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文檔簡介
第頁低碳經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律分析[摘要]低碳經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有內(nèi)在統(tǒng)一性,利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律,開展低碳經(jīng)濟(jì)是時(shí)代開展的趨勢,需要對相關(guān)問題提高重視。文章主要分析了低碳經(jīng)濟(jì)開展概況,對低碳經(jīng)濟(jì)概念、提出背景、開展內(nèi)涵進(jìn)展詳細(xì)說明,并且對現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀進(jìn)展闡述,從而研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的構(gòu)建要點(diǎn)。[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);生態(tài)環(huán)境保護(hù);法律隨著城市化進(jìn)程的開展與進(jìn)步,全球氣候變暖問題越來越受到人們重視,利用先進(jìn)的技術(shù)手段和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律,加強(qiáng)對相關(guān)問題管理,具有重要的應(yīng)用意義和價(jià)值。相關(guān)領(lǐng)域研究人員需要對此提高重視力度,致力于實(shí)踐工作,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的完善與升級,為低碳經(jīng)濟(jì)開展提供重要的法律保障。一、低碳經(jīng)濟(jì)開展概述(一)低碳經(jīng)濟(jì)定義。低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)開展理念下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源開發(fā)等方式,減少煤炭、石油等高碳能源消耗,通過減少二氧化碳等氣體排放,實(shí)現(xiàn)社會(huì)開展生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的概念與定義,最早出現(xiàn)在年英國能源開展白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)立低碳經(jīng)濟(jì)》。年8月,我國開展改革委員會(huì)在我國局部省市進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,并且取得了顯著成效。(二)提出背景?,F(xiàn)階段,全球氣候變暖問題嚴(yán)重,南極冰川融化速度加快,為改善這一問題,需要構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律,對低碳經(jīng)濟(jì)開展中遇到的問題進(jìn)展綜合全面分析,實(shí)現(xiàn)管理制度應(yīng)用的科學(xué)性與標(biāo)準(zhǔn)化。為此,需要提高對低碳經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)注度,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度與方案進(jìn)展針對性設(shè)計(jì),促使相關(guān)法律制度更加具有現(xiàn)實(shí)應(yīng)用意義和價(jià)值。低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題是人類社會(huì)開展的永恒話題,應(yīng)致力于在完善的制度環(huán)境下設(shè)計(jì)相關(guān)對策。(三)開展內(nèi)涵。低碳經(jīng)濟(jì),以低能耗、低污染和低排放為主要經(jīng)濟(jì)模式,其內(nèi)涵是能源的高效合理利用,并且致力于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展過程中,建立清潔能源供給機(jī)制和構(gòu)造,實(shí)現(xiàn)gdp的綠色安康開展。在低碳經(jīng)濟(jì)的開展過程中,應(yīng)堅(jiān)持制度創(chuàng)新與法律完善,實(shí)現(xiàn)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的科學(xué)有序指導(dǎo)。二、現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀(一)國際開展現(xiàn)狀問題。在哥本哈根舉行的世界氣候大會(huì),促使低碳經(jīng)濟(jì)開展的國際合作加深。全球工業(yè)技術(shù)的開展,使得二氧化碳排放量日漸增多,導(dǎo)致全球氣候變暖。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中的相關(guān)內(nèi)容,對國際范圍內(nèi)應(yīng)對氣候變化的處理原那么進(jìn)展了規(guī)定,提出“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。目前,低碳經(jīng)濟(jì)成為國際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn),對低碳經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制定問題,應(yīng)提高關(guān)注力度,善于在完善的管理制框架范圍內(nèi),對相關(guān)國家的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)展劃分,滿足低碳經(jīng)濟(jì)開展的具體要求。(二)國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)開展?,F(xiàn)階段,我國在清潔能源開展中,雖然取得了一定效果,然而能源使用構(gòu)造仍然存在不合理問題,煤炭、石油等具有一定污染性的能源仍然占據(jù)能源構(gòu)造體系的50%以上。從整體上分析,我國能源構(gòu)造具有煤炭資源豐富、天然氣和石油資源短缺、清潔能源開發(fā)力度缺乏等特點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)開展要求,提升清潔能源在整體能源構(gòu)造的比例,因此,實(shí)踐工作中,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注清潔能源開展現(xiàn)狀問題,對影響清潔能源利用的因素進(jìn)展全面分析,為低碳經(jīng)濟(jì)開展做出有益奉獻(xiàn)。(三)低碳經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)狀。推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程,是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵舉措,相關(guān)領(lǐng)域人員應(yīng)研究與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的約束性法律文件。例如,《新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)開展“十一五”規(guī)劃》《應(yīng)對氣候變化政策行動(dòng)》《能源法》等。目前,能源法的應(yīng)用使得低碳經(jīng)濟(jì)開展具有重要的制度保證,相關(guān)企業(yè)可參照能源法中相關(guān)規(guī)定,對影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開展因素進(jìn)展及時(shí)管理與整治,促使企業(yè)經(jīng)營與開展,滿足綠色節(jié)能的具體標(biāo)準(zhǔn)。目前,有關(guān)企業(yè)在生態(tài)環(huán)保的法律文獻(xiàn)較少,未來在生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的調(diào)整中,應(yīng)重點(diǎn)參加企業(yè)綠色開展的內(nèi)容。三、低碳經(jīng)濟(jì)開展中生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律構(gòu)建要點(diǎn)(一)制度設(shè)想。實(shí)踐應(yīng)用中,低碳經(jīng)濟(jì)開展需要科學(xué)完善的制度體系,對影響低碳經(jīng)濟(jì)開展的要素進(jìn)展全面分析,同時(shí),低碳經(jīng)濟(jì)開展相關(guān)法律與政策需要承擔(dān)較多功能。為突出低碳經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo),需要對相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展進(jìn)展功能介紹,促使低碳經(jīng)濟(jì)開展理念與人們的實(shí)踐活動(dòng)相統(tǒng)一。為促使低碳經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要對有關(guān)開展的環(huán)保法律進(jìn)展描述,為相關(guān)工作提供可靠的制度保障與支持。低碳經(jīng)濟(jì)法律構(gòu)建中需要關(guān)注以下方面內(nèi)容:一是信息反響功能,即低碳經(jīng)濟(jì)開展相關(guān)環(huán)保法律的構(gòu)建工作中,需要對我國低碳經(jīng)濟(jì)的開展現(xiàn)狀、原因和立法根底進(jìn)展明確,通過對相關(guān)信息的收集為低碳經(jīng)濟(jì)的開展與完善提供便利條件。其二,生態(tài)環(huán)境法律體系構(gòu)建過程中,需要關(guān)注各方利益,實(shí)現(xiàn)各參與方在利益構(gòu)造上的平衡性。對相關(guān)問題的綜合管理與控制,有利于平衡開展與穩(wěn)定之間的關(guān)系,提升我國經(jīng)濟(jì)開展水平與質(zhì)量。低碳經(jīng)濟(jì)開展中的收益方與受害者之間的,矛盾問題長期存在,對相關(guān)問題應(yīng)提高關(guān)注力度,通過系統(tǒng)完善的解決機(jī)制,緩解矛盾,為低碳經(jīng)濟(jì)開展注入活力。其三,促使生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系具有連續(xù)性與可持續(xù)性,致力于采取科學(xué)合理的管理制度與實(shí)踐方法,為低碳經(jīng)濟(jì)開展提供保障與支持。實(shí)際工作中,相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,制定有利于經(jīng)濟(jì)開展的合理措施,促使相關(guān)決策行為更加科學(xué)合理,提升我國綠色低碳經(jīng)濟(jì)開展水平。具體工作中,應(yīng)保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的可操作性,對影響法律制定、實(shí)施與維護(hù)的因素進(jìn)展全面分析,促使低碳經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展主題相一致,發(fā)揮法律制度對實(shí)際工作的有效指導(dǎo)。(二)立法原那么。低碳經(jīng)濟(jì)立法工作是踐行綠色開展與生態(tài)環(huán)保理念的重要方式和有效途徑,相關(guān)領(lǐng)域研究人員,應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)立法問題進(jìn)展研究與部署。實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)遵循以下幾個(gè)方面原那么:其一,立法理論與思想應(yīng)注重保護(hù)自然環(huán)境這一永恒主題。氣候在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析屬于公用物品(publicgoods),區(qū)別于私人物品(privategoods)與公共物品是指個(gè)人是否愿意購置,都能使社會(huì)每個(gè)成員受益的物品。生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的制定致力于保護(hù)人類共同安康和生存環(huán)境,包括水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)自然環(huán)境,等等。其二,低碳經(jīng)濟(jì)的立法原那么應(yīng)關(guān)注環(huán)境開展與社會(huì)穩(wěn)定之間的平衡關(guān)系,注重維護(hù)人類開展這一永恒的主題與公共利益。低碳經(jīng)濟(jì)開展過程中,首先需要維護(hù)國家利益,遵守國家在環(huán)境預(yù)防、保護(hù)與治理中的制度與標(biāo)準(zhǔn),并且對影響自然環(huán)境保護(hù)與社會(huì)穩(wěn)定的因素進(jìn)展抵抗,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)開展奉獻(xiàn)主要力量。實(shí)踐中,自然環(huán)境保護(hù)力度不夠會(huì)造成嚴(yán)重的災(zāi)害事件。例如,年,發(fā)生在東非的蝗蟲災(zāi)害,便是環(huán)境保護(hù)工作缺乏造成的嚴(yán)重后果。其蝗蟲災(zāi)害主要是局部高溫促使海洋溫度上升,原有的洋流系統(tǒng)被破壞,影響蝗蟲生存環(huán)境,促使東非區(qū)域的蝗蟲發(fā)生集體大規(guī)模遷移形成災(zāi)害。對于自然環(huán)境引發(fā)的社會(huì)開展問題需要提高關(guān)注力度,尤其是當(dāng)自然災(zāi)害上升至全球問題時(shí),應(yīng)注重在法律制度體系上,對相關(guān)問題進(jìn)展管理和預(yù)防。其三,低碳經(jīng)濟(jì)立法過程中,應(yīng)踐行可持續(xù)開展原那么。低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在統(tǒng)一性,因此對低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展原那么進(jìn)展研究,可參考循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的制定原那么。實(shí)踐中,相關(guān)立法工作應(yīng)堅(jiān)持3r原那么,即減量化(re-duce)、再利用(reuse)和再循環(huán)(recycle)。通過對相關(guān)原那么的踐行與遵守,可促使低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律的制定更加科學(xué)有效,并且具有明顯的可持續(xù)開展特點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是人類社會(huì)開展的永恒主題,在相關(guān)法律制定中,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注低能耗、低污染和低排放的經(jīng)濟(jì)模式,對節(jié)能減排新技術(shù)和創(chuàng)新制度體系提高關(guān)注力度。同時(shí),低能耗、低污染以及低排放開展模式與低碳經(jīng)濟(jì)原那么和方向具有一致性。其四,應(yīng)堅(jiān)持國際合作原那么。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全人類共同的話題,相關(guān)法律制度的制定與完善也需要通過國際合作的方式完成,使得相關(guān)法律制度標(biāo)準(zhǔn)具有實(shí)際應(yīng)用意義。歷史上,簽署的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的文件主要有《京都議定書》《聯(lián)合國氣候變化公約》《巴厘島路線圖》,并且通過國際會(huì)議的方式,對相關(guān)氣候問題進(jìn)展研究與討論,例如,哥本哈根氣候大會(huì)。加強(qiáng)國際交流與合作是應(yīng)對全球氣候變化的主要治理手段,可形成全球應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)開展問題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的有效措施,為相關(guān)環(huán)境問題的改善提供制度保障。(三)本卷須知。首先,生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的制定與應(yīng)用過程中,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對高碳產(chǎn)業(yè)的管理與控制力度,致力于在管理過程中制定專門的法律法規(guī),例如《綠色采購法》和《家用電器回收法》,對高碳產(chǎn)品的限制也是踐行綠色開展理念的重要方式和有效途徑,對高能耗產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)展市場準(zhǔn)入限制,制定嚴(yán)格的低碳經(jīng)濟(jì)開展制度,通過實(shí)體清單制的方式,對相關(guān)問題進(jìn)展改進(jìn),促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展更加具有環(huán)保效益。其次,在法律標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善過程中,還需要對能源開發(fā)與利用效率提高關(guān)注力度。目前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展,人們對能源需求構(gòu)造日漸多樣化,煤炭作為傳統(tǒng)能源供給方式,在很長時(shí)間內(nèi)仍然存在。因此,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展過程中,需要提升能源開發(fā)效率,利用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理經(jīng)歷,綜合分析影響傳統(tǒng)能源開發(fā)效率因素,在實(shí)踐生產(chǎn)中,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用。最后,倡導(dǎo)可再生能源和新型能源。鑒于目前我國《能源法》在制定過程中缺乏完善的征求意見稿,在具體內(nèi)容上相對籠統(tǒng)。因此,在管理工作中,相關(guān)人員可嘗試“綠色證書”等認(rèn)證制度,并且由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織,對相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)展評估,符合環(huán)保要求和低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),可向其頒發(fā)綠色證書,實(shí)現(xiàn)在企業(yè)源頭上開展低碳經(jīng)濟(jì)、踐行可持續(xù)開展理念的具體要求。實(shí)踐說明
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