大學(xué)學(xué)院學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

XXXX學(xué)院學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的有效預(yù)防、及時處置學(xué)生突發(fā)事件，快速消除影響，最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及突發(fā)事件發(fā)生后對學(xué)生生命財產(chǎn)安全和學(xué)校正常工作秩序造成的損害，保護學(xué)生的切身利益，維護學(xué)校的安全穩(wěn)定，促進平安校園、和諧校園建設(shè)。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XXXX學(xué)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。1.3分類本預(yù)案所稱學(xué)生突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成學(xué)生傷亡、重特大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定的緊急事件。主要分為以下五類。（1）校園群體事件。主要指罷課、罷餐、集會、游行、示威、民族沖突等影響學(xué)校穩(wěn)定的群體事件。（2）校園涉外事件。主要指在校生與外國留學(xué)生之間發(fā)生的影響到校園穩(wěn)定或涉及外事方面的事件。（3）校園安全事故。主要包括火災(zāi)、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備故障事故等。（4）校園治安事件。打架斗毆、偷盜、砸搶等刑事或治安案件。（5）學(xué)生個體事件。主要指學(xué)生個體離校出走、重大疾病、突然死亡、自傷自殺等事件。1.4適用范圍本預(yù)案適用超出事發(fā)學(xué)院或單位處置能力的突發(fā)事件處置工作。1.5工作原則以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依法運作，維護穩(wěn)定。1.6總體要求問題苗頭發(fā)現(xiàn)得早，影響范圍控制得住，事件處置解決得好。2組織體系學(xué)校成立學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急工作小組（以下簡稱“應(yīng)急工作小組”），全面負(fù)責(zé)學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.1應(yīng)急工作小組組成人員組長：分管校領(lǐng)導(dǎo)副組長：學(xué)生處主要負(fù)責(zé)人成員單位：學(xué)生處、團委、院長辦公室、宣傳部、研究生處、教務(wù)處、國際合作與交流處、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院和相關(guān)單位2.2應(yīng)急工作小組工作職責(zé)（1）編制并修訂學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織應(yīng)急工作演練；（3）負(fù)責(zé)專項應(yīng)急預(yù)案組織實施；（4）完成學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3運行機制3.1預(yù)防（1）學(xué)生處、團委要加強對全校學(xué)生工作的指導(dǎo)，做好日常性的學(xué)生思想教育和管理工作，加強對學(xué)生的法制教育，及時排查安全隱患，暢通與學(xué)生溝通的渠道，化解矛盾，理順情緒。（2）各學(xué)院要做好學(xué)生的思想教育工作，加強正確的輿論引導(dǎo)，加強學(xué)生工作信息調(diào)研，及時了解學(xué)生思想動態(tài)；要堅持學(xué)生工作信息報送、學(xué)生工作干部值班、輔導(dǎo)員進宿舍進課堂、校內(nèi)外大型活動審批等制度；深入學(xué)生中間，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，及時了解學(xué)生所關(guān)心的熱點和難點問題，掌握特殊群體學(xué)生情況，幫助學(xué)生排憂解難，嚴(yán)防出現(xiàn)突發(fā)事件。（3）各學(xué)院、各部門還要針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.2預(yù)警學(xué)校各相關(guān)部門、單位在發(fā)現(xiàn)或掌握有關(guān)涉及學(xué)生人身財產(chǎn)、學(xué)校安全穩(wěn)定的信息且認(rèn)為有可能會發(fā)生突發(fā)事件時，要及時向應(yīng)急工作小組報告。3.2.1預(yù)警發(fā)布由應(yīng)急工作小組在一定范圍內(nèi)發(fā)布。3.2.2發(fā)布內(nèi)容和形式（1）發(fā)布內(nèi)容：包括事件類別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍及后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。（2）發(fā)布形式：向?qū)W校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告并經(jīng)同意后發(fā)布。3.2.3預(yù)警響應(yīng)（1）實行24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；（2）及時通過網(wǎng)站、廣播、短信件等渠道宣傳防范應(yīng)急常識、發(fā)布應(yīng)對工作提示；（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的學(xué)生和重要財產(chǎn)，并妥善安置；（4）通知相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；（5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備。3.2.4預(yù)警解除應(yīng)急工作小組應(yīng)密切關(guān)注事件進展情況，有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。3.3應(yīng)急處置3.3.1信息報告3.3.1.1報告時限學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生所在學(xué)院或事發(fā)單位要在第一時間向?qū)W生突發(fā)事件應(yīng)急工作小組報告，不得遲報、瞞報和謊報。初報后30分鐘內(nèi)進行第一次續(xù)報，隨后隨時續(xù)報。在整個事件處置過程中要隨時保持通訊聯(lián)系，確保全程跟蹤續(xù)報工作。應(yīng)急工作小組作為突發(fā)事件信息報告責(zé)任主體，要在第一時間向?qū)W校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并按要求做好續(xù)報工作。突發(fā)事件處置結(jié)束后，必須在24小時內(nèi)提供書面終報材料。3.3.1.2報告內(nèi)容初報信息時，要包括事發(fā)時間、地點、規(guī)模、涉及人員、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、破壞程度等信息，并不得遺漏。續(xù)報信息時，要包括事態(tài)發(fā)展趨勢（含媒體記者到場、輿情等情況）、現(xiàn)場采取的措施、對應(yīng)急工作小組指示落實情況、需要協(xié)調(diào)解決事項、工作建議及其他需要報告的內(nèi)容。同時，還要報告以下內(nèi)容：事件起因及背景、性質(zhì)判斷、影響程度評估等，現(xiàn)場采取措施、事件發(fā)展態(tài)勢、是否會發(fā)生次生災(zāi)害、是否需要疏散學(xué)生等，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和信息報告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等基本要素報全。要把涉事學(xué)生的姓名、性別、專業(yè)、學(xué)院、民族、生源地、家庭基本情況等要素報全。要將第一時間掌握的學(xué)生在心理、人際交往、近期情緒表現(xiàn)等情況進行報告。要將在第一時間發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場可疑物品、可疑人員等信息進行報告，要將在第一時間對現(xiàn)場相關(guān)物品的固定情況進行報告。對上述因客觀原因尚未核對、落實的要素，要說明情況，并做到一旦掌握信息要第一時間報告。續(xù)報工作要求隨時報告。終報信息時，要說明事件處置結(jié)束時間、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、應(yīng)急處置措施及總結(jié)評估情況和經(jīng)驗教訓(xùn)。3.3.2先期處置學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生所在學(xué)院或事發(fā)單位在報告信息的同時，要成立事件處置臨時工作組，根據(jù)突發(fā)事件的類型，迅速處置，專人負(fù)責(zé)，分工協(xié)作。3.3.3應(yīng)急響應(yīng)接到學(xué)生突發(fā)事件報告后，由應(yīng)急工作小組視情況進行處置并向?qū)W校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，一旦啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立即召開專題會議，研究確定事件的處置方案、工作分工等事項，對事件處置工作做出部署，由應(yīng)急工作小組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)學(xué)院、部門開展處置工作。3.3.4應(yīng)急處置措施3.3.4.1校園群體事件（1）學(xué)生處、相關(guān)學(xué)院發(fā)現(xiàn)情況或接到有關(guān)信息后，應(yīng)立刻分別組織學(xué)生工作干部做好跟蹤監(jiān)控工作，把影響范圍盡量控制在校園內(nèi)，并做好防范事態(tài)進一步擴大的工作。（2）學(xué)生所在學(xué)院應(yīng)首先向事件相關(guān)學(xué)生講解政策，強調(diào)紀(jì)律，正確引導(dǎo)，化解矛盾。（3）如突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，學(xué)生所在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員及學(xué)生處、保衛(wèi)處、引起事件發(fā)生的相關(guān)責(zé)任單位等部門領(lǐng)導(dǎo)要第一時間趕赴現(xiàn)場，積極做好疏導(dǎo)教育工作，穩(wěn)定學(xué)生情緒，防止事態(tài)繼續(xù)擴大。（4）當(dāng)學(xué)生大規(guī)模聚集，可能在校園無法得到有效控制時，保衛(wèi)處應(yīng)迅速與地方公安部門取得聯(lián)系，請求協(xié)助；。其他有關(guān)部門按照要求做好相關(guān)工作。（5）學(xué)生提出到校外游行時，保衛(wèi)處應(yīng)及時與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得讓學(xué)生走出校門。校外游行活動一經(jīng)批準(zhǔn)，學(xué)生工作干部要貼近指揮，嚴(yán)格按指定時間、地點和路線行進，防止游行過程中出現(xiàn)過激行為，嚴(yán)防被不法分子參與、利用和破壞。（6）事件結(jié)束后，要及時加強對全校學(xué)生的法制教育，穩(wěn)定正常的教學(xué)和工作秩序，及時總結(jié)，杜絕類似事件再次發(fā)生。3.3.4.2校園涉外事件（1）學(xué)生處、國際合作與交流處及相關(guān)學(xué)院發(fā)現(xiàn)情況或接到有關(guān)信息后，應(yīng)立刻分別組織學(xué)生工作干部等人員做好跟蹤監(jiān)控工作，防范事態(tài)進一步擴大。（2）相關(guān)部門、單位的學(xué)生工作負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，控制局勢，避免影響擴大，并迅速向應(yīng)急工作小組匯報。（3）國際合作與交流處和相關(guān)學(xué)院分頭做好工作，了解事件發(fā)生的詳細(xì)情況，加強對學(xué)生的教育管理。3.3.4.3校園安全事故（1）出現(xiàn)火災(zāi)、交通肇事、設(shè)施設(shè)備傷人等事故后，事故所在單位安全負(fù)責(zé)人、學(xué)生所在學(xué)院學(xué)生工作負(fù)責(zé)人和輔導(dǎo)員應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，并立刻向有關(guān)人員報告。（2）先期到達(dá)人員根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)助事故所在單位研究救護方案。（3）需要報警的，根據(jù)事故性質(zhì)立刻撥打校內(nèi)報警電話和校外報警電話，并保護現(xiàn)場，疏散無關(guān)人員。發(fā)生火災(zāi)的，各樓宇值守人員和先期到達(dá)人員應(yīng)立即展開滅火自救，打開所有疏散通道，組織樓內(nèi)人員有序撤離，把人員安全放在首位。（4）事故所在單位協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。（5）各學(xué)院根據(jù)應(yīng)急工作小組安排，召開學(xué)生干部會議，通報有關(guān)情況，確保學(xué)生思想穩(wěn)定。3.3.4.4校園治安事件（1）學(xué)生處及相關(guān)學(xué)院發(fā)現(xiàn)情況或接到信息后，學(xué)生所在單位學(xué)生工作負(fù)責(zé)人和輔導(dǎo)員及有關(guān)部門人員要第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置，要及時平息事態(tài)，疏散無關(guān)人員，控制局面，避免沖突升級，按規(guī)定報警，保護現(xiàn)場。（2）若有人員受到傷害，應(yīng)立即組織現(xiàn)場救護，并視情況撥打急救電話。（3）以保衛(wèi)處為主調(diào)查事件原因，如有必要，經(jīng)應(yīng)急工作小組同意，將案件移交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)進行處理，相關(guān)各學(xué)院要密切配合，協(xié)助做好當(dāng)事學(xué)生的處理工作。3.3.4.5學(xué)生個體事件（1）發(fā)生學(xué)生個體離校出走或失蹤事件的，知情人要立刻向?qū)W生所在學(xué)院報告，學(xué)生工作負(fù)責(zé)人要立即組織啟動情況調(diào)查、聯(lián)系家長和協(xié)助家長查找等工作，超過24小時沒有音訊的，要及時與保衛(wèi)處聯(lián)系；超過48小時的，向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊缶霈F(xiàn)重大情況的要立即向應(yīng)急工作小組報告。（2）學(xué)生發(fā)生較大疾病、傷亡等重大意外事故的，輔導(dǎo)員和學(xué)院學(xué)生工作負(fù)責(zé)人立即通知救護人員并第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置，視情況及時將信息向應(yīng)急工作小組報告。（3）學(xué)生所在學(xué)院在事件發(fā)生后及時通知學(xué)生家長，安排學(xué)生家長到校外住宿，協(xié)助進行事件調(diào)查處理。（4）在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，傷亡學(xué)生的賠償或撫恤工作，由學(xué)生處按照應(yīng)急工作小組的要求牽頭，相關(guān)部門密切配合，學(xué)生所在單位為主進行。（5）一旦學(xué)生家長在事件過程中發(fā)生過激行為或出現(xiàn)靜坐、示威等現(xiàn)象，保衛(wèi)處要及時控制局面，將當(dāng)事人帶離現(xiàn)場并做好管控工作；嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)秩序的，按有關(guān)規(guī)定依法果斷處置，并請求當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)進行處理。3.3.4.6其他突發(fā)事件處置指導(dǎo)流程本預(yù)案未明確規(guī)定的其他突發(fā)事件根據(jù)國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，參照有關(guān)事件處置方式進行處置。3.3.5應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急工作小組確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，在綜合各方面意見并報經(jīng)學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束。3.4善后處置（1）學(xué)生處、團委和各學(xué)院繼續(xù)做好輿論引導(dǎo)工作，消除學(xué)生的恐慌心理，穩(wěn)定學(xué)生思想情緒，加強學(xué)生安全法制教育，做到舉一反三，避免出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。（2）視情況對學(xué)生所在班級、學(xué)習(xí)或生活接觸密集群體進行心理疏導(dǎo)。（3）教務(wù)處妥善做好學(xué)生學(xué)籍處理、復(fù)課準(zhǔn)備等工作，對突發(fā)事件后的教學(xué)秩序進行監(jiān)督檢查。（4）應(yīng)急工作小組對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行調(diào)查評估。3.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生后，由學(xué)校統(tǒng)一對外發(fā)布信息。（2）根據(jù)應(yīng)急工作小組要求，要對事件基本情況、事件處置情況等在一定范圍內(nèi)進行通報。（3）宣傳部、信息化建設(shè)辦公室等要加強對校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、廣播等各種媒體的管控，做好正確的輿論引導(dǎo)，為事件處置營造良好的輿論氛圍。4應(yīng)急保障4.1隊伍保障應(yīng)急工作小組成員單位、學(xué)生工作系統(tǒng)、事發(fā)單位工作人員為學(xué)生突發(fā)事件處置的骨干和主力軍。如有必要，動員學(xué)生黨員、入黨積極分子、學(xué)生干部參與應(yīng)急處置工作。各部門要加強應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)急處置能力。要加強與學(xué)校所在地政府、社會團體等的交流與合作，爭取社會力量的支持與幫助。4.2財力保障財務(wù)處負(fù)責(zé)保障處置學(xué)生突發(fā)事件所需資金，并對應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。4.3醫(yī)療衛(wèi)生保障校醫(yī)院負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。如有必要聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、衛(wèi)生機構(gòu)，請求協(xié)助。4.4交通運輸保障院長辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急交通工具的安排、調(diào)度。保衛(wèi)處負(fù)責(zé)確保校內(nèi)運輸路線安全、暢通，并根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實施交通管制，開通應(yīng)急救援“綠色通道”，保證處置工作順利開展。4.5治安維護保衛(wèi)處負(fù)責(zé)現(xiàn)