北京產(chǎn)業(yè)群發(fā)展與機(jī)遇的討論

北京產(chǎn)業(yè)集群在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快的行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為衡量城市現(xiàn)代化、國(guó)際化和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。面對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)，面對(duì)國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景，面對(duì)更為激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，如何保持優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)、全面提升北京服務(wù)業(yè)水平，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)，其顯著的產(chǎn)業(yè)特征為高成長(zhǎng)、高增值、高科技含量和強(qiáng)輻射性。簡(jiǎn)單講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括建立在信息基礎(chǔ)上的新興服務(wù)業(yè)和一部分經(jīng)過(guò)改造“再現(xiàn)青春活力”的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)兩部分。參照國(guó)際產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可劃分為四大類(lèi)，即基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)，涵蓋現(xiàn)代金融、社會(huì)服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，本質(zhì)上是市場(chǎng)化和新型工業(yè)化的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，服務(wù)市場(chǎng)由服務(wù)供給和服務(wù)需求共同決定，當(dāng)服務(wù)有效供給不足，不能適應(yīng)服務(wù)需求的變化時(shí)，市場(chǎng)必將要求服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。另外，隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了條件和支撐，科學(xué)技術(shù)不僅直接推動(dòng)了服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式和管理模式的轉(zhuǎn)變，而且推動(dòng)和影響了市場(chǎng)機(jī)制和政府監(jiān)督方式的完善。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)由低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時(shí)期。在該時(shí)期，逐步發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍，可以與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動(dòng)的機(jī)制，從而能強(qiáng)力拉動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。被譽(yù)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展典范的印度軟件業(yè)，給我們提供了很好的例證。過(guò)去十年間，印度軟件年增長(zhǎng)率在40%以上，僅軟件業(yè)產(chǎn)值一項(xiàng)就超過(guò)了gdp的1％，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。在我國(guó)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)物。1997年，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的名稱(chēng)首次正式出現(xiàn)在黨的“十五大”報(bào)告中，2002年，黨的“十六大”提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重”的戰(zhàn)略任務(wù)。未來(lái)15－20年，我國(guó)事實(shí)上已處于適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，取決于其是否具有比較優(yōu)勢(shì)。北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)明顯，科技信息發(fā)達(dá)、人才薈萃、資本密集、市場(chǎng)旺盛、奧運(yùn)和cepa契機(jī)，再加上良好的政策環(huán)境和率先承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，這一切都為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。市委九次黨代會(huì)明確提出，“提高服務(wù)業(yè)的知識(shí)含量和整體水平，突出發(fā)展具有首都優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，保持第三產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位?！苯窈笠欢螘r(shí)期，優(yōu)先發(fā)展符合首都特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為最富現(xiàn)實(shí)意義的戰(zhàn)略選擇。二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益明顯，發(fā)展水平居全國(guó)前列，但仍存在較大的發(fā)展?jié)摿Α８母镩_(kāi)放20多年來(lái)，北京市服務(wù)業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。2003年，北京第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2256億元，增速為10%，占整個(gè)gdp的比重為61.6%，高居全國(guó)第一。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用，2003年北京服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占到總就業(yè)人數(shù)的59％。但比較而言，北京的服務(wù)業(yè)尚存在較大發(fā)展空間，表現(xiàn)在總量依然偏小，比重依然偏低。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年紐約、倫敦、東京等國(guó)際化大都市的服務(wù)業(yè)比重均超過(guò)85%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到70%以上，北京與之相比差距還很大。與上海相比，雖然北京的相對(duì)數(shù)高出了13.2個(gè)百分點(diǎn)(上海為48.4%)，但絕對(duì)數(shù)卻只有上海的74.5%(2003年，上海第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3027億元)。表1近幾年國(guó)內(nèi)幾大城市服務(wù)業(yè)在gdp中的比重變化(略)2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷改造提升，但結(jié)構(gòu)仍然不夠合理。北京服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中逐步調(diào)整和優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高，金融、會(huì)展、社會(huì)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)迅速崛起。2003年，金融服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值537.3億元，增長(zhǎng)11%，在首都服務(wù)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位繼續(xù)得以鞏固。但總體看來(lái)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重依然偏低。2003年，北京市服務(wù)業(yè)增加值雖然占全市g(shù)dp比重高達(dá)61.6％，但其中多半是餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，教育、信息等現(xiàn)代知識(shí)型服務(wù)業(yè)還不到10%。與金融服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展相比，其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次偏低，尤其是符合首都比較優(yōu)勢(shì)的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等行業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)較慢。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)亟需加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群有待培育，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與二產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化步伐穩(wěn)步推進(jìn)，較完善的服務(wù)市場(chǎng)體系基本形成，但市場(chǎng)準(zhǔn)入限制仍然較多，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育還不充分。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一和封閉格局已被打破，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局基本形成，功能比較齊全、大中小配套、城鄉(xiāng)互接的服務(wù)市場(chǎng)體系基本建立。但與首都城市功能的要求相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育仍顯滯后。受行政性壟斷、行業(yè)和開(kāi)放度的限制以及體制、機(jī)制的制約，市場(chǎng)化仍然不足，部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多，門(mén)檻高，嚴(yán)重抑制了民間資本的積極性。非盈利行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)育緩慢，服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)代交易功能匱乏，直接導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效供給不足，突出表現(xiàn)為：有錢(qián)可以買(mǎi)到大眾化服務(wù)、一般服務(wù)和各項(xiàng)單項(xiàng)服務(wù)，難以買(mǎi)到高級(jí)服務(wù)、差別化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和復(fù)合性服務(wù)。4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技和信息化水平逐步提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，但總體上技術(shù)含量仍然不高，服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)。輯中科技部徐冠華部長(zhǎng)、馬頌德副部長(zhǎng)以及火炬中心主任梁桂、副主任胡世輝的署名文章，希望能在實(shí)施科技“十一五”、加快自主創(chuàng)新、穩(wěn)步推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展中，起到積極的指導(dǎo)作用。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的核心是自主創(chuàng)新□科技部部長(zhǎng)徐冠華近10年來(lái)，在實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，依托區(qū)域特色資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群———特色產(chǎn)業(yè)基地迅速成長(zhǎng)。目前，科技部火炬中心已認(rèn)定火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地109家。實(shí)踐表明，火炬特色產(chǎn)業(yè)基地已成為發(fā)展地方特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要載體，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的助推器，推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。但我們必須看到，火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得的成績(jī)還是初步的。基地內(nèi)有的企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)還比較粗放，很多產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中還處于低端地位；基地企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的緊密程度還不很高，產(chǎn)業(yè)聚集效果還沒(méi)有充分發(fā)揮。這種狀況亟須改變。在火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，我們要認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住自主創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，真正把自主創(chuàng)新擺在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的核心位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)原始創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。采取切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，努力提高自主創(chuàng)新能力。其次，要加強(qiáng)集成創(chuàng)新。對(duì)基地發(fā)展有重大影響的產(chǎn)品、技術(shù)要組織聯(lián)合攻關(guān)，務(wù)求突破，以增強(qiáng)基地的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。第三，建立健全基地技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，通過(guò)建立基地公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信用擔(dān)保融資平臺(tái)等，支持創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新集群的整體技術(shù)升級(jí)。第四，切實(shí)加強(qiáng)科技管理部門(mén)對(duì)基地自主創(chuàng)新的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)科技管理部門(mén)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，進(jìn)一步優(yōu)化有利于基地技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制體制和政策環(huán)境。火炬特色產(chǎn)業(yè)基地10年建設(shè)成績(jī)可喜，展望未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好自主創(chuàng)新這個(gè)中心環(huán)節(jié)，使火炬特色產(chǎn)業(yè)基地成為“發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力”的重要基地，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。自主創(chuàng)新低端產(chǎn)業(yè)集群向上游突破必由之路□科技部火炬中心主任、創(chuàng)新基金管理中心主任梁桂產(chǎn)業(yè)集群往往是用來(lái)定義在某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。在我國(guó)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)20多年的快速發(fā)展，一大批產(chǎn)業(yè)集群相繼產(chǎn)生，并成為我國(guó)重要的工業(yè)基礎(chǔ)。但這些產(chǎn)業(yè)集群多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈下游，在當(dāng)前日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，越來(lái)越受到高端上游的封鎖。如何尋求整體突破，國(guó)家應(yīng)制定怎樣的政策進(jìn)行引導(dǎo)與支持，事關(guān)重大。對(duì)地方而言，其利益驅(qū)動(dòng)主要是一般性的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)；但對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，一般性的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一、集群戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了成功產(chǎn)業(yè)集群是技術(shù)創(chuàng)新的溫床，是創(chuàng)新的外力。完善的區(qū)域創(chuàng)新體系是產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，而集群創(chuàng)導(dǎo)是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的可行路徑。以產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系向縱深發(fā)展的政策主要在于：將產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)；在區(qū)域范圍內(nèi)要從產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新政策；建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；努力消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的制度壁壘，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源；培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域社會(huì)文化環(huán)境；推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)能力與產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)并無(wú)直接的聯(lián)系,因?yàn)樵诟呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)里有低技術(shù)，而在低技術(shù)產(chǎn)業(yè)里有高技術(shù)，關(guān)鍵是要發(fā)揮區(qū)域的核心能力。目前國(guó)際上常見(jiàn)的做法是，國(guó)家或地方為了促進(jìn)集群的發(fā)展，通常在一個(gè)或幾個(gè)集群形成之后，對(duì)集群采取一系列推動(dòng)、治理和創(chuàng)新政策，即實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)，集群創(chuàng)導(dǎo)是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的一條可行路徑。政府在集群創(chuàng)導(dǎo)中能發(fā)揮很大的作用。雖然產(chǎn)業(yè)集群大都是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下自發(fā)形成的，但是，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群合理有序發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境以及防止產(chǎn)業(yè)集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。當(dāng)然，無(wú)論是中央政府還是各級(jí)地方政府，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的這種“干預(yù)”必須建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)之上，而不能取代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否則只會(huì)起到相反的效果。二、產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式從我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的歷史來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群是改革開(kāi)放初在廣東、浙江與北京同期出現(xiàn)的，且三種形成方式與結(jié)果各不相同。其中，廣東珠三角的產(chǎn)業(yè)集群是由外商直接投資驅(qū)動(dòng)下的外向型加工業(yè)集群，浙江溫州一帶是依靠本地企業(yè)家精神和工商業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展起來(lái)的特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，而北京中關(guān)村則是依托密集的國(guó)家高科技資源形成的高科技產(chǎn)業(yè)集群。目前，在我國(guó)已經(jīng)產(chǎn)生了兩種集聚力量。一種是人工的集聚，即高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)；另一種就是產(chǎn)業(yè)集聚，它是一種自然的集聚。人工集聚是帶著美好的意愿，希望把高校、研究院所、企業(yè)都搬到一個(gè)地方，然后讓這些機(jī)構(gòu)間發(fā)生互動(dòng)聯(lián)系，帶來(lái)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，從而帶來(lái)創(chuàng)新，這是一個(gè)完全人工的苗圃。因?yàn)樵谟?jì)劃體系下，國(guó)家沒(méi)有創(chuàng)新系統(tǒng)，只有通過(guò)計(jì)劃進(jìn)行安排。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到市場(chǎng)體系，無(wú)限政府變成了有限政府，大學(xué)、企業(yè)、研究院所都在走向市場(chǎng)。這些市場(chǎng)體系下的創(chuàng)新元素，要形成縱向聯(lián)系，只有通過(guò)市場(chǎng)鏈條才能結(jié)合在一起。三、低端產(chǎn)業(yè)集群要向上游突破，形成創(chuàng)新集群目前，中國(guó)上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群大約有1300個(gè)，多表現(xiàn)為價(jià)值鏈低端的集聚。比如周莊的傳感器集群，浙江慈溪的家電集群等等。浙江臨海是中國(guó)模具業(yè)集聚地，有700~800家的模具企業(yè)。把臨海納入到全球價(jià)值鏈的是日本企業(yè)。日本企業(yè)認(rèn)為在臨海能夠降低成本，于是把廠(chǎng)房從東南亞其他地方搬到中國(guó)。當(dāng)?shù)匾恍┬嵊X(jué)靈敏的民營(yíng)企業(yè)家，紛紛開(kāi)始接活。但發(fā)展到一定階段，還是這樣接活，產(chǎn)品就容易形成庫(kù)存。這樣，一方面，隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，利潤(rùn)空間縮小；另一方面，又處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，受原材料價(jià)格的波動(dòng)影響較大，利潤(rùn)空間更加有限。于是，臨海的企業(yè)決定挺進(jìn)歐美，但這時(shí)就出現(xiàn)了問(wèn)題，日本企業(yè)開(kāi)始封鎖他們的技術(shù)和他們?cè)跉W美的市場(chǎng)。臨海的經(jīng)驗(yàn)表明，雖然低端產(chǎn)業(yè)也能順利地介入到全球價(jià)值鏈，但由于整個(gè)上游企業(yè)對(duì)下游企業(yè)的封鎖還將不斷加劇，特別是在企業(yè)家經(jīng)驗(yàn)還不夠成熟的情況下，下游企業(yè)難以發(fā)展和生存。我認(rèn)為，解決問(wèn)題的關(guān)鍵是要打破國(guó)際封鎖，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，把低端的產(chǎn)業(yè)集群做到上游去。國(guó)際封鎖實(shí)際上是利益集團(tuán)的封鎖，因?yàn)樵降礁叨死麧?rùn)越高，資源消耗越少。面對(duì)這種局面，出路只有一個(gè)，就是依靠自主創(chuàng)新向上游突破。對(duì)我國(guó)而言，創(chuàng)新集群對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有啟發(fā)和政策指導(dǎo)意義。以往人們常常認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是建立大公司和很長(zhǎng)的流水線(xiàn)，小企業(yè)只能依附于大企業(yè)，為大企業(yè)加工零配件，并認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)集中在大企業(yè)，小企業(yè)一般不能進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，其技術(shù)進(jìn)步依賴(lài)大企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。但創(chuàng)新集群概念能改變?nèi)藗冴P(guān)于發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以通過(guò)大量同類(lèi)、相近或產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)在某一地域進(jìn)行集聚而形成所謂“規(guī)模效應(yīng)”，并且創(chuàng)新活動(dòng)也不是僅僅局限在一個(gè)或幾個(gè)大企業(yè)，而是大量的中小企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，能夠經(jīng)常地、大量地開(kāi)展各種創(chuàng)新活動(dòng)。我國(guó)一些地區(qū)的實(shí)踐也說(shuō)明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與科技創(chuàng)新活動(dòng)能相互促進(jìn)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群，從而促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。提高特色產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新能力□科技部副部長(zhǎng)馬頌德特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展雖然取得了顯著成效，但總體上還只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步。新形勢(shì)下，特色產(chǎn)業(yè)基地仍然面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，特色產(chǎn)業(yè)基地還處于發(fā)展的初期階段，規(guī)模小，科技條件薄弱，對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度和競(jìng)爭(zhēng)力提