美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)和運(yùn)維管理規(guī)范

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和運(yùn)維管理規(guī)范范圍本文件給出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和運(yùn)維管理的總則，并規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和運(yùn)維管理的要求。本文件適用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和運(yùn)維管理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T156標(biāo)準(zhǔn)電壓GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5768.1道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第1部分：總則GB5768.2道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分：道路交通標(biāo)志GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)GB18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T32000美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南GB/T37066農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則GB/T38353農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范GB/T38354農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)與管理規(guī)范GB/T38549農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)范GB/T38699村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)與管理規(guī)范GB/T38836農(nóng)村三格式戶(hù)廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范GB/T38838農(nóng)村集中下水道收集戶(hù)廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范DL/T5118農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則SL310村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范DB34/T2635美麗鄉(xiāng)村村衛(wèi)生室建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范DB34/T3511兒童主任服務(wù)規(guī)范DB34/3527農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)T/CHES18農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則術(shù)語(yǔ)和定義GB/T32000界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件?？倓t規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，把美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)村精神文明和農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施等統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)和安全管控，合理安排建設(shè)時(shí)序，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。屬于國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名村和列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村莊，要編制歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)和利用。因地制宜、分類(lèi)施策順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，傳承鄉(xiāng)村的歷史文化，按照村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分類(lèi)推進(jìn)，科學(xué)確定美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，量力而行、突出重點(diǎn)、內(nèi)外兼修，注重保留鄉(xiāng)土風(fēng)貌。注重管養(yǎng)、長(zhǎng)效運(yùn)行在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)好的基礎(chǔ)上，要注重后期管護(hù)，要將建后管養(yǎng)提到與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同樣重要的位置，建立有效管護(hù)機(jī)制，科學(xué)合理確定運(yùn)行管護(hù)方式，保障各類(lèi)設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。村民主體、多方參與堅(jiān)持以人民為中心，尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，開(kāi)創(chuàng)黨委政府、群眾主體、社會(huì)力量等多方共謀共建共治共享的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展深入貫徹“綠水青山就是XX銀山”的理念，保護(hù)鄉(xiāng)村原有的生態(tài)環(huán)境，注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，打造人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)道路交通村主干道應(yīng)以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)有村莊格局，宜保留原始形態(tài)走向。村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，主干道路硬化率達(dá)100%，入戶(hù)路亦宜進(jìn)行硬化。材料宜選用鄉(xiāng)土材質(zhì)或與傳統(tǒng)路面風(fēng)格相協(xié)調(diào)的材質(zhì)。村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，通村主干道路路面寬度應(yīng)≧4.5m，山區(qū)等特殊區(qū)域特殊路段寬度≧3.5m，巷道寬度宜≧2.5m。X北地區(qū)和具有資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路性質(zhì)的公路宜按照四級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。道路交通標(biāo)志應(yīng)結(jié)合道路線型合理設(shè)置，村主干道應(yīng)按照GB5768.1和GB5768.2的要求設(shè)置道路交通標(biāo)志，并根據(jù)需要設(shè)防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。加強(qiáng)古橋保護(hù)，定期維修養(yǎng)護(hù)。村莊主干道應(yīng)合理布局配置公共照明設(shè)施，照明時(shí)間應(yīng)根據(jù)所在村莊的地理位置、季節(jié)變化和村民的作息時(shí)間合理確定。宜利用空余場(chǎng)地、道路周邊、農(nóng)戶(hù)庭院等，科學(xué)規(guī)劃布設(shè)停車(chē)場(chǎng)（位），戶(hù)均車(chē)位數(shù)應(yīng)≧1。村莊應(yīng)設(shè)置公共交通站點(diǎn)，站點(diǎn)布設(shè)合理，安全方便。飲用水供水管網(wǎng)布置合理、便于維護(hù)，供水工程建設(shè)和管護(hù)應(yīng)符合SL310的規(guī)定。安全飲水比例應(yīng)達(dá)100%，供水水質(zhì)應(yīng)符合GB5749的規(guī)定，飲水安全應(yīng)符合T/CHES18的規(guī)定。供水水量、水壓應(yīng)滿(mǎn)足村民日常生活需求，中心村供水保證率≧95%，自然村供水保證率≧90%。電力通訊農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村電力網(wǎng)建設(shè)與改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合DL/T5118的規(guī)定，電壓等級(jí)應(yīng)符合GB/T156的規(guī)定。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共通信設(shè)施齊全，中心村應(yīng)設(shè)置有線電視節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，有條件的村莊宜建設(shè)5G通信網(wǎng)絡(luò)。電線桿應(yīng)排列整齊、安全美觀，無(wú)私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象。有條件的村莊可采用管道下地敷設(shè)。農(nóng)房根據(jù)村莊特征，合理規(guī)劃農(nóng)村住房建設(shè)與改造布局，宜根據(jù)X北、X中、沿江、X西、X南各片區(qū)的建筑特色，確定農(nóng)房風(fēng)貌。農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量應(yīng)符合建筑安全相關(guān)要求，無(wú)D級(jí)危房和涉及公共安全的C級(jí)危房。宜在農(nóng)村住房醒目處安裝門(mén)牌。傳統(tǒng)村落住房的新建與改造，其形制、高度、色彩等應(yīng)與其周邊傳統(tǒng)建筑景觀保持協(xié)調(diào)。燃?xì)鈭?jiān)持“宜網(wǎng)則網(wǎng)、宜罐則罐”的原則，推進(jìn)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施布點(diǎn)建設(shè)。市、縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，宜供應(yīng)管道天然氣；距離市、縣距離較遠(yuǎn)的，推廣罐裝燃?xì)馊霊?hù)。環(huán)境整治自然環(huán)境耕地、林地、水域、濕地等生態(tài)保護(hù)空間和歷史文化及特色風(fēng)貌保護(hù)空間得到有效保護(hù)。林長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制作用充分發(fā)揮，無(wú)破壞生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物資源現(xiàn)象。大氣、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量分別應(yīng)符合GB3095、GB3096、GB15618中與當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對(duì)應(yīng)的要求。村內(nèi)主要河流、湖泊、水庫(kù)等地表水水質(zhì)應(yīng)符合GB3838與當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對(duì)應(yīng)的要求。垃圾治理堅(jiān)持源頭減量，宜建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)處理體系，推進(jìn)資源化利用和無(wú)害化處理，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率應(yīng)≧85%：易腐垃圾就地就近堆肥（漚肥）還田；有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置；其他生活垃圾收運(yùn)至市縣生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施進(jìn)行處理；可回收垃圾納入供銷(xiāo)回收利用體系。應(yīng)合理配置垃圾收集點(diǎn)、垃圾箱、垃圾清運(yùn)工具等設(shè)施設(shè)備，村莊保潔員比例不宜低于村莊常住人口的2%，且每個(gè)自然村應(yīng)不少于1人，確?？梢暦秶鷥?nèi)無(wú)明顯垃圾。宜建立垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)符合GB/T37066的規(guī)定。改廁治污因地制宜推進(jìn)廁所糞污與農(nóng)村生活污水分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶(hù)、整村、村鎮(zhèn)一體化處理：中心村宜實(shí)行集中處理、集中與分散處理相結(jié)合模式，中心村污水設(shè)施覆蓋率應(yīng)達(dá)100%，處理率≥85%，其中離城區(qū)較近的可納入城市污水管網(wǎng)一體化處理；自然村宜以分散處理為主，通過(guò)分戶(hù)式、聯(lián)戶(hù)式方式，采用三格式化糞池等處理技術(shù)，就地進(jìn)行生態(tài)治理。積極推進(jìn)雨污分流。生活污水處理及排放應(yīng)符合DB34/3527的要求。合理確定改廁模式，水沖式廁所宜進(jìn)院入戶(hù)，三格式戶(hù)廁建設(shè)符合GB/T38836要求，集中下水道收集戶(hù)廁符合GB/T38838要求，農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理應(yīng)符合GB/T38353的要求。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及。具備條件的村莊可采用人工濕地、氧化塘等生態(tài)處理模式。宜就地就近就農(nóng)進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。農(nóng)村水系開(kāi)展坑塘水系治理，村域內(nèi)河流、池塘等水體應(yīng)保持清潔、清淤疏浚，水面無(wú)垃圾、無(wú)異味、無(wú)障礙物，無(wú)農(nóng)戶(hù)生活污水直接排入現(xiàn)象。村莊水系的管理與維護(hù)應(yīng)符合GB/T38549要求。村莊綠化村口、道路兩側(cè)、池塘旁邊、房前屋后、廣場(chǎng)等公共區(qū)域應(yīng)進(jìn)行綠化。宜采用本地果樹(shù)林木花草品種，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和景觀效果：村口景觀營(yíng)造應(yīng)自然、親切、宜人，體現(xiàn)地域特色，可通過(guò)小品配置、植物造景、活動(dòng)場(chǎng)地與建筑空間營(yíng)造等突出景觀效果；道路兩側(cè)、池塘旁邊等綠化應(yīng)以喬木為主，灌木為輔，宜自然式種植，打造立體綠化效果；房前屋后宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜、育秧盤(pán)、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物應(yīng)及時(shí)回收處理或資源化利用，不應(yīng)隨意丟棄。村莊畜禽宜圈養(yǎng)，也可劃定散養(yǎng)區(qū)域，規(guī)范畜禽散養(yǎng)行為。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)應(yīng)關(guān)閉或搬遷，畜禽養(yǎng)殖污染物排放應(yīng)符合GB18596的要求。庭院環(huán)境庭院設(shè)計(jì)布局合理、物品擺放整齊、環(huán)境衛(wèi)生清潔。有條件的農(nóng)戶(hù)開(kāi)展庭院美化。其他村莊內(nèi)無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象。電力、通信線路架設(shè)安全規(guī)范，雜物整齊堆放，農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用車(chē)等有序停放。廢舊廣告牌、非法小廣告、亂涂亂花等應(yīng)及時(shí)清除。殘?jiān)珨啾凇U棄畜禽圈舍、廢棄廁所等應(yīng)及時(shí)拆除。公共服務(wù)基礎(chǔ)教育應(yīng)普及學(xué)前教育、九年義務(wù)教育，加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話教育，學(xué)前一年毛入園率≥95%，九年義務(wù)教育目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%，鞏固率≥95%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)符合教育布局規(guī)劃要求，鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，做到應(yīng)享盡享。開(kāi)展多種形式農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和教育，有條件的村宜設(shè)立兒童主人，兒童主任應(yīng)符合DB34/T3511的規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生村衛(wèi)生室房屋建筑面積≥60m2，每千服務(wù)人口至少應(yīng)配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個(gè)村衛(wèi)生室至少應(yīng)配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。應(yīng)針對(duì)婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群開(kāi)展健康服務(wù)，提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有條件的宜配有康復(fù)服務(wù)。村衛(wèi)生室建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合DB34/T2635的規(guī)定。社會(huì)保障村民享有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率≥100%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率≥100%。優(yōu)撫對(duì)象、困難家庭、殘疾人等群體應(yīng)及時(shí)救助和幫扶。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率≥95%。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)目標(biāo)對(duì)象覆蓋率達(dá)到100%，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率≥50%。家庭經(jīng)濟(jì)困難、高齡失能人員基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率≥50%。拓展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、村養(yǎng)老服務(wù)站功能，建設(shè)敬老院、村級(jí)日間照料中心等服務(wù)設(shè)施。便民服務(wù)應(yīng)建設(shè)線上線下一體的綜合便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照GB/T38699的規(guī)定提供代辦、咨詢(xún)、村級(jí)事務(wù)審批等多種服務(wù)。應(yīng)建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、快遞站（點(diǎn)）等服務(wù)平臺(tái)，電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)依照GB/T38354的規(guī)定提供服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。推廣秸稈綜合利用、農(nóng)藥化肥減量增效等技術(shù)模式，鼓勵(lì)使用可降解環(huán)保型農(nóng)膜，確保農(nóng)業(yè)面源污染得到有效防治，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)完善小農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，集體資產(chǎn)穩(wěn)定保值增值，人均集體經(jīng)濟(jì)年收入應(yīng)高于所在省平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入應(yīng)高于所在省平均水平。社會(huì)治理村級(jí)黨組織、村民自治組織、村務(wù)監(jiān)督組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織等村級(jí)組織體系健全并規(guī)范運(yùn)行。建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，遵循民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治要求。生活方式簡(jiǎn)約適度、綠色低碳，大操大辦、鋪張浪費(fèi)、婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、封建迷信、違規(guī)信教等陳規(guī)陋習(xí)得到明顯遏制。地方傳統(tǒng)文化挖掘充分、宣傳有力，文化服務(wù)設(shè)施等能滿(mǎn)足村民需要。為民服務(wù)大廳服務(wù)流程清晰、規(guī)范、高效。運(yùn)維管理組織建設(shè)發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾參與村莊建設(shè)。確定負(fù)責(zé)村莊運(yùn)維管理工作的隊(duì)伍或機(jī)構(gòu)，目標(biāo)清晰、分工明確、措施完備。制度建設(shè)建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監(jiān)督的機(jī)制，可通過(guò)建立美麗鄉(xiāng)村村級(jí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，定期開(kāi)展政府檢查、企業(yè)巡查和村民自查，及時(shí)公開(kāi)調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。建立“門(mén)前三包”制度、農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍，設(shè)立公開(kāi)電話或投訴信箱等，引導(dǎo)農(nóng)民參與村莊建設(shè)。制定并實(shí)施村規(guī)民約，規(guī)范村民行為準(zhǔn)則。建立積分制度或農(nóng)村信用體系，通過(guò)“行為積分“、“信用村”、“信用戶(hù)”等的創(chuàng)評(píng)，將村莊建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、移風(fēng)易俗等內(nèi)容納入評(píng)價(jià)體系，規(guī)范和引導(dǎo)村民積極向上。聯(lián)合各部門(mén)制定村文明創(chuàng)評(píng)制度，常態(tài)化開(kāi)展美麗庭院建設(shè)、文明戶(hù)建設(shè)等創(chuàng)評(píng)工作。開(kāi)展健康生活方式、移風(fēng)