青島入河排污口監(jiān)督管理辦法

-4-青島市入河排污口監(jiān)督管理辦法第一條為了加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，保護(hù)水資源，保障防洪和工程設(shè)施安全，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》和《山東省入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條在江河、湖泊（含渠道、水庫等水域，下同）新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口，以及對(duì)入河排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱入河排污口，是指直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放廢污水的排污口。新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對(duì)原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大（含擴(kuò)建），是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴(kuò)大，統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。第四條入河排污口的設(shè)置與使用應(yīng)當(dāng)符合最嚴(yán)格水資源管理制度、水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。第五條市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門按照本辦法規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)入河排污口的設(shè)置審批和監(jiān)督管理工作。對(duì)已審批的入河排污口，按照屬地監(jiān)管原則，由入河排污口所在區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施日常監(jiān)督管理。第六條除由水利部和流域管理機(jī)構(gòu)審批的外，入河排污口設(shè)置由市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負(fù)責(zé)審批。有下列情形之一的，由市水行政主管部門審批：（一）依法應(yīng)當(dāng)向省或者市水行政主管部門辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的；（二）依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù),但需要向省或者市水行政主管部門辦理取水許可手續(xù)的；（三）依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)，但需要向省或者市環(huán)境保護(hù)主管部門辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的；（四）在跨區(qū)（市）邊界河道上新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口的。除上述情形外，入河排污口設(shè)置由其所在地區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負(fù)責(zé)審批。第七條入河排污口設(shè)置單位（下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前，向有管轄權(quán)的市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。需要同時(shí)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應(yīng)在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)第十一條審批機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋印和注明日期的書面憑證。第十二條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知排污單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)需將審批決定抄送負(fù)責(zé)該報(bào)告書（表）審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。由市級(jí)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，入河排污口所在地區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門應(yīng)提出初步意見。審批機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以組織專家對(duì)入河排污口設(shè)置論證報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。入河排污口設(shè)置需要聽證或者應(yīng)當(dāng)聽證的，審批機(jī)關(guān)依法舉行聽證。本條第二款規(guī)定的專家評(píng)審和聽證所需時(shí)間不計(jì)算在第一款規(guī)定的期限內(nèi)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)將所需時(shí)間告知排污單位。第十三條入河排污口設(shè)置需同時(shí)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，審批機(jī)關(guān)在對(duì)該工程建設(shè)申請(qǐng)和防洪影響評(píng)價(jià)進(jìn)行審查的同時(shí)，應(yīng)對(duì)入河排污口設(shè)置及其論證內(nèi)容進(jìn)行審查，并就入河排污口設(shè)置對(duì)防洪和水資源保護(hù)的影響一并出具審查意見。入河排污口設(shè)置需同時(shí)辦理取水許可申請(qǐng)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)取水許可和入河排污口設(shè)置申請(qǐng)一并出具審查意見。第十四條有以下情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；（二）在省級(jí)以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；（三）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求的；（四）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；（五）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；（六）不符合法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；（七）其他不符合國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定條件的。第十五條同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）入河排污口設(shè)置地點(diǎn)、排污方式和對(duì)排污口門的要求；（二）特別情況下對(duì)排污的限制；（三）水資源保護(hù)措施要求；（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目入河排污口投入使用前的驗(yàn)收要求；（五）其他需要注意的事項(xiàng)。第十六條入河排污口投入使用前，排污單位應(yīng)按照入河排污口審批決定和《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》（SL532-2011）有關(guān)要求，提交入河排污口設(shè)置驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格并取得排污許可證后方可使用。第十七條發(fā)生嚴(yán)重干旱或突發(fā)性水污染事件等可能導(dǎo)致水質(zhì)惡化及超過水域納污能力時(shí)，入河排污口所在地區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府，由其對(duì)排污單位提出限制排放要求。第十八條各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門應(yīng)對(duì)管轄范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置和使用情況建立統(tǒng)計(jì)制度和檔案制度。對(duì)入河排污口設(shè)置、審批及排污等情況進(jìn)行核查統(tǒng)計(jì)，建立登記臺(tái)賬。入河排污口統(tǒng)計(jì)信息納入省及國(guó)家水資源管理系統(tǒng)，登記、審批情況報(bào)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行備案。入河排污口檔案包括：（一）審批材料：入河排污口設(shè)置申請(qǐng)材料、論證報(bào)告、對(duì)水功能區(qū)影響的簡(jiǎn)要分析材料、審批決定和登記表等有關(guān)材料；（二）驗(yàn)收材料：入河排污口設(shè)置驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收材料和驗(yàn)收意見等有關(guān)材料；（三）監(jiān)管材料：入河排污口監(jiān)測(cè)資料及其他有關(guān)文件和資料第十九條各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)入河排污口廢污水排放方式、排放量以及主要污染物排放濃度等入河排污口設(shè)置、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。排污單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)有為排污單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密的義務(wù)。第二十條各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)入河排污口的污水排放量、污水排放水質(zhì)等定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)排污口所在水功能區(qū)水質(zhì)一并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)排污口污水排污量、污水排放水質(zhì)、所在水功能區(qū)水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)情況的，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，研究制定措施。第二十一條排污單位應(yīng)在入河排污口設(shè)立明顯的標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上應(yīng)注明入河排污口名稱、編號(hào)、位置坐標(biāo)以及排入水功能區(qū)名稱、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、排污口設(shè)置單位、監(jiān)督單位及監(jiān)督電話等內(nèi)容。第二十二條未經(jīng)水行政主管部門或授權(quán)部門審查同意，擅自在江河、湖泊設(shè)置入河排污口的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第二款追究法律責(zé)任。雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十八條追究法律責(zé)任。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第一款追究法律責(zé)任。第二十三條