外旅游者4.28萬人次)，旅游社會(huì)總收入6.17億元，旅游業(yè)直接收入1.22億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造投入逐步增加，自來水年供水量1352萬噸，城市自來水用水普及率92%，城市綠化覆蓋率17.8%，已形成***城區(qū)以保持棋盤式布局古城為主，下關(guān)城區(qū)以建設(shè)現(xiàn)代化城市為主的獨(dú)特風(fēng)貌。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城區(qū)及70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)"普及九年義務(wù)教育"，小學(xué)升初中比例達(dá)94%，基本掃除了青壯年文盲；廣播電視覆蓋率達(dá)100%；每萬人擁有病床數(shù)192張。***市1996年被云南省文化廳命名為文化先進(jìn)市，榮獲“全國科技先進(jìn)市”、“全國雙擁模范城”稱號(hào)。白族音樂洞經(jīng)古樂原為一種道教音樂。在明代時(shí)期由內(nèi)地傳入西南。隨后，在長久的歷史演化之中，這種道教音樂慢慢地為西南少數(shù)民族所接受，并逐漸融入了民族音樂與樂器，最終形成了現(xiàn)在極具少數(shù)民族特色的洞經(jīng)古樂。巍山洞經(jīng)音樂與***洞經(jīng)音樂為洞經(jīng)音樂的兩個(gè)分支。巍山洞經(jīng)音樂融入了南詔音樂的古典與莊重；***洞經(jīng)音樂融入了白族民樂的優(yōu)美與動(dòng)聽。雖然音色之中偶有區(qū)別，但是在樂器方面同采用了笛子、鑼、鼓、二胡、三弦、繞、鈴子等為伴奏。洞經(jīng)音樂常常是在誦經(jīng)之時(shí)進(jìn)行演奏的。誦經(jīng)腔調(diào)隨著音樂游走，相互融合，無比莊重，宛如對(duì)古代英雄的贊歌，可謂是天籟之音，悠揚(yáng)飄逸。2.3項(xiàng)目建設(shè)的意義為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，按照中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，充分發(fā)揮新聞出版業(yè)在鞏固輿論陣地、傳承中華文明、培育民族精神、提高公民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)綜合國力等方面的重要作用，為進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特別重要的意義。第一、促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，提高宏觀調(diào)控水平。全面把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，統(tǒng)籌把握新聞出版業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，在確保完成《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，科學(xué)編制新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的指導(dǎo)，建立新聞出版產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。制定和公布新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資指導(dǎo)目錄。第二、落實(shí)推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。用好用足國家支持文化單位轉(zhuǎn)制和文化企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，會(huì)同有關(guān)部門制定和落實(shí)支持新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，充分發(fā)揮政策對(duì)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、激勵(lì)和保障作用。第三、加大對(duì)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。積極爭取各級(jí)財(cái)政支持，采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金、國家出版基金、民文出版專項(xiàng)資金、農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)資金、扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、“走出去”專項(xiàng)資金等財(cái)政專項(xiàng)資金。加強(qiáng)財(cái)政資金的管理和使用，提高資金的使用效率。第四、科學(xué)配置新聞出版資源。對(duì)跨地區(qū)發(fā)展的新聞出版企業(yè)，對(duì)優(yōu)勢(shì)新聞出版產(chǎn)業(yè)，對(duì)改革力度大、發(fā)展速度快的地區(qū)，在出版資源上給予優(yōu)先配置和政策傾斜。依據(jù)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，綜合配置圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版及手機(jī)出版等出版資源，解決因出版權(quán)分割所帶來的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。第五、做好新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓緊新聞出版標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，特別是抓好數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)體系的研究制定。加強(qiáng)出版信息化建設(shè)工作，構(gòu)建有利于書號(hào)、條碼、在版編目和統(tǒng)計(jì)、年檢數(shù)據(jù)等行業(yè)信息資源集中管理、有效整合的運(yùn)行平臺(tái)和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)發(fā)布新聞出版統(tǒng)計(jì)報(bào)告。第六、完善保障新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系和法律制度。根據(jù)當(dāng)前新聞出版體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，繼續(xù)推動(dòng)《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》的修訂，加快制定《中國標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)使用管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)游戲出版服務(wù)管理辦法》、《國家出版產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件。圍繞保障和促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究完善出版單位法人制度、準(zhǔn)入和退出制度、主管主辦制度、新媒體出版服務(wù)制度等相關(guān)法律制度。第七、改善和優(yōu)化新聞出版市場(chǎng)環(huán)境。貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，加大版權(quán)保護(hù)力度，探索建立在新技術(shù)條件下科學(xué)合理的數(shù)字出版授權(quán)和使用機(jī)制。深入持久開展“掃黃打非”斗爭，加大執(zhí)法力度，著力改善和優(yōu)化新聞出版市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，在全行業(yè)開展誠信宣傳教育和職業(yè)道德教育，切實(shí)推動(dòng)行業(yè)自律。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，把行風(fēng)建設(shè)貫穿于新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，營造“依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。第八、借助免費(fèi)贈(zèng)閱項(xiàng)目實(shí)施，廣大人民群眾進(jìn)一步享受到了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是新聞出版繁榮發(fā)展的成果。為人民群眾解決疑難問題，提供政策、法律、生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)。為人民群眾解決看報(bào)難、購書難、讀書難的困擾，及時(shí)了解外面世界。同時(shí)把科普知識(shí)送到田間地頭、把先進(jìn)文化帶到農(nóng)家?！?項(xiàng)目內(nèi)容、范圍及方案3.1寺廟書屋建設(shè)寺廟書屋建設(shè)為旅游觀光者和宗教教職工職人員提供了學(xué)習(xí)場(chǎng)所，有利于全民素質(zhì)的提高。3.1.1項(xiàng)目范圍及理由寺廟書屋建設(shè)范圍：面向全州384個(gè)寺廟。理由：就是便于旅游觀光者和宗教教職工職人員學(xué)習(xí)，有利于全民素質(zhì)的提高。3.1.2項(xiàng)目方案為全州384個(gè)寺廟新建寺廟書屋。連續(xù)五年，每年新建77個(gè)寺廟書屋。3.2行政村贈(zèng)閱行政村贈(zèng)閱解決全州廣大人民群眾看報(bào)難、讀書難、購書逡的困擾。3.2.1項(xiàng)目范圍及理由行政村贈(zèng)閱范圍：面向全州1076個(gè)行政村。理由：解決全州廣大人民群眾看報(bào)難、讀書難、購書逡的困擾。3.2.2項(xiàng)目方案每年向全州1076個(gè)行政村贈(zèng)送圖書100種、每種1冊(cè)；報(bào)紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張），連續(xù)五年。3.3社區(qū)贈(zèng)閱社區(qū)贈(zèng)閱解決居民看報(bào)難、讀書難、購書逡的困擾，豐富社區(qū)居民的學(xué)習(xí)生活，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)。3.3.1項(xiàng)目范圍及理由社區(qū)贈(zèng)閱范圍：面向全州62個(gè)社區(qū)。理由：解決居民看報(bào)難、讀書難、購書逡的困擾，豐富社區(qū)居民的學(xué)習(xí)生活，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)。3.3.2項(xiàng)目方案每年向全州62個(gè)社區(qū)贈(zèng)送圖書100種、每種1冊(cè)；報(bào)紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張），連續(xù)五年。3.4中小學(xué)贈(zèng)閱中小學(xué)贈(zèng)閱擴(kuò)大中小學(xué)生的閱讀面，豐富社會(huì)知識(shí)。3.4.1項(xiàng)目范圍及理由中小學(xué)贈(zèng)閱范圍：面向全州1297個(gè)中小學(xué)。理由：擴(kuò)大中小學(xué)生的閱讀面，豐富社會(huì)知識(shí)。3.4.2項(xiàng)目方案每年向全州1297個(gè)中小學(xué)贈(zèng)送圖書100種、每種1冊(cè)；報(bào)紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張），連續(xù)五年。3.5公共閱報(bào)欄報(bào)紙贈(zèng)閱公共閱報(bào)欄報(bào)紙贈(zèng)閱解決行人關(guān)注時(shí)事、及時(shí)了解外面的世界。3.5.1項(xiàng)目范圍及理由公共閱報(bào)欄報(bào)紙贈(zèng)閱范圍：面向全州12個(gè)公共閱報(bào)欄。理由：解決行人關(guān)注時(shí)事、及時(shí)了解外面的世界。3.5.2項(xiàng)目方案每年向全州12個(gè)公共閱報(bào)欄贈(zèng)送報(bào)紙2種、每種1份，連續(xù)五年。3.6宗教教職人員贈(zèng)閱宗教教職人員贈(zèng)閱是向給宗教教職人員提供了解時(shí)政要聞、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的窗口，表明黨和國家對(duì)宗教信仰的態(tài)度和支持。3.6.1項(xiàng)目范圍及理由宗教教職人員贈(zèng)閱范圍:面向全州1124個(gè)位宗教教職人員。理由：向給宗教教職人員提供了解時(shí)政要聞、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的窗口，表明黨和國家對(duì)宗教信仰的態(tài)度和支持。3.6.2項(xiàng)目方案每年向全州1124個(gè)位宗教教職人員贈(zèng)送圖書2種、每種1冊(cè),連續(xù)五年。3.7寺廟書屋贈(zèng)閱寺廟書屋贈(zèng)閱是為了擴(kuò)大、豐富寺廟書屋藏書，以便于旅游觀光者和宗教教職工職人員學(xué)習(xí)，有利于全民素質(zhì)的提高。3.7.1項(xiàng)目范圍及理由寺廟書屋贈(zèng)閱范圍:面向全州384個(gè)寺廟。理由：為了擴(kuò)大、豐富寺廟書屋藏書，以便于旅游觀光者和宗教教職工職人員學(xué)習(xí)，有利于全民素質(zhì)的提高。3.7.2項(xiàng)目方案每年向全州384個(gè)寺廟書屋贈(zèng)送圖書100種、每種1冊(cè)；報(bào)紙2種、每種1份；期刊2種，每種1份；音像制品20種、每種1盤（張），連續(xù)五年。3.8手機(jī)報(bào)贈(zèng)閱手機(jī)報(bào)贈(zèng)閱是向少數(shù)民族手機(jī)用戶提供時(shí)事、天氣預(yù)報(bào)、生活常識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)等新聞資訊。3.8.1項(xiàng)目范圍及理由手機(jī)報(bào)贈(zèng)閱范圍:面向全州50萬少數(shù)民族手機(jī)用戶。理由：是向少數(shù)民族手機(jī)用戶提供時(shí)事、天氣預(yù)報(bào)、生活常識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)等新聞資訊。3.8.2項(xiàng)目方案每年向全州50萬少數(shù)民族手機(jī)用戶免費(fèi)贈(zèng)閱手機(jī)報(bào),連續(xù)一年?！?投資估算及資金籌措4.1投資估算4.1.1投資估算依據(jù)該項(xiàng)目投資估算依據(jù)云南省新聞出版局2010年8月2日召開的“省少數(shù)民族‘東風(fēng)工程’重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作會(huì)議”精神和《投資項(xiàng)目可行性研究指南》編制。4.1.2項(xiàng)目投資估算寺廟書屋建設(shè)子項(xiàng)目:全州新建384個(gè)寺廟書屋，每個(gè)寺廟書屋需要投入資金3萬元，分五年實(shí)施，每年新建77個(gè)寺廟書屋，每年投資230.4萬元。五年概算投資1152萬元。行政村贈(zèng)閱子項(xiàng)目:每年向全州1076個(gè)行政村免費(fèi)贈(zèng)閱，每個(gè)行政村需要投入資金0.2萬元，每年投資215.2萬元，連續(xù)5年，共計(jì)1076萬元。社區(qū)贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州62個(gè)社區(qū)免費(fèi)贈(zèng)閱，每個(gè)社區(qū)需要投入資金0.2萬元，每年投資12.4萬元，連續(xù)5年，共計(jì)62萬元。中小學(xué)贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州1297個(gè)中小學(xué)免費(fèi)贈(zèng)閱，每個(gè)中小學(xué)需要投入資金0.2萬元，每年投資259.4萬元，連續(xù)5年，共計(jì)1297萬元。公共閱報(bào)欄報(bào)紙贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州12個(gè)公共閱報(bào)欄免費(fèi)贈(zèng)閱，每個(gè)公共閱報(bào)欄需要投入資金0.04萬元，每年投資0.48萬元，連續(xù)5年，共計(jì)2.4萬元。宗教教職人員贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州1124位宗教教職人員免費(fèi)贈(zèng)閱,每位宗教教職人員每年需要投入資金0.005萬元，每年投資5.62萬元，連續(xù)5年，共計(jì)28.1萬元。寺廟書屋贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州384個(gè)寺廟免費(fèi)贈(zèng)閱,每個(gè)寺廟書屋需要投入資金0.2萬元，每年投資76.8萬元，連續(xù)5年，共計(jì)384萬元。手機(jī)報(bào)贈(zèng)閱子項(xiàng)目：每年向全州50萬少數(shù)民族手機(jī)用戶免費(fèi)贈(zèng)閱，每人每年需要投入資金0.0036萬元，每年投資1800萬元，連續(xù)5年，共計(jì)9000萬元。八個(gè)子項(xiàng)目概算總投資13001.5萬元。4.1.3投資估算表投資估算見《***日?qǐng)?bào)社免費(fèi)贈(zèng)閱項(xiàng)目投資估算表》：***日?qǐng)?bào)社免費(fèi)贈(zèng)閱項(xiàng)目投資估算表單位：萬元、年子項(xiàng)目每年投入資金額年數(shù)投資額寺廟書屋建設(shè)230.451152行政村贈(zèng)閱215.251076社區(qū)贈(zèng)閱12.4562中小學(xué)贈(zèng)閱259.451297公共閱報(bào)欄報(bào)紙贈(zèng)閱0.4852.4宗教教職人員贈(zèng)閱5.62528.1寺廟書屋贈(zèng)閱76.85384手機(jī)報(bào)贈(zèng)閱180059000總計(jì)2600.313001.54.2資金籌措方案該項(xiàng)目已列入“十二五”規(guī)劃，資金由上級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌解決?！?項(xiàng)目進(jìn)度安排免費(fèi)贈(zèng)閱項(xiàng)目的八個(gè)子項(xiàng)目，寺廟書屋建設(shè)、行政村贈(zèng)閱、社區(qū)贈(zèng)閱子、中小學(xué)贈(zèng)閱、公共閱報(bào)欄報(bào)紙贈(zèng)閱、宗教教職人員贈(zèng)閱、寺廟書屋贈(zèng)閱、手機(jī)報(bào)贈(zèng)閱八個(gè)子項(xiàng)目立項(xiàng)后分五年逐年解決資金投資，共計(jì)13001.5萬元?！?效益分析該免費(fèi)贈(zèng)閱項(xiàng)目屬社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益是隱形的，不能直觀的反應(yīng)出來，而社會(huì)效益是明顯的。通過免費(fèi)贈(zèng)閱項(xiàng)目的實(shí)施，提升了輿論引導(dǎo)、改革創(chuàng)新、公共服務(wù)、依法行政、自我建設(shè)等能力，全面夯實(shí)新聞出版業(yè)的政治基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。第一、圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品等不是普通的商品，也不是單純的消費(fèi)品，而是精神食糧，特別是對(duì)于廣大山區(qū)人民群眾和城市中低收入階層，讀書、看報(bào)并不僅僅是消費(fèi)，更多的是學(xué)習(xí)，是了解掌握信息的重要方式。所以，通過免費(fèi)贈(zèng)閱項(xiàng)目的實(shí)施，讓更多的人能讀上書、看上報(bào)，是一項(xiàng)公益事業(yè)。第二、免費(fèi)贈(zèng)閱，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，從內(nèi)容上人文精神的關(guān)照引導(dǎo)人們健康、積極的生活，關(guān)注能源和環(huán)保，關(guān)注弱勢(shì)群體。在社會(huì)上引起共鳴，同時(shí)樹立起單位良好的社會(huì)形象。第三、免費(fèi)贈(zèng)閱，所倡導(dǎo)的一種積積向上的“新型消費(fèi)理念”文化，在拉近與消費(fèi)者的距離的同時(shí)，也會(huì)引起社會(huì)的共鳴。第四、免費(fèi)贈(zèng)閱，不僅緩解了廣大人民群眾的“文化饑渴”，還把科普知識(shí)送到田間地頭、把先進(jìn)文化送到農(nóng)家，被稱為保障廣大人民群眾文化權(quán)益的“民生工程”。第五、免費(fèi)贈(zèng)閱是我們學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的好材料，也是幫助廣大人民群眾致富的金鑰匙。內(nèi)容涵蓋民族傳統(tǒng)文化、“三農(nóng)”科普、衛(wèi)生保健等諸多門類?！?結(jié)論經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查、方案比選、設(shè)備選型、資金籌措等多方面投資分析論證，得出***日?qǐng)?bào)社免費(fèi)贈(zèng)閱項(xiàng)目結(jié)論如下：一是項(xiàng)目實(shí)施符合《關(guān)于實(shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”的提案》和云南省新聞出版局2010年8月2日召開的“省少數(shù)民族‘東風(fēng)工程’重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作會(huì)議”精神，是“十二五”規(guī)劃要求完成的任務(wù)之一。二是項(xiàng)目實(shí)施有利于***州新聞出版物市場(chǎng)的要求，它將推動(dòng)***州文化大州建設(shè)進(jìn)程。三是項(xiàng)目實(shí)施，符合現(xiàn)代新聞出版業(yè)發(fā)展理念、形象定位和明確的發(fā)展目標(biāo)。四是項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)適度超前、功能齊全合理，能夠滿足未來新聞出版業(yè)的發(fā)展要求。五是項(xiàng)目計(jì)劃總投資13001.5萬元，8個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)期為5年完成，項(xiàng)目的實(shí)施將取得較好的社會(huì)效益。目錄TOC\o"3-3"\h\z\u\t"標(biāo)題1,1,標(biāo)題2,2"一、編制原則及編制依據(jù) 4（一）編制原則 4（二）編制依據(jù) 4二、工程概況 5（一）建筑部分 5（二）結(jié)構(gòu)部分 6（三）弱電部分 9（四）管道部分 10（五）電氣部分 11（六）合同要求 13三、施工程序及施工大綱 13（一）施工程序 13（二）施工大綱 13四、施工重點(diǎn)、難點(diǎn) 16五、施工組織及部署 16（一）工程建設(shè)目標(biāo) 16（二）施工組織機(jī)構(gòu) 17(三)施工機(jī)械設(shè)備配備 22（四）勞動(dòng)力組織計(jì)劃 25（五）施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃 25（六）施工總平面布置 25六、主要分部分項(xiàng)工程施工方法及技術(shù)措施 26（一）施工準(zhǔn)備 26（二）施工測(cè)量及沉降觀測(cè) 27（三）土方工程 28（四）鋼筋工程 28（五）模板工程 33（六）混凝土工程 36（七）架子工程 40（八）砌體工程 41（九）構(gòu)造柱施工 42（十）、防水工程施工 43（十一）、預(yù)留孔洞施工 47（十二）、裝修工程施工 48（十三）室外工程（本工程暫不含） 62（十四）安裝工程 63管道、管件，金屬管道、管件安裝工程 63（1）范圍 63（2）責(zé)任 63（3）引用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范 63（4）聚乙烯及金屬管材、管件運(yùn)輸及貯存 64（5）聚乙烯管的現(xiàn)場(chǎng)施工 64（6）管道連接 65七、質(zhì)量保證技術(shù)組織措施 76(一)質(zhì)量管理目標(biāo)及質(zhì)量保證體系 76(二)施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、條例 77(三)施工過程管理工作 77(四)保證砼質(zhì)量的措施 78(五)保證鋼筋質(zhì)量的措施 78(六)保證結(jié)構(gòu)幾何尺寸的措施 79（七）防止墻面裂縫的措施 80(八)原材料、半成品控制措施 81(九)水、電安裝工程保證質(zhì)量措施 82（十）質(zhì)量通病及防治措施 83八、保證工期的技術(shù)組織措施（勞動(dòng)力表見附表） 87九、冬、雨季施工組織措施 88（一）冬季施工措施