組織職權(quán)的設(shè)計(jì)方案教材

組織職權(quán)的設(shè)計(jì)

Organization’sAuthorityDesign

朱寧E-mail:zhuning@中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院研究生《組織設(shè)計(jì)與管理》課程之五2023/6/161今天的話題企業(yè)組織職權(quán)的含義企業(yè)組織職權(quán)設(shè)計(jì)方法集權(quán)與分權(quán)2職權(quán)的概念職權(quán)（Authority）——賦予某個(gè)正式職位的合法權(quán)力。權(quán)力（Power）——組織中的部門(mén)或個(gè)人影響他人實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)、做某件事情的能力。職權(quán)的起源財(cái)產(chǎn)的所有者委托管理者管理者發(fā)出命令命令被服從傳統(tǒng)觀點(diǎn)管理者發(fā)出命令受命者考慮是否接受接受/不遵守現(xiàn)代觀點(diǎn)——權(quán)力接受觀3權(quán)力接受觀權(quán)利接受觀認(rèn)為，管理者的指令只有滿足四個(gè)條件，企業(yè)的員工才愿意接受：?jiǎn)T工能夠理解而且確實(shí)領(lǐng)會(huì)了指令的含義；員工認(rèn)為這個(gè)指令與他所接受的企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)沒(méi)有沖突；員工相信該指令與其個(gè)人利益沒(méi)有矛盾；員工具有遵守該指令的能力。4職權(quán)的特征它總是與某一具體的職位相聯(lián)系，不僅僅因?yàn)楣芾碚叩膫€(gè)人特性或品格1職權(quán)必須為下級(jí)所接受2職權(quán)通過(guò)縱向?qū)哟危陨隙铝鲃?dòng)，存在于正式命令中。35職權(quán)的類型直線職權(quán)（LineAuthority）某個(gè)職位或部門(mén)所有擁有的權(quán)力，包括決策權(quán)、發(fā)布命令等，即指揮權(quán)擁有直線職權(quán)的管理者是指那些在企業(yè)中對(duì)目標(biāo)負(fù)有直接責(zé)任的人參謀職權(quán)（StaffAuthority）向直線管理者提供建議和服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體所有擁有的職權(quán)，是某個(gè)職位或部門(mén)所擁有的輔助性權(quán)力，包括提供咨詢、建議等。參謀職權(quán)主要基于專家的理性思考和專業(yè)知識(shí)。職能職權(quán)FunctionalAuthority參謀人員或某部門(mén)的主管人員所有擁有的原屬直線主管的那部分權(quán)力。職能職權(quán)的產(chǎn)生，常由于某個(gè)主管人員缺乏某方面的專業(yè)知識(shí)，而將部分職權(quán)授予參謀人員或另外一個(gè)部門(mén)的主管人員。61.直線職權(quán)

直線職權(quán)是指上級(jí)指揮下級(jí)的權(quán)力。在組織結(jié)構(gòu)圖上，這種職權(quán)關(guān)系用一條由上級(jí)部門(mén)或人員直通下級(jí)部門(mén)或人員的直線來(lái)表示。

特點(diǎn)：上級(jí)有指揮命令權(quán)，下級(jí)必須貫徹執(zhí)行下級(jí)對(duì)自己的直線上級(jí)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。廠長(zhǎng)生產(chǎn)副廠長(zhǎng)車間主任班組長(zhǎng)工人直線職能形成的命令鏈72.參謀職權(quán)

參謀職權(quán)是一種提出建議或服務(wù)，協(xié)助其他部門(mén)或人員做好工作的權(quán)力。

特點(diǎn)：不能向其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令，而是幫助工作，為整個(gè)其企業(yè)或某些部門(mén)提供服務(wù)，發(fā)揮助手作用。

廠長(zhǎng)生產(chǎn)副廠長(zhǎng)技術(shù)安全科生產(chǎn)科車間主任車間主任車間主任核算員計(jì)劃員工段長(zhǎng)工人廠長(zhǎng)助理83.職能職權(quán)

職能職權(quán)是由直線組織的上級(jí)主管人員向參謀機(jī)構(gòu)和人員授權(quán)，允許其按照規(guī)定的程序和制度，在一定的職能工作范圍內(nèi)做出規(guī)定，向下一級(jí)直線部門(mén)和人員發(fā)布指示、提出要求的權(quán)利。參謀機(jī)構(gòu)和人員發(fā)布指示的權(quán)力只有在得到上級(jí)主管人員認(rèn)可，并按一定的制度和程序行使。

優(yōu)點(diǎn)：分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)工作負(fù)擔(dān)；加快信息傳遞速度，提高管理工作效率；保證企業(yè)內(nèi)部政策的一致性

9職能職權(quán)的兩種形式——1

直接向下一級(jí)組織的主管人員提出要求，由該主管人員組織執(zhí)行。廠長(zhǎng)職能科室職能科室車間主任車間主任車間主任面向直線主管人員的職能職權(quán)10職能職權(quán)的兩種形式——2

參謀機(jī)構(gòu)和人員向下一級(jí)組織中的相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員提出要求，并進(jìn)行檢查監(jiān)督。總經(jīng)理生產(chǎn)科財(cái)務(wù)科質(zhì)量控制科設(shè)備科計(jì)劃員核算員技術(shù)員質(zhì)量檢驗(yàn)員車間主任班組長(zhǎng)面向下級(jí)組織相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員的職能職權(quán)11職能職權(quán)的應(yīng)用范圍職能職權(quán)應(yīng)用于真正必要的業(yè)務(wù)活動(dòng)上：事關(guān)企業(yè)處理對(duì)外關(guān)系能否統(tǒng)一行動(dòng)的那些業(yè)務(wù)活動(dòng)。1如：企業(yè)為用戶服務(wù)要恪守統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；同供貨商打交道要執(zhí)行統(tǒng)一的策略。企業(yè)內(nèi)部必須統(tǒng)一政策、協(xié)調(diào)一致的業(yè)務(wù)活動(dòng)。2如：為加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作，定額、標(biāo)準(zhǔn)、信息、計(jì)量等工作只要按照有關(guān)部門(mén)提出的統(tǒng)一要求去做，才能有效地防止各行其事的現(xiàn)象發(fā)生。12三類職權(quán)配置的基本原則維護(hù)統(tǒng)一指揮原則保證權(quán)責(zé)一致原則讓參謀機(jī)構(gòu)確實(shí)發(fā)揮作用原則對(duì)職權(quán)做出明文規(guī)定原則13維護(hù)統(tǒng)一指揮原則總經(jīng)理人事部公共關(guān)系部事業(yè)部經(jīng)理事業(yè)部經(jīng)理事業(yè)部經(jīng)理職能機(jī)構(gòu)職能機(jī)構(gòu)工廠工廠工廠職能職權(quán)集中在關(guān)系最接近的地方

這樣做的目的就是將職能職權(quán)盡可能集中在關(guān)系最為接近的機(jī)構(gòu)，以保證直線指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一。

14權(quán)力的來(lái)源正式職位是一種法定權(quán)力，一般會(huì)得到組織員工的認(rèn)可表現(xiàn)為權(quán)威性和影響力個(gè)人特質(zhì)人格魅力，以及由人格魅力產(chǎn)生出積極的感召力、影響力管理人員應(yīng)具備個(gè)人特質(zhì)：進(jìn)取心、領(lǐng)導(dǎo)愿望、誠(chéng)實(shí)與正直、智慧、自信、相關(guān)的知識(shí)專業(yè)技能能夠承擔(dān)關(guān)鍵職能的部門(mén)或個(gè)人具有的權(quán)力如果一個(gè)員工或部門(mén)既有應(yīng)付不確定性的能力，又具有不可替代性，并在組織的流程中處于中心地位，必然能夠使其權(quán)力擴(kuò)大?？衫玫馁Y源對(duì)各種資源（獎(jiǎng)懲、預(yù)算、人員安排、信息等）的控制，使組織權(quán)力的重要來(lái)源。社會(huì)的影響力來(lái)自于企業(yè)的外部——社會(huì)影響力及與之相伴而生的解決問(wèn)題的能力擁有社會(huì)影響力的部門(mén)或個(gè)人，有利于化解企業(yè)外部環(huán)境的沖擊15今天的話題企業(yè)組織職權(quán)的含義企業(yè)組織職權(quán)設(shè)計(jì)方法集權(quán)與分權(quán)16職權(quán)設(shè)計(jì)的基本原則職權(quán)設(shè)計(jì)的基本原則——保證組織內(nèi)部管理智慧的集中同一。實(shí)行首腦負(fù)責(zé)制正職領(lǐng)導(dǎo)副職直接上級(jí)是唯一的一級(jí)管理一級(jí)，逐級(jí)委任職權(quán)，逐級(jí)指揮，逐級(jí)負(fù)責(zé)處理好直線職權(quán)與職能職權(quán)的關(guān)系17授權(quán)授權(quán)——把正式職權(quán)和實(shí)施某項(xiàng)特定任務(wù)的責(zé)任分派給另一個(gè)人。授權(quán)的三個(gè)前提管理者愿意給員工在完成所受任務(wù)時(shí)的自由，讓員工可以選擇自己喜好的方法和解決方案。管理者與員工之間進(jìn)行沒(méi)有芥蒂的溝通、交流，鼓勵(lì)員工運(yùn)用自己的能力去完成任務(wù)管理者應(yīng)具備較強(qiáng)的分析能力，掌握所授權(quán)的內(nèi)容、要求及員工的基本素質(zhì)，做到“知人善任”18授權(quán)的步驟明確那些任務(wù)可以委派給下屬?zèng)Q定將任務(wù)委派給那些下屬給與受任者充足的資源實(shí)施委派的行為做好必要時(shí)參與的準(zhǔn)備建立反饋制度19授權(quán)的技巧因事?lián)袢?，視能授?quán)1明確權(quán)、責(zé)范圍2授權(quán)者必須明確所授權(quán)事項(xiàng)的任務(wù)、目標(biāo)、權(quán)力和責(zé)任范圍授權(quán)的責(zé)任要適度3考慮所授的工作量，不能超過(guò)被授權(quán)者的能力和體力所能承受的限度，適當(dāng)留有余地授權(quán)而不放任4對(duì)被授權(quán)者實(shí)行必要的監(jiān)督和控制，防止其偏離工作目標(biāo)，但決不是事事干涉講究授權(quán)中的方式方法5管理者在授權(quán)給下級(jí)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明被授權(quán)者完成這次任務(wù)的優(yōu)點(diǎn)和有利條件，充分激發(fā)被授權(quán)者的信息；同時(shí)指出被授權(quán)者的不足和不利條件，并指出工作中應(yīng)注意的問(wèn)題不能越級(jí)授權(quán)，只能對(duì)直接下屬授權(quán)620今天的話題企業(yè)組織職權(quán)的含義企業(yè)組織職權(quán)設(shè)計(jì)方法集權(quán)與分權(quán)21集權(quán)與分權(quán)集權(quán)制——企業(yè)的組織權(quán)限較多地集中于高層領(lǐng)導(dǎo)。分權(quán)制——管理權(quán)限適當(dāng)?shù)胤稚⒃诮M織的中下層。集權(quán)與分權(quán)的影響因素決策的代價(jià)政策統(tǒng)一性的要求和現(xiàn)代控制手段的使用情況組織的規(guī)模和空間分布廣度組織的歷史和管理者的情況企業(yè)組織的動(dòng)態(tài)性與職權(quán)的穩(wěn)定性外部環(huán)境的影響22分權(quán)的必要只要資源有限而大家的看法各異，組織就會(huì)需要有某些人成為領(lǐng)導(dǎo)者，來(lái)為其他人做決定。企業(yè)面臨的問(wèn)題不是消除等級(jí)體系，而是建立健康的等級(jí)體系。不健康等級(jí)體系標(biāo)志延遲的響應(yīng)時(shí)間不能保持對(duì)環(huán)境的靈活性地下活動(dòng)內(nèi)部挫折客戶疏遠(yuǎn)過(guò)于集權(quán)的代價(jià)決策速度慢準(zhǔn)確性低員工不愿意承諾23有效分權(quán)的途徑共享信息發(fā)展能力下放權(quán)力相匹配的報(bào)酬241.共享信息在正確的時(shí)間以正確的形式將正確的信息傳達(dá)給正確的人。

使渠道和信息相匹配共享好消息和壞消息同時(shí)利用認(rèn)知信息和情感信息

使復(fù)雜信息與簡(jiǎn)單信息并存利用信息來(lái)促進(jìn)變革25使渠道和信息相匹配怎樣溝通溝通目的渠道分享信息改造行為面對(duì)面溝通（一對(duì)一）符號(hào)溝通（會(huì)議、集會(huì)）交互式媒體（電話、語(yǔ)音郵件、傳真、電子郵件）私人的靜態(tài)媒體（信件、便簽、報(bào)告）非私人的靜態(tài)媒體（公告、傳單、通信、錄像）匹配度26使復(fù)雜信息與簡(jiǎn)單信息并存“3P”：Performance（績(jī)效：完成指標(biāo)）Portfolio（投資組合：實(shí)現(xiàn)正確的產(chǎn)品組合）People（人力資源：吸引和激勵(lì)員工）——1991年聯(lián)信公司速度、簡(jiǎn)化和自信心。——20世紀(jì)90年代早期通用電氣好上加好。——2000年華納-蘭伯特制藥成功并入輝瑞過(guò)程中的戰(zhàn)斗口號(hào)272.發(fā)展能力能力是高效完成工作所需要的關(guān)鍵技能。能力的發(fā)展不應(yīng)拘于級(jí)別、職位或地位。進(jìn)行一次能力審核改善人員配置培訓(xùn)和發(fā)展建立職業(yè)領(lǐng)域建立一個(gè)360度反饋系統(tǒng)28能力審核能力類型當(dāng)前我們具備的能力我們的經(jīng)營(yíng)所面臨的改變未來(lái)我們需要的能力技術(shù)能力文化能力能力差距293.下放權(quán)力把一定的責(zé)任和義務(wù)從組織的頂層轉(zhuǎn)移到低層。挑戰(zhàn)當(dāng)前的決定假設(shè)利用全員大會(huì)來(lái)下放權(quán)力把管理者角色從控制著轉(zhuǎn)變?yōu)檩o導(dǎo)者必要時(shí)清除某些管理層次誰(shuí)掌握著可以確保決策質(zhì)量的信息和能力？這些人參與決策了嗎？如果要作出這一決策你就必須信任某個(gè)人，那么他會(huì)是誰(shuí)？這個(gè)人參與決策了嗎？誰(shuí)將被要求執(zhí)行這一決策？這些人參與決策了嗎？304.相匹配的報(bào)酬報(bào)酬使員工受到激勵(lì)而致力于某個(gè)特定的目標(biāo)。把報(bào)酬建立在績(jī)效和能力的基礎(chǔ)上在組織上下分享報(bào)酬利用非財(cái)務(wù)報(bào)酬31企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心責(zé)任中心——企業(yè)內(nèi)部承擔(dān)某種經(jīng)濟(jì)責(zé)任的組織單位。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心的類型成本（費(fèi)用）責(zé)任中心利潤(rùn)責(zé)任中心投資責(zé)任中心32成本（費(fèi)用）責(zé)任中心只考核評(píng)價(jià)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所發(fā)生的費(fèi)用支出，而不考核評(píng)價(jià)其可用貨幣計(jì)量的收入多少的組織單位。根據(jù)作為控制標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算費(fèi)用是否有客觀的確定依據(jù)，又可劃分為：（1）（標(biāo)準(zhǔn)）成本中心。這類組織單位的投入和產(chǎn)出之間具有確定的數(shù)量關(guān)系，可以客觀地確定為提供一定量的產(chǎn)出成果所必需的產(chǎn)出水平。（2）費(fèi)用中心。其合理費(fèi)用水平是由負(fù)責(zé)核定事宜的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)該單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要性，憑主觀經(jīng)驗(yàn)判斷確定。33利潤(rùn)責(zé)任中心

指同時(shí)考核其成本和收入，并通過(guò)兩者對(duì)比后的利潤(rùn)來(lái)評(píng)價(jià)其績(jī)效的組織單位。

根據(jù)產(chǎn)品銷售價(jià)格和原材料、零部件、產(chǎn)成品供應(yīng)價(jià)格的確定是否基于市場(chǎng)，可以有兩種利潤(rùn)責(zé)任中心形式。（1）真實(shí)利潤(rùn)責(zé)任中心。作為利潤(rùn)中心的組織單位，產(chǎn)品的生產(chǎn)制造和銷售都在這個(gè)單位內(nèi)完成，對(duì)外交易是依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行。（2）模擬利潤(rùn)責(zé)任中心。其投入端和產(chǎn)出端的交易至少有一個(gè)是在企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任中心單位進(jìn)行，交易的價(jià)格不是直接按市場(chǎng)價(jià)格而是采用內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的形式。34利潤(rùn)責(zé)任中心的適用條件利潤(rùn)中心的適用條件1.基本上獨(dú)立完成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷等工作；2.由外界市場(chǎng)上需求和價(jià)格因素決定盈虧；3.必須擁有足夠的信息和權(quán)力，用于分析和解決有關(guān)成本支出和營(yíng)業(yè)收入之間的替換關(guān)系。模擬利潤(rùn)中心的限制條件1.各模擬單位要有全局的觀念；2.模擬利潤(rùn)中心擁有外購(gòu)和外售權(quán)；3.內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格要盡可能接近于市場(chǎng)價(jià)格。35投資責(zé)任中心指除考核其成本、收入和利潤(rùn)外，還要考核其資金和資產(chǎn)使用效果的組織單位。根據(jù)投資中心所負(fù)責(zé)的范圍和大小，可以劃分為兩種類型：（1）投資使用中心。指無(wú)權(quán)決定資產(chǎn)如何配置，只對(duì)資產(chǎn)使用效果負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)單位。（2）投資決策中心。這類責(zé)任中心不僅對(duì)資產(chǎn)使用負(fù)責(zé)，同時(shí)還對(duì)形成資產(chǎn)配置的資金投放負(fù)責(zé)，擁有充分的投資自主權(quán)。

36投資責(zé)任中心的適用條件

首先要具備利潤(rùn)中心的適用條件，除此之外投資中心還應(yīng)具備：投資中心的適用條件1.有法人資格，能自負(fù)盈虧；2.總公司能夠有效控制和利用各投資中心，實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖；3.擁有足夠的資金投放和使用權(quán)力，并擁有足夠的信息進(jìn)行有效地資產(chǎn)配置與使用。37三種責(zé)任中心的權(quán)限資源投入產(chǎn)品產(chǎn)出資產(chǎn)占用績(jī)效考核指標(biāo)供應(yīng)使用銷售營(yíng)銷使用配置投資責(zé)任中心利潤(rùn)責(zé)任中心成本責(zé)任中心※※※※※※※※※※※投資收益營(yíng)業(yè)收益成本開(kāi)支責(zé)任中心的類型責(zé)任權(quán)限的范圍38今天的話題企業(yè)組織職權(quán)的含義企業(yè)組織職權(quán)設(shè)計(jì)方法集權(quán)與分權(quán)39謝謝40城市中介組織概述1.1相關(guān)概念理解1.2城市中介組織的特征1.3城市中介組織的性質(zhì)1.4城市中介組織的功能1.5城市中介組織的類型1.1相關(guān)概念理解

一、城市的含義城：防御功能市：貿(mào)易、交換功能城市：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相關(guān)概念理解

二、城市中介組織1.中介中：中間介：介質(zhì)①字典中：A.媒介：使雙方發(fā)生關(guān)系的人或事；B.居間的人或物：中間人，調(diào)解人。②哲學(xué)上：黑格爾曾用“中介”表示不同范疇的間接聯(lián)系和對(duì)立范疇之間的一種相互聯(lián)系。③經(jīng)濟(jì)上：說(shuō)和買(mǎi)賣(mài)雙方成交的服務(wù)媒介。司馬遷《史記·貨殖列傳》中“駔儈”。許慎《說(shuō)文解字》“駔，會(huì)也。謂合兩家之買(mǎi)賣(mài)，如今之度市也”“節(jié)駔儈”調(diào)節(jié)貨物價(jià)格高低的人。2.中介組織中介組織：發(fā)揮中介作用的組織群體。學(xué)者們的共識(shí)：政府和企業(yè)不是社會(huì)中介組織。中介組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府功能分離出來(lái)的產(chǎn)物。是一切具有中介性，起著橋梁作用的民間自治性的社會(huì)組織。

中介組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)不同的社會(huì)利益群體之間的協(xié)商，對(duì)話、談判、調(diào)整，取得相互之間活動(dòng)的配合和協(xié)調(diào)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同主體的銜接和聯(lián)系，使之成為一個(gè)和諧整體的非官方或半官方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。3.社會(huì)中介組織與城市中介組織社會(huì)中介組織：在政府、企事業(yè)單位和個(gè)人之間起橋梁和紐帶作用，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)提供服務(wù)的各種組織、機(jī)構(gòu)的總稱。特征：A.區(qū)別于政府和企業(yè)的功能載體，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主體之間進(jìn)行活動(dòng)的橋梁。B.既不生產(chǎn)商品也不經(jīng)營(yíng)商品只向社會(huì)提供服務(wù)，一般以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的較高層次的服務(wù)。城市中介組織：以城市為單位和基礎(chǔ)的，在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生并存在的社會(huì)中介組織。即在城市中按一定的法律、法規(guī)、規(guī)章或根據(jù)政府委托，遵循獨(dú)立、公平和公正原則，憑借其特有的社會(huì)服務(wù)、溝通、公證鑒定和監(jiān)督管理等功能，溝通各個(gè)系統(tǒng)之間的利益關(guān)系，為各城市利益相關(guān)人提供各種服務(wù)的社會(huì)自律性組織、機(jī)構(gòu)的總稱。

特點(diǎn)：①非營(yíng)利性②半公半私性③合法性④服務(wù)性三、城市中介組織與政府、企業(yè)的區(qū)別（一）城市中介組織與政府的區(qū)別①可替代性②不具有抽象行政行為③有償性④后果承擔(dān)方式不同（二）城市中介組織與企業(yè)的區(qū)別城市中介組織更關(guān)注相關(guān)群體的利益，企業(yè)更關(guān)注自己的利益，具有明顯的商業(yè)性色彩。1.1.3城市中介組織從業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)1）具有寬廣的知識(shí)（科學(xué)，經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)，法律）2）具有協(xié)調(diào)各方利益的能力3）具有解決問(wèn)題的綜合本領(lǐng)1.2城市中介組織的特征1）機(jī)構(gòu)專業(yè)化（國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定持證上崗專家?guī)欤?）體制獨(dú)立化（脫離政府部門(mén)自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧）3）功能社會(huì)化（面向全社會(huì)開(kāi)放，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)格局）1.2城市中介組織的特征4）服務(wù)產(chǎn)業(yè)化（建立行業(yè)體系框架、行業(yè)自律機(jī)制、組織管理體制）5）組織網(wǎng)絡(luò)化（避免重復(fù)投資建設(shè)、實(shí)現(xiàn)信息資源的共享）6）市場(chǎng)國(guó)際化（尋找國(guó)際知名中介組織合作，提升競(jìng)爭(zhēng)能力）1.3城市中介組織的性質(zhì)1）獨(dú)立性（不是國(guó)家附屬機(jī)構(gòu)而是帶有民間性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織）2）自治性（內(nèi)部運(yùn)作完全自主自負(fù)盈虧政府無(wú)權(quán)干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介組織的性質(zhì)4）媒介性（政府與企業(yè)、政府與社會(huì)之間的橋梁和紐帶）5）服務(wù)性（協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益沖突優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)）6）多元參與性（發(fā)掘和運(yùn)用分散的社會(huì)資源，主動(dòng)自覺(jué)參與社會(huì)事務(wù)）1.4城市中介組織的功能1）凝聚功能（源泉：代表和維護(hù)城市群體的利益）2）參與功能（反映城市基層群眾的呼聲，參與城市的民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)行參政議政，推進(jìn)民主政治進(jìn)程）3）溝通功能（“政府-中介組織-企業(yè)”三元權(quán)力機(jī)構(gòu)格局對(duì)下傳達(dá)政府的意圖，對(duì)上反映企業(yè)的呼聲）1.4城市中介組織的功能4）監(jiān)督功能（承載監(jiān)督和管理等純執(zhí)行性的職能）5）公正鑒定功能（審計(jì)報(bào)告，驗(yàn)資報(bào)告）6）服務(wù)功能（信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)）7）社會(huì)穩(wěn)定功能（協(xié)調(diào)社會(huì)利益）1.5城市中介組織的類型一、按職能分類二、按機(jī)構(gòu)屬性分類三、按運(yùn)營(yíng)目的分類1.5城市中介組織的類型一、按職能分類1）驗(yàn)證公證中介機(jī)構(gòu)職能：依法為市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)和公平交易提供資信證明、公證。如：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處、計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。1.5城市中介組織的類型2）評(píng)估、評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)職能：依法獨(dú)立，公正地評(píng)估(重估、估算)市場(chǎng)主體的資信狀況以及市場(chǎng)主體所有或占有資產(chǎn)的價(jià)值，為市場(chǎng)交易提供計(jì)價(jià)依據(jù)。如：資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、土地評(píng)估事務(wù)所、房產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、資信評(píng)估事務(wù)所等。1.5城市中介組織的類型3）交易中介機(jī)構(gòu)職能：通過(guò)為交易雙方提供必要的服務(wù)、傳播價(jià)格信息、規(guī)范和監(jiān)督交易行為，保證交易順利進(jìn)行。如：證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、拍賣(mài)行等。1.5城市中介組織的類型4）代理中介機(jī)構(gòu)職能：一方面可以減輕市場(chǎng)主體的繁雜事務(wù)，在一定程度上使市場(chǎng)主體避免責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也可以減輕政府機(jī)關(guān)直接處理具體事務(wù)的壓力，緩解企業(yè)與政府部門(mén)之間的矛盾。如：稅務(wù)、專利、商標(biāo)、版權(quán)代理事務(wù)所，代理記賬事務(wù)所，破產(chǎn)與清算事務(wù)所等。1.5城市中介組織的類型5）經(jīng)紀(jì)中介機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的，為促成其他人交易而從事居間、經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。如：文化經(jīng)紀(jì)公司、廣告公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司等1.5城市中介組織的類型6）咨詢中介機(jī)構(gòu)職能：專門(mén)為市場(chǎng)主體在市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易秩序、市場(chǎng)糾紛等方面提供管理咨詢、法律咨詢、注冊(cè)登記咨詢服務(wù)等。如：信息咨詢公司、財(cái)務(wù)咨詢公司、工程咨詢公司、法律咨詢公司等。1.5城市中介組織的類型7）職業(yè)介紹類中介機(jī)構(gòu)職能：介紹職業(yè)為主，為個(gè)人或單位提供人才交流場(chǎng)所、設(shè)施服務(wù)，招聘人才、求職擇業(yè)登記、推薦服務(wù)，定期和不定期舉辦人才交流活動(dòng)；建立人才信息庫(kù)等等。如：勞務(wù)市場(chǎng)、職業(yè)介紹所、人才交流中心、人才市場(chǎng)1.5城市中介組織的類型8）協(xié)商與協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)職能：協(xié)調(diào)企業(yè)之間、行業(yè)之間的關(guān)系，溝通企業(yè)與政府之間的聯(lián)系，并對(duì)本行業(yè)進(jìn)行自律管理。如：各類行業(yè)協(xié)會(huì)、各類企業(yè)協(xié)會(huì)等。1.5城市中介組織的類型9）仲裁中介機(jī)構(gòu)職能：按照《仲裁法》及有關(guān)規(guī)定，專門(mén)處理市場(chǎng)主體之間因交易產(chǎn)生的糾紛。如：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)、技術(shù)合同仲裁委員會(huì)等。1.5城市中介組織的類型10）社區(qū)服務(wù)類中介機(jī)構(gòu)職能：深化社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)居民自治，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提高居民參與意識(shí)和基層社會(huì)管理和服務(wù)水平。如：老人服務(wù)系列，青少年服務(wù)系列，殘疾人服務(wù)系列，家政服務(wù)系列，優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)系列等。