內(nèi)蒙古旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

PAGEPAGE—PAGE57——PAGE58—內(nèi)蒙古旅游中心城市及重點旅游景區(qū)發(fā)展摘要內(nèi)蒙古旅游資源豐富、類型多樣,草原風(fēng)情、民族文化、北國風(fēng)光、口岸邊境等旅游資源獨具特色,在全國具有明顯的優(yōu)勢，特別是近幾年，旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施得到顯著改善，目前已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基本形成了以旅游中心城市為基礎(chǔ)，以特色旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)的良性互動發(fā)展格局,推出了草原、沙漠、森林、邊境、民族風(fēng)情、文化遺跡等獨具特色的旅游項目，吸引了海內(nèi)外大量游客，內(nèi)蒙古將逐漸成為中國21世紀生態(tài)旅游的重要基地。但是從旅游發(fā)展的階段來看,內(nèi)蒙古的旅游業(yè)還處在初級階段，還需進一步提升，特別是在旅游景點(區(qū)）規(guī)劃建設(shè)上，特色不明顯,文化品味不高;旅游景區(qū)的檔次、管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高;旅游時間、空間的布局還不盡合理;線路組織設(shè)計和景點（區(qū)）的建設(shè)存在著盲目開發(fā)和雷同性等諸多不足。同時,我們也應(yīng)看到內(nèi)蒙古旅游業(yè)在發(fā)展草原、民族風(fēng)情和森林、冰雪、沙漠、邊境,以及歷史文化、地質(zhì)地貌景觀和科普旅游等旅游產(chǎn)品上存在比較優(yōu)勢,發(fā)展?jié)摿薮蟆１菊n題研究在對內(nèi)蒙古旅游現(xiàn)狀進行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資源條件及市場分析,結(jié)合現(xiàn)有旅游項目,圍繞內(nèi)蒙古旅游發(fā)展的“四區(qū)四線"，以充分挖掘內(nèi)蒙古旅游業(yè)潛在優(yōu)勢為目的,找出現(xiàn)實可行的發(fā)展對策與項目支撐,確定近中期旅游發(fā)展的重點區(qū)域和重點項目，選出能夠推動內(nèi)蒙古旅游業(yè)快速發(fā)展的拳頭產(chǎn)品,并對重點項目的建設(shè)條件、市場前景及社會和經(jīng)濟效益進行詳細分析,從而確定其可行性,最終通過重點旅游項目和重點旅游區(qū)域來推動旅游業(yè)的總體發(fā)展,達到提高旅游業(yè)整體素質(zhì),帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的目的。旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路：在緊緊圍繞四條精品線路的基礎(chǔ)上，著力開發(fā)旅游支線，重點加強線路上主要景區(qū)、景點建設(shè)，改變單一觀光型旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),不斷提高草原生態(tài)旅游產(chǎn)品、冰雪旅游產(chǎn)品、民族民俗旅游產(chǎn)品、文物古跡旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品以及會議旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度；盡快構(gòu)建城市旅游產(chǎn)品系列,完善城市綜合服務(wù)體系，有針對性地開發(fā)環(huán)城市游憩帶旅游產(chǎn)品，營造吸引近程核心市場旅游者的旅游目的地；提高節(jié)慶旅游產(chǎn)品的質(zhì)量,增加其影響力和吸引力，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，并形成體系;通過旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提升全區(qū)旅游產(chǎn)品的競爭力。在改造、提升旅游產(chǎn)品競爭力的同時，盡快完善我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，加大以旅游交通為重點圍繞“四條精品旅游線路”的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高旅游中心城市及重點旅游景區(qū)（點）的綜合接待能力，改善我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境,增強旅游的便利性、安全性和舒適性,努力將我區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，使旅游業(yè)在自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮好龍頭作用,成為我區(qū)國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)上面的總體要求,到２010年內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:圍繞四條游精品線路和旅游支線，大力開發(fā)歷史文化、草原風(fēng)光、大漠古韻、冰雪景觀、地質(zhì)奇觀、邊境口岸六大類型旅游產(chǎn)品,重點實施阿爾山溫泉度假區(qū)、阿斯哈圖石林旅游區(qū)、錫林浩特草原風(fēng)情旅游區(qū)、成吉思汗陵園旅游區(qū)、額濟納胡楊林等一批旅游精品工程,力爭到2010年或更長的時間內(nèi),將內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)成為以草原和民族風(fēng)情為主打品牌，以沙漠、森林、冰雪、邊境和歷史文化旅游為輔助品牌,集觀光、會議、節(jié)事活動、休閑娛樂、避暑度假、溫泉療養(yǎng)、滑雪垂釣和特種旅游等多種產(chǎn)品于一體的中國著名生態(tài)旅游目的地和全國重要的旅游熱點地區(qū)。到200５年旅游收入將達1８０億元以上,接待國內(nèi)游客20０0萬人次，海外游客80萬人次;到２0１0年旅游收入達690億元，年均增長3０．5%,接待國內(nèi)游客50０0萬人次，國內(nèi)旅游收入達59０億元,年均增長３０%左右，接待海外游客將達250萬人左右，創(chuàng)匯12億美元，年均增長35％。旅游業(yè)在全區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到８%以上,旅游業(yè)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè).旅游產(chǎn)品開發(fā)重點與項目布局：圍繞呼倫貝爾-興安生態(tài)風(fēng)情游旅游線路,大力開發(fā)草原、森林、冰雪、溫泉、邊境等北國風(fēng)光旅游項目，開發(fā)海拉爾-滿洲里—新巴爾虎右旗-新巴爾虎左旗—阿爾山、莫爾道嘎-室韋-黑山頭、扎蘭屯—牙克石—海拉爾—額爾古納—根河-鄂倫春自治旗—莫力達瓦達斡爾族自治旗—阿榮旗等旅游支線。開拓高端旅游市場，弘揚“呼倫貝爾大草原”這一主導(dǎo)旅游理念。加快阿爾山、柴河、呼倫湖、滿洲里、額爾古納界河、牙克石鳳凰山莊、莫爾格勒等一批旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。努力將該區(qū)域建設(shè)成中國北方具有草原森林景觀、邊境界河風(fēng)光和地方民族特色的著名旅游區(qū)。圍繞錫林浩特—克什克騰旗-喀喇沁旅游線路，大力開發(fā)草原、地質(zhì)奇觀、溫泉度假和民族文化等旅游項目，開發(fā)多倫—正藍旗-錫林浩特—克什克騰旗—喀喇沁旗、多倫—正藍旗-錫林浩特—克什克騰旗—巴林右旗-通遼、錫林浩特—阿巴嘎旗—蘇尼特左旗—二連浩特等旅游支線。加快錫林浩特草原文化、阿斯哈圖石林、元上都、多倫縣康熙會盟園、喀喇沁旗親王府等旅游景區(qū)（點)建設(shè),充分利用該線路獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展自駕車旅游，積極與京津地區(qū)的旅游企業(yè)合作,拓展北京、天津等地的客源市場，努力將其培育發(fā)展成距離首都最近的草原風(fēng)情、地質(zhì)奇觀旅游目的地。圍繞呼和浩特-包頭—鄂爾多斯歷史文化與民俗風(fēng)情游線路，大力開發(fā)歷史文化、民俗風(fēng)情、工業(yè)觀光等旅游項目,努力開拓北京—興和—集寧—呼和浩特—包頭-烏拉特前旗—杭錦旗—伊金霍洛旗—東勝—準格爾-清水河—和林格爾-涼城、豐鎮(zhèn)—涼城—呼和浩特—四子王旗-二連浩特—集寧—興和、銀川—鄂托克前旗-烏審旗—伊金霍洛旗—杭錦旗-烏拉特前旗—臨河-磴口—烏海市等旅游支線,重點實施成吉思汗陵、響沙灣、輝騰希勒草原、敕勒川草原風(fēng)情、和林格爾南山、準格爾黃河風(fēng)情等一批旅游景區(qū)景點建設(shè)項目，開發(fā)神東煤海、伊利和蒙牛等工業(yè)觀光旅游項目。力爭用３-５年的時間將該區(qū)域建成內(nèi)蒙古旅游主要客源集散地。圍繞阿拉善大漠風(fēng)情、居延訪古與航天科技旅游線路,大力開發(fā)居延文化、大漠探險、航天城、汽車越野、空中滑翔等旅游項目，開發(fā)阿拉善左旗—額濟納旗—東風(fēng)航天城、阿拉善左旗-阿拉善右旗—東風(fēng)航天城、烏?！⒗谱笃?月亮湖—通湖等旅游支線，重點加強騰格里沙漠月亮湖生態(tài)旅游區(qū)、東風(fēng)航天城、額濟納胡楊林景區(qū)、巴丹吉林世界級沙漠生態(tài)探險等旅游區(qū)建設(shè),積極發(fā)展包機旅游業(yè)務(wù)。與寧夏和甘肅等地合作,做強做大阿拉善旅游環(huán)線的開發(fā)建設(shè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞四條精品旅游線路、二級旅游線路和重點旅游中心城市，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大在建項目建設(shè)力度，力爭規(guī)劃和建設(shè)一批新的公路、鐵路、機場建設(shè)項目,努力使交通條件與建設(shè)旅游大區(qū)要求相適應(yīng)。重點加強呼和浩特機場擴建、海拉爾機場改建、鄂爾多斯機場、巴彥淖爾市機場、阿爾山旅游支線機場、伊敏—伊爾施鐵路、室韋—莫爾道嘎旅游公路、新巴爾虎左旗-滿洲里旅游公路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,提高旅游中心城市和重點旅游景區(qū)的可進入性。高標(biāo)準建設(shè)供電、供水、通訊、衛(wèi)生保潔等各項旅游基礎(chǔ)設(shè)施，形成便捷、安全和舒適的旅游環(huán)境。旅游接待服務(wù)設(shè)施。圍繞“吃、住、游、購、娛"等旅游要素，在呼市、包頭、赤峰、海拉爾等旅游中心城市和重點旅游景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批吃住行配套的旅游接待服務(wù)設(shè)施,建設(shè)一批現(xiàn)代化、標(biāo)準化、實用化的旅游賓館和飯店，大力開發(fā)具有地方特色的蒙式餐飲。圍繞特色旅游商品的開發(fā)建設(shè)一批旅游購物商場和超市.重點建設(shè)呼和浩特市時代廣場、包頭香格里拉大酒店和阿爾山市五星級海神大酒店等一批項目，積極鼓勵吸引民間資本和外資合作興辦旅行社、旅游賓館。預(yù)計2005年，全區(qū)星級以上的旅游飯店達到１80家;到20１0年，星級以上的旅游飯店達到220家。內(nèi)蒙古旅游業(yè)重點項目總投資共計178．25億元，其中：2０個重點旅游產(chǎn)品投資26。67億元,旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1３9.48億元，旅游接待服務(wù)設(shè)施投資約12.1億元。目錄TOC\o"1—3＂\ｈ＼zHYPERLINK\ｌ”_Toc１19９2875４"一、內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的背景與現(xiàn)狀 ＰAGERＥＦ＿Toc１1９９２875４\ｈ2HYPEＲLINK＼ｌ”_Toc119928７55”（一）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展背景?ＰAGERＥF_Tｏc11992875５\h2HYPＥRLＩNK＼l"_Tｏc1１992８756＂（二）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREＦ＿Toｃ11９92８７５6\h4ＨYPEＲLIＮK＼ｌ＂_Toc１１9９28757＂（三）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展存在的問題?PAＧEREF_Toｃ11９９28７57\h8HYPERLINＫ＼l"_Toc1１9９２８758"二、內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源與市場基礎(chǔ) PAGEREF_Tｏｃ１１９９2８７58＼h9HYPERLＩNＫ三、旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路?PAGＥＲEF_Tｏc1１992876２＼h26ＨＹPERLＩＮK（二)發(fā)展目標(biāo)?PＡGＥREF_Tｏc11９928７6４\h２9HYPＥRＬIＮK\ｌ"_Toc１１９9２87６５"（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)重點與布局?ＰAGEREF_Toc11992876５＼ｈ30ＨYPERLIＮK＼l＂_Toc１１99２8766”四、重點旅游項目預(yù)可行性分析 PAGEREF_Tｏc11992８766\h３６HＹＰERLINK\ｌ＂_Toc1199２８767"(一)重點項目的選擇與確定?ＰＡGＥRＥF_Ｔoc1１9928767\h3６ＨYPERLINK（三）錫林浩特——克旗——喀喇沁旅游線路項目?PAＧEREF＿Toc1199２8７69＼h４８ＨＹPＥRLINK（四)呼和浩特——包頭--鄂爾多斯旅游線路項目 PAＧERＥＦ_Ｔｏc119928770\h5６HYPERLINK\ｌ"＿Ｔoc1１９9２8771"(五）阿拉善大漠風(fēng)情、居延訪古與航天科技游線路項目?PAGEREF＿Toc1199２8771\h6６HＹＰＥＲLINＫ＼ｌ＂_Toc11９9２8７72＂（六）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施重點項目?ＰＡGEREF_Toc1１992８77２＼h7２HYPERLINK\l”＿Ｔｏc1１９92８773"五、投融資方案?PAGERＥF_Ｔoｃ119９2８77３\h75HYＰEＲＬINK\l"＿Toｃ１1９928774"（一）投資規(guī)模?ＰＡGＥREＦ_Tｏc119928774\h７5HYＰＥRLINＫ＼l＂_Tｏc11９９28７75"（二）融資規(guī)劃?PAGERＥF＿Toc119928７7５\h7６HYPＥＲLＩNK\ｌ”_Toｃ11992８7７6”六、效益評價 PAＧERＥF_Toc1199２8776\h81HYPERLINK＼l”_Toc１1992８77７＂(一）旅游業(yè)效益評價 PAGEＲＥF_Toc119９2877７\h8１ＨＹＰＥRLINＫ\l＂_Toc119928778”(二）重點旅游項目效益評價 PAGEREＦ_Toc11９928778\h83HYPERLIＮK\ｌ＂_Toc119928779"七、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與資源保護?PＡGＥREＦ_Toc119９28779\h８5ＨＹPERLIＮＫ＼l”＿Ｔｏc1１9928780”(一）旅游環(huán)境的保護取向?PＡGEＲＥF_Tｏc１19928780\h8５HＹＰERLIＮK＼l”_Ｔoｃ11992８781"(二）重點旅游區(qū)的資源保護?ＰＡGEＲEＦ_Ｔoc11992878１\h8７HYPEＲLINK(二）資金保障 ＰAGEREＦ＿Toc119９2８784\ｈ9０HYPＥRLINK＼l＂_Toc119９287８５”（三)人力資源保障?ＰＡGＥREF_Toc1１9928７8５\ｈ91ＨYPERLＩNＫ\l＂_Toc１１９92878６”(四)開拓市場，切實加大旅游促銷力度 ＰAＧＥＲEＦ_Toc１199287８6\h92HYＰＥRLＩNＫ\l”_Tｏｃ119９287８７"（五）加強與外圍旅游資源的合作開發(fā)和資源共享 PAＧEREF_Toc１199２8787\h９３HＹPEＲLINK\ｌ”_Ｔoｃ1１9928７８8＂(六）組建引進旅游企業(yè)集團,形成旅游規(guī)?；瘍?yōu)勢 ＰAGEＲＥF＿Toｃ11９928788\h93附圖:1、內(nèi)蒙古旅游自治區(qū)交通與線路分布圖2、內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游重點項目布局圖3、內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游客源市場示意圖附表:內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)重點項目一覽表前言內(nèi)蒙古旅游資源豐富、類型多樣,草原風(fēng)情、民族文化、北國風(fēng)光、口岸邊境等旅游資源獨具特色,在全國具有明顯的優(yōu)勢，特別是近幾年,旅游業(yè)取得了快速發(fā)展,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施得到顯著改善，目前已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了以旅游中心城市為基礎(chǔ)，以特色旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)的良性發(fā)展格局,推出了草原、沙漠、森林、邊境、民族風(fēng)情、文化遺跡等獨具特色的旅游項目,吸引了海內(nèi)外大量游客，內(nèi)蒙古將逐漸成為中國2１世紀生態(tài)旅游的重要基地.但是從旅游發(fā)展的階段來看，內(nèi)蒙古的旅游業(yè)還處在初級階段，還需進一步提升，特別是在旅游景點(區(qū)）規(guī)劃建設(shè)上,特色不明顯，文化品味不高;旅游景區(qū)的檔次、管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高；旅游時間、空間的布局還不盡合理;線路組織設(shè)計和景點(區(qū))的建設(shè)存在著盲目開發(fā)和雷同性等諸多不足。同時,我們也應(yīng)看到內(nèi)蒙古旅游業(yè)在發(fā)展草原、民族風(fēng)情和森林、冰雪、沙漠、邊境，以及歷史文化、地質(zhì)地貌景觀和科普旅游等旅游產(chǎn)品上存在比較優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?。本課題是在對內(nèi)蒙古旅游現(xiàn)狀進行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資源條件及市場分析，結(jié)合現(xiàn)有旅游項目,圍繞內(nèi)蒙古旅游發(fā)展的“四區(qū)四線"，以充分挖掘內(nèi)蒙古旅游業(yè)潛在優(yōu)勢為目的,找出現(xiàn)實可行的發(fā)展對策與項目支撐，確定近中期旅游發(fā)展的重點區(qū)域和重點項目,選出能夠推動內(nèi)蒙古旅游業(yè)快速發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，并對重點項目的建設(shè)條件、市場前景及社會和經(jīng)濟效益進行詳細分析,從而確定其可行性,最終通過重點旅游項目和重點旅游區(qū)域來推動旅游業(yè)的總體發(fā)展，達到提高旅游業(yè)整體素質(zhì)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的目的.一、內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的背景與現(xiàn)狀(一）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展背景內(nèi)蒙古自治區(qū)地處我國北部邊疆，位于北緯３7°24′至５3°23′,東經(jīng)9７°1２′至１2６°04′之間，從東到西直線距離240０多公里，南北跨距１700多公里.面積118。3萬平方公里,約占我國國土面積的1２.３％.內(nèi)蒙古東北與黑龍江、吉林、遼寧接壤,西與甘肅、寧夏毗鄰，南與河北、山西、陜西相連，北與蒙古和俄羅斯交界,國境線長4２21公里。目前內(nèi)蒙古有49個民族，主要以蒙古族和漢族為主,此外還有朝鮮、回、滿、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春等民族.1、區(qū)位背景內(nèi)蒙古地跨“三北”，毗鄰八省,中東部地區(qū)面向京津唐，靠近東三省,融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈；西部“金三角”地區(qū)依托包蘭鐵路,被列入國家規(guī)劃的西部開發(fā)重點區(qū)域西隴海蘭新經(jīng)濟帶；北部接壤俄羅斯和蒙古,有４200公里的邊境線,有滿洲里、二連浩特等18個邊境口岸。因此,內(nèi)蒙古在我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的總格局中，不僅具有承東啟西的重要地位，也是我國向北開放的前沿陣地。2、資源基礎(chǔ)內(nèi)蒙古優(yōu)勢資源明顯,“東林西鐵，南糧北牧，遍地是煤”。經(jīng)過５0多年的開發(fā)建設(shè)，內(nèi)蒙古已經(jīng)成為我國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和能源原材料生產(chǎn)基地。內(nèi)蒙古有1３億畝草原,居全國五大草原之首；有1億畝耕地,人均耕地是全國平均水平的四倍；有2.8億畝森林，居全國第二位.毛、絨、皮、牛羊肉、牛奶等畜產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列，其中:毛、絨產(chǎn)量居全國首位,人均糧食產(chǎn)量居全國第三位.依托豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展,培育出了伊利、鄂爾多斯、鹿王、興發(fā)等一批知名企業(yè)和馳名品牌.３、經(jīng)濟基礎(chǔ)國民經(jīng)濟快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。２00４年內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值271２億元，同比增長19．4％，經(jīng)濟增長率創(chuàng)改革開放以來的最高水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長11。7％；第二產(chǎn)業(yè)增長27。5％；第三產(chǎn)業(yè)增長１３．4％。人均生產(chǎn)總值11305元,比上年增長１９．3%,按當(dāng)前匯率折算達1366美元。全年全社會固定資產(chǎn)投資總額1８09億元,同比增長49.６％。城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8１23元,增長13%；農(nóng)牧民人均純收入2606元，增長８．6%.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,第一產(chǎn)業(yè)的種植業(yè)和畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快,第二、三產(chǎn)業(yè)保持快速增長,第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)、運輸郵電、房地產(chǎn)和社會服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。4、氣候條件內(nèi)蒙古屬于典型的中溫帶季風(fēng)氣候,具有降水量少而不勻、寒暑變化劇烈的顯著特點.年均氣溫－1~10℃;全年降水量約5０～4５0毫米。冬季漫長而寒冷,多數(shù)地區(qū)冬季長達５個半月。其中1月份最冷，月平均氣溫從南向北由零下10℃遞增到零下30℃。極端最低氣溫一般在零下2５℃～45℃之間,也曾出現(xiàn)過零下60℃的紀錄。最熱在7月,月平均氣溫在之間，極端最高氣溫為日溫差平均為１０℃~1６℃.全區(qū)日照數(shù)普遍在27０0小時以上，長者可達34００小時以上。５、政策背景長期以來，內(nèi)蒙古一直保持著邊疆安全、民族團結(jié)和政治穩(wěn)定的良好局面。五十年代，曾被周總理譽為“模范自治區(qū)”。依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法,國家給予了內(nèi)蒙古許多優(yōu)惠政策,跨入新世紀,內(nèi)蒙古又被列入國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的十二個省區(qū)之一，享有國家西部大開發(fā)的有關(guān)優(yōu)惠政策。所有這些，必將對內(nèi)蒙古的開發(fā)建設(shè)起到巨大促進作用。（二)內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀１、內(nèi)蒙古旅游業(yè)起步較晚,但發(fā)展速度較快內(nèi)蒙古旅游業(yè)起步于20世紀８0年代初期，先后經(jīng)歷了自發(fā)發(fā)展階段(1990年以前)、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張階段（１991年-１９９9年）、旅游業(yè)快速發(fā)展階段（2000年—2003年），２004年，受國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)增長及內(nèi)蒙古經(jīng)濟快速增長的推動,以及旅游市場需求取向發(fā)生變化的影響，內(nèi)蒙古旅游業(yè)又有新的突破。與２003年相比，接待入境旅游者人次數(shù)和國內(nèi)旅游人次數(shù)分別增長93。４%和５2%；旅游外匯收入和國內(nèi)旅游收入分別增長82。9%和4９％，實現(xiàn)了又一個歷史性的跨越，旅游業(yè)發(fā)展步入加速發(fā)展階段。圖1—1內(nèi)蒙古199１——２０04年旅游增長態(tài)勢

資料來源：《內(nèi)蒙古2003年旅游統(tǒng)計便覽》內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局2、旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻增加,旅游產(chǎn)業(yè)地位逐步提高隨著內(nèi)蒙古旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻日益增加,1９98年旅游業(yè)總收入相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)增加值的5.５%，相當(dāng)于全區(qū)GDP的1.７1％，2004年這兩個指標(biāo)分別達到16．5％和5。３7％，較１99８年分別增長了兩倍。2004年，內(nèi)蒙古旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)已達到7.9萬人，間接從業(yè)人員達到39.６萬人.旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點,旅游業(yè)在內(nèi)蒙古國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)地位得到進一步明確。表1-1內(nèi)蒙古1９98——200３年旅游業(yè)總收入情況(億元人民幣）年份國內(nèi)旅游收入旅游總收入旅游總收入相當(dāng)于GＤP的比重％1９9810２0.421。７11999122１．９８1．73200033。2３43.733。0５２0０１51。３３62．604．０52０0２７0。0４８2.204.742003８3．29９４．744.0５２004１２4。0914５．0１5.37資料來源:《內(nèi)蒙古2０03年旅游統(tǒng)計便覽》內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大為了促進旅游業(yè)的快速發(fā)展，自治區(qū)政府加大了引導(dǎo)性投資力度，從2002年起，自治區(qū)政府每年撥?？?0００萬元建立了旅游發(fā)展基金,重點支持旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資也逐年加大了對旅游業(yè)的投入。特別是2000年以來，國家累計安排旅游國債2。97億元，用于內(nèi)蒙古重點旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進了全區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是旅游道路建設(shè)加快,使內(nèi)蒙古旅游可進入性顯著增強，旅游發(fā)展的交通“瓶頸”制約得以緩解。政府引導(dǎo)性旅游投入的增加,吸引了大量的社會力量投資于旅游業(yè),使自治區(qū)旅游景區(qū)點建設(shè)和旅游接待設(shè)施建設(shè)也不斷加快。截止2004年底,全區(qū)共有A級旅游景區(qū)（點)80家，其中有格根塔拉草原旅游中心、成吉思汗陵旅游區(qū)等7家4A旅游景區(qū)（點),烏素圖國家森林公園、希拉穆仁草原旅游中心、呼和諾爾草原旅游度假區(qū)等30多家3A級旅游景區(qū)（點）;星級飯店16５家，其中有內(nèi)蒙古飯店、新城賓館2家五星級酒店；擁有旅行社2９2家,創(chuàng)建了呼和浩特、4、旅游產(chǎn)品開發(fā)力度加大,旅游精品正在形成經(jīng)過二十多年的旅游發(fā)展,內(nèi)蒙古依托自己擁有的資源優(yōu)勢，加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度，在特色主題旅游產(chǎn)品、重點旅游景區(qū)、區(qū)域旅游線路等三個旅游產(chǎn)品層面上取得了不同程度的進展，已經(jīng)初步形成了以精品旅游景區(qū)為龍頭的獨具特色的旅游產(chǎn)品群,如以成吉思汗陵旅游精品區(qū)為龍頭的蒙古族歷史文化旅游產(chǎn)品群;以格根塔拉草原旅游中心、呼和諾爾草原旅游中心為龍頭的草原生態(tài)旅游產(chǎn)品群；以阿爾山溫泉度假旅游區(qū)為龍頭的溫泉、冰雪旅游產(chǎn)品群等。初步構(gòu)建了呼倫貝爾——興安盟草原、森林、冰雪生態(tài)旅游線路,錫林郭勒-—克什克騰--喀喇沁草原風(fēng)情、地質(zhì)奇觀旅游線路,呼和浩特——包頭——烏蘭察布——鄂爾多斯民族歷史文化旅游線路，阿拉善大漠風(fēng)情旅游線路四條旅游精品線路。這些旅游精品的逐步形成，為推動自治區(qū)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢,進而形成經(jīng)濟優(yōu)勢起到了推動作用。５、旅游產(chǎn)品種類增多,旅游季節(jié)正在向兩端延長隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品種類正趨于多樣化,產(chǎn)品內(nèi)涵不斷豐富，不僅有觀光、度假、休閑、娛樂等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，一些新的旅游產(chǎn)品如城市休閑觀光、沙漠探險、工農(nóng)業(yè)觀光等正在形成規(guī)模,并不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品內(nèi)容不斷增多,產(chǎn)品文化含量顯著提高。另外，由于冰雪景觀、口岸觀光、森林探險等產(chǎn)品的開發(fā),加之“五一”、“十一"等旅游長假的影響，內(nèi)蒙古旅游季節(jié)正在向兩端延長，由原來的四個月左右已逐步擴展到現(xiàn)在的六個月,甚至七個月左右的時間。(三）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展存在的問題１、旅游產(chǎn)品開發(fā)整體水平不高，對文化內(nèi)涵挖掘不夠,旅游精品項目少從旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體看，圍繞草原風(fēng)光、民族風(fēng)情開發(fā)的旅游產(chǎn)品低檔次重復(fù)開發(fā)嚴重,依托草原、沙漠、湖泊等開發(fā)的旅游產(chǎn)品均體現(xiàn)民族風(fēng)情這一主題，但在開發(fā)中對蒙古族為代表的民族文化內(nèi)涵的挖掘不夠，表現(xiàn)在各旅游景區(qū)（點）民俗文化表現(xiàn)形式單一,低水平重復(fù);普遍缺少展現(xiàn)蒙古族日常生活的內(nèi)容或只注重形式忽略內(nèi)涵；體現(xiàn)民俗文化的方式過于程式化，參與性較低。2、企業(yè)規(guī)模小，旅游經(jīng)營單一，缺乏旅游龍頭企業(yè)近年來,自治區(qū)旅游企業(yè)伴隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展迅速成長,目前已經(jīng)形成了一批產(chǎn)品符合市場需求，經(jīng)營效益好的旅游景區(qū)、旅游飯店和旅行社，如成吉思汗陵旅游公司、響沙灣沙漠生態(tài)旅游公司、內(nèi)蒙古飯店、新城賓館、內(nèi)蒙古中國旅行社有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古中國國際旅行社等.但總體來看規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)務(wù)單一，還沒有形成能夠帶動全區(qū)旅游各個行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。3、旅游景區(qū)(點)空間分布較散，旅游淡旺季明顯內(nèi)蒙古地域廣闊，旅游資源的空間分布比較分散，致使依托旅游資源開發(fā)的景區(qū)（點）之間的空間距離較大,集聚程度較低。從旅游消費角度考慮，旅游者花費在旅游路途上的時間較長,時間成本、交通成本均相對較高,不利于組合旅游線路.旅游淡旺季突出。受自然環(huán)境、氣候條件的制約，內(nèi)蒙古大部分地區(qū)適宜旅游的時間較短，與之對應(yīng),大部分依托自然旅游資源開發(fā)的旅游產(chǎn)品適宜夏季購買和消費,而其他季節(jié)的適宜性旅游產(chǎn)品嚴重不足.這也造成旺季旅游者大量涌入,旅游交通、旅游飯店、旅游景區(qū)（點)等接待設(shè)施緊張，影響了服務(wù)質(zhì)量；淡季大量旅游設(shè)施閑置，影響旅游企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。旅游產(chǎn)品具有綜合性的特點,包括行、吃、住、游、購、娛、教七個方面。目前,內(nèi)蒙古各地旅游服務(wù)設(shè)施的綜合配套程度較低，旅游交通問題尤為突出。特別是通往主要旅游景區(qū)（點）的公路條件較差,許多待開發(fā)的旅游景區(qū)可進入性更差,制約了旅游開發(fā)。另外，在旅游旺季時，旅游住宿的問題依然比較嚴峻.5、旅游資源與環(huán)境保護形勢依然嚴峻內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境,尤其是草原、湖區(qū)(包括沙湖)自然生態(tài)環(huán)境本底十分脆弱，不合理的過度開發(fā)或忽視必要的保護,不僅會失去旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，而且會破壞生態(tài)環(huán)境,影響人與自然的和諧發(fā)展。二、內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源與市場基礎(chǔ)（一）內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源基礎(chǔ)旅游資源是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢資源之一。內(nèi)蒙古積淀深厚的紅山文化、蒙元文化、遼文化等歷史文化;以蒙古族為代表的北方少數(shù)民族多姿多彩的民俗文化；草原、沙漠、溫泉、森林等北國自然風(fēng)光；夏季涼爽的氣候、冬季形成的冰雪資源；現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展造就的旅游城市及不斷發(fā)展的邊境口岸等構(gòu)成內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源，為內(nèi)蒙古旅游開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。1、旅游資源具有多樣性和獨特性內(nèi)蒙古旅游資源豐富，按照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國家標(biāo)準衡量,內(nèi)蒙古旅游資源8個主類全部具備；34個亞類中擁有30種,181個基本類型中擁有112種。分別占全國旅游資源亞類和基本類型的８8。2％和6１。9％。另外，內(nèi)蒙古氣候旅游資源條件較好，空氣清新自然,沒有工業(yè)污染,加之奇特的自然景觀,可使游人享受到內(nèi)蒙古夏季涼爽的氣溫，新鮮的空氣，遠離喧鬧的都市,是很好的避暑休閑、娛樂、草原體育、享受陽光浴、森林浴的旅游產(chǎn)品.總體來看，內(nèi)蒙古旅游資源類型多樣,具有豐富的旅游資源賦存。豐富的旅游資源展現(xiàn)了內(nèi)蒙古景觀多樣性、生物多樣性、文化多樣性、民族的獨特性等旅游資源特色。從地域分布上看,各類旅游資源在全區(qū)地域上廣泛分布,特別是在呼和浩特、鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫林郭勒、赤峰等主要旅游區(qū)域，不僅主體景觀資源個性突出，而且自然風(fēng)光往往與體現(xiàn)民族文化的人文勝跡、民俗風(fēng)情等緊密地結(jié)合在一起，相互融合,相互烘托，為特色旅游景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)和多目標(biāo)旅游開發(fā)提供了極為有利的條件。2、生態(tài)旅游資源豐富,自然氛圍濃厚內(nèi)蒙古地處溫帶氣候帶，特殊的地理位置和地勢變化造就了區(qū)內(nèi)溫帶、溫帶半濕潤、寒溫帶濕潤、溫帶半干旱和干旱等多樣的大陸性季風(fēng)氣候，形成了草原、森林、沙漠、湖泊等多樣的生態(tài)系統(tǒng).如錫林郭勒國家級草原自然保護區(qū)、赤峰大黑山天然闊葉林自然保護區(qū)、賽罕烏拉自然保護區(qū)等既是各類生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū),也是最重要的生態(tài)旅游資源區(qū)。目前，我區(qū)有自然保護區(qū)184處,其中國家級18處，自治區(qū)級50處。這些原生態(tài)的自然景觀加上純樸的民族風(fēng)情，為發(fā)展回歸自然為主題的生態(tài)旅游、探險旅游和休閑度假旅游提供了良好資源基礎(chǔ)。3、旅游資源在一定區(qū)域范圍內(nèi)具有良好的空間組合性從自然資源組合來看,以森林、草原、沙漠戈壁及其過渡類型構(gòu)成的大地域(內(nèi)蒙古東部、西部)自然景觀環(huán)境差異和以沙漠、草原、湖泊、河流、溫泉、森林、山地景觀在小區(qū)域范圍內(nèi)的多元化組合,不僅對旅游市場有很強的吸引力,而且為內(nèi)蒙古開發(fā)豐富多彩的旅游產(chǎn)品和旅游活動提供了回旋空間。從自然資源與人文資源的組合來看，內(nèi)蒙古草原、森林、沙漠、湖泊、河流等多樣的自然景觀、各具特色的蒙古族、鄂倫春、鄂溫克、達斡爾等少數(shù)民族文化在地域上的組合,在很大程度上改變了自然旅游景觀單一性與同質(zhì)性給旅游產(chǎn)品多樣性開發(fā)造成的約束。使得不同地域上開發(fā)的旅游產(chǎn)品可以保持鮮明的特色.4、內(nèi)蒙古旅游資源與我國東部發(fā)達地區(qū)的市場具有互補性內(nèi)蒙古旅游資源與其周邊省區(qū)及我國東部地區(qū)具有很強的互補性。自治區(qū)原生態(tài)的草原、沙漠、森林、冰雪等自然景觀資源與蒙古族為代表的北方少數(shù)民族風(fēng)情資源及其小空間范圍內(nèi)的組合都是周邊省區(qū)、東部各省所不具備的。同時現(xiàn)代旅游需求日益多樣化和多層次性，尋求原生態(tài)、古樸，追求回歸自然的旅游體驗成為時尚和潮流，內(nèi)蒙古所擁有的森林、大漠、草原,原始、純樸的民族風(fēng)情、歷史古跡等特色優(yōu)勢旅游資源，正好符合現(xiàn)代旅游需求的取向和發(fā)展趨勢,從而使內(nèi)蒙古與我國東部發(fā)達地區(qū)具有了資源和市場上的雙重互補。（二）內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的市場基礎(chǔ)１、內(nèi)蒙古旅游市場現(xiàn)狀分析（１）國內(nèi)旅游市場現(xiàn)狀國內(nèi)市場規(guī)模逐步擴大,增長速度快。內(nèi)蒙古接待國內(nèi)游客總量一直以高于全國平均水平的速度增長，1９99～200４年年均增長率為18.4％,高于全國1５%的平均增長率。從內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游者占全國國內(nèi)旅游者的比重來看,也一直處于上升趨勢（見表１－2)，由19９９年的0.9％提高到2004年的1.63％。這表明內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游發(fā)展勢頭良好,內(nèi)蒙古豐富的旅游資源將吸引更多的潛在旅游者.表2－1內(nèi)蒙古接待國內(nèi)旅游者與全國比較年份19９９2００02001２００2２0032004內(nèi)蒙古人數(shù)（萬人次）650７３5９0８11５3９9４１5１１增長率（％）１2。0７13.0823。５426.9８-1３.８５２．０2全國人數(shù)(萬人次)719007４400７８400878０0８700０930０0增長率(%）3。533。485。3８11.9９—0．９５。9內(nèi)蒙古占全國比重（％）0.90０．991．１61。３11．141。63資料來源：《內(nèi)蒙古旅游統(tǒng)計便覽20０3》內(nèi)蒙古旅游局,《中國旅游年鑒２003》近距離和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)客源為主體市場。２002年內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游客源市場體現(xiàn)出本地游客多,周邊鄰近省區(qū)市多,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)多的“三多”特征。如圖所示：資料來源：《內(nèi)蒙古旅游客源市場現(xiàn)狀抽樣調(diào)查報告》(200２年）來自內(nèi)蒙古本地的游客比重為１8．05％,毗鄰的周邊省市北京市、河北省、東北三省、山西省、寧夏等地區(qū)的游客所占比重較高,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如以北京為中心的京津地區(qū)、以廣東為中心的珠江三角洲和以上海為中心的長江三角洲等地區(qū)比重較高。國內(nèi)旅游收入呈快速增長.內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游收入一直處于增長趨勢，高于全國平均水平，即使是在“非典”影響的情況下，2003年仍然取得8３．2９億元的旅游收入，較上年增長18.92％.２０04年,內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游收入較2０03年增長48。9９％，同時,占全國國內(nèi)旅游收入的比重達到3．１％，創(chuàng)歷史新高.表2—2內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游收入與全國比較年份19992000２0０12002２0032004內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游收入（億元）１２3２.２３5１。3３７0．0４83。2９12４.0９增長率（％）20１6８.5859.２636。451８．92４8.99全國國內(nèi)旅游收入(億元)2831．923１７5．3235２2。３63８7８.36３4４２.2７４0００增長率（％)18。4312.1３10。9310．１1-1１.243。1內(nèi)蒙古占全國比重（％）０.42１.02１。４6１．812．423。1資料來源：根據(jù)htｔp：＼\www．cnｔ、《內(nèi)蒙古統(tǒng)計便覽》（20０3年）資料整理(2)海外旅游市場現(xiàn)狀市場規(guī)模逐步擴大,接待海外游客增長速度明顯加快.近年來，內(nèi)蒙古接待海外游客規(guī)模呈快速增長趨勢，200１~2００4年內(nèi)蒙古接待海外旅游者年均增長速度為26％，遠遠高于同期國內(nèi)旅游者1９％的平均增長速度,20０4年，內(nèi)蒙古接待海外旅游者人數(shù)近8０萬人次，旅游創(chuàng)匯２.５3億美元，海外旅游者人數(shù)在全國排名15位左右。周邊國家和地區(qū)是主體市場。從絕對數(shù)來看,歷年來內(nèi)蒙古接待海外游客占第一位的是外國人，第二位是臺灣同胞，第三位是港澳同胞，最后是華僑。從客源國來分析，內(nèi)蒙古外國旅游者主要來自蒙古、俄羅斯、日本、美國、韓國、新加坡、英國、澳大利亞等。從目前看，處在第一位的是蒙古和俄羅斯市場,占內(nèi)蒙古全部海外客源市場的92%強，這主要是滿洲里、二連口岸接待的邊境旅游者；其次是日本市場,日本是我國傳統(tǒng)的第一客源國,對內(nèi)蒙古海外旅游市場影響較大;再次是美國、加拿大、韓國客源市場,這三國在內(nèi)蒙古海外客源市場的發(fā)展?jié)摿^大。旅游消費構(gòu)成與其他地區(qū)差距大.內(nèi)蒙古海外旅游者消費構(gòu)成中，邊境購物和長途交通支出比重較高,尤其是邊境購物消費,比重為3８。6%,高出同期全國水平。在全國海外旅游者平均消費構(gòu)成中，長途交通和購物消費支出比重居前列，但住宿、餐飲、娛樂、游覽等方面比重也較大，而內(nèi)蒙古海外旅游者消費構(gòu)成中這些方面所占比重相對較小，這說明內(nèi)蒙古旅游業(yè)尚需在景點景區(qū)建設(shè)、飯店住宿、餐飲等方面加大開發(fā)力度.這樣才能增加消費者的旅游消費支出在住宿、餐飲、娛樂等方面的支出，從而增加旅游外匯收入.邊貿(mào)旅游市場在海外旅游市場中占居重要地位.由上分析海外旅游者購物消費比重大的一個原因是內(nèi)蒙古入境旅游主要以邊貿(mào)旅游為主,因為占海外旅游者９0％以上的俄羅斯、蒙古國游客是由滿洲里、二連兩大邊境口岸進入內(nèi)蒙古的邊貿(mào)旅游者，這一部分市場在內(nèi)蒙古海外旅游市場中占居重要地位。而常規(guī)入境旅游市場主要以觀光旅游為主.這說明內(nèi)蒙古入境旅游市場的深度開發(fā)一方面要通過旅游產(chǎn)品的開發(fā),吸引邊貿(mào)旅游者，延伸邊貿(mào)旅游市場到觀光市場、休閑度假市場，另一方面,在現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)品的歷史文化、民族文化、生態(tài)文化內(nèi)涵,拓展觀光市場到生態(tài)觀光、度假市場.2、內(nèi)蒙古旅游市場發(fā)展趨勢作為我國旅游市場的有機組成部分,內(nèi)蒙古旅游市場的發(fā)展變化受到我國旅游市場發(fā)展變化的作用和影響，同時,內(nèi)蒙古特殊的地理位置和獨特的旅游資源，以及資源與市場需求趨勢較高程度的吻合性等，使內(nèi)蒙古旅游市場規(guī)模與結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下趨勢：（1)國內(nèi)旅游市場主要目標(biāo)市場。分析目前內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游市場現(xiàn)狀,考慮旅游產(chǎn)品開發(fā)力度加大,精品線路逐步推向市場等因素，未來區(qū)內(nèi)市場是內(nèi)蒙古旅游市場的基礎(chǔ)市場;京、津及環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)市場是加大力度、集中力量開拓的主攻市場，與此同時,在與周邊省區(qū)展開廣泛的區(qū)域旅游合作中,分區(qū)域有重點的進一步拓展京、津以外的周邊省區(qū)市場及我國其他省區(qū)市場。主要目標(biāo)市場規(guī)模及產(chǎn)品需求趨勢——內(nèi)蒙古自治區(qū)近年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟快速發(fā)展，居民收入水平迅速提高。2003年全區(qū)GDＰ達到２0９2.８6億元，人均GDP為8795元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7012。94元，恩格爾系數(shù)為31.５%.特別是人均GDP已經(jīng)突破1000美元,而按照國際旅游經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，人均GＤP達到1000美元，將迎來國內(nèi)旅游需求的突破性增長。因此，內(nèi)蒙古居民國內(nèi)旅游需求已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，未來將呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。內(nèi)蒙古區(qū)域空間面積廣大,經(jīng)濟發(fā)展條件不同，經(jīng)濟發(fā)展程度也不盡相同,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)旅游出游能力強，出區(qū)旅游率較高.但與我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，內(nèi)蒙古總體的出區(qū)旅游能力較低，因此,自治區(qū)內(nèi)市場基本屬于近距離的大眾旅游市場。從長遠發(fā)展來看,內(nèi)蒙古本地市場仍然是自治區(qū)國內(nèi)旅游市場的主體，旅游產(chǎn)品需求?！?京、津、冀地區(qū)京津冀地區(qū)是國內(nèi)旅游三大客源產(chǎn)出地之一，京津兩市經(jīng)濟總量分別排在全國前列，人均ＧＤP超過3０00美元,居民出游能力強.20０2年北京、天津、石家莊城鎮(zhèn)居民出游率分別為179。５％、17５．3％、115。0％；人均旅游花費分別為61４。74元、69６.59元、6６7。１１元。旅游消費能力較高。這一市場是內(nèi)蒙古第二大國內(nèi)客源市場，具有休閑、觀光、度假等多樣化的旅游需求。內(nèi)蒙古作為京津地區(qū)近、中距離的旅游目的地,隨著這一地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入水平的進一步提高,未來這一市場的需求強勁.未來的這一市場將以個性化旅游消費需求為主，休閑、自駕車旅游、度假旅游、會議旅游、商務(wù)旅游市場會有相對較大的潛力。-—山西、陜西、寧夏、甘肅省山西、陜西、寧夏和甘肅是我國經(jīng)濟發(fā)展相對落后的省份,人均GＤＰ、城鎮(zhèn)居民消費水平處于中下游。但是,由于與內(nèi)蒙古旅游資源存在的優(yōu)勢互補性,以及接壤的地域優(yōu)勢，山西、陜西、寧夏和甘肅成為內(nèi)蒙古中、西部地區(qū)重要的客源市場,也是其他客源市場進入內(nèi)蒙古中西部重要的入口。山西、陜西居民出游內(nèi)蒙古的旅游目的地集中在內(nèi)蒙古的中部.對這一市場具有吸引力的是草原觀光、沙漠體驗、蒙古族風(fēng)情觀光等旅游產(chǎn)品。根據(jù)就近原則，寧夏和甘肅居民出游內(nèi)蒙古的阿拉善盟和巴彥淖爾市。這一市場的旅游需求呈現(xiàn)多樣化，以觀光游覽、探親訪友、宗教朝覲、文化訪古和沙漠探險產(chǎn)品需求為主?！獤|北三省東北三省與內(nèi)蒙古東部區(qū)毗鄰，是內(nèi)蒙古重要的國內(nèi)客源市場，其中遼寧省是內(nèi)蒙古第三大國內(nèi)客源市場。２002年，東北三省的沈陽、大連、長春、哈爾濱等城鎮(zhèn)居民出游率分別為134。4%、1１6。1%、６9.８％、59。6%，人均花費平均為1571．9元,總體上看這一地區(qū)出游能力較高，旅游消費水平也較高,沈陽、大連尤為突出.這一市場距離內(nèi)蒙古近，交通方便，費用較低，大眾化市場的基數(shù)較大，組合開發(fā)的旅游產(chǎn)品對這一市場的吸引力較強。同時如果在開發(fā)線路產(chǎn)品時,組合這一地區(qū)特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)成跨區(qū)域的旅游線路，不僅有利于這一市場的開拓，還可以將這一市場進一步部延伸到環(huán)渤海地區(qū)。——長江三角洲以上海為中心的長江三角洲是全國城市化水平最高的地區(qū),也是經(jīng)濟最活躍的地區(qū).上海人均GDP居全國第一位，城鎮(zhèn)消費水平居全國第一位，浙江、江蘇這兩項指標(biāo)在全國位次都較高.江浙滬三省市每年出游人數(shù)超過１億，旅游支出超過600億元人民幣。旅游出游能力和旅游支出水平均處于較高水平.對長江三角洲居民來說,內(nèi)蒙古屬于遠距離目的地,內(nèi)蒙古依托特色的自然、人文旅游資源開發(fā)的旅游產(chǎn)品對這一地區(qū)的旅游者具有較強的吸引力,觀光團隊和個性化消費者的發(fā)展空間較大，隨著內(nèi)蒙古旅游精品景區(qū)的開發(fā)與建設(shè),品牌的打造，基礎(chǔ)設(shè)施的完善與旅游服務(wù)水平的提高,以及向這一市場進行有效的旅游產(chǎn)品推薦,這一市場將成為內(nèi)蒙古重要的客源市場?！榻侵拗榻侵薨◤V東省的廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、中山、江門、佛山和肇慶和香港、澳門地區(qū)。2０03年,廣州市人均ＧDP達3.76萬元，深圳市人均GDＰ達5．4萬元萬元,位居全國前列.經(jīng)濟的高度發(fā)展,使這一地區(qū)居民具有了較高的旅游支付能力.幾年來，珠江三角洲一直是居全國首位的出游地區(qū)，而且出游總量中出省游占到總量的８0％以上，其中廣州、深圳兩市出省旅游人數(shù)就占到全省的50％左右.對珠江三角洲地區(qū)的市民來說，內(nèi)蒙古屬最遠距離的目的地之一，交通費用高，是不利因素。但內(nèi)蒙古大草原、蒙古族為代表的民族風(fēng)情對于這一市場具有較強的旅游吸引力。觀光、度假、商務(wù)旅游市場潛力較大。（2）海外入境旅游市場發(fā)展趨勢主要目標(biāo)市場。內(nèi)蒙古入境旅游是我國入境旅游的有機組成部分，除邊境旅游客源市場由內(nèi)蒙古自身特殊地理位置而形成以外，入境旅游市場結(jié)構(gòu)變化很大程度上取決于全國入境旅游市場的總體變化。因此俄、蒙邊境旅游市場仍然是自治區(qū)入境旅游市場的基礎(chǔ)，隨著我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,應(yīng)著力于這一市場向常規(guī)旅游市場的延伸；日本、韓國、港澳臺地區(qū)是自治區(qū)要加大力度營銷、主攻的入境旅游市場；西歐、北美、南亞、大洋洲市場等國家和地區(qū)市場是自治區(qū)應(yīng)著力拓展的市場,特別是要通過加強與周邊熱點旅游區(qū)域的線路產(chǎn)品組合營銷，培育和拓展這一客源市場。(3）主要目標(biāo)市場規(guī)模及產(chǎn)品需求趨勢——俄羅斯、蒙古國內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國接壤邊境線長達42２1公里。隨著我國與俄羅斯、蒙古國對外政治、經(jīng)濟交往的加強，我區(qū)邊境口岸的開放力度加大，由邊境口岸入境的俄羅斯、蒙古國商貿(mào)游客仍然是自治區(qū)主要海外客源市場。而且,隨著有針對性旅游產(chǎn)品體系的形成,這一市場中的商貿(mào)旅游市場進一步向休閑娛樂市場延伸。-—日本、韓國1999年以來,日本、韓國游客在自治區(qū)海外客源市場中一直排在第三、第五位，是內(nèi)蒙古重要的常規(guī)旅游客源市場（相對邊境商貿(mào)游客而言）。內(nèi)蒙古獨特的自然和民族文化類旅游資源對日本、韓國游客有極強的吸引力,近年來，內(nèi)蒙古作為旅游目的地的綜合條件逐步改善,加之我國與日本、韓國的航線增多，運力加大，到內(nèi)蒙古旅游成為方便選擇。特別是諸如草原文化、沙漠生態(tài)教育旅游市場、商務(wù)旅游市場具有較高的市場潛力?！?、澳、臺地區(qū)港、澳、臺地區(qū)是自治區(qū)海外常規(guī)旅游客源市場的主體。自治區(qū)地理生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境與港、澳、臺地區(qū)截然不同,這種差異構(gòu)成了對這些地區(qū)游客的旅游吸引力。同時，國家致力于西部大開發(fā)，增加了內(nèi)蒙古對外經(jīng)濟交流的機會,作為我國發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)域，必然要與內(nèi)蒙古進行經(jīng)濟、技術(shù)交流,而這種交流必然會引起人的流動，從而促進商務(wù)旅游、觀光度假旅游流的形成和發(fā)展。因此，這一市場仍將是內(nèi)蒙古海外旅游市場的重要組成部分?！录悠碌葨|南亞各國新加坡為代表的東南亞各國與我國在文化上有著很大的相似性，加之華人聚居,構(gòu)成我國重要的客源市場。隨著自治區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，對外合作與交流的增加,旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待設(shè)施的完善,這個市場是內(nèi)蒙古重要的旅游客源市場.同時，內(nèi)蒙古境內(nèi)的黃河景觀、草原、沙漠景觀及民族風(fēng)情對這一市場也極具吸引力,是內(nèi)蒙古生態(tài)旅游產(chǎn)品的潛力市場.——美國、英國、德國等歐美各國這些國家旅游業(yè)發(fā)達,是成熟的客源市場。這一市場總體上崇尚自然和真實,視旅游為完善自我的機會和過程，在旅游購買與消費時注重獨特經(jīng)歷的獲得。內(nèi)蒙古獨特的自然生態(tài)旅游資源，悠久絢爛的少數(shù)民族歷史文化，富有傳奇色彩的宗教文化為旅游者獲得特殊旅游經(jīng)歷提供了基本素材。未來隨著內(nèi)蒙古旅游業(yè)的深入發(fā)展,旅游生產(chǎn)力體系的不斷完善,這一市場是最具開發(fā)潛力的市場。（三）旅游發(fā)展的區(qū)域合作分析從內(nèi)蒙古與周邊省區(qū)市資源組合來看,內(nèi)蒙古與周邊省區(qū)市旅游資源存在著較強的區(qū)域互補性，而且關(guān)聯(lián)度較大，與周邊地區(qū)旅游資源形成了各具特色的統(tǒng)一整體.這些互補優(yōu)勢又進一步提高了自治區(qū)旅游資源的旅游價值和經(jīng)濟價值，從而有利于進行旅游區(qū)域合作,開發(fā)和組織跨省區(qū)主題旅游線路，形成區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。１、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的原則（１）發(fā)揮優(yōu)勢原則。當(dāng)今社會旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)掀起強勁的浪潮。中國加入世界貿(mào)易組織,使得內(nèi)蒙古旅游業(yè)直接面對更趨多邊化、國際化的激烈競爭?，F(xiàn)在國內(nèi)外各地區(qū)都在打旅游牌，搶占旅游市場,競爭十分激烈.面對多元化、區(qū)域化、旅游資源類似化的競爭,內(nèi)蒙古必須從戰(zhàn)略高度認清形勢,面對挑戰(zhàn),發(fā)揮自己自然風(fēng)光組合優(yōu)勢、民俗風(fēng)情壟斷優(yōu)勢對外進行競爭.（2）加強合作優(yōu)勢互補原則。內(nèi)蒙古地處我國中西部,旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模小、實力薄弱。所以,要避免單打獨斗，以弱爭強.內(nèi)蒙古必須從實際出發(fā),加強橫向聯(lián)合,要打破行政區(qū)域界限,與區(qū)外旅行社聯(lián)合,建立協(xié)作關(guān)系，與具有客源優(yōu)勢、信息優(yōu)勢的國內(nèi)外其他地區(qū)進行旅游資源優(yōu)勢互補,通過“聯(lián)姻”,以客源共享,聯(lián)合推銷,發(fā)展壯大自己。（3）名牌戰(zhàn)略原則。隨著社會的發(fā)展，人們對旅游的需求從數(shù)量上逐年攀升、從質(zhì)量上日漸優(yōu)化.不僅要求自然風(fēng)光美麗宜人，而且希望景區(qū)、景點具有濃厚的人文底蘊，以身體舒適和精神滿足合二為一的旅游潮流悄然盛行.所以，如何挖掘潛力加強自身競爭實力是旅游業(yè)發(fā)展的重要課題。在經(jīng)濟全球化、市場國際化的今天，要把旅游業(yè)推向市場、引向國際舞臺,就必須打出名牌戰(zhàn)略.內(nèi)蒙古是蒙古族的發(fā)祥地、是成吉思汗橫掃天下，成其霸業(yè)的根基。內(nèi)蒙古要充分發(fā)揮名人效應(yīng),打出國際旅游品牌,以求持續(xù)發(fā)展。（4）環(huán)境優(yōu)化原則。旅游業(yè)的發(fā)展需要有優(yōu)美的環(huán)境,這個環(huán)境包括自然風(fēng)景、文物古跡等可觀環(huán)境和旅游服務(wù)行業(yè)軟環(huán)境。內(nèi)蒙古所能發(fā)揮的優(yōu)勢是自然景觀、人文景觀等客觀環(huán)境,而旅游服務(wù)行業(yè)環(huán)境薄弱是其劣勢之一。旅游目的地的行業(yè)管理、服務(wù)水平以及服務(wù)功能直接影響游客對旅游質(zhì)量要求的滿意度。無論實施名牌戰(zhàn)略、還是以加強合作優(yōu)勢互補發(fā)展旅游業(yè)，都必須有旅游目的地軟環(huán)境的配套建設(shè)，否則會導(dǎo)致徒勞無功的結(jié)果。所以，內(nèi)蒙古應(yīng)加強旅游業(yè)軟環(huán)境優(yōu)化工作，創(chuàng)造服務(wù)功能齊全、服務(wù)水平優(yōu)良、行業(yè)管理嚴格塑造優(yōu)美的旅游環(huán)境。２、區(qū)域間合作開發(fā)旅游的切入點（1）人才與信息交流。內(nèi)蒙古旅游業(yè)處于起步階段，其成長壯大還需一定的過程.目前不僅基礎(chǔ)設(shè)施落后，而且更重要的是旅游業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平亟待提高。在旅游業(yè)發(fā)展過程中起決定作用的就是相應(yīng)的有關(guān)人才，所以人才戰(zhàn)略是爭取事業(yè)成功的首要戰(zhàn)略。旅游業(yè)是綜合性的產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)的綜合性的人才。內(nèi)蒙古要從其自身的實際出發(fā),全面啟動人才新戰(zhàn)略，與旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)積極進行人才交流,引進人才，以解決目前人才緊缺的狀況，從人力資源上保障旅游經(jīng)濟的強勁發(fā)展。在當(dāng)今信息化時代，信息的重要性日益突出,人才、信息與環(huán)境的有效結(jié)合將為一個地區(qū)旅游業(yè)長期發(fā)展注入活力。經(jīng)過大量收集信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)信息的匯總分析進行戰(zhàn)略部署，以保證戰(zhàn)略決策的前瞻性、針對性和有效性。內(nèi)蒙古在其旅游業(yè)起步時期更有必要與外地進行信息交流，特別要注重與周邊旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)與客源地進行信息交流與合作，以求旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展.(2)資源互補。要充分利用周邊地區(qū)的旅游資源和交通可達條件，加強區(qū)域合作,發(fā)揮資源的整體優(yōu)勢.憑借內(nèi)蒙古豐富的旅游資源，與周邊地區(qū)加強合作，客源市場上必須注重與其橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補，串聯(lián)成線,利益共享,構(gòu)建多層次、多功能的地域旅游網(wǎng)絡(luò)，爭取更多的商務(wù)、會展旅游市場,以及中、遠程國內(nèi)游客客源市場，發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng),拓寬和共享旅游市場，實現(xiàn)“共贏”.３、區(qū)域合作分區(qū)設(shè)計（1)內(nèi)蒙古東部地區(qū)對內(nèi)蒙古東部來說，東北三省是其重要的客源地，由于東北三省旅游資源豐富、旅游業(yè)發(fā)達,會對內(nèi)蒙古東部產(chǎn)生輻射效應(yīng).為了共同發(fā)展,有必要開展區(qū)域合作。將內(nèi)蒙古東部的草原和民俗風(fēng)情以及蒙古族歷史文物古跡作為對東北三省口岸、界河、森林、水色以及哈爾濱的冰雪旅游資源、漠河的北極風(fēng)光的補充景觀向那里推介，把兩地的資源優(yōu)勢有機結(jié)合起來，充分發(fā)展旅游資源的整合效應(yīng)，以爭取占領(lǐng)客源市場。線路共享：內(nèi)蒙古東部旅游在旅游線路上加強與周邊省市以及重要客源地進行的聯(lián)合,以利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。推介線路：錫林浩特—克旗—阿爾山—柴河—海拉爾—額爾古納—莫爾道嘎—哈爾濱—漠河北國風(fēng)光游。（2）參與首都旅游圈內(nèi)蒙古東西部旅游都應(yīng)大力加強與京津冀地區(qū)合作,參與首都圈地域間旅游業(yè)的合作。北京是國內(nèi)旅游熱點城市之一,延伸旅游、構(gòu)筑首都圈旅游的大市場，是首都圈區(qū)域合作的當(dāng)務(wù)之急。內(nèi)蒙古應(yīng)抓住這一歷史性機遇,本著“開放大市場，發(fā)展大旅游，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)”的原則，整合旅游資源，把發(fā)展“奧運”旅游作為未來3年的大目標(biāo)，使內(nèi)蒙古能夠參與首都旅游圈。線路共享：內(nèi)蒙古旅游在旅游線路上參與首都旅游圈，并與重要客源地進行聯(lián)合，從而加快該地區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。推介線路:ａ、北京—錫林浩特—呼和浩特—包頭—鄂爾多斯草原風(fēng)情游。（2）b、北京—錫林浩特—克旗-阿爾山—海拉爾—額爾古納—莫爾道嘎草原風(fēng)情游。(３)內(nèi)蒙古西部地區(qū)內(nèi)蒙古西部地區(qū)旅游資源豐富，品種多樣，但是長期以來沒有形成有效地整合,旅游資源未得到充分開發(fā)。通過區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外旅游資源的合作開發(fā),內(nèi)蒙古西部的旅游資源將得到一次全新的整合,凸現(xiàn)西部草原文化的整體優(yōu)勢和特色,形成優(yōu)勢互補、客源互送,提高西部地區(qū)旅游市場競爭力。在整合本區(qū)域內(nèi)旅游資源的同時,應(yīng)重點加強與陜西、寧夏、甘肅、新疆等省區(qū)的合作。線路共享：a、呼和浩特市（昭君墓、錢幣壇、格根塔拉草原）—包頭市(五當(dāng)召）—鄂爾多斯市(阿爾寨、世珍園、成吉思汗陵、響沙灣、恩格貝）—烏海市（召燒溝巖畫、胡楊島、金沙灣）-石嘴山（沙湖、平羅玉皇閣）—阿拉善盟（南寺、北寺、天鵝湖、月亮湖）-額濟納旗達來呼布鎮(zhèn)（黑城遺址、怪樹林、居延海、胡楊林)—東風(fēng)航天城—甘肅九泉市。該路線以內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市為起點,貫穿內(nèi)蒙古西部,覆蓋周邊重要旅游線路.線路的核心主題是：草原民族風(fēng)情和沙漠休閑觀光。這條線路,旅游資源豐富、獨特，景觀多變，原始自然狀態(tài)保持良好。b、呼和浩特市（昭君墓、錢幣灘、希拉穆仁草原）—包頭市(五當(dāng)召、七星湖)—巴彥淖爾市(烏拉特草原、烏梁素海、維信高爾夫度假村）-烏海市(召燒溝巖畫、胡楊島、金沙灣）—銀川市（西夏王陵、西部影視城、賀蘭山巖畫、蘇峪口國家森林公園）—吳忠市（青銅峽鳥島自然保護區(qū))—中衛(wèi)市（沙坡頭、寺口子、高廟）。這條路線以呼和浩特市為起點,烏海市為旅游中心城市。這條線路以京蘭鐵路為主要通道,連接主干線的旅游線路,交通便利，110、119國道貫穿其中，呼市機場、烏海機場、銀川機場三大機場供游客進出.c、烏海市(召燒溝巖畫、胡楊島、金沙灣）-鄂爾多斯（大漢行宮文化旅游村、鹽池哈巴湖、河套人遺址巴圖灣)—延安市—榆林市-神東煤?！杉己沽辍鯛柖嗨故羞z鷗世珍園、恩格貝、響沙灣—包頭市。該線路以內(nèi)蒙古烏海市為起點，貫穿寧、蒙、陜?nèi)÷糜尉€路，線路上景點多,面積廣，內(nèi)容豐富，既有很強的觀賞性，又是革命教育性質(zhì)的紅色旅游線路，為內(nèi)蒙古發(fā)展紅色旅游做好鋪墊。三、旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路（一）旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體要求與原則1、總體要求遵循旅游經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,樹立大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的理念；以優(yōu)化旅游環(huán)境、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、增加旅游客源、擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場開拓為先導(dǎo)，以重點旅游地區(qū)的快速發(fā)展為突破口，突出加強有開發(fā)潛力的旅游景區(qū)和旅游中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施建設(shè)，力爭到2０１0年將我區(qū)建設(shè)成國家重要的旅游目地的和旅游大區(qū)。在緊緊圍繞四條精品線路的基礎(chǔ)上,著力開發(fā)旅游支線,重點加強線路上主要景區(qū)、景點建設(shè)，改變單一觀光型旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),不斷提高草原生態(tài)旅游產(chǎn)品、冰雪旅游產(chǎn)品、民族民俗旅游產(chǎn)品、文物古跡旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品以及會議旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度;盡快構(gòu)建城市旅游產(chǎn)品系列,完善城市綜合服務(wù)體系，有針對性的開發(fā)環(huán)城市游憩帶旅游產(chǎn)品，營造吸引近程核心市場旅游者的旅游目的地；提高節(jié)慶旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，增加其影響力和吸引力，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化,并形成體系；通過旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提升全區(qū)旅游產(chǎn)品的競爭力。在改造、提升旅游產(chǎn)品競爭力的同時,盡快完善我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,加大以旅游交通為重點圍繞“四條精品旅游線路"的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游中心城市及重點旅游景區(qū)(點）的綜合接待能力，改善我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，增強旅游的便利性、安全性和舒適性，努力將我區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,使旅游業(yè)在自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮好龍頭作用，成為我區(qū)國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。2、產(chǎn)品開發(fā)原則根據(jù)上面的總體要求，在旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中,我們應(yīng)堅持以下原則。（1)堅持突出特色原則內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品開發(fā)要以其優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，突出特色，塑造名牌。在開發(fā)旅游產(chǎn)品時，充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,突出民族特色和地方風(fēng)格，充分展示內(nèi)蒙古原始、遼闊、浩瀚、雄渾的自然景觀和粗獷、豪爽、多姿、淳樸的民族風(fēng)情以及千百年來形成的文化底蘊,達到與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、文化氛圍相融合的境界。(2）堅持市場主導(dǎo)原則旅游產(chǎn)品開發(fā)是以旅游的供需關(guān)系和市場導(dǎo)向為核心。內(nèi)蒙古對國內(nèi)外游客的吸引力在于草原、地質(zhì)風(fēng)光、少數(shù)民族民俗風(fēng)情、歷史遺址、良好的生態(tài)環(huán)境等組合的多樣性景觀，因此就近期而言，應(yīng)針對不同地區(qū)、不同類型的客源市場，有針對性地開發(fā)具有地方特色的旅游市場，提高市場占有份額，形成吸引力強的旅游目的地。（3）堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動原則在開發(fā)旅游產(chǎn)品的過程中,要特別注意當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，做好基礎(chǔ)設(shè)施與接待服務(wù)設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，形成完整體系，推動旅游賓館、旅游購物、旅游商貿(mào)、食品加工業(yè)、旅游娛樂業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)牧業(yè)、交通與旅游人才培養(yǎng)等全面發(fā)展，形成旅游綜合生產(chǎn)力。通過發(fā)展旅游業(yè)改善投資環(huán)境,擴大對外開放,促進招商引資,使旅游活動與經(jīng)貿(mào)洽談結(jié)合起來，與投資考察結(jié)合起來。（4）堅持突出重點、分期開發(fā)原則未來十五年，將成為內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，在旅游產(chǎn)品開發(fā)上必須采取突出重點、分期開發(fā)、超常發(fā)展的旅游戰(zhàn)略。旅游產(chǎn)品開發(fā)要目標(biāo)明確，分階段有序開發(fā)，完成各期戰(zhàn)略任務(wù),最終達到總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn).(5）堅持可持續(xù)發(fā)展原則旅游產(chǎn)品開發(fā)中，必須注重可持續(xù)發(fā)展，把發(fā)展旅游業(yè)與環(huán)境良性互動關(guān)系放在首位，充分考慮資源與環(huán)境對旅游業(yè)發(fā)展的承受能力，尤其對重點旅游景區(qū)(點)來說，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重就應(yīng)是加強對生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，構(gòu)筑綠色旅游體系,推行。（二)發(fā)展目標(biāo)圍繞四條游精品線路和旅游支線,大力開發(fā)歷史文化、草原風(fēng)光、大漠古韻、冰雪景觀、地質(zhì)奇觀、邊境口岸六大類型旅游產(chǎn)品，重點實施阿爾山溫泉度假區(qū)、阿斯哈圖石林旅游區(qū)、錫林浩特草原風(fēng)情旅游區(qū)、成吉思汗陵園旅游區(qū)、額濟納胡楊林等一批旅游精品工程,力爭到2010年或更長的時間內(nèi),將內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)成為以草原和民族風(fēng)情為主打品牌，以沙漠、森林、冰雪、邊境和歷史文化旅游為輔助品牌，集觀光、會議、節(jié)事活動、休閑娛樂、避暑度假、溫泉療養(yǎng)、滑雪垂釣和特種旅游等多種產(chǎn)品于一體的中國著名生態(tài)旅游目的地和全國重要的旅游熱點地區(qū).到200５年旅游收入將達１8０億元以上，接待國內(nèi)游客2000萬人次，海外游客80萬人次；到2０10年旅游收入達690億元，年均增長30．5％,接待國內(nèi)游客50０0萬人次,國內(nèi)旅游收入達590億元，年均增長30％左右，接待海外游客將達25０萬人左右,創(chuàng)匯12億美元，年均增長35%.旅游業(yè)在全區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上,旅游業(yè)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè).表3—1內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測年份指標(biāo)２005年２0１0年2０２０年旅游總收入（億元）1８26904586旅游總收入增長速度（％）—30。520．8地區(qū)生產(chǎn)總值(億元）27００8000—旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（％）6.78．6-國內(nèi)旅游收入（億元）16０5９03653速度（％）333020游客(萬人次）20005０0013000速度（％)-２01０海外旅游收入(億美元)2。7１2１12速度（%）353５25游客（萬人次）802４41000速度(%)332515注:地區(qū)生產(chǎn)總值、旅游收入均為現(xiàn)價(三）旅游產(chǎn)品開發(fā)重點與布局1、旅游產(chǎn)品開發(fā)重點以市場為導(dǎo)向，效益為中心,產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢，圍繞草原、森林、冰雪、沙漠、湖泊、口岸等自然風(fēng)光，緊密結(jié)合民俗風(fēng)情、歷史文化等人文特色，加大產(chǎn)品開發(fā)力度,改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延續(xù)歷史文脈，體現(xiàn)自然、人文景觀和城市特色，提升內(nèi)蒙古旅游品位。根據(jù)內(nèi)蒙古旅游資源基礎(chǔ)條件,在對未來旅游業(yè)進行充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,初步確定內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品開發(fā)重點主要是民族民俗與歷史文化、草原生態(tài)風(fēng)光、大漠古韻、冰雪景觀、地質(zhì)奇觀和邊境風(fēng)情六大類旅游產(chǎn)品。（1）民族民俗與歷史文化旅游產(chǎn)品內(nèi)蒙古不僅有豐富多彩的民俗風(fēng)情，還有積淀深厚的歷史文化旅游資源。這些歷史文化遺產(chǎn)和民俗是內(nèi)蒙古旅游資源的重要組成部分，是內(nèi)蒙古開發(fā)民俗與歷史旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)條件.民俗旅游資源開發(fā)的重點應(yīng)選擇蒙古民族和鄂倫春、鄂溫克、達斡爾民族民俗，其中尤以蒙古族民俗為重中之重。歷史文化旅游資源的開發(fā)內(nèi)容應(yīng)選擇蒙古族文化、遠古人類遺存、匈奴文化、鮮卑北魏文化、突厥與回紇文化、契丹遼文化、西夏和金文化，以及其它有旅游開發(fā)價值的歷史遺存。在開發(fā)民俗和歷史文化旅游產(chǎn)品時,要注意動靜結(jié)合，可通過舞臺演繹、場景模擬、文化展示等多種形式開發(fā)該系列旅游產(chǎn)品。（2）草原生態(tài)旅游產(chǎn)品內(nèi)蒙古草原旅游資源豐富,市場潛力大,極具開發(fā)價值。在未來的開發(fā)中,要以生態(tài)旅游理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮自治區(qū)草原生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，多形式謀劃和開發(fā)內(nèi)蒙古的草原生態(tài)旅游產(chǎn)品。重點建設(shè)以呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、科爾沁草原等為代表的草原旅游區(qū),依托廣闊草原，開發(fā)草原觀光、草原休閑度假、草原科考旅游、草原動植物觀賞、草原探險旅游等系列草原旅游活動產(chǎn)品.(3）大漠古韻旅游產(chǎn)品內(nèi)蒙古沙地和沙漠分布很廣,沙漠戈壁是自治區(qū)重要的旅游資源，在著名的巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠腹地與邊緣,孕育著如音德爾圖沙山群、月亮湖、天鵝湖、馬蓮湖等沙湖群、海森楚魯和諾爾公怪石林等大漠景觀。在賀蘭山深處,除了有廣宗寺、福音寺等佛教圣地，雅布賴巖畫和曼德拉山巖畫外,雪嶺子等賀蘭山原始次生森林景觀在大漠戈壁的環(huán)境背景下也成為難得的自然圣境。沙漠旅游產(chǎn)品應(yīng)重點開發(fā)沙漠探險、沙雕、劃沙等旅游觀光產(chǎn)品。(4）冰雪景觀旅游產(chǎn)品內(nèi)蒙古旅游受季節(jié)因素限制較大，發(fā)展冰雪旅游將成為其開發(fā)冬季旅游項目的重要突破口。內(nèi)蒙古以雪為主的冬季旅游資源，在全國不僅具有獨特優(yōu)勢，而且有一定的壟斷地位，內(nèi)蒙古將冬季旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢是十分必要和可能的，將在一定程度上彌補冬季旅游項目缺乏的限制因素。今后一段時間要重點開發(fā)建設(shè)阿爾山滑雪場、根河市奧科里堆山滑雪場、牙克石滑雪場、呼倫貝爾呼倫湖冰雪運動訓(xùn)練基地等一批景區(qū)，開發(fā)方式上，要在廣泛開展冰雪觀光、冰雪運動、冰雪藝術(shù)、冰雪娛樂旅游的基礎(chǔ)上,著力抓好滑雪這項專項度假旅游的開發(fā)，力爭將其建成全國最好的高山滑雪和越野滑雪勝地。（5）邊境風(fēng)情旅游產(chǎn)品邊境旅游是一種特殊的旅游形式,內(nèi)蒙古具有獨一無二的邊境旅游資源，有口岸、界河、草原、溫泉、沙漠、冰雪、民俗風(fēng)情等許多重要的旅游吸引物,今后應(yīng)進一步加強滿洲里、二連浩特、阿爾山、額爾古納等一批重點邊境口岸界河旅游景區(qū)、景點的建設(shè)，開發(fā)觀光、娛樂、休閑、購物等多種形式的旅游產(chǎn)品，同時，還應(yīng)進一步加強邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強當(dāng)?shù)氐穆糜谓哟芰?延長游客在邊境地區(qū)逗留時間，增加游客在邊境地區(qū)消費，從而促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。(6)地質(zhì)奇觀旅游產(chǎn)品內(nèi)蒙古高平原具有特殊的地文現(xiàn)象，其地質(zhì)歷史發(fā)育過程通過豐富的地質(zhì)遺存和壯美的地貌景觀表現(xiàn)出來,在全國同類旅游資源中，具有較突出的地位。今后的旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)中,應(yīng)繼續(xù)加強以克旗阿斯哈圖石林、阿爾山溫泉、阿爾山火山群等較為著名的地質(zhì)旅游景區(qū)建設(shè),努力開發(fā)地質(zhì)觀光、溫泉療養(yǎng)、休閑度假等多種形式的旅游產(chǎn)品。２、重點旅游項目布局根據(jù)上述旅游項目開發(fā)原則,結(jié)合內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品開發(fā)重點，綜合分析決定旅游項目布局的資源、市場、交通、城市以及旅游空間組合關(guān)系等因素，確定內(nèi)蒙古旅游項目布局要緊緊圍繞四條精品旅游線路和次級旅游線路展開。（１）旅游產(chǎn)品布局a、圍繞呼倫貝爾—興安生態(tài)風(fēng)情游旅游線路,大力開發(fā)草原、森林、冰雪、溫泉、邊境等北國風(fēng)光旅游項目，開發(fā)海拉爾-滿洲里—新巴爾虎右旗—新巴爾虎左旗-阿爾山、阿爾山—柴河、莫爾道嘎—室韋-黑山頭、扎蘭屯—牙克石—海拉爾—額爾古納—根河-鄂倫春自治旗—莫力達瓦達斡爾族自治旗—阿榮旗等旅游支線。開拓高端旅游市場，突出地質(zhì)草原森林風(fēng)光，弘揚“呼倫貝爾大草原"這一主導(dǎo)旅游理念。加快阿爾山、柴河、呼倫湖、滿洲里、額爾古納界河、牙克石鳳凰山莊、莫爾格勒等一批旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。努力將該區(qū)域建設(shè)成中國北方具有草原森林景觀、邊境界河風(fēng)光和地方民族特色的著名旅游區(qū)。b、圍繞錫林浩特—克什克騰旗-喀喇沁旅游線路,大力開發(fā)草原、地質(zhì)奇觀、溫泉度假和民族文化等旅游項目，開發(fā)多倫-正藍旗—錫林浩特—克什克騰旗-喀喇沁旗、多倫—正藍旗—錫林浩特—克什克騰旗-巴林右旗—通遼、錫林浩特-阿巴嘎旗—蘇尼特左旗-—二連浩特等旅游支線。加快錫林浩特草原文化、阿斯哈圖石林、元上都、多倫縣康熙會盟園、喀喇沁旗親王府等旅游景區(qū)（點)建設(shè)，充分利用該線路獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展自駕車旅游，積極與京津地區(qū)的旅游企業(yè)合作,拓展北京、天津等地的客源市場，努力將其培育發(fā)展成距離首都最近的草原風(fēng)情、地質(zhì)奇觀旅游目的地。c、圍繞呼和浩特—包頭—鄂爾多斯歷史文化與民俗風(fēng)情游線路，大力開發(fā)歷史文化、民俗風(fēng)情、工業(yè)觀光等旅游項目,努力開拓北京—興和—集寧-呼和浩特—包頭—烏拉特前旗—杭錦旗-伊金霍洛旗-東勝-準格爾-清水河—和林格爾-涼城、豐鎮(zhèn)—涼城—呼和浩特—四子王旗—二連浩特—集寧—興和、銀川—鄂托克前旗-烏審旗—伊金霍洛旗—杭錦旗-烏拉特前旗—臨河-磴口—烏海市等旅游支線,重點實施成吉思汗陵、響沙灣、輝騰希勒草原、敕勒川草原風(fēng)情、和林格爾南山、準格爾黃河風(fēng)情等一批旅游景區(qū)景點建設(shè)項目,開發(fā)神東煤海、伊利和蒙牛等工業(yè)觀光旅游項目.力爭用3-5年的時間將該區(qū)域建成內(nèi)蒙古旅游主要客源集散地.d、圍繞阿拉善大漠風(fēng)情、居延訪古與航天科技旅游線路，大力開發(fā)居延文化、大漠探險、航天城、汽車越野、空中滑翔等旅游項目,開發(fā)阿拉善左旗—額濟納旗—東風(fēng)航天城、阿拉善左旗—阿拉善右旗-東風(fēng)航天城、烏海-阿拉善左旗-月亮湖—通湖等旅游支線，重點加強騰格里沙漠月亮湖生態(tài)旅游區(qū)、東風(fēng)航天城、額濟納胡楊林景區(qū)、巴丹吉林世界級沙漠生態(tài)探險等旅游區(qū)建設(shè),積極發(fā)展包機旅游業(yè)務(wù)。與寧夏和甘肅等地合作，做強做大阿拉善旅游環(huán)線的開發(fā)建設(shè)。(2）旅游基礎(chǔ)設(shè)施圍繞四條精品旅游線路、二級旅游線路和重點旅游中心城市,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,加大在建項目建設(shè)力度,力爭規(guī)劃和建設(shè)一批新的公路、鐵路、機場建設(shè)項目,努力使交通條件與建設(shè)旅游大區(qū)要求相適應(yīng).重點加強呼和浩特機場擴建、海拉爾機場改建、鄂爾多斯機場、巴彥淖爾市機場、阿爾山旅游支線機場、伊敏—伊爾施鐵路、室韋—莫爾道嘎旅游公路、新巴爾虎左旗—滿洲里旅游公路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提高旅游中心城市和重點旅游景區(qū)的可進入性。高標(biāo)準建設(shè)供電、供水、通訊、衛(wèi)生保潔等各項旅游基礎(chǔ)設(shè)施，形成便捷、安全和舒適的旅游環(huán)境。（3)旅游接待服務(wù)設(shè)施圍繞“吃、住、游、購、娛”等旅游要素，在呼市、包頭、赤峰、海拉爾等旅游中心城市和重點旅游景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批吃住行配套的旅游接待服務(wù)設(shè)施,建設(shè)一批現(xiàn)代化、標(biāo)準化、實用化的旅游賓館和飯店，大力開發(fā)具有地方特色的蒙式餐飲。圍繞特色旅游商品的開發(fā)建設(shè)一批旅游購物商場和超市。重點建設(shè)呼和浩特市時代廣場、包頭香格里拉大酒店和阿爾山市五星級海神大酒店等一批項目,積極鼓勵吸引民間資本和外資合作興辦旅行社、旅游賓館.預(yù)計2０0５年,全區(qū)星級以上的旅游飯店達到180家；到２０10年，星級以上的旅游飯店達到220家.四、重點旅游項目預(yù)可行性分析（一）重點項目的選擇與確定１、重點項目的選擇依據(jù)根據(jù)各條線路的主題特色、開發(fā)條件、旅游組織等對四條精品線路所涉及區(qū)域的旅游項目進行比較、評估，篩選出一批資源價值高、市場前景好、開發(fā)條件優(yōu)越，能夠在國內(nèi)外旅游市場盡快形成影響力和競爭力的精品旅游項目。在內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的項目中，本規(guī)劃初步確定內(nèi)蒙古未來5年應(yīng)優(yōu)先實施2０個重點旅游項目及27個旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施項目。項目確定的依據(jù)主要是：(1）資源條件較好，具備一定的基礎(chǔ)。在選擇重點項目時，應(yīng)在綜合考慮內(nèi)蒙古旅游業(yè)總體發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)各旅游區(qū)資源特點和發(fā)展現(xiàn)狀,選擇具有我區(qū)特色優(yōu)勢的旅游項目.本規(guī)劃選擇的２0個重點旅游項目,涵蓋了草原、冰雪、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀、民俗風(fēng)情、文物古跡、湖泊、口岸、界河等眾多旅游產(chǎn)品類型，一方面滿足了游客對旅游產(chǎn)品多樣化的需求，另一方面也盡可能多地展現(xiàn)了內(nèi)蒙古豐富多彩的旅游資源,充分體現(xiàn)內(nèi)蒙古旅游資源多樣化這一特點。（２）區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件較好。旅游景區(qū)的開發(fā)應(yīng)充分考慮其區(qū)位特點及交通條件，良好的區(qū)位及便利的交通會促進該地區(qū)旅游項目的開發(fā)建設(shè).本規(guī)劃項目選擇充分考慮這一因素，盡可能選擇區(qū)位優(yōu)勢較好、交通條件相對通達的地區(qū)做為重點旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。(3)旅游客源市場潛力較大。旅游業(yè)的發(fā)展，與客源市場的潛力密切相關(guān)，作為內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的重點項目,應(yīng)在具備一定客源市場的基礎(chǔ)上，具有較大的客源市場開拓空間,從而保證該項目的建設(shè)能帶來預(yù)期的經(jīng)濟效益。（4）對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用明顯。旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè),歸根結(jié)底是為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展服務(wù),因此,在確定重點旅游產(chǎn)品時,應(yīng)充分考慮項目開發(fā)對旅游業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用，考慮項目預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益，從而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展.（５）有利于自然和生態(tài)環(huán)境的保護和改善。近幾年，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古部分旅游景區(qū)出