關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)用車管理的對(duì)策研究

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關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)用車管理的對(duì)策研究

進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作為公車主管部門的職責(zé)，厘清相關(guān)部門的職責(zé)分工，真正做到"五統(tǒng)一'管理。以下是蒲公英閱讀網(wǎng)我為大家收集的內(nèi)容，希望能夠幫助到大家。

xx年公車改寫以來，xx市不斷研究完善公車管理制度體系，按照"信息化、平臺(tái)化、標(biāo)識(shí)化'要求，認(rèn)真抓好公務(wù)用車日常監(jiān)管，有效鞏固了公車改寫成果。在工作實(shí)踐中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題亟需得到解決。為此，前期我局組成調(diào)研組，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)和轄市區(qū)公車使用管理情況進(jìn)行了調(diào)研，梳理了五個(gè)方面的問題，并提出針對(duì)性工作建議。

當(dāng)前公務(wù)用車管理中存在的主要問題

職能界線未厘清。國(guó)家、省、市《公務(wù)用車管理辦法》相繼出臺(tái)后，xx市原有的管理體制機(jī)制未能與《公務(wù)用車管理辦法》銜接，與集中統(tǒng)一管理目標(biāo)尚有差距，比如：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門與財(cái)政單位門之間存在管理職能交叉現(xiàn)象，購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、采購(gòu)配備、車輛處置等管理職能還未歸口管理，財(cái)政單位門仍承擔(dān)著執(zhí)法執(zhí)勤車、專業(yè)技術(shù)特種用車的自立審批職責(zé)以及公務(wù)車輛定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修管理職責(zé)。

車輛統(tǒng)籌使用不夠。我市實(shí)行公務(wù)車輛集中管理與派駐管理相結(jié)合的辦法，有效解決了集中辦公區(qū)和院外自立辦公單位的用車需求，但是仍存在車輛忙閑不均現(xiàn)象，有的車輛"馬不停蹄'，有的車輛"閑置擱荒'，個(gè)別派駐單位車輛年度出車不足30次，年行駛里程不足2000公里，造成資源浪費(fèi)。主要原因有三個(gè)方面：一是公車使用管理政策掌握不透，對(duì)使用公務(wù)車存有畏懼心理，從而出現(xiàn)"公務(wù)不敢用公車'和公車只保障領(lǐng)導(dǎo)不保障一般工作人員。二是車輛編制不合理。部分單位保留的車輛數(shù)量、配置結(jié)構(gòu)與實(shí)際工作脫節(jié)，存在不夠用、不適用的問題，致使日常公務(wù)活動(dòng)難以保障。三是集中統(tǒng)管度偏低。公務(wù)用車主管部門對(duì)車輛派駐單位的人員經(jīng)費(fèi)、車輛編制、車輛所屬權(quán)及車輛運(yùn)行費(fèi)用沒有實(shí)行集中統(tǒng)管，存在整合有矛盾、調(diào)劑有難度等問題。

公務(wù)出行車輛租賃失管失控。一是租賃車輛隨意性大。部分單位租賃車輛把關(guān)不嚴(yán)，存在違規(guī)租賃、長(zhǎng)期包租及租賃費(fèi)用居高不下等現(xiàn)象。二是租賃市場(chǎng)混亂。車輛租賃公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，合同簽訂不規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)管難落實(shí)、服務(wù)難評(píng)價(jià)、責(zé)任難追究等問題。三是安全缺乏保障。部分車輛租賃公司證照不齊，公司無包車客運(yùn)資質(zhì)，車輛未取得營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，存在極大的安全隱患。

常態(tài)化管理還有缺位現(xiàn)象。一是部分車輛脫離監(jiān)管。個(gè)別單位車輛更新購(gòu)置后不能及時(shí)噴涂標(biāo)識(shí)、加裝北斗定位系統(tǒng)，導(dǎo)致監(jiān)督失控。二是車輛派遣不正規(guī)。個(gè)別單位履行網(wǎng)上申請(qǐng)派車程序不規(guī)范，存有未批先派和審批把關(guān)不嚴(yán)等問題。三是"私車公養(yǎng)'現(xiàn)象依然存在。定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修中還存在跑冒滴漏、夾帶私貨等情況，"私車公養(yǎng)'現(xiàn)象未能完全杜絕。

新能源汽車應(yīng)用推廣力度不大。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家發(fā)展和改寫職員會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)"十四五'公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃的通知》中明確，新增或更新的公務(wù)車輛，新能源汽車原則上比例不低于30%。近年來，xx市新能源汽車更新步伐慢、配備比例低，xx市所有檔政機(jī)關(guān)公務(wù)用車中新能源汽車不超過30輛，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定比例。

加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作的對(duì)策與建議

厘清理順職能邊界。進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作為公車主管部門的職責(zé)，厘清相關(guān)部門的職責(zé)分工，真正做到"五統(tǒng)一'管理。要將財(cái)政單位門不應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法執(zhí)勤車、專業(yè)技術(shù)特種用車的自立審批等職責(zé)移交至機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。公車主管部門、紀(jì)檢檢查、財(cái)政、審計(jì)、巡捕交通管理等相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，合力做好公車違規(guī)使用的監(jiān)督問責(zé)。

強(qiáng)化集中統(tǒng)一管理。統(tǒng)一車輛權(quán)屬和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，權(quán)屬、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥至公務(wù)用車主管部門名下，確保有效統(tǒng)籌調(diào)劑使用。建立車輛派駐動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)使用率不高的派駐車輛及時(shí)收歸平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度使用，對(duì)公車不能滿足使用需求的單位增加派駐車輛。

建好信息監(jiān)管平臺(tái)。依托升級(jí)后的xx市公務(wù)車管理信息平臺(tái)，將企、事業(yè)單位公務(wù)用車納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，完善車輛"檔案'，從車輛購(gòu)置到拍賣處置實(shí)行全過程、全生命周期信息化管理，逐步打造"一個(gè)平臺(tái)管所有'的信息化體系，實(shí)現(xiàn)車輛申請(qǐng)派遣自動(dòng)化、數(shù)據(jù)信息采集實(shí)時(shí)化、車輛購(gòu)置審批無紙化、車輛全周期管理智能化、公務(wù)出行車輛租賃透明化。

引進(jìn)用好社會(huì)車輛。適應(yīng)形勢(shì)變化，積極引進(jìn)社會(huì)資源參與公務(wù)出行保障。一是抓好公務(wù)租賃規(guī)范管理。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門牽頭引入資質(zhì)合格、服務(wù)優(yōu)良、信譽(yù)良好的客運(yùn)公司作為租賃服務(wù)商納入平臺(tái)管理。二是抓好公務(wù)租賃審批關(guān)口。公務(wù)出行確需租車解決的單位，通過網(wǎng)上平臺(tái)申報(bào)，由公務(wù)用車主管部門審核。三是抓好公務(wù)租賃監(jiān)督考核。制定《公務(wù)出行車輛租賃管理辦法及考核細(xì)則》，監(jiān)督入圍服務(wù)商規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量，有效保障機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)用車需求。

強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。一是推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)用車"三化'管理。全面推行國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理，形成國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)用車管理常態(tài)化、規(guī)范化新局面。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期組織管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)教育，提升政策法規(guī)水平，當(dāng)好政策法規(guī)制度的明白人、執(zhí)行人、宣傳人和監(jiān)督人。三是持續(xù)開展專項(xiàng)整治。會(huì)同市檢查監(jiān)委，常態(tài)化開展"公車私用、私車公養(yǎng)'專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范用車行為。四是消除管理盲區(qū)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作為公車主管部門，將注意力、集中力、監(jiān)管力下沉下移到各級(jí)事業(yè)單位、基層單位，做到全市公務(wù)用車監(jiān)管常態(tài)化、廣泛化。

倡導(dǎo)綠色公務(wù)出行。將公務(wù)出行與建設(shè)綠色機(jī)關(guān)相結(jié)合，積極推廣"綠色節(jié)能環(huán)保'出行方式，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。一是以推進(jìn)"地產(chǎn)車'為抓手，積極協(xié)助北汽麥格納新能源車等地產(chǎn)車進(jìn)入省市汽車協(xié)議供貨供應(yīng)商庫(kù)。二是以增設(shè)"充電樁'為抓手，加快推進(jìn)市行政中心等檔政機(jī)關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保滿足充電需求。三是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，新購(gòu)公務(wù)車輛確保50%以上為新能源汽