淺談如何有效化解涉環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題

淺談如何有效化解涉環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，因“鄰避”問(wèn)題而產(chǎn)生的沖突也越來(lái)越多。雖然我市“鄰避”不穩(wěn)定沖突問(wèn)題可能性較小，但隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)涉環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)“鄰避”問(wèn)題的防范工作，防患未然，勢(shì)在必行。

一、當(dāng)前涉環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題穩(wěn)定現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快的過(guò)程中，因“鄰避”問(wèn)題而產(chǎn)生的沖突也越來(lái)越多，“鄰避”問(wèn)題已越來(lái)越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。為全面客觀掌握我市“鄰避”情況，認(rèn)真分析研究我市“鄰避”問(wèn)題解決對(duì)策，本人就涉環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)中存在的不穩(wěn)定問(wèn)題和隱患進(jìn)行了一次調(diào)研。通過(guò)實(shí)地考察與座談交流，我市已建、在建、擬建涉環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)中“鄰避”不穩(wěn)定隱患級(jí)別較低，目前存在“鄰避”不穩(wěn)定沖突問(wèn)題可能性較小。但隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)涉環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)“鄰避”問(wèn)題的防范工作，防患未然，勢(shì)在必行。

（一）我市涉環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)“鄰避”問(wèn)題主要特點(diǎn)

我市是一個(gè)醫(yī)藥城市，大型工業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)不太發(fā)達(dá)，“鄰避問(wèn)題”產(chǎn)生主要集中在加工行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)。我社區(qū)共接到過(guò)兩起“鄰避”問(wèn)題投訴：一是集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)北門的伙計(jì)宰殺，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，噪音污染嚴(yán)重，我社區(qū)聯(lián)系環(huán)保部門和食品安全部門及時(shí)進(jìn)行了處理。要求商戶對(duì)衛(wèi)生條件加以整改并加設(shè)獨(dú)立的宰殺區(qū)減少污染。二是集貿(mào)步行街兩商家因招攬顧客設(shè)置了兩個(gè)大功率擴(kuò)音機(jī)，造成樓上居民嚴(yán)重抗議，社區(qū)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)后，兩商家達(dá)成一致將音量調(diào)至一個(gè)相對(duì)合理的分貝值。從這兩起整個(gè)事件來(lái)看，“鄰避”問(wèn)題主要特點(diǎn)表現(xiàn)在其獨(dú)特的情緒性，它集中反映為居民對(duì)“鄰避”設(shè)施的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、正當(dāng)權(quán)利沒(méi)得到保障、或者利益嚴(yán)重不協(xié)調(diào)時(shí)所承受的巨大心理負(fù)擔(dān)，往往會(huì)采取一些不當(dāng)?shù)膽B(tài)度或行為去維護(hù)自己權(quán)益。帶有情緒性的居民通常比較盲目，盲目地過(guò)度追求自己的權(quán)利，以致于做出一些有損社會(huì)道德、違反法律，損害公共利益的行為。特別是受“鄰避”設(shè)施影響嚴(yán)重的居民群體，其情緒性表現(xiàn)更加強(qiáng)烈。

（二）環(huán)保部門推進(jìn)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的主要做法

1、針對(duì)我市的環(huán)境狀況，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《吉林省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，杜絕污染大、耗能大、工藝落后的企業(yè)以及國(guó)家禁止建設(shè)的“十五小”和“新五小”企業(yè)進(jìn)入我市。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)污染小的先進(jìn)工藝企業(yè)落戶我市，對(duì)落戶我市的企業(yè)，認(rèn)真做好選址等項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，并對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行認(rèn)真分析，提出具體的環(huán)記者的能力，才能應(yīng)對(duì)好“鄰避問(wèn)題”，處理好“鄰避矛盾”，化解好“鄰避沖突”。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，“鄰避問(wèn)題”的產(chǎn)生是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物，它的預(yù)防、解決和應(yīng)對(duì)是一個(gè)嚴(yán)密的系統(tǒng)工程，需各級(jí)黨委、政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)