提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策研究

提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策研究

【摘要】我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。加入世界貿(mào)易組織，給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也使我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增加對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的沖擊不可低估，同時(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)也不容樂觀。要在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)，在入世后的新形勢(shì)下繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，最根本、最關(guān)鍵的是要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

在經(jīng)濟(jì)逐步全球化的今天，競(jìng)爭(zhēng)是各國(guó)之間對(duì)生存權(quán)利和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的爭(zhēng)奪。每個(gè)國(guó)家必須研究如何面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，如何對(duì)付環(huán)境變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，怎樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地？

一、農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策和國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策

貿(mào)易政策有兩個(gè)基本的方向，一是自由貿(mào)易政策，二是保護(hù)貿(mào)易政策。實(shí)施自由貿(mào)易政策能提高一國(guó)的經(jīng)濟(jì)效率和國(guó)民福利，因此貿(mào)易自由化是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的方向及當(dāng)前WTO農(nóng)業(yè)談判極力促成的目標(biāo)。但是，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最受關(guān)注的仍然是保護(hù)性貿(mào)易政策。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)仍然被認(rèn)為對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和政治穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)農(nóng)業(yè)部門給予了積極的政策支持。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在貿(mào)易領(lǐng)域里占有基礎(chǔ)的地位，而且，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民收入波動(dòng)所造成的廣泛影響，使得各國(guó)政府普遍傾向于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易進(jìn)行直接和持續(xù)的干預(yù)。

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺陷

相對(duì)GATT，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制更加及時(shí)、自動(dòng)和具有約束力。但WTO爭(zhēng)端機(jī)制本身的缺陷實(shí)際上卻可能縱容投機(jī)行為的發(fā)生。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的漫長(zhǎng)程序和步驟使違約方有機(jī)會(huì)影響WTO的授權(quán)行為，如否決專家組的人選，降低了其他國(guó)家報(bào)復(fù)的可信性；再者，爭(zhēng)端解決機(jī)制的最終目的是要促進(jìn)有關(guān)國(guó)家就爭(zhēng)端進(jìn)行談判和磋商。只有所有的談判和磋商都失敗之后才會(huì)授權(quán)起訴方進(jìn)行報(bào)復(fù)，這又是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。程序性約束與報(bào)復(fù)的直接成本結(jié)合在一起，降低了采取報(bào)復(fù)行為的可能性。所以，爭(zhēng)端解決機(jī)制也就難以抑制有關(guān)國(guó)家的投機(jī)行為。如果投機(jī)行為不僅不會(huì)遭到懲罰，反而可以成為與其他國(guó)家進(jìn)行談判的條件，那么，投機(jī)行為事實(shí)上是得到了鼓勵(lì)。

二、提高我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，如何提高我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本人覺得，應(yīng)該采取下面幾項(xiàng)措施，才能夠提高我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

立足國(guó)情，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在品種單一、品質(zhì)低下等不足，根本無法滿足當(dāng)前市場(chǎng)的需求。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一個(gè)重要的內(nèi)容就是提高農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)，提高其專用性和適用性，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中的畜牧產(chǎn)品、林果蔬菜、水海產(chǎn)品既屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品又具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中可以引導(dǎo)農(nóng)民加大對(duì)這些產(chǎn)品的生產(chǎn)力度，同時(shí)要增加產(chǎn)品的品種，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，只有向市場(chǎng)提供名、優(yōu)、特、新的產(chǎn)品才會(huì)提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，并以較高的價(jià)格獲得較高的收益。

擴(kuò)大出口潛力較大的農(nóng)產(chǎn)品

主要包括蘋果、柑橘、牛羊肉、水產(chǎn)品等。這類農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)施增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，積極擴(kuò)大出口的發(fā)展戰(zhàn)略，主攻產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)后商品化處理和市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造知名品牌，提高規(guī)?；a(chǎn)和現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

同時(shí)，確定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品還要依據(jù)下面五條進(jìn)行選擇：

一是資源條件好。自然生態(tài)條件為該種農(nóng)產(chǎn)品的最適宜區(qū)或適宜區(qū)，具有生產(chǎn)傳統(tǒng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。

二是生產(chǎn)規(guī)模大。能夠集中連片生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，區(qū)域內(nèi)商品總量在全國(guó)占有重要份額。

三是市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)。市場(chǎng)目標(biāo)明確，流通渠道暢通，運(yùn)銷便捷，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)。

四是產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)強(qiáng)?？蒲?、生產(chǎn)、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面基礎(chǔ)條件較好，有帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具備創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的基礎(chǔ)。

五是環(huán)境質(zhì)量佳。具有保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加快科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自我積累和自我發(fā)展的能力很弱，由于建國(guó)后我國(guó)采取了“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，中國(guó)的農(nóng)業(yè)尤其如此。農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力雖然以品質(zhì)和價(jià)格的形式表現(xiàn)出來，但其影響因素卻很廣泛，如農(nóng)業(yè)資源條件、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)相關(guān)政策、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、技術(shù)水平、管理能力等諸多因素?，F(xiàn)階段，完全依靠我國(guó)農(nóng)業(yè)的自我積累和自我發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)業(yè)需要大量來自政府和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支持。政府除了提供一個(gè)良好寬松的環(huán)境外，還需要制定能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，如信貸政策、補(bǔ)貼政策、稅收政策等，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提供高效優(yōu)質(zhì)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品提供硬件支撐;同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，加強(qiáng)科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

注意發(fā)展綠色食品

實(shí)際上，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的主要原因就是因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)未按照IFOAM的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，由于過多地使用了大量化肥和劇毒及高殘留農(nóng)藥，使得生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品大部分指標(biāo)不合格。隨著我國(guó)人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求的提高，再繼續(xù)延用過去辦法進(jìn)行生產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品過剩的更加嚴(yán)重，而國(guó)外質(zhì)優(yōu)安全的農(nóng)產(chǎn)品必將大舉進(jìn)軍我國(guó)市場(chǎng)。

注意環(huán)境保護(hù)，注重可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中也面臨著資源和生態(tài)環(huán)境問題。我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)自然資源短缺，人均耕地逐年下降，近年人均占有量由公頃下降到公頃。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，受污染的耕地近2000萬公頃，約占耕地面積的1/5，且土地退化加重，自然災(zāi)害頻繁，特別是近年來由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，跟不上市場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型的需要，致使銷售不旺、出口不暢。面對(duì)國(guó)內(nèi)外雙重壓力，我國(guó)現(xiàn)階段必須走可持續(xù)農(nóng)業(yè)的道路。

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)開辟了全新的領(lǐng)域并展現(xiàn)出無限廣闊的前景。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快了產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。消費(fèi)者消費(fèi)需求的變化，使得產(chǎn)品更加豐富多彩。因此，我國(guó)必須加大科技的投入，不斷培育新的品種，利用新的技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，注意新的農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)，才能夠提高我國(guó)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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[1]安玉發(fā)，焦長(zhǎng)豐.世界主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局分析.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2004：324.

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