推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案

周政辦（2022）號(hào)周寧縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下

嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各中專(zhuān)院校：為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2019）15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）及省、市相關(guān)文件精神，加快推進(jìn)我縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。一、工作目標(biāo)到2025年，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。二、主要任務(wù)（六）人社局負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格的，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)（或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、技能等級(jí)認(rèn)定證書(shū)）。依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益，為脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位提供就業(yè)指導(dǎo)和支持。（七）自然資源局負(fù)責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（八）住建局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已依法辦理施工許可的嬰幼兒照護(hù)設(shè)施的工程建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。（九）衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（十）消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)依法開(kāi)展各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作。（十一）稅務(wù)局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。（十二）市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記，對(duì)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管。（十三）縣委編辦負(fù)責(zé)做好事業(yè)單位性質(zhì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的審批登記。（十四）工會(huì)組織負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（十五）團(tuán)縣委組織負(fù)責(zé)針對(duì)青年開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育。（十六）婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)為家庭提供科學(xué)育兒服務(wù)的宣傳指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)女性從業(yè)人員的職業(yè)道德宣傳和維權(quán)服務(wù)。（十七）計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督，建立嬰幼兒早期發(fā)展示范基地和指導(dǎo)中心。抄送：縣委各部門(mén)，各人民團(tuán)體?？h人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室。周寧縣人民政府辦公室 2022年月日（一）加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)L全面落實(shí)產(chǎn)假政策。落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假及配偶陪產(chǎn)假等政策規(guī)定。鼓勵(lì)用人單位采取與本人協(xié)商、靈活安排工作時(shí)間等措施，為職工養(yǎng)育照護(hù)創(chuàng)造便利條件。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的職工重返崗位，為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。責(zé)任單位：〔各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人社局、總工會(huì)、婦聯(lián)。以下任務(wù)均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)，不再列出。）.2.提升家庭育兒能力。建立嬰幼兒早期發(fā)展示范基地和指導(dǎo)中心，聘請(qǐng)兒保、嬰幼兒教育、心理咨詢(xún)等方面的人員組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，利用社區(qū)黨群中心、婦女兒童之家、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，不定期開(kāi)展親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、入戶(hù)指導(dǎo)、專(zhuān)家咨詢(xún)等，為嬰幼兒照護(hù)者提供科學(xué)照護(hù)指導(dǎo)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)I,提高家庭科學(xué)育兒能力。責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、計(jì)生協(xié)會(huì)、婦聯(lián).加強(qiáng)嬰幼兒健康管理。切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)，為嬰幼兒家庭開(kāi)展新生兒訪(fǎng)視、膳食營(yíng)養(yǎng)、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)，加強(qiáng)嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測(cè)和篩查評(píng)估，完善嬰幼兒成長(zhǎng)記錄與日常照護(hù)檔案規(guī)范，保障嬰幼兒身心健康?？h婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所要按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù).統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。將社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入完善社區(qū)公共服務(wù)功能的重要內(nèi)容，保障社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用地、用房。新建居住區(qū)要通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求逐步規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套設(shè)施的居住小區(qū)，限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，逐步完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、發(fā)改局、民政局.建立社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。綜合利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童之家等公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。探索以社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭互助式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)形式。責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、民政局、自然資源局、住建局、發(fā)改.推進(jìn)農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)實(shí)際,在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托村委會(huì)、婦代會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、衛(wèi)生院等基層力量為嬰幼兒家庭提供集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，探索建立專(zhuān)職、兼職嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)員，定期為區(qū)域內(nèi)嬰幼兒家庭提供入戶(hù)指導(dǎo)服務(wù)。深入開(kāi)展“優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，通過(guò)建設(shè)“向日葵親子小屋”等載體，不斷促進(jìn)農(nóng)村嬰幼兒早期發(fā)展。責(zé)任單位：縣計(jì)生協(xié)會(huì)、衛(wèi)健局、民政局、婦聯(lián).開(kāi)展志愿服務(wù)。組織退休老教師、老干部、衛(wèi)生健康工作者等，組建嬰幼兒照護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)社區(qū)（村）平臺(tái)與有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求或困難的家庭，就近建立幫帶照護(hù)關(guān)系,提供公益性照護(hù)服務(wù)。責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、教育局、民政局、婦聯(lián)（三）發(fā)展多形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù).支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免房租等措施，大力支持社會(huì)力量依法舉辦各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引進(jìn)托育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)早期介入、全程參與項(xiàng)目工程建設(shè)，探索開(kāi)展連鎖化運(yùn)營(yíng)。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、衛(wèi)健局.鼓勵(lì)幼兒園開(kāi)設(shè)托班。鼓勵(lì)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源或通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式開(kāi)設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒,增加托班資源供給。責(zé)任單位：縣教育局、衛(wèi)健局.鼓勵(lì)用人單位舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。鼓勵(lì)在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)員工嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、總工會(huì)（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管.落實(shí)備案制度。開(kāi)設(shè)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須符合國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并按照《福建省托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，進(jìn)行登記備案。登記機(jī)關(guān)在辦理注冊(cè)登記中，要引導(dǎo)主營(yíng)業(yè)務(wù)為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在名稱(chēng)核準(zhǔn)要求中體現(xiàn)“托育”等字樣。經(jīng)核準(zhǔn)登記后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向縣衛(wèi)健局推送有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)主動(dòng)向所在地衛(wèi)健部門(mén)備案。縣衛(wèi)健局應(yīng)及時(shí)依法將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)備案和監(jiān)督檢查的有關(guān)信息通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)查詢(xún)和監(jiān)督。責(zé)任單位：縣委編辦、縣民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局.加強(qiáng)監(jiān)管力度。按屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任,各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入公共安全重點(diǎn)保障范圍，加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立以衛(wèi)健部門(mén)牽頭的多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期組織對(duì)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查，對(duì)未登記、注冊(cè)或超營(yíng)業(yè)范圍經(jīng)營(yíng)、設(shè)施條件差、管理混亂、存在嚴(yán)重安全隱患的機(jī)構(gòu)，由各職能部門(mén)責(zé)令其限期整改，整改不合格的依法予以處理；對(duì)不主動(dòng)備案或因場(chǎng)地設(shè)施、人員資質(zhì)以及消防、食品、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等無(wú)法備案的機(jī)構(gòu)，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭限期整改，對(duì)整改不到位的依法予以處理。責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、教育局、民政局、住建局、消防救援大隊(duì)（五）加快隊(duì)伍建設(shè).鼓勵(lì)支持職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校，根據(jù)社會(huì)需求開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)?？h人社局要將托育從業(yè)人員列入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄，把育嬰員、保育員等納入縣政府職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。支持計(jì)生協(xié)會(huì)及其他符合條件的行業(yè)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)育嬰師、保育員等嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員的崗前、職業(yè)技能、安全教育、職業(yè)道德等培訓(xùn)。責(zé)任單位：縣教育局、人社局、婦聯(lián)、總工會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)作為重要民生工程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核。建立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，衛(wèi)健、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)共同參加的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。（二）強(qiáng)化政策保障。制定財(cái)政補(bǔ)助政策，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必要的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格落實(shí)托育服務(wù)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活價(jià)格執(zhí)行,申請(qǐng)辦理電、水、氣等業(yè)務(wù)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。優(yōu)先支持普惠型嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等支持政策，擴(kuò)大普惠服務(wù)供給。本實(shí)施意見(jiàn)至發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日，由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施期間如遇上級(jí)有關(guān)政策調(diào)整,按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行?？h內(nèi)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)明確的政策，按其政策執(zhí)行。附件：周寧縣促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度周寧縣人民政府辦公室2022年月日（此件主動(dòng)公開(kāi)）附件周寧縣促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度為進(jìn)一步健全3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作機(jī)制，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，決定建立周寧縣促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度。一、主要職責(zé)研究貫徹國(guó)家、省、市、縣關(guān)于促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策和工作部署，制定完善相關(guān)配套政策措施，研究解決我縣促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作相關(guān)問(wèn)題。發(fā)揮各成員單位職能作用，督促檢查有關(guān)政策落實(shí)情況，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展齊抓共管機(jī)制。二、人員組成聯(lián)席會(huì)議召集人由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副召集人由縣政府辦公室分管負(fù)責(zé)同志和縣衛(wèi)健局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員單位分管負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議牽頭單位為縣衛(wèi)健局，其他成員單位由縣委編辦、縣發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、住建局、消防救援大隊(duì)、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等組成。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室主任由縣衛(wèi)健局分管副局長(zhǎng)兼任。聯(lián)席會(huì)議辦公室成員及聯(lián)絡(luò)員由各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)股室1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。三、工作規(guī)則根據(jù)工作需要，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)收集各成員單位工作任務(wù)完成情況材料。由縣衛(wèi)健局牽頭，相關(guān)成員單位配合，不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保嬰