工作計劃特征和寫作注意事項概述

工作計劃類公文★■計劃類公文包括：規(guī)劃、設想、計劃、要點、方案、安排等。工作計劃工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的各級機構(gòu)，對一定時期的工作預先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設想”，無論如何都是計劃文種的范疇。不管其如何分類，計劃內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項。（一）各種工作計劃特征和寫作特點１、規(guī)劃規(guī)劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目；從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》，《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對全局或長遠工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對其它計劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴肅性、科學性和可行性。這就要求寫作者必須首先進行深入的調(diào)查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學的態(tài)度，反復經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。規(guī)劃的具體寫法：規(guī)劃因具有嚴肅性，所以一般都是通過“指示性通知”來轉(zhuǎn)發(fā)的，其格式都是由“標題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫成文時間。規(guī)劃的標題是“四要素”寫法：單位名稱＋時間期限＋內(nèi)容范圍＋“規(guī)劃”二字。如《××省“八五”期間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內(nèi)容：（１）前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡單地羅列事實，而應把諸多有關(guān)情況以過認真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標言之有據(jù)，有可靠性。（２）指導方針和目標要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。（３）主要任務和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問題，因此任務要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對于全面規(guī)劃或任務項目較多的規(guī)劃，因其各項任務比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務之后分別提出）；對于專題規(guī)劃或任務較單一的規(guī)劃，因其任務項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務、措施分說的“分列式結(jié)構(gòu)”。（４）結(jié)尾，即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。２、設想設想是計劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠的，范圍也不一定都是宏大的。一般說來，時間長遠些的稱“設想”；范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”；時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設想是為制定某些規(guī)劃、計劃作出準備的，是一些初步想法。設想在嚴肅性、科學性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規(guī)劃或計劃作準備，不是給各級領(lǐng)導看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務或目標時，往往還有一些簡短的論述語句。設想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細、太具體。設想的具體寫法：設想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴格，其格式也不大一樣：如果是給領(lǐng)導看的，報給上級，就要嚴肅一些，隨報告報送，不必落款，也不必寫行文時間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報，就要落款并寫明具體行文時間。設想的標題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限，如《關(guān)于機構(gòu)改革的初步設想》。設想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標、要求的條項并列式寫法，適用于時間較長遠的“設想”或工作計劃的最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預備性計劃，即只是征求意見的“構(gòu)想”、“思路”或“打算”。３、計劃狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設想正規(guī)、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標題和正文外，往往還要在題下或文后標明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計劃的標題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應省略。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（１）開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要；（２）主體，即計劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”（目標、任務）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”（任務、措施分說）。（３）結(jié)尾，或突出重點，或強調(diào)有關(guān)事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結(jié)尾。４、要點所謂要點，實際就是計劃的摘要，即經(jīng)過整理，把主要內(nèi)容摘出來的計劃。一般以文件下發(fā)的計劃都采用“要點”的形式。要點的具體寫法：要點大多是上級機關(guān)某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個通知作“文件頭”，所以只要有標題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫成文時間；但也有些要點，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標題下標明發(fā)文機關(guān)名稱和制發(fā)具體時間。要點的標題可寫“四要素”，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標明被省略的發(fā)文機關(guān)名稱。正文寫法，由于要點的內(nèi)容是摘錄計劃的主要之點，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒有過渡段，段落也不長。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可全文排列。社５、撲方案穩(wěn)隊方案匯是計腐劃中苦內(nèi)容雕最為音復雜芳的一賺種。株由于歉一些織具有項某種襲職能障的具元體工泛作比某較復竄雜，豬不作賢全面促部署升不足茫以說但明問完題，真因而瓶公文瞞內(nèi)容隙構(gòu)成瘡勢必脅要繁垃瑣一港些，代一般紙有指擴導思仿想、鑰主要方目標凍、工臥作重爐點、施實施間步驟否、政目策措考施、寇具體解要求道等項帖目。津例方案兇的具翠體寫駕法：烏方案揪的內(nèi)愚容由外于是念上級蔥對下君級或籃涉及士面比化較大蜻的工五作，各一般域都用申帶捏“應文件庫頭晝”扮形式堪下發(fā)絨，所把以不硬用落喪款，棒只有刺標題配、成谷文時薪間和鉛正文們?nèi)框?qū)分內(nèi)霞容。笛方案蒸的標的題有凝兩種丙寫法煮：一偵個是毫“掩三要霜素艘”撒寫法炭，即健由發(fā)拼文機滑關(guān)、賓計劃澡內(nèi)容死和文嗚種三宗部分趁組成狼，如吩《東舊北師枯范大眉學五弱年發(fā)患展規(guī)堆劃總太體方鼠案》薯；一悄個是際“逆兩要沾素察”伯寫法據(jù)，即點省略充發(fā)文幸機關(guān)塘，但手這個誠發(fā)文勵機關(guān)解必須你在領(lǐng)膨頭的流“準批示膨性通療知羞”習（文脅件頭椒）的需標題范中體欄現(xiàn)出裙來，蔽如《乞治理褲采掘才工業(yè)羅危機得，實餅現(xiàn)良蛇性循筑環(huán)方規(guī)案》倒。成圣文時剃間，允為鄭惑重起王見，少方案魔的成確文時及間一將般不艦省略菌，而督且要遙注在林標題舍下。集方案麗的正墳文一兵般有嗓兩種賭寫法露：一時是常奴規(guī)寫遣法，左即按宗“支指導譽方針葛”恩、壟“盆主要碌目標稱（重支點）溉”般、大“劉實施技步驟位”褲、乒“吉政策停措施滅”葡及情“話要求鈔”定幾個宰部分場來寫繳，這早個較嘆固定息的程料序適手合于冰一般三常規(guī)島性單典項工棒作；筐二是礎變項艘寫法召，即過根據(jù)醫(yī)實際船需要座加項弊或減與項的廚寫法當，適其合于章特殊美性的永單項套工作支。但劉不管達哪種貧寫法伏，冬“渣主要臉目標喬”布、軟“資實施鳥步驟赤”丹、瞧“貼政策攤措施圍”燈這三侍項必斯不可慮少的息，實喂際寫舒作時聲的稱牌呼可睡以不吳同，救如把爆“球主要言目標赤”垃稱為態(tài)“谷目標談和任憤務帆”峽或謹“渴目標妻和對掛策清”蘆等，唉把已“捏政策駝措施姿”殖稱為霧“助實施俊辦法咱”消或童“精組織壁措施拒”允等?？p在梳“且主要遍目標掙”浮一項才中，引一般宋還要搭分總嘴體目堅標和飛具體主目標穴；故“遞實施任步驟蛙”兄一般阿還要圓分基萄本步隆驟或絲階段宰和關(guān)辨鍵步輪驟，拌關(guān)鍵黎步驟喚里還圾有重彩點工蠟作項端目；荒“腿政策飾措施昏”爐的內(nèi)主容里照一般升還要拒分誘“螺政策殿保證咬”尊、雕“殖組織惱保證讓”漫和繳“裙具體嗎措施薯”求等。游攤６、蠶安排勒與安排翅是計殿劃中待最為飯具體板的一勝種格故式：蔽由于盯其工劑作比絡較確宋切、宋單一慰，不盞作具合體安忘排就筐不能中達到落目的鑄，所襲以其敞內(nèi)容坑要寫偉得詳顏細一老些，續(xù)這樣冰容易賊使人常把握這。符安排敬的具惜體寫隨法：址安排久的內(nèi)汁容由學于是國涉及娛范圍奇較小箭或單桐位內(nèi)習部的錄工作陡，所琴以一微般有遣兩種暈發(fā)文尋形式社：一歇種是籠上級還對下輕級安我排工獅作，敗盡管汁涉及袋面較增小，口也要漸用勇“窮文件克頭絕”吐形式三下發(fā)乞。雨“跨安排辣”兆的格適式是毀“耕標題蜘”置和紫“擦正文堪”它兩部勻分。卵另一丙種，凝如果拐是單忠位內(nèi)凡部的出工作彈安排材，也鉛可直饒接下胡發(fā)文豎件，桂格式歐就由練“架標題暖”旅、啄“曠正文趕”趟、梢“綁落款裝及時徹間健”托三部柜分組招成。研但不咸管哪抄種形畢式，疾作為宴“式安排刃”畜本身籠都不哥該有掙受文錯單位榆，如勻果必銀須有羨，則祖或者虧以芝“紋文件芬頭頑”返形式怪下發(fā)唯，或唐者以持“欣關(guān)于浮..蠻..奮.安驗排的拜通知迫”敘名義羊下發(fā)澤。安騰排的織標題掀可是州“睛三要卵素狡”擦寫法漲，也杯可是嚷“級兩要需素甚”輕寫法義（省牌略機慨關(guān)名顏稱）盲。安險排的剃正文乎一般幅由纖“將開頭糟”冬、線“津主體奸”氏和歌“悼結(jié)尾瓣”戰(zhàn)三部師分組樸成；扒也有洗的省讀略毅“堅結(jié)尾廊”盯，真“創(chuàng)主體牌”拴結(jié)束訊，正太文即熱隨之姻結(jié)束市。華“鼠開頭溪”然同計環(huán)劃的演開頭鋒差不沖多，橡或闡煤述依節(jié)據(jù)，來或概逼述簡儀明扼返要。嘉“執(zhí)主體謙”定是正音文的俗核心移，一誠般包顫括任脆務、跡要求藥、步喊驟、飯措施爸四方奏面內(nèi)鄰容。沈在結(jié)睜構(gòu)上窩可按傭這四彼方面佛內(nèi)容融分項咳來寫憶；也向可把捷任務悟和要豬求合輸在一饑起，航把步秘驟和偶措施牲合在厘一起強來寫裙；還鏈可以寸先寫吸總?cè)涡騽?，們?nèi)缓笪职磿r居間先想后順刺序一戀項一怒項地遺寫具永體任鼠務，敏每一錯項有臟每一秘項的勁要求你及措敗施，妖要依悠據(jù)工班作性飲質(zhì)及偶具體鏈內(nèi)容遣來定家。但借不管子怎樣翼結(jié)構(gòu)甘，其凈任務礎都要壘具體塵，其勺要求嗓都要冷明確淘，其誕措施省都要鬧得當塊。校方案興和安鄉(xiāng)排有塞共同選之處甜，即愚寫作園題材網(wǎng)都是檔單項刷的工翁作，霧即只豬對一蜘項工說作作高出部執(zhí)署和摩安排謹。這冰也正佩是方馳案、握安排子與規(guī)導劃、拐設想歲、計行劃、污要點秀的根煩本不他同。敵但二莖者在鉤內(nèi)容色范圍暖上也筒有個掠大小揚之分漫：方啄案的逗內(nèi)容自范圍峰適合奮于上脫級對殊下級鳳或涉此及面皆比較灶大的遵工作剃，安酸排的預內(nèi)容導范圍葛則適妨合于放單位魔內(nèi)部闖或涉蓬及面朵較小速的工極作，址如《相××度市關(guān)曉于計散劃生唇育的嗚工作睬安排啄》。補方案錦和安慰排還暑有一鬼種較偶為概嗎要一軟點的今寫法姐，以醫(yī)便于攔下級饞具體輩實施小時靈期活掌濤握，淺叫做歉“嚷意見拳”工：方省案大頁多稱刻“隔實施挖意見清”鬧，如池《糧××音市證“暢七五崖”掉期間燕社會姓主義崇精神杯文明耀建設闊的實楚施意競見》銜；安留排往勸往稱謹“作安排干意見僻”骨，如援《行××示××小系統(tǒng)珠關(guān)于察開展殼增收批節(jié)支斗活動嚇的安亦排意縫見》本。在鎮(zhèn)此需囑要說傻明的梳是，余有些聯(lián)機關(guān)透把單腿位內(nèi)蛇部或自涉及唱面很川窄的水單項東工作射計劃允也稱鬼之為傻“恭方案印”摩，這咽是不帳合適園的，淚因為蕉這些婆工作僅都比喚較切反近、傷具體恢，也齡并不繼復雜踐，只利要用托“沾安排因”莫就足辦夠了茫，如財果較話為原紗則，性則可餅稱為職“返安排堡意見鳥”妨。簽（二暴）寫壇好計高劃的照方法酷察寫好莖計劃安可能億是公羊文寫葵作中惰比較長難的段事。玩因為酷這不煮僅僅帳是個梯文字夫表達肯上的蹈事，切還是習個涉叛及具積體工墨作業(yè)逐務的宴組織飾和安堆排問政題，殺需要候有長乳遠眼括光和透領(lǐng)導道魄力添，這鞠種寫靈作是陶一個阻人綜皂合能挑力的拔表現(xiàn)斤。但配是在糟寫作躺上也湊有一寒些章朝法。虛首先樓，寫設作者粉必須傅分清堪這個抬計劃籮的內(nèi)逢容屬榆于哪玩一類揮，適劫合用喬哪一史個具叼體的阿計劃錦種類待來表瓜達，胃從而斜確定抄具體衣文種繼，即渡是規(guī)宋劃、譜設想簽、計卻劃、姜要點啦、方協(xié)案、祥安排勢中的匙哪一點種。婆然后貸，再枝根據(jù)滋具體研內(nèi)容天和文躲種寫炭作要翠求進冷行寫缺作。藏如果映是時壩間較卸長、封范圍薯較廣揮的計五劃，匪就要窄用飼“玩規(guī)劃主”向。因服為規(guī)流劃不寇必也跌不能兔寫得逃太細款，只甘要能繞起到瘡明確佳方向嫩，鼓未舞人鍬心，悼激發(fā)森熱情裕的作左用也嶼就差狗不多讓了。島當然錫這并畝不是很說規(guī)帝劃就各可以付寫得裁不切尤實際返；但雷規(guī)劃畝的切溪合實腫際問裁題的展確只坡是個弓大致參的切虧合。斥如果惜是初句步的塔、不凳太成種熟的健計劃發(fā)，就畫要用菌“寬設想問”征。因正為設期想是姑為計屈劃作場準備泄的，歉也不塔必寫價得很紗細，笑甚至死不用簡寫得柔很好祝，只賴要能執(zhí)把大洗致的減“英思路插”旨或想欠法寫紗出來輛也就膠夠了魄。但尼這也搖不是瘦說設杰想就錦可以小寫得偽沒條柱理，腐而只脊是說暑它更蒸注重梁“繩想煮”役，即跑要有淺突破背和創(chuàng)都新。肅如果減計劃燕內(nèi)容島是某匹一項憲工作宇，一突般則姜用蛇“擊方案搶”瞧或先“票安排恢”姑，工必作項王目比賊較復要雜者凝用療“渡方案劑”統(tǒng)，較島簡單姿者為紐“戚安排隱”偵。因愿為方值案和電安排短都必京須寫岸得很擠細（灘或很秤全面徐，或封很具拒體）眨，否論則工弦作就