防止干預(yù)司法學(xué)習(xí)心得

防止干預(yù)司法學(xué)習(xí)心得“案件一進(jìn)門，請托找上門?！币粋€時期以來，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體個案、干預(yù)司法辦案的問題，成為影響司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使司法權(quán)的頑疾。黨的十八屆四中全會明確提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度?！薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度?！?015年，關(guān)于防止干預(yù)司法的“三個規(guī)定”相繼出臺，成為規(guī)范司法行為、維護(hù)司法公正的有力保障。近日，最高人民檢察院首次通報落實“三個規(guī)定”情況，發(fā)布6起檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例，其中既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件，也有檢察人員過問司法辦案，與律師不當(dāng)接觸交往的案例；既有因為違反“三個規(guī)定”受到黨紀(jì)政務(wù)處分甚至被追究刑事責(zé)任的負(fù)面案例，也有按照要求記錄報告免除責(zé)任追究的正面案例。打招呼求辦事多來自熟人2023年1月，某市檢察院副檢察長劉某接受請托，找到該市某區(qū)檢察院副檢察長田某，讓其幫忙使犯罪嫌疑人張某某受到較輕追訴，爭取緩刑。田某隨后找到案件公訴人高某某，在沒有證據(jù)的情況下，二人在起訴書中認(rèn)定“張某某等因合法生產(chǎn)而非法儲存爆炸物”，使得本應(yīng)判處十年以上有期徒刑的張某某被判處緩刑。2023年12月，田某、高某某均受到開除黨籍、開除公職處分。2023年5月，劉某被開除黨籍，取消退休待遇，后因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織等罪，被判處有期徒刑二十五年。2015年10月，某縣檢察院偵查監(jiān)督科科長吳某明知道吳某發(fā)等人的行為涉嫌尋釁滋事罪，按照法律規(guī)定不能作撤案處理，但他卻礙于同學(xué)和朋友情面，接受吃請并收受賄賂，私自向縣公安局治安大隊出具《檢察建議》，稱“嫌疑人吳某發(fā)犯罪情節(jié)輕微，可作不起訴或者免予刑事處罰的處理”，導(dǎo)致吳某發(fā)一案被撤案處理。2023年9月，吳某受到開除黨籍、開除公職處分，后因徇私枉法罪被判處有期徒刑一年。從最高檢公布的這6起案例來看，違反“三個規(guī)定”的行為，無論是過問案情，還是請托辦事，大都來自“熟人”。有的過問、請托來自上級或同級領(lǐng)導(dǎo)，有的來自同事、下屬，有的來自同學(xué)、朋友、當(dāng)事人及其代理人等。值得注意的是，案例中的涉案者大多是“關(guān)鍵少數(shù)”，有的是檢察長、副檢察長等領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和案件承辦負(fù)責(zé)人。這些人身處關(guān)鍵崗位，手握司法權(quán)力，更容易成為熟人拉攏甚至圍獵的對象。面對他人的請托，一旦喪失了原則和立場，往往容易滑向司法腐敗的深淵。“撈人”“抹案”嚴(yán)重者可追究刑責(zé)據(jù)最高檢公布的消息，截至2023年3月，全國檢察機(jī)關(guān)共主動記錄報告2023年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項18751件，其中反映情況、過問了解的占96.5%，干預(yù)插手的占3.5%。這表明過問的占了絕大多數(shù)，其中更多的是當(dāng)事人陳述情況、了解進(jìn)展、擔(dān)心對方有人過問而不能公正辦理，或者認(rèn)為處理不公進(jìn)行反映、舉報，等等?！拔覀冋J(rèn)為這也很正常，體現(xiàn)了社會各方面對檢察機(jī)關(guān)辦案的監(jiān)督?！弊罡邫z黨組成員、政治部主任潘毅琴表示。但不可忽視的是，司法實踐中確實存在著人情案、關(guān)系案、金錢案，比如將過問、了解、反映情況等作為人情順?biāo)浦?，甚至徇私枉法，試圖“撈人”“抹案”。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部及司法內(nèi)部人員過問、插手和干預(yù)案件會有什么樣的后果？梳理發(fā)現(xiàn)，在6起案例12名違紀(jì)違法人員中，被給予開除黨籍等重處分的就有8人，其中有5人還因為涉嫌犯罪被判處刑罰。比如，2015年至2023年期間，某直轄市檢察院政治部主任王某先后多次接受請托，收受他人賄賂，利用其職務(wù)上的影響力，幫助他人減輕或逃避處罰。2023年，王某因插手、干預(yù)司法辦案等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為受到開除黨籍、開除公職處分；因貪污、受賄、徇私枉法等犯罪，被判處有期徒刑十一年六個月，并處罰金55萬元。從檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到身陷囹圄，其教訓(xùn)十分慘痛。公正廉潔司法是全面依法治國的必然要求和重要保證，司法腐敗不僅嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益，也會影響司法公信力。司法人員如果把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀取私利的工具，以權(quán)壓法、徇私枉法，必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。筑牢干預(yù)司法防火墻2015年，中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”（最高法、最高檢、公安部、國安部和司法部）分別印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。這“三個規(guī)定”要求對于領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過問案件，以及與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往行為，司法人員都要主動記錄報告，并進(jìn)行通報和責(zé)任追究。通報案例中，某市人民檢察院法警支隊政委陳某違反“三個規(guī)定”案顯得頗為特別。在其涉及的五名檢察人員中，一人受到處分，而另外四人不僅沒被追究責(zé)任，還受到了表揚。2023年6月，某市檢察院法警支隊政委陳某給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官王某打電話，詢問其在辦的佟某掩飾、隱瞞犯罪所得案能否判緩刑，王某表示該案會依法辦理。2023年5月，陳某又給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官郝某等2人打電話，詢問其在辦的柳某剛虛假訴訟、詐騙、尋釁滋事案能否關(guān)照一下，郝某等2人予以拒絕，并告訴陳某不要來說情。2023年7月，陳某再次給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官劉某打電話，詢問其在辦的陳某華非法持有槍支案能否在陳某華送監(jiān)前安排其會見親人，劉某予以拒絕。王某、郝某、劉某均對市檢察院法警支隊政委陳某的違規(guī)過問、干預(yù)案件行為作了記錄報告。最終的處理結(jié)果也形成了鮮明對比：陳某因違反“三個規(guī)定”及其他違紀(jì)問題，被免去法警支隊政委職務(wù)，并被開除黨籍。而王某等4名檢察官，對來自上級機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人的違規(guī)過問或干預(yù)案件行為自覺抵制，被該市檢察院給予充分肯定?！啊齻€規(guī)定’既是防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體處理的有力舉措，也是防止檢察人員走上違紀(jì)違法道路，促進(jìn)公正廉潔司法，提高司法公信力的治本之策?！弊罡邫z檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”，是防止檢察人員被“圍獵”，有力保障司法公正的重要舉措。潘毅琴認(rèn)為，深入持久做好“三個規(guī)定”執(zhí)行工作，同時進(jìn)一步嚴(yán)格辦案紀(jì)律、規(guī)范司法行為、提高案件質(zhì)量、強(qiáng)化司法公正，才能形成社會信任和共識：找不找人、轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)材料，都不影響公正辦案。為認(rèn)真貫徹三個規(guī)定的有關(guān)要求，防止領(lǐng)導(dǎo)干部和司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，確保司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，院黨組要求各部門及每位干警把“三個規(guī)定”的各項要求落實到法院具體工作中去，采取有效措施確保貫徹落實到位。一是開展專項教育，落實制度要求。**縣人民法院在全體干警會上集中學(xué)習(xí)“三個規(guī)定”內(nèi)容，認(rèn)真領(lǐng)會精神，充分認(rèn)識“三個規(guī)定”重大意義，使全體干警準(zhǔn)確把握規(guī)定內(nèi)容，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格自覺遵守并認(rèn)真落實各項要求，杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情等現(xiàn)象發(fā)生，依法維護(hù)人民法院的良好形象。按照上級法院和縣委政法委關(guān)于貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》的文件要求，每位干警都簽訂了《**縣政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)、不插手案件辦理》，要求辦案人員不得與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當(dāng)接觸，影響公正辦案，切實發(fā)揮其在案件辦理過程中的指導(dǎo)作用，形成制度約束合力，確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。二是加大宣傳力度，爭取多方支持。利用各種宣傳平臺積極宣傳“兩個規(guī)定”精神，取得社會各界的有力支持與配合，帶頭自覺遵守“兩個規(guī)定”。通過法院官方網(wǎng)站、微博平臺發(fā)布“兩個規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措，擴(kuò)大社會影響力。在法院門口設(shè)立舉報箱，公開舉報電話，設(shè)立監(jiān)督崗，主動接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會各界對**縣人民法院落實“兩個規(guī)定”監(jiān)督，促進(jìn)“兩個規(guī)定”全面貫徹落實。三是打消思想顧慮，如實全面記錄。打消部分干警怕得罪人、怕受到打擊報復(fù)等思想顧慮，根據(jù)規(guī)定建立、落實相關(guān)記錄、通報和責(zé)任追究機(jī)制。對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，或以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，要求干警全面、如實記錄并留存相關(guān)材料；對司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)、說情、打探或過問案情的，或不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求等情況，辦案人員應(yīng)嚴(yán)詞拒絕，并如實記錄，做到全程留痕、有據(jù)可查，經(jīng)得起法律和紀(jì)律的考驗。四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察，守住規(guī)定紅線。一方面，從法院內(nèi)部、從干警自身做起，加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)活動，真正做到“講紀(jì)律、守規(guī)矩”，不折不扣地抓好“兩個規(guī)定”中各項具體措施的落實，不違規(guī)講人情、干預(yù)辦案，更不能向其他政法部門的辦案人員講人情干預(yù)辦案。另一方面，充分發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察部門和廉政監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)律約束，運用審判管理系統(tǒng)等有效形式，摸排本院干警在一審、申請再審等環(huán)節(jié)中插手辦案或是有避不回等違反“兩個規(guī)定”的情形，一經(jīng)查實，將依照規(guī)定對有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化干警紅線底線意識。經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，全院干警沒有出現(xiàn)違反“兩個規(guī)定”的情況，也沒有出現(xiàn)其他領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)過問案件、插手案件處理情況。防止干預(yù)司法全國兩會召開前夕，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，向社會公布檢察機(jī)關(guān)落實“三個規(guī)定”及組織開展過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項記錄報告工作的情況?！叭齻€規(guī)定”是指中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。這“三個規(guī)定”的核心內(nèi)容就是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件以及司法人員與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往，如有違反規(guī)定的，司法人員都要主動記錄報告，并進(jìn)行通報和責(zé)任追究。截至今年3月，全國檢察機(jī)關(guān)共主動記錄報告2023年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項18751件，其中反映情況、過問了解的占**.*%，干預(yù)插手的占**.*%。全國人大代表、廣東德愛教育集團(tuán)有限公司董事長繆國樂說：“檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三個規(guī)定，是檢察機(jī)關(guān)依法貫徹落實人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉要求的主動自我加壓行動，是對自身司法責(zé)任負(fù)責(zé)，更是對人民群眾負(fù)責(zé)。人民群眾對于司法公正有著非常高的期待，但不可否認(rèn)也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機(jī)關(guān)通過三個規(guī)定很好地為司法公正裝上了安全閥?！弊罡邫z新聞發(fā)布會上發(fā)布的6個典型案例既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件，也有檢察人員過問司法辦案，與當(dāng)事人、律師不當(dāng)接觸交往的；既有因為違反“三個規(guī)定”受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理甚至被追究刑事責(zé)任的反面案例，也有按照要求記錄報告免除責(zé)任追究的正面案例。全國人大代表、重慶市石柱土家族自治縣三紅辣椒專業(yè)合作社理事長譚建蘭認(rèn)為，最高檢向社會發(fā)布檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例，體現(xiàn)了高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺。“這相當(dāng)于檢察機(jī)關(guān)自曝家丑，把違反三個規(guī)定的內(nèi)部情況向社會公眾公開，向社會表達(dá)了一種擔(dān)當(dāng)和決心，所以一定要把這項制度執(zhí)行好。”落實“三個規(guī)定”對今后司法辦案將會起到哪些積極作用?繆國樂代表認(rèn)為，一方面，檢察機(jī)關(guān)帶頭落實好“三個規(guī)定”首先保證了案件在進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面，這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境，極大地推動整個社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?！叭绻恳粋€人都不去托關(guān)系打招呼問案子，我們就一定能建成說的海晏河清的司法環(huán)境?！笨妵鴺反碚f。全國人大代表、青海省同仁縣自來水公司員工夏吾卓瑪表示，“三個規(guī)定”是黨中央對公正司法的一項重要制度安排，檢察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實“三個規(guī)定”，體現(xiàn)了一種政治自覺和法治擔(dān)當(dāng)?！叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來越好，人民群眾對于司法的信任和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個關(guān)鍵時期，任何一個因司法腐敗、徇私枉法而導(dǎo)致的冤假錯案，都可能使人民群眾對法治的信賴造成不可挽回的損失。從這個意義講，貫徹落實好三個規(guī)定是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣，能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾，對于檢察人員秉持客觀公正立場履職辦案，意義重大，影