加強(qiáng)村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)的建議

加強(qiáng)村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)的建議

為了強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，近年來，安徽省舒城縣多次開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。筆者結(jié)合平時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)的實(shí)踐，提出一些改進(jìn)建議供村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員參考。

一要重視村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的主要問題。雖然目前各地開展的農(nóng)村“三資”代理工作加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，但少數(shù)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：①“白條”抵庫(kù)嚴(yán)重；②無手續(xù)借支公款；③虛開發(fā)票報(bào)賬，用非正規(guī)發(fā)票入賬；④村務(wù)公開、村民理財(cái)沒有落到實(shí)處；⑤項(xiàng)目工程竣工結(jié)算未經(jīng)審計(jì)而報(bào)賬；⑥村級(jí)招待費(fèi)用過多，資金使用不合理；⑦村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。

二要解決村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。通過多年的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員很重視村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。但也有少數(shù)工作人員在“能不能審”和“有沒有審頭”兩個(gè)方面存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)此，我們要反復(fù)鉆研《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是履行自身職責(zé)的行為，尤其是學(xué)習(xí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》中關(guān)于“村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)”以及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》中關(guān)于“農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作”的規(guī)定精神，認(rèn)識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)是各級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門人員義不容辭的職責(zé)。同時(shí)，當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問題已成為農(nóng)村基層各種矛盾的焦點(diǎn)、審計(jì)監(jiān)督的盲點(diǎn)，這對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)具有特殊的必要性。

三要注重村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的細(xì)節(jié)和方法。

1.在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)定點(diǎn)上要注意選擇三種類型。抓好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)突破點(diǎn)，如何定點(diǎn)很關(guān)鍵，我們要特別注意選擇“大、活、多”三種類型的村開展審計(jì)工作?！按蟆本褪羌w收入大。這類村的村干部財(cái)大氣粗、花錢大手大腳，違紀(jì)違規(guī)問題就在所難免，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的幾率就比較大，審計(jì)成果也容易體現(xiàn)?！盎睢本褪墙?jīng)濟(jì)交往活。這類村往往地處城鎮(zhèn)郊區(qū)交通便捷之地，與上級(jí)有關(guān)部門、單位、企業(yè)乃至外商交往頻繁，征地拆遷、土地補(bǔ)償和房地產(chǎn)開發(fā)收入較多，審計(jì)從這塊資金切入，最容易發(fā)現(xiàn)問題?！岸唷本褪侨罕姺从扯唷＿@類村往往在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中問題突出，積怨深，群眾強(qiáng)烈要求進(jìn)行審計(jì)，只有及時(shí)審計(jì)，才能給廣大村民一個(gè)明白。

2.在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容上要突出六審六查。一審現(xiàn)金存款，查賬款是否相符。二審各項(xiàng)收支，查是否符合規(guī)定。三審財(cái)產(chǎn)物資，查賬物是否相符。四審各項(xiàng)往來，查債權(quán)債務(wù)是否落實(shí)。五審專項(xiàng)資金，查是否專款專用。六審基建項(xiàng)目，查是否漏繳稅費(fèi)。

3.在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)方法上要注重兩個(gè)結(jié)合。在使用傳統(tǒng)的查詢法、審閱法、復(fù)核法、核對(duì)法的基礎(chǔ)上，我們要特別注重兩個(gè)結(jié)合。一是查訪結(jié)合。在著力查深查透會(huì)計(jì)資料的同時(shí)，還要通過召開會(huì)議、個(gè)別走訪、鼓勵(lì)舉報(bào)等形式進(jìn)行調(diào)查取證，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與審計(jì)，鼓勵(lì)大家提供審計(jì)線索，摸清經(jīng)濟(jì)交往和財(cái)務(wù)往來的真相，從而掌握第一手資料，為正確定性和處理問題提供可靠依據(jù)。二是審懾結(jié)合。在審清問題的來龍去脈、掌握真憑實(shí)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)隱瞞事實(shí)真相、編造假賬、設(shè)立“賬外賬”、收支不入賬的當(dāng)事人，要講清政策界限、說明處理原則、分析利害得失、告知最終移送檢察機(jī)關(guān)的后果，使當(dāng)事人體驗(yàn)到審計(jì)的威懾力，變被動(dòng)接受詢問為主動(dòng)提供實(shí)情。

4.在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)問題處理上要把三關(guān)。一是事實(shí)關(guān)。初步發(fā)現(xiàn)問題后，我們要反復(fù)調(diào)查、研究、核對(duì)被審單位以及村民群眾的意見，堅(jiān)持依據(jù)事實(shí)真相來敲定發(fā)現(xiàn)的問題，絕不能把模棱兩可的東西寫進(jìn)審計(jì)報(bào)告。二是定性關(guān)。依據(jù)事實(shí)和情節(jié)，劃清界限、分清責(zé)任、依法處理。對(duì)于業(yè)務(wù)工作中的疏忽和差池，允許自行糾正，不予追究；對(duì)于一般性的違規(guī)和錯(cuò)誤，恰當(dāng)處理，治病救人；對(duì)于貪贓枉法和民憤難平的責(zé)任人，絕不姑息，堅(jiān)決依法處理。三是執(zhí)行關(guān)。在作出處理決定之前，要多聽取當(dāng)事人的意見，使之口服心服。決定作出之后，就要毫不動(dòng)搖地執(zhí)行，維護(hù)審計(jì)決定的嚴(yán)肅性。

5.在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)善后上搞好三項(xiàng)服務(wù)。一是幫助摸清家底。做到每審計(jì)一個(gè)村，就摸清一次家底，協(xié)助建好一套完整的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)臺(tái)賬。二是指導(dǎo)建立健全內(nèi)控制度，做到在查出違紀(jì)違規(guī)問題的同時(shí)，又指