第七講森林可持續(xù)

第七講森林可持續(xù)第一頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四第一節(jié)中國(guó)森林資源的可持續(xù)開發(fā)與利用森林是自然環(huán)境的重要組成部分，同時(shí)又是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一種重要的經(jīng)濟(jì)資源。森林不僅持續(xù)不斷地為社會(huì)提供木材等多種有形產(chǎn)品，而且保存了世界上絕大部分物種基因資源和碳儲(chǔ)量，因而是生物多樣性保護(hù)的核心和全球氣候變化的重要調(diào)節(jié)器；森林還在保持水土、防止沙漠化、防治污染及恢復(fù)退化與受污染危害土地方面有著不可低估的作用。即森林資源同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能、生態(tài)保護(hù)功能和社會(huì)文化功能，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。第二頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四一、中國(guó)森林資源的特點(diǎn)1．森林資源總量豐富，但人均占有量較低第五次(1994～1998年)全國(guó)森林資源清查資料表明，我國(guó)現(xiàn)有林業(yè)用地面積26329．5萬(wàn)hm2，占全國(guó)土地總面積的27．43％。2011年我國(guó)現(xiàn)有林業(yè)用地面積45.6億畝，占全國(guó)土地總面積的31.6％。從總量上看我國(guó)森林資源比較豐富，總量位于世界前列。從1993～1998年，我國(guó)森林面積由13370·35萬(wàn)hm2，上升到15894．09萬(wàn)hm2，在俄羅斯、巴西、加拿大、美國(guó)之后，列世界第5位；

2014年我國(guó)森林覆蓋率21.63%，我國(guó)森林面積蓄積量由101．73億m3上升到112．67億m3(其中活立木總蓄積量為124·88億萬(wàn)m3)列世界第7位。但是，從森林人均占有量看，我國(guó)則屬于少林國(guó)家之一。全國(guó)人均占有森林面積為0．13hm2，僅排在第119位，相當(dāng)于世界人均占有量的21．3％（1/4）；人均森林蓄積量為9．05m3，只有世界人均蓄積量72m3的12·5％。只有世界的1/7。第三頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四2．森林類型多樣，種類繁多中國(guó)地域遼闊，地貌類型齊全，橫跨寒溫帶、溫帶、暖溫帶、亞熱帶、熱帶5個(gè)氣候帶，自然條件復(fù)雜多樣，從而形成了我國(guó)森林類型多樣、植物種類繁多的特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，木本植物中喬木樹種有111科2800余種，其中木質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的近1000種。我國(guó)幾乎具有北半球的全部植被類型。中國(guó)東部濕潤(rùn)區(qū)分布著各類森林。最北部寒溫帶為落葉針葉林，向南是溫帶落葉闊葉林區(qū)；亞熱帶林區(qū)在中國(guó)面積最大，局部地區(qū)還殘存著世界上其他地方早已絕跡的小片“活化石”林——水杉、銀杉、銀杏等，此外還有水松、杉木、金錢松、臺(tái)灣杉、福建柏、杜仲等樹種為中國(guó)所特有。南部有熱帶的半常綠季雨林、雨林和紅樹林，并引種了一些熱帶植物，如橡膠、油棕、劍麻等。中國(guó)竹子近300余種，占亞洲竹子總屬數(shù)的70％。第四頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四3．森林覆蓋率低，且分布極不均勻我國(guó)森林資源總的分布特點(diǎn)是邊疆省區(qū)多，內(nèi)地少；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多的地區(qū)少，經(jīng)濟(jì)落后、人煙稀少的地區(qū)多；東北和西南地區(qū)較集中，東南和華南地區(qū)次之，西北地區(qū)較少。第五次全國(guó)森林資源清查結(jié)果表明，從1993～1998年，雖然我國(guó)的森林覆蓋率由13．92％上升到16．55％，平均提高了1．43個(gè)百分點(diǎn)，但也只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的61．3％，比世界平均水平低10．48個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)所有省區(qū)市的森林覆蓋率都有不同程度的提高，但分布極為不均(表14。1)。例如，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)在內(nèi)的西北六省森林覆蓋率只增加了0．17％，僅為全國(guó)平均增長(zhǎng)量的1／10，而東南沿海水熱條件比較好的集體林區(qū)森林資源增幅顯著。目前，新疆的森林覆蓋率僅為4.24％，而福建省的森林覆蓋率卻高達(dá)65.95％，居全國(guó)之首。森林學(xué)家認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家要保障健康的生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)，森林覆蓋率必須超過40％。森林稀少是我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻繁的重要原因之一。第五頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四我國(guó)各省2013年森林覆蓋率如下：（全球森林覆蓋率為31%）福建省65．96％，江西省63．1％，廣西61.8%，浙江61.5％，臺(tái)灣58.8％，廣東58.2％，湖南57.34％，海南55.38％，云南54.64％，貴州48％，黑龍江44％，吉林42.4％，重慶42.1％，陜西41.42％，遼寧40.23％，北京40％，湖北38.4％，四川35.3％，澳門30%，安徽27.53％，河北23.41％，香港22.55%，河南21.5％，內(nèi)蒙21.03％，山西18.03％，山東16.73％，天津16.65％，江蘇15.8％，寧夏13.6％甘肅13.42％，上海13.13％，西藏11.98％，，青海5.63％，新疆4.24％。第六頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四第七頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四二、森林資源開發(fā)利用的

現(xiàn)狀問題我國(guó)古代曾是個(gè)森林資源十分豐富的國(guó)家，歷史上曾有一半的國(guó)土被森林覆蓋。但隨著人口增長(zhǎng)，大量毀林墾荒，逐步變成了一個(gè)少林的國(guó)家。1948年全國(guó)森林面積只有80．82萬(wàn)km2，森林覆蓋率為8．6％；解放后在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛地進(jìn)行造林綠化工作，森林覆蓋率有所提高，但由于我國(guó)人口增長(zhǎng)快，基數(shù)大，森林資源相對(duì)減少。長(zhǎng)期以來(lái)木材總消耗量大于總生長(zhǎng)量，第二次全國(guó)森林資源清查期間(1977-1981年)，年均森林資源赤字1878萬(wàn)m3；第三次全國(guó)森林資源清查期間，年均森林資源赤字1537萬(wàn)m3，直到1990年我國(guó)才消滅森林赤字(1988～1990年全國(guó)森林資源清查和消耗量調(diào)查結(jié)果表明)，初步扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)森林資源消耗量大于生長(zhǎng)量的被動(dòng)局面。第八頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四據(jù)第四次(1989-1993年)森林資源清查結(jié)果，全國(guó)林業(yè)用地面積為2．6億hmz，森林面積1．3億hm2。中國(guó)人均占有森林面積0．11hm2，相當(dāng)于世界人均水平的17．2％，居世界第119位；中國(guó)人均森林蓄積量為8．6m2，相當(dāng)于世界人均水平的12．0％，是人均占有森林蓄積量較低的國(guó)家之一；森林覆蓋率13．92％，明顯低于世界森林覆蓋率26．0％的水平。全國(guó)林木年均凈生長(zhǎng)量3．99億m3，年實(shí)際消耗量3．44億m3，人均木材消耗量0．12m3。第九頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四據(jù)第五次(1994-1998年)全國(guó)森林資源清查結(jié)果表明，我國(guó)在加快森林資源培育、強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理、合理利用森林資源方面成績(jī)顯著，森林面積、蓄積量繼續(xù)保持雙增長(zhǎng)。與第四次全國(guó)森林資源清查相比，兩次清查間隔期內(nèi)，森林面積凈增1370．3萬(wàn)hm2，森林覆蓋率凈增1．43個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量?jī)粼?億m3，林木蓄積生長(zhǎng)量大于消耗量。但是，我國(guó)還有荒山、荒灘沒有綠化，水旱災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重，土地沙化趨勢(shì)尚未遏制，生態(tài)環(huán)境未從根本上得到改善。第十頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四森林資源開發(fā)利用中存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：1．森林資源結(jié)構(gòu)不夠合理，林分低齡化問題突出各林種比例現(xiàn)狀與充分發(fā)揮森林資源的多種效益的要求不相適應(yīng)。我國(guó)(未含臺(tái)灣)林種結(jié)構(gòu)按林地面積劃分為防護(hù)林、用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林、竹林、特用林。從實(shí)際情況分析，用材林面積過大，防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林面積偏小，不利于發(fā)揮森林生態(tài)效益和提高總體經(jīng)濟(jì)效益。第十一頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四林齡結(jié)構(gòu)不合理，可采資源繼續(xù)減少，這對(duì)后備資源培育構(gòu)成極大威脅；森林質(zhì)量不高，中幼齡林比重大，其面積占全國(guó)林分面積的70％以上，用材林中，中、幼齡林面積占74．4％；人工林中的幼齡林比例高于85％；采伐消耗中，中、幼齡林面積占78．5％，蓄積占57．7％，可采伐利用的可及資源僅有12億m3，近期可供采伐利用的森林資源偏少。加上大量人口增長(zhǎng)和迅速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重壓力，使我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間都將面臨森林資源短缺的局面，必將影響其社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。第十二頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四2．林地生產(chǎn)力較低，病蟲害嚴(yán)重我國(guó)林地生產(chǎn)力低下的主要表現(xiàn)是林地利用率較低，殘次林多、單位蓄積量少和生長(zhǎng)率不高。林地利用率的高低是衡量一個(gè)國(guó)家林業(yè)發(fā)達(dá)水平的重要標(biāo)志。目前我國(guó)林地利用率低于第三世界的平均數(shù)，更低于林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。全國(guó)有林地面積只占林業(yè)用地面積的43．2％，有些省份甚至低于30％，遠(yuǎn)低于世界平均水平。先進(jìn)的林業(yè)國(guó)，不僅具有較多的林地面積，而且對(duì)林業(yè)用地的利用也充分。如日本有林地面積占林業(yè)用地面積的76．2％，瑞典為89％，原蘇聯(lián)為90．4％，聯(lián)邦德國(guó)為97％，芬蘭甚至全部林業(yè)用地都覆蓋著森林。第十三頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四我國(guó)殘次林多。除臺(tái)灣、西藏東南部和大興安嶺、長(zhǎng)白山、橫斷山、天山、阿爾泰山、祁連山、神農(nóng)架等山區(qū)有成片的原始林地，大部分地區(qū)的森林已遭到不同程度的破壞，演替成次生林，并且仍在增加。我國(guó)森林單位蓄積量和生長(zhǎng)率均不高。全國(guó)林分平均每公頃蓄積為90m3，相當(dāng)于世界平均數(shù)的81％。林分生長(zhǎng)率2．88％，每公頃年生長(zhǎng)量只有2．4m3。第十四頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四森林病蟲害及火災(zāi)嚴(yán)重。2002年，全國(guó)主要森林病蟲害發(fā)生面積847萬(wàn)hrfl2，比上年增加16．1萬(wàn)hm2。其中森林害蟲687．5萬(wàn)hm2，病害81．0萬(wàn)hm2，鼠害78．5萬(wàn)hm2。此外還有荒漠林、灌木林、胡楊林、天然次生林病蟲害發(fā)生面積344萬(wàn)hm2。主要病蟲害種類有：松材線蟲病、紅脂大小蠹及松樹楊樹食葉害蟲等。2002年，我國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)7527起，其中森林火警4450起，一般火災(zāi)3046起，重大火災(zāi)24起，特大火災(zāi)7起；受害森林面積47630hmz，森林火災(zāi)受害率為0．3％o。與前三年年均值相比，森林火災(zāi)次數(shù)上升了27．5％。第十五頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四3.人工面積大，但質(zhì)量有待提高2000年，全國(guó)綠化委員會(huì)發(fā)布的第一份《中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》顯示：除臺(tái)灣省外，全國(guó)人工林面積達(dá)4666．7萬(wàn)hm2，人工林蓄積量m．1億m3，其發(fā)展速度和規(guī)模均居世界首位。但全國(guó)人工林單位面積蓄積還不到整個(gè)林分平均水平的一半，質(zhì)量有待提高。第十六頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四三、森林資源的可持續(xù)開發(fā)

與利用的對(duì)策面對(duì)可采森林資源急劇減少、生態(tài)環(huán)境不斷惡化的局面，我國(guó)啟動(dòng)了“國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程”、“林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程”及“中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃”等工程，為確保中國(guó)森林資源的可持續(xù)開發(fā)與利用，今后應(yīng)采取如下對(duì)策。第十七頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四1．加強(qiáng)森林資源管理森林資源的可持續(xù)發(fā)展，要求森林資源管理部門能提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的有形產(chǎn)品，并使生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境要素的功能和環(huán)境承載能力得到維護(hù)和不斷改善；同時(shí)要求對(duì)森林資源采用資產(chǎn)化管理，從而使森林資源的有形產(chǎn)品的價(jià)值直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中，而景觀、游憩等的價(jià)值則體現(xiàn)在社會(huì)文化系統(tǒng)中。

第十八頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四因此，加強(qiáng)森林資源管理就是加強(qiáng)保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)及其環(huán)境，就是正確掌握森林資源消耗與生長(zhǎng)變化動(dòng)態(tài)，對(duì)森林資源保護(hù)、培育、利用實(shí)行監(jiān)督、管理以提高森林質(zhì)量，促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)；同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督與控制森林資源消耗，加強(qiáng)現(xiàn)有中幼齡林撫育間伐，增加木材供應(yīng)量以充分發(fā)揮森林的多種效益，并建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，提高林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位。在近期，我國(guó)應(yīng)著重搞好“國(guó)有林區(qū)天然林保護(hù)工程”、“長(zhǎng)江、黃河中上游地區(qū)治理和生態(tài)保護(hù)工程”。第十九頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四2．增加森林資源增加森林資源，首先要堅(jiān)持多林種、多樹種、多形式、多層次的植樹造林，以擴(kuò)大森林面積。利用南方、華北和中原地區(qū)自然條件優(yōu)勢(shì)，加快生產(chǎn)用材林基地建設(shè)步伐，加強(qiáng)工業(yè)原料林基地建設(shè)，以較短的時(shí)間達(dá)到供給木材的能力，彌補(bǔ)國(guó)有林區(qū)木材減產(chǎn)所造成的總量缺口，促進(jìn)木材生產(chǎn)格局從北方向南方、從利用天然林向利用人工林轉(zhuǎn)移。通過工藝成熟的人工林的采伐利用增加木材供給能力。

第二十頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四其次，要建設(shè)地域布局合理、生產(chǎn)力高、多層次、多功能的森林資源體系和比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，積極抓好10大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)“三北地區(qū)”荒漠化防治，實(shí)現(xiàn)中國(guó)森林生態(tài)環(huán)境體系的覆蓋普遍、布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全、整體效益最佳的局面。同時(shí)，還應(yīng)抓好森林資源集約經(jīng)營(yíng)，提高森林單位面積生產(chǎn)力，以增加森林資源內(nèi)涵和森林資源質(zhì)量。第二十一頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四3．抓好資源綜合利用森林資源可持續(xù)發(fā)展需要對(duì)森林資源進(jìn)行多功能開發(fā)，包括維持森林景觀、提供游樂機(jī)會(huì)、保存原始林相、提供動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境、治理森林環(huán)境、生產(chǎn)木材及林產(chǎn)品、保護(hù)生物多樣性等。這對(duì)于人口眾多，森林資源相對(duì)貧乏，可用資源十分有限的中國(guó)來(lái)說相當(dāng)重要。第二十二頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四為此，要進(jìn)一步開發(fā)新的森林經(jīng)管資源，把以森林公園和森林旅游為主題的生態(tài)旅游辦成林業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一；發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，擴(kuò)大木質(zhì)森林資源的綜合利用范圍，提高綜合利用率；合理利用非木質(zhì)森林資源，提高林化工業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)匯能力和管理水平；充分利用林木、林地為主體的自然資源，發(fā)展農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)行林農(nóng)結(jié)合、林牧結(jié)合、林紙結(jié)合、多種經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模和效益型方向發(fā)展，逐步形成木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)的“三足鼎立”的局面。第二十三頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四4．適度利用和參與開發(fā)海外森林資源為彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)木材及林產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性短缺，應(yīng)積極拓寬進(jìn)口渠道，除繼續(xù)從美國(guó)、俄羅斯、新西蘭、加拿大等國(guó)家進(jìn)口針葉林材和從馬來(lái)西亞、緬甸、巴布亞新幾內(nèi)亞、加蓬、印尼、加納、新加坡等國(guó)進(jìn)口熱帶原木外，還應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地積極進(jìn)行海外森林資源開發(fā)，我國(guó)在巴西森林資源開發(fā)中已經(jīng)盈利、加蓬森林資源開發(fā)完成立項(xiàng)、俄羅斯遠(yuǎn)東赤塔地區(qū)的森林資源合作開發(fā)啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大與南美、非洲及東南亞合作開發(fā)的力度，適度進(jìn)口以珍貴樹種為主的大徑材和高檔紙漿及其制品等產(chǎn)品，并力爭(zhēng)以合作方式參與開發(fā)國(guó)外森林資源。第二十四頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四5．加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我們應(yīng)加大林業(yè)科研深度和廣度，在優(yōu)良品種、集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品利用、節(jié)約代用等方面狠下工夫。如我國(guó)竹林資源豐富，應(yīng)提倡以竹代木，加大竹地板開發(fā)力度，以竹膠合板及竹制板材在建筑、維修、交通、水利等領(lǐng)域代替木材；加大藤制品開發(fā)步伐，讓藤椅、藤床等逐步走進(jìn)家具市場(chǎng)；以塑料、石料、鋼材、石膏等替代建筑市場(chǎng)中的木材等都是值得探討和研究的問題。第二十五頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四6．建立林業(yè)經(jīng)營(yíng)新格局按照森林資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙重功能和社會(huì)結(jié)構(gòu)性需求，按照“森林多種功能主導(dǎo)利用’’的原則，重新構(gòu)造森林經(jīng)營(yíng)格局，重點(diǎn)抓好商品性林業(yè)，全民興辦公益性林業(yè)，加快建設(shè)兼容性林業(yè)。同時(shí)，應(yīng)理順營(yíng)林與司法的關(guān)系，建立林價(jià)制度，逐步建立森林市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)林工貿(mào)一體化，探索林業(yè)發(fā)展新格局，按照林工貿(mào)一體化的發(fā)展方向，擴(kuò)大木材綜合利用，提高原木的加工利用率；確定主導(dǎo)產(chǎn)品，劃定原料基地，注重發(fā)展以伐區(qū)剩余物為主要原料的小木制品廠，建立從原料到產(chǎn)品的完整經(jīng)營(yíng)體系；注重加工增值，充分利用有限的森林資源和木材資源，搞好木材的深加工、精加工及綜合利用，發(fā)展系列產(chǎn)品，為中國(guó)森林資源的發(fā)展提供更好的保障。第二十六頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四第二十七頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四第二十八頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四第二十九頁(yè)，共五十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四