地質勘查基金項目管理辦法實施細則

地質勘查基金項目管理辦法實施細則（試行）2008年9月1日第一章總則第一條為了規(guī)范江西省地質勘查基金項目管理工作，合理安排地質勘查基金項目，有效使用地勘基金，保證地質勘查基金項目的順利實施，依據(jù)江西省贛府發(fā)[2007]2號文和贛財建[2007]260號文件精神，制定本辦法。第二條本辦法適用于江西省地質勘查基金全額出資和合作投資的各類地質勘查基金項目。第三條地質勘查基金項目管理原則(一)地質勘查基金項目公開、公正、公平的原則招標產(chǎn)生；（二）地質勘查基金項目實行法人單位負責制；（三）承擔勘查項目者必須具有相應的勘查資質；（四）各類地質勘查基金項目實行合同制；（五）項目管理與項目運行分開。第四條地質勘查基金項目管理內容按年度發(fā)布地質勘查基金項目投資指南、項目申報、項目審查與確定、項目設計的審批、項目合同簽定、項目技術質量監(jiān)督管理、野外驗收、成果報告審批、成果資料匯交、項目竣工決算等地質礦產(chǎn)勘查全過程。第二章項目管理職責第五條江西省地質勘查基金項目由江西省財政廳、江西省國土資源廳委托省地勘基金管理中心組織實施，其職責如下：（一）組織制訂有關項目管理制度和辦法；（二）組建省級地勘基金項目庫；（三）組織編制發(fā)布立項指南和有關招標文件；（四）組建評標專家組，組織協(xié)調招投標事宜；（五）組織評標專家組按照評標規(guī)則開展工作；（六）指導和組織項目設計審查，對項目進行檢查；（七）組建地質礦產(chǎn)、物化探、經(jīng)濟等方面專家?guī)?；（八）對項目監(jiān)理人員進行評聘、考核和管理；（九）組織對項目實施過程的監(jiān)督檢查、野外驗收；第六條省地質勘查基金項目專家組職責（一）對年度新開項目進行技術論證和經(jīng)費概算；（二）審查項目設計并提交審查意見；（三）項目實施過程中的監(jiān)督檢查、野外驗收；（四）項目成果評審驗收；（五）完成省地質勘查基金中心委托的的其他相關工作。第七條項目承擔單位主要職責（一）編制立項申請書；（二）編制項目設計；（三）組織項目具體實施與質量管理；（四）按時報送月報、半年報、年報；（五）為野外檢查或野外驗收工作提供所需資料；（六）提交項目成果報告及相關資料；（七）匯交項目成果資料與規(guī)定的原始資料，保管項目原始資料與實物資料；（八）完成省地質勘查基金中心委托的其他相關工作。第三章項目申報與審查第八條省地勘基金中心根據(jù)《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及其配套的專項規(guī)劃和江西省贛府發(fā)[2007]2號文精神，建立省級地勘基金項目庫，擬訂年度工作總體部署方案。第九條省地勘查基金中心每年年底向社會發(fā)布下一年度《江西省地質勘查基金項目投資（立項）指南》。項目原則上采取招投標方式確定勘查項目承擔單位，本著公開、透明、規(guī)范、高效的原則，自覺接受社會監(jiān)督。（……………..立項自上而下的和自下而上的不同說）第十條勘查項目投標人必須是具有地質勘查資質的法人，勘查資格按核定的等級實行分等級管理，重大項目要由取得甲級資質的單位承擔。中標者不得將勘查項目轉包給他人。第十一條項目申報按照《江西省地質勘查基金項目立項指南》的要求，編寫立項申請書和有關申報材料。新立項目的申報材料包括下列內容：（一）項目立項申請書（見附件1-1）；（二）地質勘查基金項目立項申請表（見附件1-2）；（三）項目申請單位對項目申請書的初審意見；（四）勘查資質證書原件與復印件；（五）合作投資的地勘基金項目應提交勘查許可證復印件；（六）擁有探礦權的投標人應提交按出資比例共享探礦權出讓收益的承諾；（七）兩個以上單位聯(lián)合投標的，需提交合作協(xié)議；（八）按規(guī)定提交的其他材料。上述材料紙質一式五份，電子文檔一份，具體技術要求見附件1。第十二條跨年度的續(xù)作項目提交項目年度工作方案及其它相關材料。紙質一式五份，電子文檔一份，具體技術要求見附件1。第十三條項目受理與初步審查省地勘查基金中心按提交申報材料先后順序受理項目申請報告，并在微機中錄入申報項目基本情況表。不符合申報要求的項目一律不予受理。省地勘查基金中心對所受理的項目進行初步審查，提出書面意見。初步審查意見內容包括：申報材料是否齊全、是否符合相關要求；申報單位以往承擔的省地質礦產(chǎn)勘查任務完成情況，包括質量、審計、成果資料匯交等；項目承擔單位資質認證及礦權登記等項內容。初步審查意見書見附件2-1。并對經(jīng)初審的項目納入省級地勘基金項目庫。第十四條項目評審（評標）省地勘查基金中心聘請有關專家根據(jù)年度立項指南要求和年度總體工作布署方案對省地勘基金庫項目進行篩選，進行技術論證，采取無記名投票方式，三分之二多數(shù)通過方可確定為推薦項目，填報地質勘查基金項目專家論證意見書，其具體格式見附件2-2評審專家必須遵守職業(yè)道德，應當客觀、公正地履行職責，對所提出的評審意見實行簽字制度，并承擔個人責任。評審專家應盡量涵蓋各個專業(yè)，與本人或本單位有關系的項目要實行回避。參加評審的專家對立項資料負有保密責任和義務。第十五條項目審批與公示省地勘查基金中心將省地質勘查基金項目庫并經(jīng)評審專家組推薦的項目，報省財政廳和省國土資源廳，確定本批勘查項目與勘查中標單位，并在省級報刊上公示。省財政廳根據(jù)中標結果和公示結果下達預算指標。第十六條簽定合同與下達任務書省地勘查基金中心根據(jù)中標結果、公示結果以及財政廳的預算指標編寫項目任務書，并下達到項目承擔單位，省財政廳、省國土資源廳與項目承擔單位簽定地質勘查基金項目合同書。任務書、合同書格式內容見附件2-3、2-4。第四章設計書編制與審查第十七條項目承擔單位收到項目任務書后，在要求的期限內向省地勘查基金中心提交項目設計書送審稿紙質一式五份，設計書包括技術部分和經(jīng)費預算部分，項目設計書要經(jīng)過本單位初審。項目設計書編寫要求見附件3。省地勘查基金中心自收到設計書之日起，30日內完成設計書審查。第十八條省地勘查基金中心根據(jù)設計書的專業(yè)特點，從專家?guī)熘谐槿∈煜は嚓P專業(yè)領域及項目情況的專家進行項目評審。專家組一般由5-7人組成，其中經(jīng)濟監(jiān)審專家1-2人。評審組成員實行回避制度。第十九條設計書評審采取會審或函審形式會審要在廣泛交流意見的基礎上形成專家評審意見，省地勘查基金中心分批向設計書提交單位下發(fā)評審意見書。特殊情況，可以進行函審，省地勘查基金中心負責專家函審意見整理，形成專家評審意見，向設計書提交單位下發(fā)評審意見書。設計書審查要求見附件4。第二十條設計提交單位自收到設計評審意見書之日起10日內，完成設計書修改工作，向省地勘查基金中心提交設計書紙質一式三份、電子文檔一份。省地勘查基金中心轉呈國土資源廳審批后，下達批復意見。第五章項目任務變更與報告制度第二十一條項目實施過程中，對項目名稱、工作年限、主要實物工作量、目標任務、工作地區(qū)、工作程度、預期成果、經(jīng)費預算等需要進行調整的屬重大變更，由項目承擔單位或項目監(jiān)理正式行文報省地勘查基金中心，由省國土資源廳審批。批準同意調整的項目要提交補充設計書。第二十二條省地質勘查基金項目實行工作報告制度，項目承擔單位以紙質和電子文檔形式向省地勘查基金中心報送月報、半年報、年報和專報，具體要求見附件5。月報應在當月的20日前報出；半年報與6月份月報合并編寫，于6月20日前報出；年報與12月份月報合并編寫，于當年12月20日前報出。項目重要進展成果或其他重要情況以不定期專報形式隨時報告。第六章項目質量管理與野外驗收第二十三條省地勘查基金中心負責省地質勘查基金項目質量檢查、野外驗收工作的管理、組織與協(xié)調。組織項目監(jiān)理專家對項目進行監(jiān)督檢查。項目監(jiān)理工作包括項目質量檢查與野外驗收，質量檢查包括技術檢查和經(jīng)費檢查，質量檢查要求見附件6。第二十四條項目承擔單位應建立健全嚴格的質量管理制度，承擔單位的檢查工作包括項目組自檢（100%）、互檢（100%）和承擔單位抽檢（30%以上）。各項檢查均應作好文字記錄。第二十五條省地勘查基金中心根據(jù)實際情況可隨時組織專家對項目質量進行檢查。負責對項目重大質量事故進行調查，提出處理意見，報國土資源廳批準。第二十六條有野外實物工作量的地質勘查基金項目，應在現(xiàn)場進行野外驗收。第二十七條項目承擔單位在野外工作結束前30日，向省地勘查基金中心提出野外驗收申請，并提交相關資料，野外驗收具體技術要求見附件7。第二十八條省地勘查基金中心收到野外驗收申請10日內，確定驗收方式和專家組成員，并與承擔單位協(xié)商確定驗收時間、地點。野外驗收專家組一般由5—7人組成，組成人員應覆蓋野外工作涉及的主要專業(yè)。野外驗收專家組成員實行回避制度，該項目的參加人員和顧問，以及其他有可能影響驗收工作公正進行的人員應當回避。第二十九條野外驗收結束后，野外驗收組應提交驗收意見書，省地勘查基金中心對驗收意見書進行審核，簽署意見，通知被驗收單位。第三十條驗收意見書明確的野外補課工作，承擔單位應按要求及時補課和完善野外工作，并向省地勘查基金中心提交補課工作總結，經(jīng)省地勘查基金中心認可后，方可轉入最終成果報告的編寫。第七章成果報告編寫與審查第三十一條地質勘查基金項目在野外驗收結束后，應按照有關規(guī)定、技術標準和要求，編寫最終成果報告。視項目復雜程度，在80—120日內，項目承擔單位向省地勘查基金中心提交送審報告紙質一式五份、電子文檔一份，項目成果報告的編寫與評審要求，見附件8。第三十二條省地勘查基金中心根據(jù)成果報告與項目情況確定評審專家組成，評審專家組一般由5—7人組成，實行回避制度，評審形式分為會審與函審兩種。第三十三條成果報告評審依據(jù)主要為項目任務書、設計書、設計評審意見書和有關技術要求標準、規(guī)程規(guī)范。第三十四條省地勘查基金中心在收到成果報告20日內進行審查，對審查合格的成果報告，評審專家組應形成評審意見，省地勘查基金中心據(jù)此簽署評審意見書，下發(fā)項目成果報告提交單位，同時存留成果報告一份。對審查不合格的報告，通知提交單位限期修改完成。第三十五條成果報告提交單位在收到評審意見書30日內按照評審意見書對成果報告進行修改后，報送省地勘查基金中心審查。探明礦產(chǎn)資源儲量的成果報告還應按有關規(guī)定進行評審，辦理查明登記手續(xù)。第八章項目成果資料匯交與竣工決算第三十六條項目承擔單位在成果報告審查意見書下發(fā)之日起120日內，向省地勘查基金中心匯交成果資料紙介質一式5套，電子文檔2套，由省地勘查基金中心統(tǒng)一向省國土資料管理部門上繳。成果資料匯交要求及電子文檔格式見附件9。第三十七條所有地質勘查基金項目均應進行竣工決算，以工作項目為單元，由工作單位按有關規(guī)定及時、準確、完整地編制項目竣工決算