李盛霖部長在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議上的講話

李盛霖部長在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議上的講話安全監(jiān)督司

2023年07月25日高度重視狠抓落實(shí)全力確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定——在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議上的講話李盛霖(2023年7月24日)同志們：今天下午，我們召開全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議，主要是傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，分析交通運(yùn)輸安全工作面臨的形勢，進(jìn)一步部署和落實(shí)好今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作。今年以來，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢總體是穩(wěn)定的。但進(jìn)入7月份，連續(xù)發(fā)生了四起橋梁垮塌事故。7月22日，京珠高速公路河南信陽市境內(nèi)一輛長途臥鋪客車發(fā)生燃燒事故、造成人員重大傷亡。黨中央國務(wù)院對(duì)做好當(dāng)前加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生十分重視，領(lǐng)導(dǎo)同志相繼作出批示和指示。7月21日，國務(wù)院安委會(huì)召開全體會(huì)議，7月23日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》。我們要?jiǎng)訂T部署交通運(yùn)輸廣大干部職工迅速行動(dòng)起來，集中精力、全力以赴抓好貫徹落實(shí)。剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，正霖副部長和祖遠(yuǎn)副部長又分別就公路、水路安全工作做出了部署，各地交通運(yùn)輸部門和部屬海事、救撈、長航等單位要迅速傳達(dá)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。首先，思想認(rèn)識(shí)要落實(shí)。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書記的“七一”講話深刻指出，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，必須始終把人民利益放在第一位，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為人民群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，是交通運(yùn)輸管理部門踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是維護(hù)人民群眾利益的重大任務(wù)。狠抓思想認(rèn)識(shí)落實(shí)，切實(shí)站在維護(hù)人民群眾根本利益和推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的高度，深化認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸安全工作的極端重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好交通安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持安全第一。把“安全”作為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的核心價(jià)值，建設(shè)安全暢通便捷綠色的交通運(yùn)輸體系。二是堅(jiān)持從“零”做起。從基層基礎(chǔ)工作做起，反復(fù)抓、抓反復(fù)，關(guān)口前移，預(yù)防在前，防患于未然。三是堅(jiān)持常抓不懈。安全工作沒有完成時(shí)，不能有絲毫的麻痹、僥幸和懈怠，任何時(shí)侯都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。第二，安全責(zé)任要落實(shí)。許多安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，一個(gè)重要原因是責(zé)任不落實(shí)。要做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一要強(qiáng)化部門、單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全責(zé)任與目標(biāo)考核緊密結(jié)合，實(shí)行一票否決。二要強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處每起交通運(yùn)輸事故，認(rèn)真追究事故責(zé)任，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。第三，安全規(guī)章要落實(shí)。許多事故的發(fā)生，往往都有違規(guī)違章的問題。血的教訓(xùn)告誡我們，規(guī)章制度是生命的保障線。要做到“三個(gè)進(jìn)一步”：一要進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全教育，教育職工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度、落實(shí)規(guī)章制度、按規(guī)章制度辦事、對(duì)違規(guī)操作行為絕不放過，嚴(yán)肅處理。二要進(jìn)一步健全落實(shí)規(guī)章制度的措施，制定更嚴(yán)格的要求，實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)管和責(zé)任追究。三要進(jìn)一步加快推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，提高安全生產(chǎn)保障能力。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，盡快出臺(tái)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)程序，努力做到從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2023年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)2023年前達(dá)標(biāo)。第四，安全監(jiān)管要落實(shí)。實(shí)現(xiàn)行業(yè)的安全監(jiān)管是國務(wù)院賦予交通運(yùn)輸管理部門的重要職責(zé)。我們強(qiáng)調(diào)“三個(gè)服務(wù)”，落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)是一項(xiàng)基本的服務(wù)。當(dāng)前，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入現(xiàn)場，加強(qiáng)督查，搞好服務(wù)。執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。第五，整改措施要落實(shí)。這些年，在安全方面我們多次開展了專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理。要把工作重點(diǎn)放到整改措施的落實(shí)上。當(dāng)前，針對(duì)近期幾起事故暴露的突出問題，組織開展的專項(xiàng)督查和整治，要切實(shí)做到確定的各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。同志們，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸安全工作，是交通運(yùn)輸部門的重大責(zé)任。各地各單位要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的良好開局。馮正霖副部長在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議上的講話安全監(jiān)督司

2023年07月25日交通運(yùn)輸部副部長馮正霖（2023年7月24日）同志們：為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，堅(jiān)決遏制群死群傷惡性事故的高發(fā)勢頭，今天部召開電視會(huì)議，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，盛霖部長傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸、公路保通和建設(shè)工程安全工作，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感今年上半年，全國道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人及以上行車事故85起，死亡466人，分別比去年同期上升21.4%和12.8%。一次死亡10人及以上的特大事故下降12.1%。進(jìn)入7月以來，重特大事故呈現(xiàn)明顯上升趨勢。全國連續(xù)發(fā)生了9起較大以上道路客運(yùn)事故，共造成110人死亡，180人受傷，道路運(yùn)輸安全形勢非常嚴(yán)峻。傷亡重大的典型事故有兩起：一起是7月4日凌晨3時(shí)48分，武漢市海龍旅游客運(yùn)公司一輛大客車，行駛至隨岳高速公路229公里300米處時(shí)違章停車下客，被襄樊市青林順達(dá)物流公司一輛超速行駛的半掛貨車追尾，造成26人死亡、29人受傷。第二起是7月22日凌晨3時(shí)53分，山東威海交運(yùn)集團(tuán)一輛大型臥鋪客車，核載35人，實(shí)載47人，由威海發(fā)往長沙，行駛至河南信陽境內(nèi)京港澳高速938公里處時(shí)，發(fā)生車輛燃燒事故，共造成41人死亡，6人受傷。這次事故的具體原因正在深入調(diào)查中。在工程建設(shè)領(lǐng)域，上半年全國共發(fā)生安全生產(chǎn)事故40起，死亡76人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別增加37.9%和26.7%；其中一次死亡3-9人的較大事故11起，死亡45人，同比分別增加37.5%和45.2%。這些事故的發(fā)生，表明一些地區(qū)、領(lǐng)域，特別是企業(yè)對(duì)安全工作的重視程度還不夠，安全基礎(chǔ)還不牢固，安全責(zé)任還未能有效落實(shí)，從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還亟待提高。盡管每次安全整治都收到明顯成效，但整治一過，又事故頻發(fā)，說明我們?cè)陂_展專項(xiàng)整治行動(dòng)集中治理隱患的同時(shí)，還必須認(rèn)真研究管長遠(yuǎn)的措施，著力構(gòu)建防范事故的長效機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，牢固樹立“本質(zhì)安全”和“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開始”的理念，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路運(yùn)輸和工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)清交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心、使命感和緊迫性，采取有效措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。要認(rèn)真分析近期發(fā)生的重特大事故的直接原因和間接原因，總結(jié)事故的規(guī)律性特征，深刻汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，舉一反三，全面加強(qiáng)安全管理，切實(shí)防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全力做好道路運(yùn)輸和建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作當(dāng)前，正值暑期旅游高峰時(shí)段，道路旅客運(yùn)輸任務(wù)繁重；夏季洪水、暴雨等氣象災(zāi)害多發(fā)，公路保通和工程建設(shè)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸和建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。（一）進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，與公安、安監(jiān)部門緊密配合，按照嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的要求，堅(jiān)持和強(qiáng)化行之有效的措施，推進(jìn)道路客運(yùn)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中排查整治營運(yùn)駕駛員、客運(yùn)車輛、客運(yùn)站和運(yùn)輸企業(yè)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員的管理。各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員資質(zhì)的檢查，凡不是合法取得資質(zhì)的營運(yùn)駕駛員，一律停止其從業(yè)活動(dòng)。對(duì)公安部門通報(bào)的駕駛員違法信息，要督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)處理。對(duì)有多次違法行為的駕駛員要進(jìn)行離崗培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)離駕駛崗位。要通過與公安開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊營運(yùn)駕駛員的違法行為，從根本上減少重特大事故發(fā)生。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛特別是臥鋪客車的安全檢查。目前正值高溫暑期，容易發(fā)生車輛燃燒事故。要督促運(yùn)輸企業(yè)立即對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行一次全面、徹底排查，重點(diǎn)檢查車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、燃油、電路系統(tǒng)和安全門、安全錘和滅火器，嚴(yán)防車輛因漏油、漏電和機(jī)械隱患導(dǎo)致事故發(fā)生，確保車載滅火器材齊全、有效、完好，確保應(yīng)配安全錘的車輛配備齊全，確保客車安全出口符合標(biāo)準(zhǔn)。特別要保證車門上方應(yīng)急開門系統(tǒng)的完好，在斷電、斷氣的情況下，車門能夠通過手動(dòng)開啟，使乘客在緊急情況下可以迅速疏散。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。各地要按照三部局《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，進(jìn)一步加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)特別是縣級(jí)客運(yùn)企業(yè)的隱患排查整治力度，對(duì)車輛超員、不按規(guī)定線路、班次行駛、站外攬客、高速公路違規(guī)上下客等違規(guī)行為予以嚴(yán)厲處罰。重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)營運(yùn)駕駛員的聘用和管理情況，駕駛員資質(zhì)情況，繼續(xù)教育情況，車輛技術(shù)情況，營運(yùn)客車檢測記錄情況。檢查企業(yè)客車承包經(jīng)營的情況，杜絕以包代管、包而不管的問題。這里強(qiáng)調(diào)，無論運(yùn)輸企業(yè)以何種方式經(jīng)營，都必須承擔(dān)對(duì)所屬車輛的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要結(jié)合安全專項(xiàng)整治，督促運(yùn)輸企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保遇到緊急情況能夠及時(shí)有效處置。要組織司乘人員交通安全和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，熟悉和掌握防火安全基本常識(shí)，確保會(huì)用滅火器，會(huì)撲救初級(jí)火情，會(huì)疏散乘客逃生，會(huì)緊急避險(xiǎn)。要廣泛開展安全宣傳活動(dòng)，通過多種形式宣傳客車安全防范設(shè)施使用方法，向乘客全方位普及安全常識(shí)，引導(dǎo)廣大旅客自覺抵制攜帶危險(xiǎn)品乘車，切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。要進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，讓結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)踐證明，運(yùn)營衛(wèi)星定位裝置對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)態(tài)信息聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，是落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任、提高安全監(jiān)管效能的有效手段。今年3月，我部會(huì)同公安部、安監(jiān)總局、工信部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，大力推進(jìn)，切實(shí)提高應(yīng)用水平。一是規(guī)范安裝工作。要督促運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)營運(yùn)車輛安裝符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)，相關(guān)動(dòng)態(tài)信息要連入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛，一律不予核發(fā)道路運(yùn)輸證。今年年底之前，所有企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)及各級(jí)交通運(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)都必須按照標(biāo)準(zhǔn)完成改造任務(wù)。二是落實(shí)企業(yè)監(jiān)控責(zé)任。安裝衛(wèi)星定位裝置，目的在于應(yīng)用，真正起到預(yù)防事故的作用。各地要對(duì)衛(wèi)星定位裝置安裝使用情況進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸企業(yè)是否為所屬車輛安裝了符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，是否接入了監(jiān)控平臺(tái)，有沒有制定衛(wèi)星定位裝置安全使用制度，能不能定期檢查衛(wèi)星定位裝置使用情況，能不能確保車輛全程在線，有沒有運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，及時(shí)糾正、處理違章行為等。要督促運(yùn)輸企業(yè)將內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)度部門和安全部門進(jìn)行整合，配備專職人員負(fù)責(zé)全過程監(jiān)控，使生產(chǎn)運(yùn)營和安全監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“無縫連接”。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對(duì)拒不接受監(jiān)管、故意破壞或關(guān)停車載終端的企業(yè)和駕駛員，對(duì)玩忽職守的企業(yè)監(jiān)控值守人員，要依法法規(guī)追究責(zé)任。三是實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。各地交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等有關(guān)部門的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)將動(dòng)態(tài)信息傳送給有關(guān)部門，為有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)管提供支持。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車和臥鋪客車監(jiān)管。旅游包車經(jīng)營范圍廣，方式靈活，相對(duì)班線客運(yùn)，其監(jiān)管難度更大。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要高度重視，研究采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游包車和臥鋪客車的監(jiān)管。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入。各地要提高旅游包車的安全條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展旅游包車客運(yùn)。近期要組織開展對(duì)跨省旅游包車進(jìn)行隱患排查，對(duì)企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)條件重新進(jìn)行審核，嚴(yán)格發(fā)放旅游包車客運(yùn)標(biāo)志牌。二是強(qiáng)化監(jiān)管。督促旅游包車企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求，對(duì)每一輛車輛實(shí)施嚴(yán)格的實(shí)時(shí)監(jiān)控。凡不符合要求的，一律停業(yè)整頓。要深入一線，強(qiáng)化對(duì)旅游包車牌證、旅游客票或者旅游合同以及包車票和包車合同的檢查，嚴(yán)厲查處擅自改變線路、非法經(jīng)營等不法行為。為改進(jìn)臥鋪客車的安全管理，各地要加強(qiáng)對(duì)臥鋪客車的監(jiān)管措施：第一，臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時(shí)監(jiān)控車廂內(nèi)情況；第二，針對(duì)凌晨3-4時(shí)事故高發(fā)的規(guī)律性特征，對(duì)超長途連續(xù)運(yùn)行的臥鋪客車，要積極推行凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)臨時(shí)停車休息的措施。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全管理。今年以來，全國公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)都要較大幅度增長，橋梁工程事故居高不下，事故發(fā)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中，施工現(xiàn)場管理不到位和人員違規(guī)或誤操作是事故的主因。今年上半年，全國在建高速公路項(xiàng)目超過500個(gè)。目前建設(shè)大都轉(zhuǎn)入工程條件更為復(fù)雜的山嶺區(qū)和深海區(qū)域，橋隧比例大幅增加，項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。按照規(guī)律，下半年是建設(shè)旺季，也是事故高發(fā)期。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)近期召開的全國公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化安全監(jiān)管，大力推進(jìn)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。要深入開展橋隧施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，集中開展以防坍塌為重點(diǎn)的隱患排查專項(xiàng)治理，加強(qiáng)事故規(guī)律研究，防范較大事故的發(fā)生。當(dāng)前，要抓緊做好汛期施工現(xiàn)場各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實(shí)保證施工安全。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)超限超載治理。7月以來，江蘇、福建、浙江、北京等地接連發(fā)生橋梁坍塌、斷裂事故，并導(dǎo)致人員傷亡，影響路網(wǎng)正常運(yùn)行，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在最近幾起橋梁事故中，多數(shù)與嚴(yán)重違法超載運(yùn)輸有關(guān)。因此，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，進(jìn)一步加大治超力度，切實(shí)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理，確保公路交通安全運(yùn)行。一是切實(shí)加大路面執(zhí)法力度。各地公路管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決糾正各類違法超限超載行為，嚴(yán)格監(jiān)管并實(shí)施卸載等措施，遏制車輛違法超限超載現(xiàn)象。對(duì)嚴(yán)重違法超限超載車輛反彈的地區(qū)，要有針對(duì)性地組織開展治超專項(xiàng)治理行動(dòng)和區(qū)域聯(lián)合整治行動(dòng)，堅(jiān)決制止嚴(yán)重危及橋梁安全的違法超限車輛上路上橋。二是要切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管。各地要全面落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》關(guān)于源頭治超的規(guī)定，加大源頭治超投入，推廣和加強(qiáng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)貨運(yùn)源頭派駐、巡查等治理措施，防止違法超限超載車輛出廠出站出礦。要全面執(zhí)行運(yùn)輸源頭處罰措施，真正形成路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相互配合的車輛超限治理格局。各地要加緊研究制定相關(guān)政策措施，為運(yùn)管機(jī)構(gòu)履行源頭監(jiān)管職能創(chuàng)造條件。三是要切實(shí)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理。各橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位要嚴(yán)格按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》要求，加強(qiáng)對(duì)橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，要做到定期性檢查，周期性養(yǎng)護(hù)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)與措施，組織協(xié)調(diào)好橋梁的檢查、維修、加固和改造工作，防患于未然。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)汛期公路搶通保通工作。當(dāng)前正值汛期。各地要高度重視汛期公路災(zāi)害防范與搶通保通工作，提前做好資金、人員、物資各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，做到人員到位、責(zé)任到人、措施落實(shí)。對(duì)干線公路、重要旅游公路和臨江、沿河、山區(qū)等災(zāi)害易發(fā)公路，要重點(diǎn)監(jiān)控，加大巡查頻度，及時(shí)排險(xiǎn)除患，切實(shí)保障公路通行安全。要提前儲(chǔ)備足夠的公路搶通物資、機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具。一旦出現(xiàn)公路受損、交通嚴(yán)重受堵等情況，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集必要的機(jī)械和技術(shù)人員盡快搶通受毀公路，確保路網(wǎng)通暢。主汛期間，要堅(jiān)持執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度，重特大汛情、險(xiǎn)情要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)部。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀?、防汛、國土等部門的聯(lián)系，密切關(guān)注氣象和汛情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布公路路況及交通出行等信息。同志們，預(yù)防重特大道路交通事故，保障公路交通安全暢通，是各級(jí)交通運(yùn)輸部門肩負(fù)的責(zé)任，我們要堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示、國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議和本次會(huì)議精神，將安全問題想得更多一點(diǎn)，將安全管理抓得更細(xì)一點(diǎn)，將整治工作做得更實(shí)一點(diǎn)，讓人民群眾出行的更安全、更放心！徐祖遠(yuǎn)副部長在全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議上的講話安全監(jiān)督司

2023年07月25日勝交通賽運(yùn)輸和部副叼部長先癥徐消祖遠(yuǎn)寺（2暢01劍1年爆7月茄24擺日）同志們：根據(jù)會(huì)議的安排，我就水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況和近期安全生產(chǎn)工作講三個(gè)方面意見。一、今年以來我國水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況今年上半年，全國共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故138件、同比減少21%，死亡失蹤109人、同比減少45%，沉船81艘，同比減少32%，直接經(jīng)濟(jì)損失近2億元，同比增長9.6%。事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、沉船艘數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三降一升，總體來看，水上交通安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。但是，進(jìn)入6月以來，水路交通運(yùn)輸發(fā)生了幾起典型事故，其中主要有：6月6日6時(shí)50分左右，“長江62036”船隊(duì)拖4艘空油駁下行通過武漢長江大橋時(shí)，突遇大霧，擦碰武漢長江大橋，幸無人員傷亡和污染事故。6月17日0時(shí)45分，廣州市港安船舶清污對(duì)靠泊在碼頭的一艘“南大油22”船（核載1000噸，空船）進(jìn)行洗艙清污作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸，造成5人死亡，6人失蹤，1人受傷。烘勞7月傷21竿日1蹤5時(shí)疾10印分許總，湖鋤北長壺舟滾釣裝運(yùn)煙輸有播限公輸司統(tǒng)“軍長舟嫌6號(hào)屬”姥滾裝干船載繞51義輛貨集車，羽司乘躬人員殺及船掩員1俘25翅人，夜在長湊江長蟲壽水佳域所話載車蛋輛發(fā)筐生火砍災(zāi)，紡及時(shí)柏?fù)尀┘沙冯x咽，事嗓故造踩成2澡0余鮮輛貨衡車受必?fù)p，借2人白受傷練。釋效上述言幾起輪事故和，涉河及船幣舶碰般撞重鋒要通宗航建賽筑物挽、危淚險(xiǎn)品綠船舶絨爆炸訴、滾頌裝運(yùn)計(jì)輸船鈔舶火浮災(zāi)，健事故豬險(xiǎn)情炭十分糞嚴(yán)重非，暴鮮露出該水路蓄交通痛運(yùn)輸組安全桐基礎(chǔ)射仍然占不牢躁固，伐安全宋隱患趙沒有蠢得到星根治曠，仍鴉然是叨當(dāng)前仇水路翠交通有運(yùn)輸尊安全智工作迫中最遍大的隆薄弱泡環(huán)節(jié)萄。來合特別姐值得澡注意饅的是悠，7頃月1屬0日澇俄羅勉斯崇“騙布加典爾布”沾號(hào)客赤輪在此伏爾券加河憶沉沒見，導(dǎo)滲致了腳12禽2人風(fēng)死亡崇失蹤宗，在退全世副界范斯圍造左成很季大影惱響。棄盛霖嫩部長梳對(duì)此哪事故扯極為遲重視萍，指貸示印內(nèi)發(fā)了志《關(guān)薄于加快強(qiáng)載灰客船密舶運(yùn)典輸安捷全的總緊急橋通知甚》，拒要求譯各有萌關(guān)部漿門和精單位涉吸取剖該事忘故教徒訓(xùn)，貢切實(shí)乳抓好扔“徒四客蛛一危嫂”唉船舶敏運(yùn)輸逮安全旗，確喂保不唇發(fā)生稱類似腎事故臉。采宰二、昨今年萄以來蹲水路仁交通款運(yùn)輸叮安全裙生產(chǎn)檢事故傘主要股特點(diǎn)簡及原寬因茶誕今年弓以來腹，全忍國水編上交綠通安賊全事漿故呈搭以下闊四個(gè)情特點(diǎn)凈：按氧一是姑自沉嚇、碰受撞事掠故是熱人員評(píng)傷亡股的主左要原涌因。各我國饅管轄巧范圍吊內(nèi)，陷船舶體自沉蠶和碰桑撞事腎故導(dǎo)對(duì)致的買死亡襖失蹤蘆人數(shù)鹿占總嚼數(shù)的毛86陳.0絹%。丹誘二是到砂石兆運(yùn)輸燕船舶曾事故芳高發(fā)亮頻發(fā)題。今商年以未來涉還砂運(yùn)欺輸船流舶的艘事故園件數(shù)爹占總阻數(shù)的像25功.6間%、掠死亡玩失蹤劉人數(shù)榨占3稈4.庫2%愧和沉撕沒船務(wù)舶數(shù)寺占4惕1.筋3%術(shù)，且僅26見.9濱%發(fā)喝生在豆內(nèi)河題水域抄。砂蹤石運(yùn)縮輸船罩舶事搬故多肝發(fā)勢賤頭，咱現(xiàn)在乳看來名仍然渡沒有母得到殖有效動(dòng)控制滲。叢橋三是別非五慰星旗壽船舶惠事故括有所映抬頭漠。今值年以愿來，胖在我低國管死轄水輪域非話五星磚旗船隸舶事繡故件湯數(shù)同比比上蔥升8煌.3線%，鼠其中挽69未.2冶%為詢碰撞蠢事故族，占懇所有抱碰撞范事故產(chǎn)的2肺5.者5%身。此悟外，逢非五炒星旗贏船舶斜中有董31汪.1乓%為雙巴拿誤馬旗襪船舶轎?？蕯y四是樹商船拾與漁申船事島故仍慰然多捐發(fā)。李截止概目前視，我粥國水砌域商躬船與廟漁船巡碰撞袍事故勢同比教去年尸增加門20訴.7畝%，夾商船貍與漁奴船碰為撞事雷故未下得到扣有效撓遏制咳。樸辭此外健，進(jìn)百入夏路季高臂溫季浸節(jié)，感船舶閘火災(zāi)杯、爆驕炸事旗故也插應(yīng)引日起我立們高董度重益視。憂僅6床月以俊來，巨就發(fā)暑生了蝦7起枯船舶辮火災(zāi)槍、爆貫炸事商故，畢共造季成1纏4人暑死亡蛙。宅錯(cuò)造成班這些鄭事故仍的原段因主慧要有蠻以下籠幾個(gè)智方面適：宿返一是昨從業(yè)撲人員騙安全那生產(chǎn)殲意識(shí)境淡薄蔑、安旱全操陵作技億能較薦低和無應(yīng)急沖操作版處置精不當(dāng)咳是安晉全生違產(chǎn)事就故發(fā)奉生的戲主要噸原因市。橡顛二是簡企業(yè)觀主要那領(lǐng)導(dǎo)渠對(duì)安晨全生賠產(chǎn)主貌體責(zé)思任落向?qū)嵅谎碌轿晃部尤佼a(chǎn)規(guī)蓮章制章度執(zhí)必行不士到位春，船激舶技度術(shù)狀偵況差膜，設(shè)戚備設(shè)劃施陳捎舊及誕違法積違規(guī)詳作業(yè)材是安細(xì)全生污產(chǎn)事型故發(fā)可生的模重要儲(chǔ)原因燒。專吳三是議相關(guān)鞭監(jiān)管糊部門底安全穴監(jiān)管丙不力軋、監(jiān)憶督不干到位番是安吵全生祖產(chǎn)事餓故發(fā)織生的恰原因無之一躲。瞇魂四是搶臺(tái)風(fēng)蹈、雷等雨大量風(fēng)、數(shù)濃霧跳等極腸端惡植劣天擠氣及系酷暑銜高溫卷，船擦員容涂易產(chǎn)衰生疲雷勞是音安全宣生產(chǎn)住事故餓發(fā)生屋的客易觀原壘因。村泊三、抹突出必重點(diǎn)雀，全潮力以辭赴，轟確保疼水路抗交通戀運(yùn)輸繡安全蛾生產(chǎn)邀形勢怨持續(xù)胞穩(wěn)定害率下半健年歷駐來是秧水路極交通克運(yùn)輸班安全涂生產(chǎn)柜工作券的重屆要階季段，首當(dāng)前舞又正罰值汛數(shù)期和感暑運(yùn)雄，保驅(qū)障安沫全穩(wěn)濟(jì)定任個(gè)務(wù)依爐然十置分繁愈重，影為此逢，必費(fèi)須抓驅(qū)好以燕下六肝項(xiàng)工縮作：嘉暫（一絨）加貝強(qiáng)客釘運(yùn)船屈舶安天全管符理，假嚴(yán)防畜發(fā)生圈群死版群傷綠事故麗。要轎認(rèn)真填吸取米俄羅霞斯緩“郵7.相10詢”薦沉船君事故涌教訓(xùn)探，督牛促從利事客趟運(yùn)航溝運(yùn)企君業(yè)嚴(yán)公格落揉實(shí)安江全生錢產(chǎn)主老體責(zé)葡任，誼加強(qiáng)錦對(duì)船移員的牛安全堪教育魯，提藏升安驅(qū)全意雙識(shí)，蠶提高管操作壞技能恭；進(jìn)愧一步賄加強(qiáng)習(xí)船舶介維修西保養(yǎng)跡，確境保運(yùn)杰行船野舶處達(dá)于良邪好技以術(shù)狀咱態(tài)，祝達(dá)到胳強(qiáng)制鄉(xiāng)報(bào)廢奏年限若的船偽舶，鋤一律駛報(bào)廢元。要套加強(qiáng)雷對(duì)客究船、栗客滾漂船、羅渡船準(zhǔn)、旅幟游船脾等客冰運(yùn)船表舶和始渡口渴的安魄全檢功查，扶對(duì)湖亮區(qū)、插庫區(qū)膊旅游壇船舶菠和渡星口渡檔船進(jìn)苦行全具面排維查，輪嚴(yán)禁縮檢查孟不合兔格、匯存在逆缺陷千的船陵舶投派入營嘆運(yùn)，我堅(jiān)決煩取締沈未經(jīng)裕審批退渡口放和不敵符合銜安全魚標(biāo)準(zhǔn)溉的渡紗船。雕天津德、山蓄東、停江蘇坐、上枝海、挎福建梳、廣亞西等暴有關(guān)誘省區(qū)勵(lì)市要芽加強(qiáng)紀(jì)對(duì)中州韓、維中日春、中源越之啦間客徹輪和光客滾障船的互安全術(shù)監(jiān)管否。各毛客運(yùn)佛碼頭澇要加昏強(qiáng)碼哨頭安恢全和跟安保套工作贏。姥臣（二忙）加饞強(qiáng)危寸險(xiǎn)化求學(xué)品條和砂傅石運(yùn)撓輸?shù)仁酱皵r的安鼠全監(jiān)坡管，讓嚴(yán)防好發(fā)生雁重大址安全伶生產(chǎn)坐事故駕。要譯重點(diǎn)濁加強(qiáng)令危險(xiǎn)月化學(xué)誘品船龜舶、振滾裝梨運(yùn)輸怨船舶栽、砂布石運(yùn)愚輸船地舶的娃安全紡監(jiān)管肢，重眉點(diǎn)加遞大危任險(xiǎn)化餐學(xué)品梢船舶赴安全持隱患共排查刑治理棕力度納，嚴(yán)溫禁滾購裝運(yùn)粱輸船肌舶非租法夾惕帶危敏險(xiǎn)品穿。當(dāng)?shù)K前，獎(jiǎng)?wù)抵募九扛邷貍螘r(shí)期進(jìn)，也潛是船體舶火罩災(zāi)、圍爆炸指事故弱多發(fā)準(zhǔn)季節(jié)察，要素切實(shí)菌加強(qiáng)肺船舶愚消防刃安全團(tuán)工作窩，特凈別是造客運(yùn)硬、危云險(xiǎn)化奏學(xué)品葛、滾掉裝運(yùn)搜輸船某舶企坦業(yè)要揀引起景高度安重視財(cái)，認(rèn)飄真吸助取近內(nèi)期幾日起船覆舶火窗災(zāi)、閑爆炸慌事故族教訓(xùn)嫌，加毯大投漸入，秤徹底倉消除陷船舶候消防裹安全世隱患餅，防麻止重刑大生戰(zhàn)命財(cái)懶產(chǎn)損貿(mào)失和陰水上好環(huán)境鵝污染室。要袋繼續(xù)壁嚴(yán)厲虎打擊響非法金采砂院運(yùn)砂稱行為購，確上保水鋪路交生通運(yùn)賓輸良都好秩度序。旦插（三洲）加餓強(qiáng)重膨點(diǎn)時(shí)秒段水驢路交舟通運(yùn)忌