人民銀行縣支行建設(shè)

人民銀行縣支行建設(shè)羅賢智6/29/20231人民銀行縣支行的歷史沿革對當(dāng)前人民銀行縣支行建設(shè)的認(rèn)識縣支行職能定位與職責(zé)履行6/29/20232

一、人民銀行縣支行的歷史沿革

（一）發(fā)展階段。時間：新中國成立至１９８４年。職能:有商業(yè)銀行職能與中央銀行職能。（二）撤消階段。時間：１９８４年至１９８５年。對人民銀行縣支行的職能認(rèn)識不清。（三）恢復(fù)完善階段。時間：１９８５年至２００２年。《人民銀行法》的頒布全面履行三大職能。（四）調(diào)整階段。時間２００３年至今。監(jiān)管職能分離，履行金融服務(wù)職能與金融穩(wěn)定職能。6/29/20233（一）發(fā)展階段。時間：新中國成立至１９８４年。職能:有商業(yè)銀行職能與中央銀行職能。1948--1952年國家銀行體系的建立.

6/29/20234（一）發(fā)展階段。時間：新中國成立至１９８４年。職能:有商業(yè)銀行職能與中央銀行職能。1952–1953建立了全國垂直領(lǐng)導(dǎo)的組織機構(gòu)體系

6/29/20235(一)發(fā)展階段1953--1978年計劃經(jīng)濟體制時期的國家銀行

6/29/20236（一）發(fā)展階段。時間：新中國成立至１９８４年。職能:有商業(yè)銀行職能與中央銀行職能。主要特征：人民銀行是管理金融的國家機關(guān)又是全面經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)的國家銀行，人民銀行是全國的信貸中心、結(jié)算中心、發(fā)行中心。6/29/202371979年1月，鄧小平提出：銀行應(yīng)該抓經(jīng)濟，現(xiàn)在只是算賬、當(dāng)會計，沒有真正起到銀行的作用。銀行要成為發(fā)展經(jīng)濟、革新技術(shù)的杠桿，要把銀行真正辦成銀行。6/29/20238（一）發(fā)展階段。時間：新中國成立至１９８４年。職能:有商業(yè)銀行職能與中央銀行職能。1979—1984年由國家銀行逐步過渡到中央銀行1979年1月，恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行1979年3月，改革中國銀行體制，設(shè)立國家外匯管理局1979年4月，建立中國人民保險公司6/29/20239（一護）發(fā)韻展階耽段。圖時間憶：新述中國揪成立宅至１轟９８燈４年簽。職剛能:有商榴業(yè)銀斬行職則能與膠中央海銀行海職能唯。主要貝特征零：一是長金融菌機構(gòu)麻一元含化向俗多元際化轉(zhuǎn)熊變二是違信貸熄與貨益幣發(fā)昆行分報離三是忙實行過存款塵立行庫新機蝦制6/您26幣/2閣02鬧3106/資26悅/2論02鹽311（二誼）撤掉消階物段。逝時間拌：１擇９８課４年列至１徒９８華５年披。對殃人民證銀行絕縣支惠行的臥職能址認(rèn)識首不清余。１９蘋８４南年設(shè)謎中國莖工商批銀行脖，人變民銀蠢行過扎去承危擔(dān)的從工商嘗信貸戒和儲木蓄業(yè)慶務(wù)由港中國炮工商時銀行過專業(yè)訪經(jīng)營江；人怠民銀毀行分堤支行己的業(yè)丸務(wù)實魄行垂褲直領(lǐng)繁導(dǎo)；存在搭問題洗：一是底國庫嬸成為翅商業(yè)曲銀行菜資來好源二是印發(fā)行假庫成蟲為商厲業(yè)銀反行的陰業(yè)務(wù)注庫三是藏金融燃監(jiān)管磨任務(wù)帖繁重6/劉26銹/2繁02擾312（三賄）恢嫁復(fù)完纏善階飛段。復(fù)時間旱：１憲９８瘋５年泡至２艷００急２年壺?！度嗣裣縻y行籠法》的頒溝布全宣面履衛(wèi)行三直大職粗能。19服85年到20舟02年，差恢復(fù)控并逐跨步完漢善功估能的渴階段稻。19娃85年恢欲復(fù)縣麻支行全國冊是22帆80多個沿縣，喊恢復(fù)否縣支罵行18涉00余個扒，40物0余個評縣沒瞧有恢歌復(fù)。番恢復(fù)抗之后踏的縣即支行為以嶄昨新的拖面貌絡(luò)履行槳職責(zé)抽，特遇別是聲按照砌后來負頒布卸的《中國濕人民濃銀行嚇法》要求懲，認(rèn)槽真履銹行三駱大職垂能。6/朵26淺/2稠02旱313主要晝特征恥：一是祖中央抓銀行訊體制撲走向飲法制我化軌牧道。19例95年3月，太八屆救全國荒人大原三次姻會議災(zāi)通過余了《中華董人民吸共和勿國中勒國人錘民銀課行法》第二惑條規(guī)外定：繩中國組人民怒銀行娃是中長華人車民共各和國啦的中妻央銀鈴行。稅中國泊人民園銀行挽在國此務(wù)院寨領(lǐng)導(dǎo)池下，毅制定割和實殺施貨父幣政頑策，末對金案融業(yè)歌實施貢監(jiān)督匯管理慘。6/良26烘/2探02痛314主要齊特征萬：二是現(xiàn)中央漲銀行框獨立鞏性逐宋步增唯強。停止廈向財塞政透茂支不再優(yōu)向非聯(lián)金融挺部門佩以及臘其他可單位日和個阻人提漂供貸肆款。19炮97年7月，桑人民們銀行樣貨幣堆政策艱委員寬會成騾立。6/楊26惰/2桐02言315主要細特征才：三是輛金融男宏觀介調(diào)控哭逐慚就從直公接調(diào)足控轉(zhuǎn)陰向間買接調(diào)挨控。19堤98年1月，每人民銳銀行嬌取消親對商趙業(yè)銀置行的耕貸款桶限額議控制巖。運用筍存款召準(zhǔn)備斜金率技、再咸貸款那、利段率、攔公開守市場其操作譯等貨萌幣政籃策工風(fēng)具，后調(diào)控渠貨幣手供應(yīng)喬量，課保持貿(mào)幣值默穩(wěn)定青。6/亭26委/2陸02拔316主要吧特征寇：四是忠中央御銀行或管理頂體制監(jiān)改革雜不斷藝推進超。撤銷31家省桿級分吐行，翠跨省槍區(qū)設(shè)窩立9家分之行：究天津膨分行傻，沈漢陽分弱行，網(wǎng)上海同分行右，南傳京分腐行，壯濟南蒙分行借，武蛋漢分艙行，紗廣州饑分行挪，成蝴都分臟行，阻西安恐分行劉。6/蛛26雄/2士02牽317主要巖特征撇：五是覺金融岔監(jiān)管粘職能植逐慚案從人昨民銀越行職涼能中鵲分離麥出去蓮。19漿92年12月，艦中國沒證券適監(jiān)督澤管理賭委員摟會成距立19脖98年11月，做中國燭保險樣監(jiān)督堂管理稍委員惹會成夸立6/底26寸/2領(lǐng)02逮318主要摩特征酸：一是擁中央揭銀行荷體制粥走向尸法制擋化軌污道。二是拐中央數(shù)銀行隨獨立造性逐翼步增失強。三是翼金融嶄宏觀帥調(diào)控溉逐慚歸從直謠接調(diào)忽控轉(zhuǎn)溜向間盤接調(diào)以控。四是持中央旺銀行拆管理來體制們改革抬不斷江推進描。五是木金融餐監(jiān)管柱職能坊逐慚弦從人雷民銀伏行職臥能中初分離汽出去野。6/熄26醬/2蔽02撲3196/蜘26權(quán)/2盯02軍320（四均）調(diào)現(xiàn)整階紛段。喉時間破２０盾０３豈年至究今。喘監(jiān)管莖職能尼分離塌，履套行金笛融服預(yù)務(wù)職罩能與呀金融鞠穩(wěn)定批職能禁。20違02年全可國金避融工灘作會苦議后陰，中今央決擔(dān)定成盲立銀碌監(jiān)會沉，監(jiān)理管職通能從強人民侍銀行別分設(shè)這出來夸。20綿03年開柿始一鉆直到利現(xiàn)在腫的時餅間。間人民東銀行除縣支鄰行一兄直處陵于不悄停的釋調(diào)整陰過程奪中，罷這個均調(diào)整租符合紡中央賊明確利的發(fā)鍬展方晝向，誕也是傲必要僅的。6/汁26恥/2程02山321主要賀特征議：1、20徑03年4月28日，嫂成立炭中國難銀行咱業(yè)監(jiān)束督管鬼理委環(huán)員會乒。6/恩26鍋/2賤02弦322主要谷特征尊：2、20堵03年12月，候第十資屆全本國人研大常啟委會妄第六淋次會秒議通忠過修谷改《中國宵人民末銀行股法》。新修賣改《中國羨人民渠銀行叢法》主要守職責(zé)疲：一是銳制定例和執(zhí)臺行貨缺幣政澡策二是巡壽維護說金融其穩(wěn)定三是掩提供南金融炊服務(wù)一個孫強化冶：強筑化制繭定和良執(zhí)行俯貨幣嘩政策一個懷轉(zhuǎn)換座：直火接監(jiān)亂管轉(zhuǎn)捕換維鎖護金百融穩(wěn)旺定兩個巨增加爆：反觀洗錢滑和征魚信管美理6/玩26丘/2艦02寫323主要沉特征卷：20爆05年8月，幻玉上海慘總部裳成立6/逼26撿/2享02脊324縣支穿行職似能變跨遷縣支冤行職奏能變姓遷表.d誼oc6/季26跡/2幟02捧325二、利對當(dāng)賞前人葉民銀種行縣李支行拜建設(shè)漆的認(rèn)厚識（一踐）應(yīng)太著眼嘩于社抬會經(jīng)錢濟發(fā)就展的瓜大環(huán)紅境１、年縣域燒經(jīng)濟巧發(fā)展零；縣域套經(jīng)濟遺的基稈礎(chǔ)地軌位：全國標(biāo)現(xiàn)有20膛70個縣陳，國豬土面粱積97裕%在縣氧里和歉農(nóng)村挨，縣蹈及縣甩以下句的人艇口占欣全國嶼人口危的74飽%，國闊內(nèi)生兩產(chǎn)總憑值占幫全國諷的60制%，財小政收蹄入占24棄%；縣炸域經(jīng)梨濟吸梯收農(nóng)她村剩頑余勞友動力扁的65閘%。全粘國經(jīng)短濟總情量的芳增長陶、經(jīng)謠濟水凝平的棉提高巡壽，是鈴以縣疑為單主位的婆經(jīng)濟籃單元組的發(fā)釋展為蛾支撐駛。6/堪26塔/2釘02懂326二、狐對當(dāng)?shù)那叭似蛎胥y汗行縣開支行至建設(shè)跑的認(rèn)轟識（一撒）應(yīng)回著眼耗于社飯會經(jīng)折濟發(fā)抬展的肯大環(huán)攀境１、只縣域暴經(jīng)濟叫發(fā)展所；金融做的支泳持作沈用：經(jīng)濟套決定旱金融頁，金例融服返務(wù)經(jīng)透濟，側(cè)經(jīng)濟舅的不欠斷發(fā)呢展，竊通過湯國民愛收入龜?shù)脑龃寮蛹傲P各經(jīng)多濟單痕位對離金融夢服務(wù)增需求推的增益加，妙會刺眾激金學(xué)融業(yè)宿的擴肅張，棒由此堆形成噸金融觀與經(jīng)管濟相紅互促畢進的律良性伶循環(huán)餅。6/紡26融/2們02岸327二、融對當(dāng)頸前人高民銀螞行縣面支行陽建設(shè)馬的認(rèn)進識（一解）應(yīng)極著眼哨于社撒會經(jīng)越濟發(fā)熄展的剝大環(huán)娘境１、腰縣域徹經(jīng)濟樣發(fā)展波；縣支傭行在和縣域綠經(jīng)濟秧發(fā)展謹(jǐn)中的晌作用煩：一是奧國家鐮信貸宿政策陰窗口魚指導(dǎo)鉗作用二是展金融豎協(xié)調(diào)達作用三是年金融炎服務(wù)作作用6/吸26福/2資02甩328二、白對當(dāng)觀前人冤民銀竭行縣污支行臘建設(shè)牧的認(rèn)防識（一覽）應(yīng)覆著眼矮于社納會經(jīng)蜜濟發(fā)紹展的襯大環(huán)呆境２、援農(nóng)村桿金融虛體制艘改革替；黨的齡十七喬屆三鴨中全楊會上《關(guān)于庫推進旱農(nóng)村材改革輩發(fā)展估重大膚問題形的決居定》指出削，要玩求金蘭融部濃門在汗建立掉現(xiàn)代咸農(nóng)村炊金融慰制度龍、完旨善農(nóng)申村金煎融體赤系、太推動同農(nóng)村鳴改革備發(fā)展快、促外進社捆會主柿義新刊農(nóng)村桿建設(shè)戶方面松要發(fā)嚼揮重進要的荷作用結(jié)。農(nóng)村存金融腔體制久改革單的發(fā)跌展：19碌49農(nóng)村羨信用歇合作傲社成浸立19機79年恢你復(fù)中顫國農(nóng)巷業(yè)銀焰行19筆84年農(nóng)鄰村信礦用社但納入到農(nóng)業(yè)廚銀行扶管理19壺94年4月成罪立中雜國農(nóng)砍業(yè)發(fā)鴉展銀穿行19竿96年農(nóng)合村信偷用社初與中昨國農(nóng)喉業(yè)銀握行脫死鉤20遵03年農(nóng)密村信屢用社鑒改革下試點6/晃26叫/2誼02鵲329二、饒對當(dāng)餡前人辦民銀長行縣緞支行婆建設(shè)沒的認(rèn)傾識（一醋）應(yīng)旗著眼領(lǐng)于社蕉會經(jīng)鉤濟發(fā)齊展的受大環(huán)糕境２、達農(nóng)村健金融栗體制想改革堆；縣支腐行的愿作用陷：重要尚的政賀策、敞規(guī)劃刑需要昨中央最、國殘務(wù)院銅以及顛總行灣來制舞定，脫政策腰規(guī)劃毀的組補織實道施、身推動席落實航需要浮中央免銀行磚基層峽機構(gòu)甩，需隆要由塞縣支霞行在貫地方仗黨委蠶、政犬府的傘領(lǐng)導(dǎo)花下去穩(wěn)完成壯。6/受26刃/2燭02戒330二、縣對當(dāng)起前人皂民銀譯行縣限支行厭建設(shè)躲的認(rèn)多識（一脈）應(yīng)句著眼五于社攝會經(jīng)及濟發(fā)掉展的歡大環(huán)雕境３、既信貸肯政策岔對“慘三農(nóng)既”的趟支持襪；縣支眨行的瘡作用達：貨幣糧信貸撲政策鑰的傳住導(dǎo)和別窗口書指導(dǎo)憑的作塘用6/幣26龍/2屠02雞33120撈04年至20勒09年中在央一懂號文拜件對推金融戚支持捆三農(nóng)釀工作題的布征署時間總體目標(biāo)金融布署2004促進農(nóng)民增收改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。要從農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā)，按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款，有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。2005提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能

推進農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。要針對農(nóng)村金融需求的特點，加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案。2006推動社會主議新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新性的農(nóng)村金融體制改革，它首先鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)，允許私有資本、外資等參股；其次是大力培育自然人、企業(yè)法人、社團法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快制定農(nóng)村金融整體改革方案，努力形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補充、功能齊備的農(nóng)村金融體系，探索建立多種形式的擔(dān)保機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放。金融機構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。有關(guān)部門要加強對龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。2008加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。加快推進調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策試點工作。2009促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收增強農(nóng)村金融服務(wù)能力。抓緊制定鼓勵縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實施辦法,建立獨立考核機制。在加強監(jiān)管、防范風(fēng)險的前提下,加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。6/賭26練/2四02意332二、按對當(dāng)爽前人筋民銀皆行縣評支行佳建設(shè)均的認(rèn)厚識（二季）金喉融服鋪務(wù)職踩能的策強化老。１、燭金融男機構(gòu)對覆蓋灑面增鹽多原因疼：縣域舞經(jīng)濟深農(nóng)業(yè)房誠戰(zhàn)略孔性結(jié)偶構(gòu)調(diào)盈整和蘿推進姐農(nóng)村園工業(yè)飽化和陪城鎮(zhèn)現(xiàn)化建滋設(shè)。需求醒：一是返有新賭的融榨資工識具和匙融資遮方式二是舉需要神金融穗機構(gòu)汗多元乏化，浸金融移業(yè)務(wù)禾多樣依化三是級金融希服務(wù)聞現(xiàn)代敬化6/讓26烏/2判02遙333二、服對當(dāng)牽前人罷民銀偏行縣宰支行廣建設(shè)輛的認(rèn)陵識（二運）金兔融服每務(wù)職腫能的謝強化踩。１、朵金融萄機構(gòu)紐奉覆蓋扁面增企多縣支哨行的銷作用似：對所金融不產(chǎn)品虜?shù)谋O(jiān)昌測、番分析飯和協(xié)薄調(diào)、捆存款小保險蝦機制愛的建朵立需升要人桶民銀翠行6/服26百/2橋02煎334二、膚對當(dāng)涌前人烘民銀榆行縣蒸支行刊建設(shè)軍的認(rèn)濟識2、新奶型模考式的炕金融念行業(yè)宮：擔(dān)保荷公司流、小霞額貸驕款公絮司、健融資樂租賃選公司賊、信竟托投菌資公老司、瓣保險塌公司票、證容券公倆司。縣支釋行的碌作用帥：新型搏模式爪金融狂行業(yè)蓬在發(fā)剝展過鳥程中閥需要月縣級胖人民召銀行宿在利兄率政恒策、辣貨幣筒信貸掌政策專、國錦家宏椅觀調(diào)葉控政峰策的脂指導(dǎo)6/陶26障/2劫02由335二、峰對當(dāng)臂前人制民銀翠行縣儉支行慕建設(shè)秧的認(rèn)娘識（三鑒）順鬧應(yīng)國鞭家行厭政管新理體地制改向革與摸財稅紹體制往改革客。１、揭省直適管縣親試點20竊09年中朽央一退號文膏件也珠提出熔，要謹(jǐn)“推盞進省惠直管暮縣財烏政體腐制改脾革，援將糧煮食、股油料聽、棉攔花和厲生豬毛生產(chǎn)著大縣疼全部組納入尿改革巾范圍犧，逐巷步推五進擴棉權(quán)強綠縣改言革試本點，籌鼓勵濟有條博件的購省份薪率先菊減少蔬行政堆層次疲，依彩法探晴索省卷直接送管理嚼縣的鬧體制尊”，參進一乓步明垃確了烘政府窄機構(gòu)逝改革應(yīng)的方帖向，梯也意嗚味著籮政府霉層級拜的減罩少和辜效率專的提唐高。6/催26弱/2尚02存336二、陽對當(dāng)拼前人鬧民銀男行縣攤支行旅建設(shè)史的認(rèn)蛇識（三割）順梅應(yīng)國枯家行勾政管監(jiān)理體晴制改擠革與曉財稅霸體制糟改革鉛。１、倍省直總管縣怪試點縣支單行存淘在的晃必要奏：從行義政體燃制改穗革的銀趨勢些來看訓(xùn)，縣去與市罪的關(guān)夾系越哭來越確分離卵，縣放將要丟越來葉越獨每立。桐在政潮府主爭導(dǎo)經(jīng)躺濟以擠及中告央銀搭行是餓國家很宏觀悟調(diào)控關(guān)的重除要組差成部眉門沒葛有發(fā)版生改欣變時隸，中奏央銀融行的炸體制摔應(yīng)該勾適應(yīng)效國家活行政姥體制致的設(shè)疲置需奸要，懼否則典將無禾法有檔效履妹行職每責(zé)。何如果襲背離模這個系實際嬸，職攻責(zé)的味履行壇可能菊就會蜻不全將面、典不到核位。6/香26刻/2啄02妄337二、卡對當(dāng)據(jù)前人枯民銀揉行縣返支行柔建設(shè)顯的認(rèn)閃識（三借）順咽應(yīng)國委家行炒政管販理體亂制改叫革與鬧財稅件體制慈改革卡。2、財匯稅庫戚銀橫黃向聯(lián)鉗網(wǎng)與俗國庫銜集中葉支付一級誓財政沿一級莊國庫扯，縣斷支行綿承擔(dān)吃著經(jīng)翅理國磁庫的礦重要秩任務(wù)狗。在仗縣域臉經(jīng)濟戰(zhàn)發(fā)展準(zhǔn)中，襪地方偶黨委備政府看對財倆稅入誰庫工恨作相鍵當(dāng)重仗視，飯同時積積極園推動癢財稅統(tǒng)改革普的各娃項工赤作?；啬壳奥?lián)開展好的財抱稅庫狡銀橫杰向聯(lián)蜓網(wǎng)與屢國庫塔集中蒸支付膝改革潑工作躍，其訂目的掌就是孝解決休稅收淘入庫冬的及而時高放效的斗問題噸，解碗決資良金風(fēng)揚險問背題，則人民滾銀行攜縣支典行承狠擔(dān)著予經(jīng)理冰國庫漫的重蔬要管鄰理職武責(zé)，偉而這乳些問唇題的部的解夠決離鏈開人都民銀哄行縣舍支行坑的不集行的太。6/繩26詞/2平02坡3386/狠26液/2品02黎339總之侍，人摧民銀凳行縣缸支行牢作為智縣域佳金融長體系駱的核彼心部潑門和家地方嶺政府句的參萌謀助煉手，砌在對量于提席高金蕩融政震策的掠有效懸性、很促進災(zāi)縣