城市軌道交通建設(shè)管理辦法.-管理制度

沈陽(yáng)市城市軌道交通建設(shè)管理辦法（沈陽(yáng)市人民政府令第 2號(hào)）《沈陽(yáng)市城市軌道交通建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng) 2007年12月20日市人民政府第 14次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年6月1日起施行。市長(zhǎng)：李英杰二○○八年五月十九日沈陽(yáng)市城市軌道交通建設(shè)管理辦法第一章 總則第一條為了加強(qiáng)我市城市軌道交通建設(shè)管理，確保城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)城市軌道交通建設(shè)工程，是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，在本市城市軌道交通規(guī)劃中的地鐵等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。第三條本辦法所稱(chēng)城市軌道交通規(guī)劃，是指軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、線(xiàn)路規(guī)劃、用地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。第四條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通（以下稱(chēng)軌道交通）的規(guī)劃、投資、建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)，但城際輕軌交通除外。第五條軌道交通是服務(wù)于社會(huì)的重大公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照國(guó)家基本建設(shè)程序分期組織實(shí)施。第六條軌道交通建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、多元投資、分期建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展的原則。第七條軌道交通建設(shè)由市政府組織實(shí)施。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是城市軌道交通建設(shè)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)中的重大事項(xiàng)的監(jiān)督與管理；市地鐵建設(shè)指揮部（以下稱(chēng)軌道交通建設(shè)部門(mén)）具體負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的實(shí)施工作。各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，做好軌道交通建設(shè)管理工作。任何單位和個(gè)人均有義務(wù)支持、配合軌道交通建設(shè)和管理工作。第二章 規(guī)劃管理第八條軌道交通規(guī)劃，由市規(guī)劃部門(mén)和軌道交通建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃組織編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其用地規(guī)劃，由市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、線(xiàn)路規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，由市軌道交通建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第九條軌道交通建設(shè)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，由市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)控制，控制范圍如下：（一）已建工程地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)邊線(xiàn)兩側(cè)各 30米內(nèi)，未建工程地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)邊線(xiàn)兩側(cè)各 50米內(nèi)；（二）地面車(chē)站和高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道外邊線(xiàn)各 30米內(nèi)；（三）運(yùn)營(yíng)控制中心、車(chē)輛段、地面站房和變電站等建（構(gòu)）筑物用地界線(xiàn)內(nèi)；（四）獨(dú)立設(shè)置的出入口、通風(fēng)亭外邊線(xiàn)外側(cè)各 10米范圍內(nèi)。第十條在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，建設(shè)非軌道交通工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得軌道交通建設(shè)行政主管部門(mén)和建設(shè)部門(mén)同意。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的非軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，軌道交通建設(shè)行政主管部門(mén)和建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與監(jiān)督。第三章 工程管理第十一條軌道交通建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)理制度和合同制度。第十二條軌道交通建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定軌道交通建設(shè)計(jì)劃草案，經(jīng)軌道交通建設(shè)行政主管部門(mén)和發(fā)改委、財(cái)政部門(mén)初審后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第十三條軌道交通建設(shè)部門(mén)組織工程設(shè)計(jì)，編制可行性研究報(bào)告等，必須按照國(guó)家基本建設(shè)管理程序、《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證。第十四條軌道交通建設(shè)所需用地，由土地行政主管部門(mén)無(wú)償劃撥。其中屬于原市政用地的，由土地行政主管部門(mén)進(jìn)行土地處置后，為軌道交通建設(shè)部門(mén)辦理其土地登記；涉及需征收其他權(quán)屬單位土地的，軌道交通建設(shè)部門(mén)在與原用地單位達(dá)成協(xié)議、并經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，持土地處置文件申請(qǐng)用地登記。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通建設(shè)用地規(guī)劃，不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新報(bào)批。第十五條軌道交通建設(shè)涉及通信、供電、供水、排水、供暖、燃?xì)夂凸?、交通、地下工程，以及氣象、水利、環(huán)保、地質(zhì)、地震等工程的，有關(guān)部門(mén)和管線(xiàn)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向軌道交通建設(shè)部門(mén)無(wú)償提供上述需遷改的設(shè)施資料和相關(guān)情況。第十六條軌道交通建設(shè)需拆遷各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，沿線(xiàn)各區(qū)、縣政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。第十七條軌道交通建設(shè)需拆遷各類(lèi)管線(xiàn)的，軌道交通建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同管線(xiàn)權(quán)屬單位編制管線(xiàn)遷改方案，并組織相關(guān)單位具體實(shí)施。軌道交通建設(shè)遷改的各類(lèi)管線(xiàn)及其他市政設(shè)施，其遷改費(fèi)用按照市政工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，由軌道交通建設(shè)部門(mén)承擔(dān)；非因軌道交通建設(shè)需要而在新建管線(xiàn)或市政設(shè)施時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)或增容的，增加部分或超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用由管線(xiàn)和設(shè)施的權(quán)屬單位承擔(dān)。第十八條軌道交通建設(shè)部門(mén)組織工程招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)擇優(yōu)選定承建單位，市有關(guān)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。第十九條軌道交通建設(shè)部門(mén)組織工程設(shè)計(jì)、工程施工及設(shè)備采購(gòu)、安裝，應(yīng)當(dāng)按照安全管理和質(zhì)量管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)安全，并接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和質(zhì)量管理等部門(mén)的監(jiān)督檢查。第二十條軌道交通建設(shè)部門(mén)組織施工建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確的，由軌道交通建設(shè)部門(mén)組織制定本市軌道交通工程建設(shè)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)備案后執(zhí)行。第二十一條軌道交通建設(shè)部門(mén)制定交通疏解方案和文明施工方案，應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、交通管理等部門(mén)共同科學(xué)合理地制定，并組織實(shí)施。第二十二條軌道交通建設(shè)使用地下空間，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，并采取必要措施防止和減少對(duì)地上周?chē)延薪ㄖ?、?gòu)筑物的損失和影響，保證其安全。第二十三條軌道交通建設(shè)工程竣工后，市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。第四章 資金管理第二十四條軌道交通建設(shè)資金，實(shí)行多元化投資，多渠道籌措，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資軌道交通工程建設(shè)，投資者的權(quán)益受法律保護(hù)。軌道交通建設(shè)資本金為工程投資總額的 50%，其余資金采用銀行貸款等方式解決。第二十五條軌道交通建設(shè)部門(mén)編制年度資金計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工程建設(shè)計(jì)劃、施工方案、施工進(jìn)度等情況進(jìn)行，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，列入市年度財(cái)政預(yù)算。第二十六條軌道交通建設(shè)資金，由市政府投資的，設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金并納入專(zhuān)戶(hù)管理和核算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并根據(jù)工程進(jìn)度分期撥付；通過(guò)銀行貸款等其他渠道籌集的，由軌道交通建設(shè)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定直接管理和使用。第二十七條軌道交通建設(shè)項(xiàng)目審批，屬行政事業(yè)性收費(fèi)的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)予以減免。第二十八條軌道交通建設(shè)附屬工程，屬市政工程建設(shè)性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)列入市城市建設(shè)計(jì)劃，并按工程實(shí)際需要安排資金。第二十九條軌道交通建設(shè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目配套需要增加軌道交通建設(shè)資金的，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)。第三十條軌道交通建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施和資金的使用，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并接受市有關(guān)部門(mén)的依法監(jiān)督。第五章 法律責(zé)任第三十一條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在軌道交通建設(shè)規(guī)劃保護(hù)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，由市行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十二條違反本辦法第十五條規(guī)定，有關(guān)部門(mén)未按時(shí)提供有效資料造成損失的，由其權(quán)屬單位自行承擔(dān)其損失后果。第三十三條對(duì)阻礙、圍攻、謾罵、毆打執(zhí)行建設(shè)任務(wù)的軌道交通建設(shè)人員，或?qū)め呑淌路恋K軌道交通建設(shè)以及盜竊哄搶軌道交通建設(shè)器材的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第六章 附則第三十四條本辦法自 2008年6月1日起施行。衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強(qiáng)公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明、溫馨的購(gòu)物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，特制定本制度。1.2 集團(tuán)公司的衛(wèi)生管理部門(mén)設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團(tuán)公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無(wú)遺漏。2 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.1 地面、墻面：無(wú)灰塵、無(wú)紙屑、無(wú)痰跡、無(wú)泡泡糖等粘合物、無(wú)積水，墻角無(wú)灰吊、無(wú)蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門(mén)、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無(wú)灰塵、無(wú)污跡、無(wú)粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺(tái)、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺(tái)底層及周?chē)鸁o(wú)亂堆亂放現(xiàn)象、無(wú)灰塵、無(wú)粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購(gòu)物車(chē)（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內(nèi)外潔凈，無(wú)污垢和粘合物等。購(gòu)物車(chē)（筐）要求每天營(yíng)業(yè)前簡(jiǎn)單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無(wú)灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無(wú)灰塵，臺(tái)面和側(cè)面無(wú)灰塵、無(wú)灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫(huà)、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當(dāng)班的購(gòu)物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營(yíng)業(yè)時(shí)間隨時(shí)清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過(guò)夜。2.1.8 窗簾：定期進(jìn)行清理，要求干凈、無(wú)污漬。2.1.9 吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o(wú)灰塵、無(wú)蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及時(shí)清理徹底。2.1.10 內(nèi)、外倉(cāng)庫(kù)：半年徹底清理一次，無(wú)垃圾、無(wú)積塵、無(wú)蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11 室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準(zhǔn)，要求無(wú)灰塵、無(wú)粘合物等污垢。2.2 室外衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.2.1 門(mén)前衛(wèi)生：地面每天班前清理，平時(shí)每一小時(shí)清理一次，每周四營(yíng)業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據(jù)情況適當(dāng)清理），墻面干凈且無(wú)亂貼亂畫(huà)。2.2.2 院落衛(wèi)生：院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔，果皮箱、消防器械、護(hù)欄及配電箱等設(shè)施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3 綠化區(qū)衛(wèi)生：做到無(wú)雜物、無(wú)紙屑、無(wú)塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室內(nèi)和門(mén)前院落等區(qū)域衛(wèi)生：每天營(yíng)業(yè)前提前10分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理完畢，營(yíng)業(yè)期間隨時(shí)保潔。下班后5-10分鐘清理桌面及衛(wèi)生區(qū)域。3.2 綠化區(qū)衛(wèi)生：每周徹底清理一遍，隨時(shí)保持清潔無(wú)垃圾。4 管理考核4.1 實(shí)行百分制考核，每月一次（四個(gè)分公司由客服部