皖北煤電集團總醫(yī)院

皖北煤電集團總醫(yī)院

***煤電集團安全生產(chǎn)專題調(diào)研材料

根據(jù)安徽省經(jīng)濟和信息化委員會（皖經(jīng)信煤炭函〔20XX〕1157號）關(guān)于開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知要求，現(xiàn)將安全生產(chǎn)專題調(diào)研主要內(nèi)容匯報如下：

一、國務院國發(fā)〔20XX〕23號文件和省政府皖政〔20XX〕

89號文件的貫徹落實情況。

國務院于20XX年7月19日下發(fā)了（國發(fā)〔20XX〕23號，以下簡稱），對企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。集團公司充分認識出臺的重大意義，是繼20XX年之后的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是新形勢下指導企業(yè)安全生產(chǎn)綱領性文件。提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是解決制約安全生產(chǎn)突出矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全發(fā)展的重要保障。

集團公司以***煤電安〔20XX〕152號進行了轉(zhuǎn)發(fā)，深刻理解的精神內(nèi)涵，進一步提高對安全生產(chǎn)工作的極端重要性的認識。內(nèi)容涉及企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面，它的發(fā)布實施將對企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。各級領導干部牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學理念，切實增強進一步搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感，要從保穩(wěn)定、促發(fā)展、打造和諧***的大局出發(fā)，把思想統(tǒng)一到精神上來，堅定不移地抓好貫徹落實工作，確保所提出的工作要求不折不扣貫徹執(zhí)行。二是各單位主要負責人組織召開了各類專題會議進行學習、研究和部署。集團公司于8月份開辦了國發(fā)23號文學習培訓班，邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司李豪文處長對的精神實質(zhì)和內(nèi)容要求進行講解，各級安全管理人員二百多人參加了培訓。并通過網(wǎng)絡、報紙、電視、廣播等多種途徑，開辟專欄、開展活動等多種形式，加大了宣傳力度、拓展了宣傳廣度、延伸了宣傳深度，在集團公司掀起宣傳熱潮。三是各單位制定了具體實施意見和辦法。各子分公司以貫徹落實為契機，著力解決了一些長期以來影響和制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題、重點和難點問題，通過的實施切實提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。集團公司組織了領導干部帶班下井專項檢查，查處各類問題21條，充實了安全管理人員，有力的推動了23號文各項要求落到實處。

安徽省政府于20XX年10月29日，根據(jù)國發(fā)23號文精神，結(jié)合安徽省安全管理實際，以皖政〔20XX〕89號下發(fā)了，明確了安全生產(chǎn)的主要任務和工作目標，集團公司及時傳達貫徹了皖政89號文的各項要求，并進一步完善安全管理制度，加大隱患排查力度，切實做到責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，今年以來排查各類隱患1559條，并全部整改完畢。集團公司按照（AQ/T9006-20XX）推動企業(yè)安全質(zhì)量標準化，組織修訂完善了，組織各礦學習，同時分兩批組織礦區(qū)50多人出外學習質(zhì)量標準化建設的現(xiàn)場管理經(jīng)驗，強化標準意識。加大“示范工程”建設力度，經(jīng)過強力推進，有10項單項工程和1個采區(qū)通過了“示范工程”、“示范采區(qū)”驗收，組織分別于6月份在錢營孜礦召開了一季度“示范工程”現(xiàn)場會，8月份在祁東礦召開下半年安全工作座談會，9月份在劉橋一礦召開二季度“示范采區(qū)”現(xiàn)場會，交流推廣恒源礦“電纜移動系統(tǒng)”，錢營孜礦“安全陽光管理系統(tǒng)”，祁東礦瓦斯治理工程、防治水工程管理，劉橋一礦“封閉式防塵罩”、“全封閉過濾式捕塵器”等現(xiàn)場安全管理的經(jīng)驗。通過示范工程的帶動，各單位安全質(zhì)量標準化水平明顯提高。今年集團公司有三對礦井獲得國家級安全質(zhì)量標準化礦井稱號，十對礦井獲得一級安全質(zhì)量標準化礦井稱號，集團公司獲得質(zhì)量標準化公司稱號。恒源股份開展了礦井現(xiàn)場環(huán)境系統(tǒng)評價活動，根據(jù)實事求是、系統(tǒng)思考和持續(xù)改進的原則，組織各專業(yè)技術(shù)人員，集中時間和精力，通過對礦井安全生產(chǎn)的各重點環(huán)節(jié)進行全面、系統(tǒng)的評價分析，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，發(fā)掘亮點、推介亮點；

推進“五個優(yōu)化”和技術(shù)創(chuàng)新，提高整體技術(shù)和管理水平，打造本質(zhì)安全型礦井。通過評價，共查出問題635項，其中存在于環(huán)境系統(tǒng)方面的問題232項，各單位對評價中所提的問題均已明確責任人與整改期限，進行整改。

二、的貫徹實施情況。

集團公司編制了煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，確定

了“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的奮斗目標、主要任務、重點工程和保障措施。

1、煤礦事故及職業(yè)危害控制目標：

“十二五”期間，努力降低零星事故，遏制重大事故，基本不發(fā)生3人以上較大安全生產(chǎn)事故，堅決消滅重大安全生產(chǎn)事故；

到20XX年力爭煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在以下；

“十二五”期間職業(yè)病發(fā)病總?cè)藬?shù)控制在100人以內(nèi)，職業(yè)病年度發(fā)病率控制在%以下，基本趕上國內(nèi)國有重點煤礦先進水平。

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設目標。建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和管理網(wǎng)絡，形成全方位的安全生產(chǎn)防范體系。20XX年集團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的數(shù)量基本滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。

（2）安全生產(chǎn)管理制度建設目標。20XX年建立起比較完善集團公司安全管理標準體系。配套的各項安全管理制度不斷完善，與各子（分）公司安全管理機構(gòu)形成合力。

（3）重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理目標。20XX年建立起集團公司重大事故預防控制體系，重大危險源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理。

（4）安全文化建設目標。20XX年建立起安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力擴展安全文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高安全文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。切實加大安全文化建塑成果在安全管理中的比重。

（5）安全科學技術(shù)發(fā)展目標。20XX年各類安全生產(chǎn)專業(yè)人才基本能滿足安全生產(chǎn)科技工作的需要。提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平，促進安全科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，安全技術(shù)裝備滿足安全生產(chǎn)的需要。

（6）安全投入。逐步加大對安全生產(chǎn)的投入力度，足額提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費并?？顚Ｓ?。通過加大投入，提高信息化、機械化、自動化水平，來替代人工作業(yè)，減少危險場所工作人員。建設項目安全設施“三同時”規(guī)定得到全面落實。

2、十二五安全生產(chǎn)的主要任務為：

完善安全生產(chǎn)管理體制機制，促進長效機制建立；

強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，提高煤礦企業(yè)安全素質(zhì)；

加強安全監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故；

強化職業(yè)危害監(jiān)管和防治，創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境；

推進安全科技進步，提升技術(shù)支撐能力；

健全安全應急救援體系，減少事故損失；

實施重點工程，改善安全生產(chǎn)物質(zhì)條件；

完善政策制度，強化保障措施。

3、十二五安全生產(chǎn)工作目標完成的保障措施

強化煤礦安全生產(chǎn)責任制完善煤礦安全生產(chǎn)投入機制；

加強煤礦安全人才培養(yǎng)；

加強煤礦安全宣傳及文化建設；

加強煤礦安全領域的國際交流與合作；

加強煤礦安全社會監(jiān)督；

推行內(nèi)部安全評價制度；

推行煤礦職業(yè)傷害保險制度。

三、20XX年安全生產(chǎn)情況。

集團公司按照全省關(guān)于“三深化”“三項推進”“三項行

動”“三項建設”的要求，結(jié)合隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，全面提升安全管理水平。一是不斷落實安全生產(chǎn)主體責任，集團實施管控后，下發(fā)了集團公司和各子分公司安全生產(chǎn)責任制，明確了安全生產(chǎn)各自職責，并按照誰主管、誰負責，誰簽字、誰負責的要求，落實安全管理的主體責任。二是把班組建設和員工培訓作為安全管理的重要抓手。集團公司班組建設成果獲得第十七屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎和安徽省第八屆企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎。葛董事長代表集團公司先后在全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會和全國煤礦班組安全建設總結(jié)會上進行經(jīng)驗交流。公司作為全省20XX年煤礦管理先進單位代表，在全省煤炭行業(yè)管理暨煤礦安全生產(chǎn)工作會上，作了關(guān)于班組建設工作的典型發(fā)言，受到了省領導的充分肯定。恒源煤礦保運科檢修班作為安徽省唯一代表，與河南省中平能化集團的白國周一起，參加了全國煤礦班組安全建設先進事跡巡回報告會，共到10個?。▍^(qū)、市）進行24場報告，提升了集團公司班組建設的知名度和美譽度。

三是圍繞集團公司“136”安全文化建塑模式，制定了可行的活動方案，精心組織、全面部署，從理念灌注、硬件建設、行為養(yǎng)成、制度整合等方面著手，做實安全文化，井下現(xiàn)場工作環(huán)境、員工的安全意識、技能操作水平等得到大大提高。

四是積極和高等院校合作，開展設計優(yōu)化，災害防治等課題研究，從源頭上消滅安全隱患，提高了治理各類災害的能力，為安全生產(chǎn)提高了強有力的保障。三是把班組建設和員工培訓作為安全管理的重要抓手。集團公司班組建設成果獲得第十七屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎和安徽省第八屆企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎。葛董事長代表集團公司先后在全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會和全國煤礦班組安全建設總結(jié)會上進行經(jīng)驗交流。公司作為全省20XX年煤礦管理先進單位代表，在全省煤炭行業(yè)管理暨煤礦安全生產(chǎn)工作會上，作了關(guān)于班組建設工作的典型發(fā)言，受到了省領導的充分肯定。恒源煤礦保運科檢修班作為安徽省唯一代表，與河南省中平能化集團的白國周一起，參加了全國煤礦班組安全建設先進事跡巡回報告會，共到10個?。▍^(qū)、市）進行24場報告，提升了集團公司班組建設的知名度和美譽度。

四、目前安全生產(chǎn)形勢及面臨的任務和挑戰(zhàn)。

今年以來集團公司煤業(yè)發(fā)生死亡事故4起，死亡4人，安全形勢嚴峻，從事故類別看機電事故居多，發(fā)生2起，死亡2人，頂板事故1起，死亡1人，其他事故1起。

1、20XX年在安全生產(chǎn)上面臨的不利因素和新挑戰(zhàn)。

集團公司省內(nèi)煤礦共11對，安全管理工作十分艱巨。從自身安全生產(chǎn)條件上，安全生產(chǎn)的不利因素主要有：一是礦井類型多。11對礦井中，老中青、大中小情況并存，主力礦井衰老加快，衰老礦井向深部、邊緣延伸，開采條件日益復雜。二是災害程度大。十一對礦井五毒俱全，有6對煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)類型1對極復雜礦井，3對復雜礦井。三是一些衰老礦井設備裝備相對落后。主要是生產(chǎn)能力小，功效不高。仍有部分炮掘、炮采工作面，一定程度上影響了礦區(qū)安全生產(chǎn)。四是新工人多，熟練工人少，制約著礦區(qū)的安全生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)的大環(huán)境上和新形勢下，主要面臨著以下新任務和新挑戰(zhàn)：一是國家確立了安全發(fā)展的指導原則，迫切要求煤炭行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置，強調(diào)“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。安全發(fā)展指導原則的確立，迫切要求煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，合理開發(fā)和利用資源，改善煤礦安全生產(chǎn)狀況，實現(xiàn)煤礦建設、開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。而當前煤礦安全生產(chǎn)基礎薄弱，重特大事故多發(fā)，形勢依然嚴峻，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)具有長期性、復雜性和艱巨性，做好煤礦安全生產(chǎn)工作變得更加緊迫。二是國民經(jīng)濟快速發(fā)展對煤炭需求大幅度增加，煤礦安全生產(chǎn)壓力增大。近幾年，國內(nèi)煤炭消費增長較快，煤炭市場持續(xù)旺盛，煤礦企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。煤炭產(chǎn)量快速增長的同時，煤礦生產(chǎn)安全基礎薄弱的狀況沒有根本性改變，煤炭產(chǎn)量的過度增長所帶來的壓力轉(zhuǎn)嫁到了煤礦安全上，導致煤礦事故頻繁發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)帶來了嚴重挑戰(zhàn)。三是煤炭行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理將增加煤礦安全管理難度。煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，且從業(yè)人員文化水平遠低于其它能源產(chǎn)業(yè)，采掘工人以中小學文化水平為主，從業(yè)人員文化水平偏低。煤礦專業(yè)技術(shù)人才相對短缺，能夠開展煤礦安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的高端人才更是匱乏，安全培訓教育質(zhì)量又相對滯后，從業(yè)人員安全意識和技能不能滿足煤礦安全生產(chǎn)工作的需要，煤礦安全管理難度進一步加大。

2、20XX年國家和上級主管部門進一步關(guān)注企業(yè)的安全生產(chǎn)，給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理帶來了機遇：一是政策環(huán)境機遇。國家確定了“煤為基礎，多元發(fā)展”的能源發(fā)展戰(zhàn)略。國務院下發(fā)了，提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎上；

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎；

堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，為促進安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，提供了有力的政策支持。二是煤炭總量需求的機遇。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃有關(guān)指標測算顯示，未來五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在%左右，必將增加對煤炭的需求，預計到20XX年全國煤炭年產(chǎn)量將達到36億噸。根據(jù)預測，到20XX年末，安徽省煤炭需求量約億噸，而省內(nèi)煤炭生產(chǎn)量約億噸，缺口約3000萬噸。與此同時，大量小煤礦關(guān)閉退出，國有煤礦的市場空間得到拓展。三是國家加大在煤礦安全技術(shù)上的研究和投入?！笆濉逼陂g，國家在煤礦安全生產(chǎn)上會加大預防瓦斯災害的基礎研究、煤巖瓦斯動力災害監(jiān)測預警技術(shù)、瓦斯煤塵爆炸防治技術(shù)、煤層氣抽采鉆孔施工技術(shù)與裝備、煤層氣開發(fā)技術(shù)、承壓開采煤礦突水危險區(qū)預測技術(shù)、深部礦井熱害控制成套技術(shù)與裝備、井下災害事故搶險救援及應急避難關(guān)鍵技術(shù)及裝備、新一代礦井應急救援呼吸防護技術(shù)及裝備、礦井災害事故仿真模擬與演練測試技術(shù)及裝備、救災通訊技術(shù)、煤礦井下環(huán)境相關(guān)設備可靠性檢測技術(shù)等安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究和推廣應用，為煤礦的安全生產(chǎn)提供了技術(shù)保障。

五、“安全生產(chǎn)年”活動開展情況及20XX年安全生產(chǎn)工作。

集團公司為貫徹落實好國務院關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，以***煤電安〔20XX〕85號文進行了活動布置：一是加大學習宣傳力度，營造貫徹落實的濃厚氛圍，要求各單位和各級領導班子成員要率先學習，理解好“三深化、三推進”的內(nèi)涵和實質(zhì)，并通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等形式和途徑，把相關(guān)精神迅速傳達到下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位，營造了深化“安全生產(chǎn)年“活動的濃厚氛圍。二是結(jié)合國發(fā)〔20XX〕23號、皖政辦〔20XX〕89號及相關(guān)配套政策措施和集團公司安全一號文精神，緊密結(jié)合本單位實際，制定具體的工作措施，細化目標，突出重點，落實責任，全面完成全年安全生產(chǎn)目標任務。三是要加強對深化“安全生產(chǎn)年”活動的組織領導，明確責任分工，健全保障機制，狠抓措施落實。主要負責人要切實擔負起領導責任，親自研究部署。分管領導要深入一線加強督促檢查，及時組織研究解決貫徹落實中遇到的問題。要建立貫徹落實工作目標責任制，逐級分解目標責任，一級抓一級，層層抓落實。要把繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動工作，作為年度安全工作目標考核的重要內(nèi)容，強化督辦和考核，確保取得實效。四是要深刻吸取各類事故教訓，把握安全生產(chǎn)行業(yè)、地域和季節(jié)等規(guī)律和特點，及時認真組織覆蓋所有生產(chǎn)作業(yè)場所和人員密集場所的安全生產(chǎn)大檢查，逐系統(tǒng)、逐環(huán)節(jié)、逐崗位全面細致排查隱患，對排查的隱患和問題，嚴格做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕較大及以上事故和有效防范零星事故的發(fā)生。

20XX年將在去年“安全生產(chǎn)年“活動的基礎上繼續(xù)深化

安全生產(chǎn)主體責任的落實，進一步強加現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和技術(shù)管理，不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，增大安全工資比重，強化安全投入、管理、裝備、培訓的計劃落實到位，嚴格落實領導干部帶班制度，加大隱患的查處整改力度和對事故的處罰力度，提高安全保障和應急救援能力，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系。

20XX年集團公司積極響應中宣部等七部委要求，結(jié)合自己實際，對安全生產(chǎn)月活動進行了部署，開展了形勢各樣的活動，確保了安全生產(chǎn)月期間的安全生產(chǎn)，活動取得了預定的目標，20XX年是第十一個安全生產(chǎn)月活動，為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，取得安全生產(chǎn)實效，建議12年的活動主題為“確保自身安全，保障他人安全”，以培訓掌握確保自身安全知識為抓手，以宣傳教訓安全行為為載體，不斷規(guī)范每個人的安全操作，確保安全。

六、進一步做好安全生產(chǎn)各項重點工作。

集團公司20XX年的安全管理重點以煤業(yè)和煤化工的安全生產(chǎn)為重點，堅決杜絕較大事故的發(fā)生，力爭消滅零星死亡事故。

煤業(yè)的安全管理重點以瓦斯治理和防治水工作為主，按照“十六字“工作體系要求，推動瓦斯綜合治理工作再上新臺階。嚴格執(zhí)行和等規(guī)定，落實區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施，做到不掘突出頭，不采突出面。嚴格執(zhí)行、和瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”等規(guī)定和制度，實現(xiàn)抽采達標，做到抽、掘、采平衡。嚴格落實和防治水“一礦一策”等規(guī)定和要求，加強臨近斷層、灰?guī)r及沿空掘進和承壓水體上（下）開采等礦井水害安全技術(shù)評價，實施含水層注漿改造、老塘水探放、疏水降壓等綜合措施，杜絕突水、淹面等水害事故。加強井筒水患排查治理，嚴防淹井等重大事故發(fā)生。加強汛期災害性天氣的預報預警，嚴防暴雨洪水引發(fā)事故災害。并認真落實防滅火各項制度，杜絕自然發(fā)火事故。加強煤塵防治工作，杜絕煤塵爆炸事故發(fā)生。加強機電、運輸和頂板管理，杜絕重大設備事故、杜絕大面積停電事故、杜絕大面積冒頂事故，努力控制零星事故的發(fā)生。

煤化工行業(yè)要嚴格執(zhí)行化工生產(chǎn)八項作業(yè)安全規(guī)范，嚴格安全技術(shù)方案和措施的編審、票證簽批和現(xiàn)場監(jiān)督，規(guī)范化工生產(chǎn)安全技術(shù)管理。抓好停產(chǎn)檢修和恢復生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防中毒、防泄漏、防爆炸等工作，嚴防事故發(fā)生。完善緊急停車和有毒可燃氣體及火災檢測報警等裝置，加強對系統(tǒng)裝置運行異常及各類生產(chǎn)故障的分析處理，實現(xiàn)生產(chǎn)裝置安全穩(wěn)定長周期運行。

1、完善安全管理體系，進一步完善安全管理制度

20XX年集團公司進一步完善安全繩管理制度和管控體系建設，在安全責任管理體系、安全技術(shù)管理體系、安全目標管理體系建設上不斷完善。一是安全責任管理體系，集團公司將根據(jù)煤礦管控實際制定集團公司——各子（分）公司——煤礦——區(qū)隊——班組——個人的六級安全責任管理體系，層層負責，積極做好指導、監(jiān)管、考核、協(xié)調(diào)等工作，確保安全責任落實到位。二是安全技術(shù)管理體系，加大煤礦科研支持力度，鼓勵煤礦技術(shù)人員根據(jù)煤礦自身自然災害、安全生產(chǎn)中的難題等情況開展專項災害治理研究和科技創(chuàng)新；

加強與科研院所合作為開展科研、技術(shù)服務和信息交流工作提供渠道；

建設國家級安全工程技術(shù)實驗與研發(fā)基地，組織實施防范和遏制生產(chǎn)安全事故關(guān)鍵技術(shù)與裝備重大科技項目，形成一套開展研究——形成成果——綜合利用的安全技術(shù)體系。三是安全目標管理體系，集團公司將根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)目標要求，分解到相關(guān)子（分）公司，子（分）公司要根據(jù)目標要求制定切實可行的保障制度。根據(jù)層層分解原則把安全目標落實到每個最小單元。并逐層落實保障措施，保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

2、強化班組建設力度，提高班組管理能力

提高班隊“五種能力”：抓好班隊長選拔使用，提高班隊安全生產(chǎn)的組織管理能力；

加強安全生產(chǎn)教育，提高班隊員工自覺抵制“三違”行為的能力；

強化班隊安全生產(chǎn)應知應會的技能培訓，提高業(yè)務保安能力；

嚴格班隊現(xiàn)場安全管理，提高隱患排查治理能力；

搞好班隊應急救援預案演練，提高防災、避災和自救等應急處置能力。通過提高班隊“五種能力”，努力建成一批“精細化標準班隊”。

3、以“三位一體”管理為抓手，增強員工培訓力度

（1）嚴格保障培訓的投入按照國家規(guī)定，按當年工資總額%的比例足額提取員工教育培訓經(jīng)費并專款使用，其中60％由生產(chǎn)礦掌握使用，