構(gòu)建和諧社會要大力化解群眾利益矛盾

構(gòu)建和諧社會要大力化解群眾利益矛盾

【摘要】在構(gòu)建和諧社會中，如何化解群眾利益矛盾，已經(jīng)成為當前迫切需要解決的第一位問題。為此，要高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。要積極協(xié)調(diào)、化解群眾利益矛盾，推動和諧社會的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】和諧社會；利益矛盾；協(xié)調(diào)

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面?！痹跇?gòu)建和諧社會中，如何看待和化解社會轉(zhuǎn)型時期的群眾利益矛盾，促進利益和諧、社會和諧，最大限度地調(diào)動一切積極因素，已經(jīng)成為當前迫切需要解決的第一位的問題?；馊罕娎婷苁且粋€長期而復(fù)雜的過程。在這一過程中，既要堅持平等對待多個階層利益的公平性，又要把握適當傾斜于社會底層和弱勢群體利益的效率性；既要重視物化經(jīng)濟利益，又要重視非特定性權(quán)利利益；既要保護人民群眾的現(xiàn)實利益，又要給人民群眾帶來可以預(yù)期的長遠利益。其切入點就是從“群眾最關(guān)心的問題、發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)、面向最廣大的人民入手”，重抓化解，力促和諧。

一、以關(guān)愛百姓為宗旨，在化解群眾利益矛盾中求和諧

利益問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心問題。因此，必須把人民群眾最關(guān)心、對人民來說最直接最現(xiàn)實的利益問題作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)問題。就化解而言，應(yīng)著力解決好三個方面的問題。一是全力做好群眾來信來訪工作，切實打通群眾反映問題的渠道和途徑。在堅持執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日”制度的基礎(chǔ)上，建立“專題信訪接待日”制度，對土地征用、涉法涉訴等矛盾復(fù)雜、信訪最大的重點問題設(shè)立專題進行接待處理，接訪前先在電視、廣播等媒體上公布接訪曰期和接訪內(nèi)容，進一步拓寬群眾來訪的渠道。同時，開展“下訪”活動。通過領(lǐng)導(dǎo)定期到所聯(lián)系包抓的地方，主動“下訪”集中排查，既化解了矛盾，又及時、有效地幫助廣大群眾排了憂解了難。二是關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。對城市拆遷、土地征用、社會保障、改革改制等較敏感的工作，堅持社會聽證、陽光操作，確保群眾利益在公開公正的前提下得到保障。比如有關(guān)拆遷工作，在先落實安置措施的基礎(chǔ)上堅持做好“兩公開、四公示”，即實施方案公開、拆遷政策公開；常住人口公示、房屋面積公示、補償標準和協(xié)議簽訂公示，每個環(huán)節(jié)都要規(guī)范有序，保證拆遷工作在公平公正的前提下順利開展。另外，對于人民群眾經(jīng)常抱怨的“看病貴、藥價高、重檢查、輕門診”和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、師德師風(fēng)、官德官風(fēng)問題，以及街道廁所少、停車難、“菜場少、買菜遠”、高等教育收費高等社會熱點問題，組織有關(guān)部門分頭調(diào)研，對這些與民生密切相關(guān)的問題進行認真梳理、剖析，并采取切實可行的具體整改措施，加以落實解決。三是切實關(guān)心社會弱勢群體。要把關(guān)愛弱勢群體作為構(gòu)建和諧社會的一項重要工作經(jīng)常落實在行動上，特別是對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工、低保對象、殘疾人就業(yè)、流浪乞討人員和農(nóng)村特困群眾、優(yōu)撫對象、尤其是邊遠地區(qū)、山區(qū)群眾，經(jīng)常檢查、落實相應(yīng)的幫扶政策，及時幫助他們解決各種困難。

二、從民主法治角度引導(dǎo)群眾利益，化解群眾利益矛盾

從某種意義上說，公平公正是群眾利益第一位的需求，但民主法治則是根本性需求。只有實現(xiàn)民主法治，維護群眾利益才能取得全局性和長期性的效果。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。特別是要從制度上建立各個社會階層的政治參與機制，充分保障弱勢群體的民主權(quán)利，擴大底層群眾代表的發(fā)言權(quán)和政治參與權(quán)。要充分聽取群眾的權(quán)利訴求、民主訴求、政治訴求，將群眾的意愿納入到各級公共權(quán)力機關(guān)的決策過程中，使黨執(zhí)政的合法性和能力得到社會普遍認可。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。要以完善制度為重點，以健全機制為主線，以發(fā)展基層民主為目標，推動村民自治組織制度的建設(shè)。要逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運行體制和服務(wù)體系，合理配置和利用社區(qū)資源，加強社區(qū)自治組織制度的建設(shè)，不斷提高城市基層社會自我管理的水平。要善于發(fā)揮社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)以及工青婦等群眾組織的作用，完善社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成社會管理和社會服務(wù)的合力，形成社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障機制，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的各種公益性需求。

三、從公平正義上保障群眾利益，化解群眾利益矛盾

可從三個方面來考慮：一是完善競爭規(guī)則，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。當前，要通過公正、嚴密、合理的制度安排，逐步在建設(shè)工程、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域形成公開、公平、有序的競爭秩序。要減少政府對壟斷行業(yè)部門的保護，取消市場準入的人為限制，鼓勵民間個體和“第三部門”與公共部門展開競爭。同時要逐步完善信用規(guī)則，嚴肅查處商業(yè)賄賂，建立和公布行賄“黑名單”，取消其市場準入資格，遏制一些不法商人的非法致富行為。要督促有關(guān)部門做好與中介組織徹底脫鉤的工作，使各類中介組織與其他市場主體平等參與市場競爭。要防止和限制領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬參與不公平競爭。對領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬從業(yè)經(jīng)營、下海經(jīng)商等要作出嚴格規(guī)定并劃定區(qū)域；對一些權(quán)力部門，如城建、國土、公安、司法等部門，也應(yīng)限制其干部及其家屬在本系統(tǒng)內(nèi)或所轄范圍內(nèi)從事交易經(jīng)營活動。二是強化政策監(jiān)控，維護廣大人民的合法權(quán)益。當前，特別要加強企業(yè)改革、財政改革、醫(yī)療改革、教育改革、公務(wù)員和事業(yè)單位工資制度改革及勞動保障改革政策的監(jiān)控，確保弱勢群體的利益不受侵害。三是加強監(jiān)督檢查，推動規(guī)則公平的真正落實。要通過嚴肅查處違規(guī)者，改變“誰老實遵守規(guī)則誰吃虧、誰尖滑不守則誰獲利”的不公正現(xiàn)象。

以監(jiān)督行政許可法的實施為重點，推進依法行政，堅決克服部門利益驅(qū)動、濫用職權(quán)、與民爭利、與民爭榮等現(xiàn)象。要加大對國家宏觀調(diào)控政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，堅決破除地方保護主義，維護公平的市場競爭。四、從安定有序角度協(xié)調(diào)群眾利益，化解群眾利益矛盾

一是要構(gòu)建全社會階層的利益表達機制。要進一步加強信訪舉報工作，創(chuàng)新信訪舉報方式，暢通人民群眾信訪舉報的渠道，及時負責(zé)地答復(fù)和處理好人民群眾反映的實際問題。二是構(gòu)建弱勢群體利益維護機制。要注重從源頭入手、從維權(quán)入手，建立維護弱勢群體利益的長效機制。當前，針對城鎮(zhèn)建設(shè)和企業(yè)改制中屢屢發(fā)生侵害弱勢群體利益的問題，要進一步完善城鎮(zhèn)化、工業(yè)化方面的政策，從根本上解決征地、拆遷、企業(yè)改制及環(huán)境保護中侵害群眾利益的問題。同時要深化城保、推進鎮(zhèn)保、完善農(nóng)保，積極推動社會福利和社會保障覆蓋全社會的工作。三是構(gòu)建社會矛盾調(diào)處機制，建立和完善矛盾排查機制、信息予警機制、應(yīng)急處置機制和責(zé)任追究機制。加強對處置群體性事件的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地減少群體性事件對社會穩(wěn)定的沖擊。建立以利益調(diào)節(jié)為核心的社會整合機制，建立規(guī)范的對話和協(xié)商機制，把“最廣大人民的根本利益”的要求具體化，引導(dǎo)各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求，妥善處理各種社會利益關(guān)系，避免矛盾激化。

五、從充滿活力角度整合群眾利益，化解群眾利益矛盾

一方面，要正確處理效率與公平的關(guān)系。要發(fā)揮各階層、各地區(qū)、各行業(yè)人們的發(fā)展活力，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。同時，要形成體現(xiàn)社會公平的相對均衡的利益分配格局。要加大政府調(diào)

節(jié)再分配的力度，合理調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)好社會成員之間的分配差距，采取有效措施，提高農(nóng)民的現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，形成相對均衡的利益分配結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展，在子女上學(xué)、生病就醫(yī)