社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合預(yù)案

XXXX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合預(yù)案1.總則1.1編制目的為了維護(hù)中心工作正常運(yùn)行，保障中心職工及就醫(yī)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)全中心職工應(yīng)急意識(shí)，明確各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施和程序，最大限度地減輕各類突發(fā)事件帶來(lái)的危害與損失，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《全國(guó)衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范（試行）》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639—2013、《XX省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》等編寫。1.3適用范圍適用泰山區(qū)岱廟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)生安全事故和其他突發(fā)事件的應(yīng)急搶救及現(xiàn)場(chǎng)處置工作。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指在中心內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、危及中心安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程和性質(zhì)，分成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、醫(yī)療衛(wèi)生事件和信訪安全事件四類。根據(jù)突發(fā)事件大小和類型，制定的應(yīng)急預(yù)案又分三類:1.4.1綜合應(yīng)急預(yù)案:是中心應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是中心應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。1.4.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案:是中心及其有關(guān)科室為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，全中心共制訂專項(xiàng)預(yù)案8個(gè)，包括新冠肺炎全員核酸應(yīng)急處置預(yù)案、新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案、地震災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案、遇有五種流行病學(xué)史患者應(yīng)急預(yù)案、全科門診工作人員十合一陽(yáng)性應(yīng)急預(yù)案、全科門診輸液人員新冠病毒核酸檢測(cè)陽(yáng)性應(yīng)急預(yù)案。1.4.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案:是各科室針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。1.5應(yīng)急工作原則在預(yù)防為主的前提下，遵循保護(hù)人員安全優(yōu)先、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救和社會(huì)救援的原則。堅(jiān)持突發(fā)事件應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，重點(diǎn)做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等項(xiàng)工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性。2.危險(xiǎn)性分析2.1中心概況中心位于泰安市泰山區(qū)五馬街205號(hào)，屬于老城區(qū)人口密集區(qū)域，周邊為居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院，中心主體樓層2層。中心有3個(gè)進(jìn)出口，2個(gè)無(wú)障礙大門，無(wú)障礙大門常開(kāi)，西側(cè)鐵門因新冠肺炎核酸檢測(cè)原因分階段開(kāi)門。中心人流量較大，職工總數(shù)76人，平均每日流動(dòng)人口達(dá)600余人次。2.2危險(xiǎn)性分析2.2.1人員相對(duì)密集:中心為開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)管理，具有人員密集、流動(dòng)性大、老人兒童行動(dòng)不便等特點(diǎn)，一旦發(fā)生重大安全事故，容易出現(xiàn)人員擁擠，導(dǎo)致重大事故。2.2.2各種設(shè)備設(shè)施集中:配有高壓配電室、機(jī)房、等重點(diǎn)設(shè)備，一旦發(fā)生設(shè)備故障，容易造成營(yíng)運(yùn)癱瘓，甚至人員傷亡。2.2.3毒品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品:存放有氧氣等易燃品、細(xì)菌等感染性物品，這些物品在使用、保管、貯存、排放、運(yùn)輸?shù)热我画h(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題均可造成嚴(yán)重后果。3.組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):XXX副組長(zhǎng):XXX組員:XXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工簡(jiǎn)圖3.2職責(zé)與任務(wù)分工3.2.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):3.2.1.1負(fù)責(zé)應(yīng)急事件處置的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào);3.2.1.2負(fù)責(zé)決定、變更及終止應(yīng)急預(yù)案響應(yīng);3.2.1.3負(fù)責(zé)向公眾公布事故信息;3.2.1.4負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.2.2總指揮職責(zé):決定、發(fā)布啟用、變更和終止應(yīng)急預(yù)案指令，協(xié)調(diào)各副總指揮任務(wù)分配。3.2.3︰副總指揮職責(zé):在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，按照崗位分工，充分發(fā)揮崗位職責(zé)，并及時(shí)向總指揮匯報(bào)應(yīng)急救援信息。3.2.4各應(yīng)急救援隊(duì)職責(zé)3.2.4.1醫(yī)療救援隊(duì):在副總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，由醫(yī)務(wù)處和護(hù)理部根據(jù)應(yīng)急事件狀況臨時(shí)抽調(diào)相關(guān)臨床醫(yī)技科室骨干組建醫(yī)療救援隊(duì)，擔(dān)任搶險(xiǎn)救援過(guò)程當(dāng)中傷員救治和護(hù)理任務(wù)。3.2.4.2應(yīng)急疏散隊(duì):在副總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)人員疏散的引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和傷員轉(zhuǎn)移。3.2.4.3通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì):在副總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)中心內(nèi)外信息聯(lián)絡(luò)和人員通知。3.2.4.4后勤保障隊(duì):在副總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)、搶修所需物資（含醫(yī)療物資)的供應(yīng)、運(yùn)輸任務(wù)。3.2.4.5安全保衛(wèi)隊(duì):在副總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)中心財(cái)務(wù)和患者安全管理，及時(shí)清點(diǎn)患者轉(zhuǎn)運(yùn)人數(shù)，防止在疏散過(guò)程中受傷或丟失。4．預(yù)防與預(yù)警各科室要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)防與預(yù)警系統(tǒng)與機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控中心對(duì)存在危險(xiǎn)源有明確規(guī)定與管理，定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控危險(xiǎn)源安全性能、并做好記錄。如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源存在異常，按照級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。4.1.1充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)功能，24小時(shí)全方位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，并妥善保存監(jiān)控信息。4.1.2保衛(wèi)人員24小時(shí)不定期巡視，發(fā)現(xiàn)異常狀況，及時(shí)排查安全隱患。4.2預(yù)警行動(dòng)根據(jù)突發(fā)事件預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展發(fā)展態(tài)勢(shì)，分成二級(jí)預(yù)警:I級(jí)(重大）由中心領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門認(rèn)定，需啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)對(duì)的較大突發(fā)事件。lI級(jí)（一般）由科室認(rèn)定，需啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。預(yù)警方式:預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、通信、或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。4.2.1響應(yīng)程序I級(jí)預(yù)警，已經(jīng)超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)?zhí)┥絽^(qū)應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。II級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急總指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各成員接到通知后，立即到達(dá)指定地點(diǎn)，開(kāi)展前期應(yīng)急救援工作，采取有效措施控制事故發(fā)展，最大限度地減少事故損失。進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息；（2）密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；4.3信息報(bào)告與處理4.3.1信息報(bào)告與通知我中心中級(jí)以上干部要求24小時(shí)通訊通暢，方便在緊急情況下聯(lián)絡(luò)使用。正常工作日期間安全事故發(fā)生時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員迅速報(bào)告應(yīng)急辦(中心辦公室)處理。電話:XXXXX4.3.2信息上報(bào)事故發(fā)生后應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)，最長(zhǎng)時(shí)間上不得超過(guò)1小時(shí)，報(bào)告內(nèi)容包括:發(fā)生事故概況、發(fā)生事故時(shí)間地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已經(jīng)造成傷亡人數(shù)和已經(jīng)采取的措施。4.3.3信息傳遞應(yīng)急辦（中心辦公室）負(fù)責(zé)中心應(yīng)急管理工作，接到預(yù)警信息后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和上報(bào)。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、通信或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。5.1響應(yīng)分級(jí)按照突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為二級(jí):l級(jí)（重大）、II（一般）。II級(jí)（一般事件）應(yīng)急響應(yīng):突發(fā)事件未造成人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失一般，經(jīng)緊急處置后不影響中心運(yùn)行。事發(fā)部門應(yīng)將處置結(jié)果報(bào)告中心應(yīng)急辦（中心辦公室），特殊情況隨時(shí)報(bào)告。Ⅰ級(jí)（重大）應(yīng)急響應(yīng):突發(fā)的特別重大事件，有可能造成群體性人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失重大，經(jīng)緊急處置后24小時(shí)以上才可恢復(fù)正常運(yùn)行。事發(fā)部門立即報(bào)告應(yīng)急辦，按照中心應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織相關(guān)救援和減災(zāi)等工作。處置進(jìn)展和處置結(jié)果向中心應(yīng)急辦報(bào)告，特殊情況隨時(shí)報(bào)告，并按規(guī)定上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門。5.2響應(yīng)程序在應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮下，多部門參與突發(fā)事件處置。應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。5.3應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急辦批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。6.信息發(fā)布中心辦公室負(fù)責(zé)中心突發(fā)事件應(yīng)急處置工作影像視頻采集、新聞稿件撰寫以及新聞發(fā)布等工作。嚴(yán)格執(zhí)行《新聞發(fā)言人制度》，任何個(gè)人和部門未經(jīng)授權(quán)不得擅自發(fā)布新聞消息。突發(fā)事件信息對(duì)外發(fā)布，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面。7.后期處置7.1善后處置應(yīng)急辦積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,按照中心內(nèi)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。7.2調(diào)查與評(píng)估應(yīng)急辦和突發(fā)事件部門/科室對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。8.保障措施8.1通信與信息保障中心應(yīng)急辦（中心辦公室）有1部電話，24小時(shí)有人值守，各職能部門一部固定電話，突發(fā)事件發(fā)生后，可通過(guò)電話信息通道發(fā)出通知，10分鐘內(nèi)完成應(yīng)急指揮小組成員通知，啟動(dòng)預(yù)案。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障根據(jù)中心可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和勢(shì)態(tài)，將應(yīng)參與救援人員分成五隊(duì)。醫(yī)療救援隊(duì)、應(yīng)急疏散隊(duì)、安全保衛(wèi)隊(duì)、通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)和物資保障隊(duì)。8.2.1醫(yī)療救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：高琳琳成員：張偉偉、胡繼榮、陳麗、黃培培、張國(guó)興、柏惠霖、曹田甜8.2.2應(yīng)急疏散隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：XXX成員：XXX8.2.3安全保衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：XXX成員：XXX8.2.4通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)XXX8.2.5物資保障隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：XXX成員：XXX8.3應(yīng)急物資裝備保障物資保障隊(duì)參照每年應(yīng)急物資消耗情況，擬定或修訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，至少每季度檢查一次應(yīng)急物資儲(chǔ)備狀況。應(yīng)急物資的保管由應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)負(fù)責(zé)。8.4其他保障8.4.1財(cái)力保障財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)應(yīng)急費(fèi)用的預(yù)算和應(yīng)急財(cái)務(wù)臺(tái)帳保管。應(yīng)急經(jīng)濟(jì)支出審核程序執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度與流程。8.4.2醫(yī)療保障應(yīng)急辦聯(lián)合醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部每年至少1次組織醫(yī)療救援隊(duì)?wèi)?yīng)急演練與培訓(xùn)，提高應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)專業(yè)應(yīng)急能力。必要時(shí)根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。8.4.3交通保障中心機(jī)動(dòng)車輛配備救護(hù)車1輛，在緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。8.4.4治安維護(hù)我中心保衛(wèi)科人力配備2人，執(zhí)行24小時(shí)不間斷巡邏，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，參與緊急疏散人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免二次傷害事件發(fā)生。8.4.5通信保障我中心配備全中心電話內(nèi)線和外線，要求中層以上干部24小時(shí)手機(jī)暢通，確保在緊急情況下信息傳遞。9.培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)圍繞突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，做到全員培訓(xùn)和重點(diǎn)提高相結(jié)合，集中培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，急救技能培訓(xùn)與理論培訓(xùn)相結(jié)合。9.1.1分層次培訓(xùn)9.1.1.1對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急管理人員重點(diǎn)培訓(xùn)衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同、現(xiàn)場(chǎng)指揮、情況研判、法律法規(guī)、媒體聯(lián)絡(luò)等。9.1.1.2對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)培訓(xùn):通氣、止血、包扎、固定、搬運(yùn)、基礎(chǔ)生命支持等，要求醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員必須掌握。凍傷、燒傷、溺水、熱射病、中毒等，要求?？凭戎侮?duì)伍隊(duì)員熟練掌握。9.1.1.3對(duì)技術(shù)保障人員重點(diǎn)培訓(xùn)各類衛(wèi)生技術(shù)車輛駕駛與維修、警衛(wèi)勤務(wù)實(shí)施、飲水飲食后勤保障等。9.2演練依據(jù)XX省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的通知》魯安辦發(fā)[2021]9號(hào)，結(jié)合我中心衛(wèi)生應(yīng)急水平現(xiàn)狀以及衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作開(kāi)展情況，組織或積極參與衛(wèi)生應(yīng)急演練工作。9.2.1按要求推行“每周一小練、每月一大練、每季度一檢驗(yàn)”工作機(jī)制10.獎(jiǎng)懲10.1突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。10.2對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。10.3對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和