2008讓中國更加成熟-2008南方雪災(zāi)應(yīng)對措施及反思

2008讓中國更加成熟--2008南方雪災(zāi)應(yīng)對措施及反年對于所有中國人來說都是不平常的一年，因為奧運會第一次在我國舉辦，這是一件很值得所有中國人自豪和驕傲的事，可是從年初開始發(fā)生的一系列事件和災(zāi)難帶給中國帶來了很大的損失，也耗費了中國領(lǐng)導(dǎo)人很大的精力，但我相信，正是這些事件和災(zāi)難讓世界慢慢了解了中國，了解了這屆政府，中國開始以全新的姿態(tài)展示在世界舞臺，中國也更加成熟。wbr><wbr><wbr><wbr>wbr><wbr><wbr><wbr>在百年不遇的雪災(zāi)過后，國務(wù)院日前專門發(fā)表《關(guān)于搶險抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排的報告》，報告要求各地區(qū)、各部門都要認真反思這次持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害暴露出的矛盾和問題，總結(jié)搶險抗災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。<wbr><wbr><wbr><wbr><wbr><wbr><wbr>wbr><wbr><wbr>電力電網(wǎng)修復(fù)資金需億元國家電網(wǎng)將提高電力設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)正在分別制定災(zāi)后重建的方案，按照國家電網(wǎng)的估計，僅國家電網(wǎng)的重建修復(fù)資金就需要億元，并且恢復(fù)任務(wù)非常艱巨。反思今年南方電力受災(zāi)嚴(yán)重的原因是電力設(shè)備抗災(zāi)能力不夠。對此，國家電網(wǎng)公司表示，今年將投資多億元加強電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)的抗災(zāi)能力。國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞說：“今年計劃電網(wǎng)投資億元，基建任務(wù)十分繁重，爭取在用科技減災(zāi)、科技破冰方面盡快立項?！睂纱箅娋W(wǎng)而言，災(zāi)后重建還將涉及到南方地區(qū)電網(wǎng)線路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，因為此次南方受災(zāi)的一個主要原因是電力設(shè)施對極端氣候災(zāi)害防范的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不夠。日前，國家電監(jiān)會已經(jīng)組織了中國電力工程顧問集團公司、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，研究提出提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的意見。煤炭電煤成為極缺資源提供煤炭庫存適當(dāng)調(diào)整電價要保障南方的用電，在大雪嚴(yán)寒、水電供應(yīng)有限的情況下，只能是通過火力發(fā)電來滿足，電煤也就成為保證電力正常供應(yīng)的核心能源。據(jù)了解，南方煤炭企業(yè)在這次大雪凍雨的嚴(yán)重破壞下，對煤炭供應(yīng)緊張局面確實起到了推波助瀾的作用。主要表現(xiàn)在幾個方面：大雪冰凍破壞了礦區(qū)的電網(wǎng)系統(tǒng)，部分煤礦被迫停產(chǎn)，煤炭企業(yè)的煤炭生產(chǎn)能力大幅度下降，部分礦區(qū)公路運輸無法進行，鐵路運輸受到嚴(yán)重影響。反思<wbr><wbr>其次，要搞好發(fā)電企業(yè)同供電企業(yè)的利潤分配，可以適當(dāng)?shù)厣险{(diào)上網(wǎng)電價，使發(fā)電企業(yè)能夠承受成本上漲所帶來的壓力。商報記者牛順生電信雪災(zāi)直接經(jīng)濟損失億元光纖到戶勢在必行對信產(chǎn)部和六大電信運營商的高層來說，年春節(jié)注定是最繁忙的一個春節(jié)。月日，節(jié)后上班的第一天，之前還在災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工作的信產(chǎn)部部長王旭東在北京主持召開了抗災(zāi)救災(zāi)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議。反思按照計劃，在電信線路損壞需要重建的地區(qū)，中國電信將采用光纜替代原有的主干電纜，同時引入PON（無源光網(wǎng)絡(luò)）技術(shù)和語音、數(shù)據(jù)一體化設(shè)備，將光纜和設(shè)備接入點推進到行政村和規(guī)模較大的自然村，實現(xiàn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)由窄帶銅纜網(wǎng)向?qū)拵Ч饫|網(wǎng)的發(fā)展演進。中國電信實施“光進銅退”，除了提升通信網(wǎng)絡(luò)抗災(zāi)能力，還在于優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提高接入帶寬并降低建設(shè)和維護成本。國內(nèi)另一大運營商中國網(wǎng)通則指出，災(zāi)后重建時將注重規(guī)劃，搞好配套設(shè)施，在全面恢復(fù)原有通信設(shè)施規(guī)模和通信能力的基礎(chǔ)上，對通信設(shè)施進行優(yōu)化。中國網(wǎng)通表示，光纖到戶項目將主要在北方十省區(qū)市大中城市實施，通過大幅提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量徹底解決現(xiàn)有用戶網(wǎng)速受限制的問題。wbr><wbr><wbr>保險雪災(zāi)理賠不足實際損失%保險防災(zāi)體系仍需完善截至月日，保險業(yè)共接到雨雪災(zāi)害保險報案.萬件，賠付款達.億元，但尚不足實際經(jīng)濟損失的%，為此，我國保險業(yè)在搶險抗災(zāi)工作中取得階段性成果的同時，也開始全面總結(jié)和深刻反思雨雪災(zāi)害中暴露出的問題。月日，保險業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作視頻會議再次召開，對南方災(zāi)情及保險業(yè)抗災(zāi)理賠等情況進行通報。通報稱，災(zāi)情發(fā)生后，保險業(yè)把抗災(zāi)救災(zāi)作為當(dāng)前保險工作的重中之重，超常規(guī)開展保險服務(wù)，并取得了階段性成果。截至月日，保險業(yè)共接到雨雪災(zāi)害保險報案.萬件，已付賠款達.億元。但是保險業(yè)共已付賠款達.億元這一數(shù)字，占災(zāi)害所致經(jīng)濟損失的比例尚不足%。而農(nóng)業(yè)保險已付賠款僅為萬元，占已付賠款總額的比例不足%。農(nóng)業(yè)保險的空白、保險防災(zāi)防損滯后、應(yīng)急處理機制不完善和巨災(zāi)保險制度缺位，讓保險這把“保護傘”難以久經(jīng)考驗。反思在保險業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作會議上，保監(jiān)會主席吳定富提出，保險業(yè)應(yīng)從保險業(yè)的覆蓋面、保險的防災(zāi)防損、應(yīng)急處理機制和巨災(zāi)保險制度等四個方面進行反思。防災(zāi)防損不到位。據(jù)了解，承保后的防災(zāi)防損檢查和服務(wù)是實行風(fēng)險控制的重要內(nèi)容，也是長期以來保險業(yè)比較薄弱的環(huán)節(jié)。此次災(zāi)害突出地暴露出部分公司“防重于賠”的災(zāi)害應(yīng)對思路還沒有真正樹立起來。應(yīng)急處理機制不健全。長期以來，很多保險公司的工作重點主要集中在業(yè)務(wù)發(fā)展上，而對重大災(zāi)害事故的應(yīng)急處置重視不夠。少數(shù)保險公司行動遲緩，對突發(fā)事件反應(yīng)不夠敏銳等?！躏L(fēng)險管理體系不完善。從國際上看，很多國家都建立了巨災(zāi)保險制度，在設(shè)立巨災(zāi)基金、再保險安排等方面給予政策支持。目前，我國尚未建立起巨災(zāi)保險制度，利用保險手段分散巨災(zāi)風(fēng)險的能力還比較有限。wbr><wbr><wbr>交通萬公里路段通行不暢開展道路安全水平技術(shù)研發(fā)日前，我國最大規(guī)模的“道路交通安全科技行動計劃”啟動，科技部、公安部和交通部三部委簽署國家道路交通安全科技行動計劃合作協(xié)議。三部委將建立聯(lián)合工作機制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，安排專項資金和配套資金，鼓勵和調(diào)動社會資源，圍繞“人、車、路”等道路交通安全的影響因素，開展道路交通安全領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，并組織實施示范工程。反思鐵道部部長劉志軍在日前表示，災(zāi)害反映出鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。尤其在春運、暑運、節(jié)假日運輸?shù)葧r段，鐵路供需矛盾十分突出，再加上連接主要經(jīng)濟區(qū)域的鐵路通道單一，一旦發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)情況，勢必造成