海綿城市理念在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

海綿城市理念在城市規(guī)劃中的應(yīng)用姓名：劉偉鵬學(xué)號：033513315指導(dǎo)老師：余海靜海綿城市是雨洪利用理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是新時(shí)期治水思路的豐富和完善，對于解決我國城市水資源短缺、內(nèi)澇頻繁發(fā)生、水生態(tài)惡化等突出問題，改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，都具有十分重要的意義和作用。一、海綿城市的理論海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性"，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水"釋放"并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。建設(shè)海綿城市，即構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，主要是指通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)途徑，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來組織排放徑流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，這不僅增加市政雨水管網(wǎng)及收納水體、排澇設(shè)施壓力，而且降雨初期大量污染物隨徑流雨水入河影響水環(huán)境質(zhì)量。另外大量雨水外排，也是水資源的一種浪費(fèi)。海綿城市構(gòu)建從源頭到末端的全過程控制雨水系統(tǒng)，與傳統(tǒng)雨水利用相比，海綿城市更注重雨水流污染。應(yīng)改變傳統(tǒng)思路，根據(jù)水環(huán)境特征及河道水質(zhì)控制目標(biāo)要求，更加注重利用低影響開發(fā)設(shè)施來控制降雨徑流污染，提升雨水利用率。對于已建地塊，尤其是排水管道標(biāo)準(zhǔn)較低、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)較高的老小區(qū)和城中村，根據(jù)實(shí)施條件，有選擇地采用低影響開發(fā)設(shè)施提高內(nèi)澇防范能力。三、推進(jìn)海綿城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議推動(dòng)海綿城市建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨，為貫徹落實(shí)習(xí)總書記講話精神，提出以下建議。（一）水利部門應(yīng)在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用海綿城市建設(shè)與水資源配置、非常規(guī)水資源利用、城市防洪排澇、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作密切相關(guān)。水利部門應(yīng)在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，把海綿城市建設(shè)作為解決我國城市水問題的重要抓手，協(xié)調(diào)住建、環(huán)保等有關(guān)部門推進(jìn)海綿城市建設(shè)，并逐步把雨洪資源納入到城市水資源配置體系當(dāng)中去。（二）推動(dòng)出臺(tái)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見海綿城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市規(guī)劃、供水、防洪、排澇、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合實(shí)施。目前，海綿城市建設(shè)的理念正逐步為人們所接受，國內(nèi)很多城市已經(jīng)開展了海綿城市建設(shè)的探索。提出我國建設(shè)海綿城市的總體目標(biāo)、思路和具體措施，引導(dǎo)全國海綿城市建設(shè)的開展，提高城市水安全保障能力。（三）積極開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)建議選取基礎(chǔ)工作比較好的、雨洪資源利用潛力大的城市小區(qū)、園區(qū)、高校等開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，并在資金和項(xiàng)目上給予一定的支持。試點(diǎn)地區(qū)要從實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源條件和防洪排澇、環(huán)境保護(hù)等方面的要求，采用先進(jìn)的理念、技術(shù)方法和手段，積極探索海綿城市建設(shè)模式和實(shí)現(xiàn)路徑。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳交流，切實(shí)起到示范作用，以點(diǎn)帶面，為全國海綿城市建設(shè)提供借鑒。（四）研究制定支持海綿城市建設(shè)的政策法規(guī)根據(jù)城市雨洪綜合利用的公益性特點(diǎn)，借鑒國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在國家層面應(yīng)研究制定強(qiáng)制和鼓勵(lì)城市雨洪綜合利用的政策法規(guī)，限制城市建設(shè)中過多地采用不透水路面和屋頂，強(qiáng)制在市政工程建設(shè)和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中采取雨洪利用措施，采取財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)置專項(xiàng)資金等形式鼓勵(lì)城市雨洪綜合利用工程技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)