微型企業(yè)發(fā)展工作情況報告

微型企業(yè)發(fā)展工作情況報告尊敬的洪春主任、各位副主任、委員：今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大的精心指導和大力支持下，我縣在積極貫徹落實市委、市政府“1+3+3”政策模式上下功夫，將發(fā)展微型企業(yè)納入全縣民心實事來抓，全縣微型企業(yè)發(fā)展工作得到穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出“以創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)助推增收”的良好態(tài)勢，已逐漸成為我縣經濟社會發(fā)展的重要補充，為擴大就業(yè)、改善民生、縮差共富發(fā)揮了重要作用。受縣人民政府的委托，現(xiàn)就我縣微型企業(yè)發(fā)展工作情況報告如下，請予審議。一、全縣微型企業(yè)發(fā)展基本情況今年以來，我縣已組織六期十八個班次微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員培訓710人，評審通過微型企業(yè)711戶，審定財政補助資金2102.91萬元，新頒發(fā)微型企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》703戶，注冊資本金7338.82萬元，帶動就業(yè)5160人。全縣累計已培訓微企創(chuàng)業(yè)人員1850人，評審通過1848戶，審定財政補助金5106.55萬元，已頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照1836戶，注冊資本金總額18765.**萬元，共解決就業(yè)14103人。（一）從申辦人群看。在頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的1836戶微型企業(yè)中，返鄉(xiāng)農民工最多，達到1072人，占58.38%；文化創(chuàng)意人員和信息技術人員較少，分別只有12人和6人，占0.65%和0.33%；下崗失業(yè)人員254人，占13.83%；大中專畢業(yè)生98人，占5.3%；其他人員394人，占21.44%。（二）從產業(yè)發(fā)展看。農林牧漁業(yè)1261戶，占68.7％（其中特種種植和養(yǎng)殖業(yè)358戶，占19.49％）。1836戶微型企業(yè)中，屬縣級以上重點鼓勵行業(yè)的有1621戶，重點產業(yè)發(fā)展率達到**.3%。（三）從基本情況看。男1144人，占62.2％；女692人，占37.8％。中專及以上人員626人，占34.1％；高中及以下人員1210人，占65.9％。25歲以下136人，占7.4％；26歲至45歲1228人，占66.9％；46歲以上472人，占25.7％。（四）從成活情況看。今年我縣對**年前創(chuàng)辦的1133戶微型企業(yè)進行了年檢，已年檢1077戶，年檢率為95.1％；對全部微型企業(yè)進行了2次檢查和抽查，開業(yè)率**％以上，成活率達90％以上。（五）從發(fā)展效果看。全縣已有202戶微型企業(yè)發(fā)展壯大，約占發(fā)照總戶數(shù)的11%。其中，增加注冊資本金的1戶，注冊資本金從10萬元增加到150萬元；今年就業(yè)人數(shù)增加有112戶，共增加了504人。另外發(fā)展規(guī)模正在逐步擴大的有**6戶。全縣歷年來共有47戶個體工商戶轉型升級為微型企業(yè)，其中享受財政資金補貼的有43戶。二、微型企業(yè)發(fā)展工作推進措施（一）統(tǒng)一思想，高度重視一是領導重視。3月28日，縣委書記李洪義率隊調研了我縣微企發(fā)展工作，為微型企業(yè)發(fā)展把脈導航；4月7日，縣長張學鋒深入青龍、**、鳳鳴等地實地調研微型企業(yè)，現(xiàn)場解決微型企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。二是認識到位。今年4月13日，我縣組織召開了全縣微型企業(yè)發(fā)展工作推進大會，市工商局和縣相關領導出席了大會，表彰優(yōu)秀微型企業(yè)10戶，對下一步工作進行了部署，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了發(fā)展微型企業(yè)目標責任書。三是目標明確。計劃將在五年內扶持微型企業(yè)5000戶，吸納就業(yè)2.5萬人以上；孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經驗和較強經營能力的企業(yè)家隊伍。四是措施到位。在市政府確定的“1+3”模式上，及時下發(fā)了《**縣人民政府關于進一步推進微型企業(yè)發(fā)展的決定》和《關于重點幫扶100戶微型企業(yè)的通知》，將微型企業(yè)發(fā)展工作納入我縣十大民生工程之一，并納入縣“十二五”規(guī)劃中，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合考核。五是保障有力。在配套資金上，明確每年將整合中央、市縣各種財政資金500萬元以上重點用于鼓勵、支持微型企業(yè)發(fā)展，加強服務體系和擔保體系建設，開展對外合作交流，對微型企業(yè)工作進行表彰獎勵等。（二）多措并舉，強力推進1.加強宣傳，確保家喻戶曉?？h微企辦充分利用**電視臺、**報等媒體廣泛宣傳市政府關于發(fā)展微型企業(yè)的相關政策；利用農村逢場趕集、12315大型宣傳活動等現(xiàn)場發(fā)放《微型企業(yè)發(fā)展政策解讀》等宣傳資料；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各工商所開設微型企業(yè)申辦咨詢窗口，指定專人接待相關咨詢，細心向群眾做好解釋宣傳工作；創(chuàng)建**縣微型企業(yè)發(fā)展網站，為微型企業(yè)相互溝通和信息交流提供平臺，為集中宣傳推介和其產品展示提供無償?shù)目臻g；以縣人民政府的名義向“全縣未來微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者”發(fā)出了創(chuàng)辦微型企業(yè)公開信，鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)。截至目前，全縣共發(fā)放宣傳資料153000余份，接受咨詢30000余人次；建立創(chuàng)業(yè)指導站64個，聘請創(chuàng)業(yè)指導員193名；宣傳政策解讀、典型事例、重大事件59件次。2.規(guī)范服務，提高發(fā)展水平。一是嚴肅工作紀律?？h政府要求在試點期間，工商局干部職工直系親屬和三代以內旁系血親不得參與創(chuàng)業(yè)申請，微企工作人員不得接受任何形式的宴請、饋贈和謝禮，一經查實，予以紀律處分。二是規(guī)范服務質量。多次組織開展業(yè)務培訓，明確審核內容、操作步驟和具體流程；開辟“微型企業(yè)申辦綠色通道”，強力推行“一站式”和“一條龍”優(yōu)質服務，專人專柜負責辦理微型企業(yè)的登記申請，做到咨詢服務“一口清”，發(fā)放資料“一手清”，辦理事項“一次清”。三是規(guī)范申辦流程。按照創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法的規(guī)定，制定了《微型企業(yè)申辦提交材料規(guī)范》、《微型企業(yè)申辦流程圖》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各工商所，形成了宣傳口徑統(tǒng)一、審查標準統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、報送資料統(tǒng)一的“四統(tǒng)一”發(fā)展模式。3.健全機制，提高發(fā)展質量。一是健全市場準入機制。從經營場地、雇工人數(shù)、投資數(shù)額、經營項目等方面完善準入標準。強化對微型企業(yè)準入的監(jiān)管，防止出現(xiàn)弄虛作假、騙取登記等行為的發(fā)生。二是健全引導扶持機制。制定《**縣微型企業(yè)重點扶持產業(yè)目錄》，有意識地引導創(chuàng)業(yè)申請人圍繞我縣重點產業(yè)發(fā)展微型企業(yè)，有意識地協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和特色微型企業(yè)種植、養(yǎng)殖基地。三是健全創(chuàng)業(yè)培訓機制。在培訓管理、受訓人員考察、培訓內容、培訓師資等方面進行規(guī)范。邀請西南大學、貴州民族學院、長江師范學院和武漢大學的教授對縣內800余名學員進行了培訓，增長了創(chuàng)業(yè)者的知識。四是健全資金審批監(jiān)管機制。對微型企業(yè)的賬戶開設、資金使用申請，要求在2個工作日內審批完結，確保資金使用審批工作的便捷、高效。堅持“定向支用”和“申報審查”的原則使用財政補助資金，杜絕不抽逃注冊資本金、不搞空殼公司、不投機經營的“三不”行為。4.跟蹤服務，加強后續(xù)幫扶。一是加強定期巡查，防范監(jiān)管風險。加強對微型企業(yè)的行政指導，定期進行微型企業(yè)回訪，規(guī)范微型企業(yè)日常經營行為，防止惡意騙取補助資金的現(xiàn)象發(fā)生。二是加強部門合作，解決實際問題。召開了**縣微型企業(yè)銀行貸款推進會5次，組織銀行深入企業(yè)對結，重慶銀行、重慶農商行及三峽銀行對170戶微型企業(yè)進行了貸款，貸款金額1643.1萬元。截至8月20日止，**縣金融機構已為295戶微型企業(yè)發(fā)放貸款2393.7萬元，助推了微型企業(yè)健康發(fā)展。三是實施定向幫扶工程，鼓勵做大做強。建立了縣級黨政領導、人大代表、政協(xié)委員、微企發(fā)展領導小組成員、工商局局科所等多層級的定點聯(lián)系微企制度，開展后續(xù)幫扶指導工作?？h工商局還實行“局領導包戶聯(lián)系，所長每月指導、片管干部每周巡查”的幫扶機制，及時為微型企業(yè)排憂解難。三、微型企業(yè)發(fā)展中存在的困難我縣微型企業(yè)發(fā)展盡管取得了階段性的成果，但仍存在以下問題，需要在今后一段時間內逐步解決：（一）干部思想認識有待進一步深化。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門對微型企業(yè)發(fā)展工作的重要性和必要性認識不夠，宣傳不夠深入，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不結合本區(qū)域經濟發(fā)展實際，存在產業(yè)導向盲目，發(fā)展效果不佳等問題。（二）金融扶持政策有待進一步落實。由于小額擔保貸款的擔保人要求嚴格，創(chuàng)業(yè)扶持貸款的政府貼息較低等原因，我縣微型企業(yè)實際實現(xiàn)貸款的比例較低，現(xiàn)只有重慶銀行、農商行對微型企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)扶持貸款，其他幾家銀行只對開戶有興趣，融資難的問題還沒有從根本上得到解決。（三）微企發(fā)展質量有待進一步提升。目前已發(fā)展的微型企業(yè)存在產業(yè)結構不優(yōu)，技術含量低，抗風險能力弱等問題。部分微型企業(yè)經營管理方式粗放，經營場所條件較差，生產設備陳舊，要進一步鞏固和提高成活率，亟待各種后扶政策持續(xù)跟進，發(fā)揮扶持政策疊加效果。（四）創(chuàng)業(yè)人員素質有待進一步提高。有的微型企業(yè)主生產經營管理能力弱，規(guī)模一擴大，管理就跟不上，顯得混亂；有的開放意識差，還存在小農意識，不敢利用現(xiàn)行的各種優(yōu)惠政策來解決自身能力難以解決的問題，顯得進退兩難、縮手縮腳；有的一開始在項目選擇上就盲目，一遇市場風險，就無所適從。（五）有效監(jiān)管工作還需進一步加強。微型企業(yè)是新生事物，其培育發(fā)展沒有經驗借鑒，監(jiān)督管理更無史可鑒。雖然市微企辦、市工商局根據有關法律、法規(guī)制定出臺了一些規(guī)章制度，但在實際執(zhí)行中可操作性并不很強，監(jiān)管工作還需在實踐中不斷改進完善和加強。四、下一步發(fā)展微型企業(yè)工作重點今年縣委縣府將微型企業(yè)發(fā)展納入了“十大民心實事工作”，決定新發(fā)展微型企業(yè)1000戶、帶動就業(yè)5000人以上，并要求全面提升微企發(fā)展質量，微企存活率要達到80%以上。為了實現(xiàn)上述目標，我縣將采取以下措施。（一）繼續(xù)加大宣傳力度，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。充分利用各種媒體和宣傳機構，加大對微型企業(yè)發(fā)展的宣傳工作力度，在電視臺、《**報》、**網等媒體開辟專欄，大力宣傳微企發(fā)展政策。進一步完善**縣微型企業(yè)發(fā)展網版塊、完善服務內容，實現(xiàn)對我縣微型企業(yè)的集中服務和集中展示，讓政府扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策和成果家喻戶曉。（二）抓好產業(yè)發(fā)展扶持，注重示范導向作用。針對當前微企申辦人員創(chuàng)業(yè)能力不強、申辦產業(yè)科技含量不高等問題，進一步加強對創(chuàng)業(yè)申請人的審查和引導。對雇工人數(shù)較多、產品市場前景較好、具有較強市場生存能力的創(chuàng)業(yè)申辦者予以優(yōu)先考慮，重點扶持，在工作上突出以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、改善民生、優(yōu)化經濟結構的發(fā)展思路，解決和彌補企業(yè)和社會服務缺位的問題。（三）打造微企創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)規(guī)模展示效應。統(tǒng)籌規(guī)劃微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范街區(qū)、園區(qū)建設，促進六大返鄉(xiāng)微企創(chuàng)業(yè)園上規(guī)模，創(chuàng)建市級重點微企孵化園一個，發(fā)展具有**特色的“微企村”，微型企業(yè)“創(chuàng)業(yè)街”各一個，讓一批成長性好、有發(fā)展?jié)摿Φ奈⑿推髽I(yè)進入基地內，通過孵化扶持，“扶上馬，送一程”，實現(xiàn)扶持資源的集約利用，形成微型企業(yè)規(guī)模展示效應。（四）全面落實優(yōu)惠政策，加大后續(xù)扶持力度。加強對已有政策的整合，對市、縣兩級的惠民政策打捆，整合各類資源要素對微型企業(yè)實施疊加扶持，進一步完善“1+3+3”政策扶持體系，重點在幫助微型企業(yè)融資，協(xié)調落實稅收減免、稅收返還等方面下功夫，使發(fā)展微型企業(yè)的各類優(yōu)惠政策真正落到實處，重點扶持有潛力的微型企業(yè)加快發(fā)展。（五）加大監(jiān)督管理力度，提升微企發(fā)展質量。以從嚴查處侵占惠民資金為核心，加強對微企初審、培訓、評審、撥付、免稅、融資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴肅查處吃拿卡要、弄虛作假、套取惠民資金等行為。進一步提升服務質量，嚴格遵守“三三制”優(yōu)質服務承諾，