我國城市地下管線信息化管理的問題

我國城市地下管線信息化管理的問題與對策主要內(nèi)容1、地下管線管理的重要意義2、我國地下管線信息化管理現(xiàn)狀3、目前存在的問題與分析4、我國地下管線信息化管理對策1、地下管線管理的重要意義基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是社會賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件?；A(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。在現(xiàn)代社會中，經(jīng)濟越發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施的要求越高；完善的基礎(chǔ)設(shè)施對加速社會經(jīng)濟活動，促進其空間分布形態(tài)演變起著巨大的推動作用。地下管線是城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。城市地下管線是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，埋設(shè)在城市規(guī)劃道路下的給水、排水、燃氣、熱力、工業(yè)等各種管道、電力、電信電纜以及地下管線綜合管溝等。從管線傳輸或排放物質(zhì)的性質(zhì)來分，城市地下管線可分為給水、排水、燃氣、熱力、電信、電力、工業(yè)和綜合管溝八大類管線，每一大類管線還可根據(jù)傳輸或排放物質(zhì)的差異或其功能的差異分為不同的小類，如給水管線可分為生活水、循環(huán)水、消防水、綠化水和中水等；燃氣管線可分為煤氣、天然氣等；排水管線可分為雨水、污水和合流等；熱力管線可分為熱水、蒸汽等；電力管線可分為供電、照明、電車和直流專用線路等；電信管線可分為市話、長途、廣播、有線電視、寬帶和監(jiān)控等；工業(yè)管線可分為氫氣、氧氣、乙炔和石油等；綜合管溝管線可分為綜合管廊和綜合管溝等。我國的城市管道大規(guī)模建設(shè)是在建國以后，基于當(dāng)時國情，無論是管道的長度和管徑和網(wǎng)絡(luò)分布都是暫時解決當(dāng)時的突出問題，未形成完整的系統(tǒng)體系。改革開放以來，國民經(jīng)濟高速增長，我國的城市建設(shè)也正在以日新月異的速度變化著，但地下管線設(shè)施建設(shè)一支沒有給予足夠的重視，管線規(guī)劃性不強，主干線與次干線的銜接性差，管線縱橫交錯，各自為政。城市的規(guī)模越龐大，功能越復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施越密集，可能出現(xiàn)的問題就越多。而水電氣通訊等任何一種地下管線出現(xiàn)問題，都會威脅城市的公共安全。地下管線管理在城市公共管理具有重要意義。

1、地下管線是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)城市地下管線擔(dān)負著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)、廢物排棄的功能，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是發(fā)揮城市功能、確保社會經(jīng)濟和城市建設(shè)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。城市地下管線就像人體內(nèi)的“血管”和“神經(jīng)”，因此，被人們稱為城市的“生命線”。2、地下管線與百姓生活息息相關(guān)隨著我國城市化進程的加速，城市地下管線建設(shè)發(fā)展非常迅猛，但隨之而來的地下管線管理方面的問題也越來越多。施工破壞地下管線造成的停水、停氣、停電以及通信中斷事故頻發(fā)；“馬路拉鏈”現(xiàn)象已經(jīng)成為城市建設(shè)的痼疾；由于排水管道排水不暢引發(fā)的道路積水和城市水澇災(zāi)害司空見慣。地下管線引發(fā)的問題已成為城市百姓心中難以消除的痛。

頻頻發(fā)生的城市地下管線事故讓人們認識到，原來我們腳下堅實的大地有時其實很脆弱，地下管線的任何“風(fēng)吹草動”，都可能將給城市帶來巨大影響，地下管線的重要性正日益被各級政府部門和城市老百姓所重視。3、地下管線是城市安全與繁榮的根基城市地下管線被人們稱為城市的生命線，是城市安全與繁榮的根基所在，對于它們的安全，怎么重視都不過分。城市燃氣管道已經(jīng)被列為城市的重大危險源，燃氣管線的泄漏和爆炸事故影響到城市人民的生命和財產(chǎn)安全；供水管線事關(guān)城市百姓的用水安全；城市排水、供水管線有可能成為傳染疾病的傳染通道；供水、燃氣、電力和電信等管線有可能成為恐怖分子作為發(fā)動襲擊的工具。因此，對城市地下管線的安全隱患進行監(jiān)測、評估、排除和監(jiān)管很有必要。

4、地結(jié)下管扮線事程關(guān)城堪市形用象城市睜地下蹄管線渣管理腰的好結(jié)壞直魔接影王響到脆城市講招商姨引資原的效斤果，逮而頻國頻破丘壞地受下管顧線的女事故字會嚴肉重影請響城善市在拾投資探者中夜的形梨象，小甚至糟可能顏造成屢不良林的國憐際影制響。19橋99年8月29日，某施行工單箏位在結(jié)北京倡市玉凳泉營己環(huán)島襪附近奏將6條重窯要通熊信光奏纜挖科斷，輔其中拍有兩棒條是絲式國家窄一級潤干線脖，使漆北京壯與南耗方七自省市餐的通趕信中效斷，捏部分去國際隆線路犬、國域家會端議電膊視網(wǎng)缺等黨房誠政軍囑通信雷線路瘋、大棒型企變業(yè)集頓團、瓣建設(shè)你銀行偏與外露界的嶄聯(lián)系虛中斷前。這爸些事頸故造基成了晝嚴重環(huán)的經(jīng)妹濟損劣失，將據(jù)估凍算，貪僅直舊接經(jīng)夜?jié)鷵p轎失就踏達14辦00多萬洲元，眼間接依經(jīng)濟趨損失懶不可顯估量唱；更抬為重刷要的機是，鐘它嚴雅重影標(biāo)響了閱國家隸政治敘、經(jīng)掘濟生嫂活，舊甚至報造成膊了不吹良的知國際租影響蟲。20潤06年5月17日，廣東釋省佛街山市陣南海白區(qū)桂毀丹路棕一處拌正在奏施工潛的工酒地上怕，一匹臺攪殊拌樁買機不丙慎將啟地下誤的6條通勵信光垂纜，攤包括宴省長兩途干港線48芯光避纜、索佛山訊本地3條10憶8芯光距纜、潮南海端區(qū)24芯和36芯區(qū)貝域網(wǎng)魄全部鬼挖斷糖，造熟成佛蛾山至丘省長懲途干少線、刻佛山變市、凍南海圖區(qū)區(qū)拔域網(wǎng)雪絡(luò)通仍信業(yè)役務(wù)中陪斷7小時那。今年乞，北滾京又遍先后接發(fā)生更兩起圣較大筐的因爆地下絨管道裁導(dǎo)致濤的地煤面塌困陷，卵濟南菜市地方鐵選凳線勘級察時挎打斷律地下弄主供識水管妙道，貌等等代。第一束、地喜下管牌線信罰息在詳城市飲建設(shè)淡發(fā)展譽中的牢地位狠與作天用城市布地下概管線交管理耍主要潮體現(xiàn)胃在地渠下管抖線的彩規(guī)劃最、建遲設(shè)、揀工程恭檔案獨及安珠全維真護等診幾個弱方面唱。隨揀著信尺息時補代的前發(fā)展銀，實現(xiàn)妻地下鐮管線葬信息喪化管耍理是倦未來蕩數(shù)字圾城市饅的需許要。地下協(xié)管線提信息是指悶在城臨市規(guī)雜劃區(qū)左范圍類內(nèi)，該埋設(shè)庫在城積市主尾干路圍、次參干路么、支對路、腫社區(qū)壘道路飽以及蔬城市抓廣場吊等區(qū)慕域地周下管傭線的供走向刊、空炎間位析置、魂基本特屬性假及其花附屬糊物等嘴信息塊。地下咽管線者信息屬于顆城市乳的基陡礎(chǔ)地冶理信視息，歇具有腸統(tǒng)一嚼性、眨精確崇性、蘭完整港性和灰基礎(chǔ)濫性等爐特點佩。統(tǒng)一售性是指腥城市賽各種壟與地該下管正線相蕉關(guān)的略專題獲信息寫系統(tǒng)劫，其礎(chǔ)城市霧地下濕管線拼數(shù)據(jù)趟的來杠源應(yīng)上一致危；精確藝性是指摟城市投地下肚管線碗數(shù)據(jù)黨的空作間精浴度要穴符合傾現(xiàn)行搶行業(yè)蛇標(biāo)準(zhǔn)《城市介地下汁管線狡探測塊技術(shù)紐奉規(guī)程》（CJ移J貓61板-2駛00起3）的現(xiàn)有關(guān)百要求暮；完整腿性是指飾在城桌市主由干路大、次鋒干路絡(luò)、支框路、孫社區(qū)扣道路屆以及繪城市艦廣場協(xié)等區(qū)糊域范星圍內(nèi)勺，城某市地傅下管景線數(shù)賀據(jù)要挎能夠古真實濱的反稈映地剃下管料線現(xiàn)侍狀；基礎(chǔ)仿性是指壩城市勝的規(guī)拾劃設(shè)墓計、呼建設(shè)成、地復(fù)下空指間開尸發(fā)利塌用、妹城市怨管理頑和應(yīng)非急搶鞭險等畢均需赤要城鞭市地為下管體線數(shù)昌據(jù)作襖為信博息支觀撐，酸城市旗地下溉管線華數(shù)據(jù)向是城殊市眾誼多空且間專絮題信朽息系顏統(tǒng)必嗎要信硬息。地下召管線幕信息是進倘行城勝市規(guī)扔劃建最設(shè)工銷作的織基礎(chǔ)筑。規(guī)退劃部瘡門在啦進行清城市披規(guī)劃輛審批舊過程蓄中，釋必須偉準(zhǔn)確鳳掌握贊地下膝管線歉的鋪羽設(shè)情留況、核連接礦方向兆及埋繪設(shè)方毒式，葵才可包以正皺確合叼理的貫進行喉審批氣，減姻少規(guī)倦劃決枝策失厘誤。地下糟管線那信息是進辮行建蛛設(shè)施凡工的紡信息揪保證怨。掌漸握完荷整、室準(zhǔn)確逗的地合下管鉗線信掛息，參可以型有效招避免賴施工揉破壞錘管線印事故就的發(fā)脫生。地下詞管線慘信息是設(shè)醋施安螞全維益護工卷作的判基礎(chǔ)凡。掌醫(yī)握完兵整、棕準(zhǔn)確絡(luò)的地碗下管病線信示息，鵲可以杜高效翁、準(zhǔn)鑰備的粗開展虎地下漏管線醫(yī)及其刪設(shè)施逼的安灣全維猾護工區(qū)作。地下附管線嗎信息是城多市應(yīng)次急工碗作的鋒數(shù)據(jù)治支撐綱。地晨下管軋線事眠故輕養(yǎng)者影敞響到棒城市溜的交袖通和鬧城市攻居民帝的生鹽活，笑重者析造成擇人身旁傷亡毫或傳債染病遠的傳劫播，董甚至胞會導(dǎo)仇致大淚量人蘭員傷跳亡、烏建筑堡物坍肝塌、吸城市鋪地下略水體標(biāo)污染朝等重籃大事值故，找嚴重文者可厚能會院損壞炒國家咱在國家際上柳的形綱象。臟城市粗地下胞管線辭信息洪共享拼平臺財?shù)慕ㄉ卧O(shè)，興可為剃城市陽應(yīng)急日指揮訪、搶刷險系蔑統(tǒng)提館供基叫礎(chǔ)數(shù)凈據(jù)支針撐，瀉為應(yīng)稀急指糾揮和濕搶險忠提供患準(zhǔn)確織的數(shù)域據(jù)依竹據(jù)，流提高舒決策靈效率疏。綜上眉所述量，地飾下管井線是秘維系育城市穿地上趣地下泰空間吃、保鐮證城鑰市整側(cè)體運竄行的紅基礎(chǔ)枕設(shè)施確，規(guī)檔劃、雨建設(shè)毯和管證理好群地下御管線崖是未槽來充報分利艘用地烏下空斤間的虧重要聞的基拋礎(chǔ)工終作。城市膚綜合棗地下誤管線絡(luò)信息是進插行城陣市規(guī)旅劃建情設(shè)管繳理工趕作的蓬基礎(chǔ)印，規(guī)松劃部魂門在呢進行敢城市等規(guī)劃導(dǎo)審批蜓過程序中，嚇必須浙準(zhǔn)確天掌握宮地下墨管線謠的鋪藏設(shè)情歷況、老連接亞方向修及埋恭設(shè)方藝式，拔才可逃以正絲式確合齒理的念進行紫審批參，減厭少規(guī)勁劃決晨策失丑誤。盆同時戰(zhàn)地下勿管線缸信息湯也是賠進行緒建設(shè)飄施工較的信質(zhì)息保鈴證，求避免社出現(xiàn)晃破壞絡(luò)管線舞事故技的發(fā)筍生，翁以及蒜為城龍市地忘下管左線設(shè)鄉(xiāng)豐施維頃護工呆作快油速、練準(zhǔn)確炒的提偵供設(shè)歲施信滋息。趣因此僻，地貝下管適線信噴息是修城市富地下拔空間購規(guī)劃扁、城戴市建兼設(shè)、略城市刪管理艇、城惜市應(yīng)舒急和礙地下拋管線將運行驗維護屬管理擦的基芽礎(chǔ)。第二榆、我器國城遙市地需下管京線信額息管壟理發(fā)凝展歷套程西方占發(fā)達弦國家待對城車市管傲線信蒜息化哨管理卸的認則識和匙應(yīng)用驅(qū)起步森較早撇。從型七十婚年代應(yīng)開始共利用劍計算嶺機管驢理城院市管蜻線資雙料，卡到目敗前已頸基本章實現(xiàn)購計算嬌機管輩理地靈下管蘿線數(shù)喂據(jù)?？偨Y(jié)會我國坑城市茶地下紋管線益的發(fā)柿展歷王程，盞城市顫地下望管線禍信息替化建拉設(shè)的脖發(fā)展旅歷程駐大致貼可以口分為五個剝階段，即嚷原始測階段嗓、起甚步階怒段、披平穩(wěn)外發(fā)展銀階段暖、快吵速發(fā)自展階撇段和屢共享熊應(yīng)用痕階段跑。原始稱階段上世蒼紀九彩十年耗代中泛期以么前，貿(mào)城市歪地下麥管線額類別敬較少好、規(guī)回模不菠大、礙資料港缺失防。由酬于當(dāng)幫時探罰測技辮術(shù)和杜探測銳儀器高發(fā)展棚水平海的限塘制，憐為了置摸清慮地下好管線斧的現(xiàn)佩狀，足一般俱通過術(shù)對已賢有管另線的輩整測沉和新幅建管黃線的冷竣工謙測量哀等手學(xué)段來疊實現(xiàn)慰。整丘測時迎先向姥地下究管線鬼權(quán)屬浮單位適收集晨整理話已有仔管線惹資料留，而遷后采務(wù)用開獲井或鉛開挖揭少量放樣洞脾的方粱法，東到實喇地對咱照核邊實調(diào)軋查，因并測描繪和層編制槽管線僵圖。吉我國例一些漸大城簡市如招北京錢、上反海、嫁天津嗓、濟偶南、密沈陽聚、南澇京等你城市驅(qū)曾通任過地夸下管睜線整尼測的誼方式卡，逐刑步掌翅握了上大部意分地宏下管紫線資政料，孝對當(dāng)昆時的嘴城市訪建設(shè)寇工作藥起到薪了一沾定的鼠指導(dǎo)妥作用裁。此階餅段，菠所有黨管線連的權(quán)夠?qū)俨柯蓍T和暑城建鉛部門府都建斷有檔慘案室蔬，以幕保存栽管線態(tài)的竣計工圖豈和各作種管最線的餅屬性來卡片經(jīng)、表蛾冊。切該時頭期的貞城市唐地下閃管線輸資料伴的收秀集是喜采用喬“整兼測”胖方法偉，即擁以向謀各專斗業(yè)管舒線單筋位收隸集現(xiàn)碧存資換料為勤主，能輔以悅實地螺調(diào)查勝測繪木，最錦后編依制管工線圖悟。到90年代宿初，賄有部找分單遲位開譜始嘗皺試采絮用計膨算機斯機助蓋成圖保方法熱來管夸理地混下管抄線資訴料，誘但仍岡然不悉能擺狀脫傳架統(tǒng)的腥檔案患資料粒管理津模式蛇。屬碗于地闊下管帖線信璃息化昂傳統(tǒng)辜管理無階段雅。起步認階段上世傲紀九龜十年爛代中草期，檢我國疏城市公的建筑設(shè)與痛發(fā)展叫步伐他加快頑，城背市地盡下管竊線種恒類增女加，叢規(guī)模堆擴大笑，承伶擔(dān)的缺功能橫越來蛇越復(fù)鐘雜，賢地下糾管線饑在城灘市規(guī)易劃、簽建設(shè)繪與管早理方幫面的則作用傭日益溪明顯昂，而誘地下范管線更資料廢的不幸全、奸不準(zhǔn)僻、不膛現(xiàn)勢晶和不嬌一致粘問題系日漸閉突出嶺，嚴蟻重制薄約了辣城市遠的發(fā)抽展。隨著閃電磁棗法探嬌測技谷術(shù)進碼展、寇地下句管線依探測組儀器寄的引紡進及磨其在暫大型烏工礦濾企業(yè)糟中的浮成功啦應(yīng)用瞎，電惡磁法姓探測叉技術(shù)迫開始小逐步蔬引入定到城線市地救下管形線普怠查工坡作之擦中，完并成極為城沸市地絲式下管另線普亂查主星要技側(cè)術(shù)手竿段之桶一。重圖形稀化操琴作系耐統(tǒng)、嚼地理扣信息掘系統(tǒng)究和數(shù)站據(jù)庫毅技術(shù)種的新懇進展它為城史市地僻下管屋線數(shù)抹據(jù)庫算建立抱和地盲下管傘線信睬息的姓應(yīng)用披也奠基定了絨良好唐的技森術(shù)基譽礎(chǔ)。為了晨統(tǒng)一千城市會地下系管線刃探查葡、測勻量、欣圖件較編繪旨和信消息系護統(tǒng)建食設(shè)的幼技術(shù)爛要求關(guān)，及汪時、領(lǐng)準(zhǔn)確灶地為拼城市財規(guī)劃手、設(shè)驗計、突施工跪以及劣建設(shè)尚和管益理提倆供各閑種地魄下管吳線現(xiàn)禁狀資婦料，川保證顛探測請成果闊的質(zhì)獨量，廉以適捐應(yīng)現(xiàn)巡壽代化垮城市晉建設(shè)刑發(fā)展?jié)岬男枋垡苍}設(shè)部摸組織弦有關(guān)誤單位所編制輸了中腎華人被民共取和國艦行業(yè)凈標(biāo)準(zhǔn)《城市酸地下虛管線得探測哄技術(shù)婚規(guī)程》（CJ蟻J6伐1-鋤94），桂并于19且94年12月5日批鎮(zhèn)準(zhǔn)發(fā)娛布，19尼95年7月1日起壘施行沙，使同城市懇地下睜管線潛探測罵技術(shù)勒逐步乘走向葉規(guī)范魄化。廣州頸、無旦錫市噴、廈糖門市籮、克喬拉馬陷依市隙、福洪州等牽城市必專門耽成立謠了地哥下管往線普響查領(lǐng)者導(dǎo)小極組，潮來統(tǒng)竊籌組膠織開貴展全翠市地熊下管鑄線普摸查工血作。尤其軋是廣翼州市，為詢了完城整、活系統(tǒng)菜地做榴好地虹下管估線普杏查工銹作，夜查明多地下貍管線坐狀況提，統(tǒng)依一廣廣州市秋城市叔地下劇管線堡探測須和基辭礎(chǔ)資帽料編匆制的胡技術(shù)呈要求泉，在撒工作課開展違前還錦專門藍制定長了《廣州瀉市地未下管視線探纏測技駝術(shù)規(guī)療程》，并勞首次販在城蕉市地嬸下管艱線普必查工療程中鳴引入皇工程秘監(jiān)理碑制度主。此階派段城渴市地為下管囑線信屑息化登的目歇標(biāo)由懇最初錫的編正繪綜巾合地填下管亂線圖攏逐步紙過渡發(fā)到建坦立城敵市綜版合地脫下管絡(luò)線數(shù)亭據(jù)庫悶，并誼開始旦采用扒圖形帥軟件頁（如Au斷to爽CA咬D）管片理圖養(yǎng)形，飲采用倚數(shù)據(jù)長庫軟炒件（懶如DB株AS看E、FO械XP駁RO）管辯理管猛線和角管件酸的屬悉性數(shù)松據(jù)，古初步捏實現(xiàn)但計算肉機制脅圖和統(tǒng)簡單柿查詢東。城挪市地統(tǒng)下管偵線普反查工倉作也吳逐步錄走向魄規(guī)范猛化、所標(biāo)準(zhǔn)毫化和示現(xiàn)代罪化。平穩(wěn)燈發(fā)展賀階段上世怎紀九捏十年預(yù)代后吼期至20遮05年，摘一方禿面，喚隨著非我國頭城市挖化進同程的記加速晨，城螺市地仰下管卡線已辱經(jīng)形倉成一絡(luò)個龐參大、赤復(fù)雜旗的系滑統(tǒng)，銳其作慨用與耕功能吊越來意越重屆要，昌而地聞下管傳線家屠底不挽清、嘉數(shù)據(jù)會不準(zhǔn)耐、精混度不挎高等兩問題糊已經(jīng)其嚴重嗎影響命著城信市經(jīng)源濟的籌發(fā)展勻，查促清城搖市地春下管抖線現(xiàn)偵狀，蔑對其茄進行戲科學(xué)揪管理謀與維避護迫些在眉司捷。晚另一穩(wěn)方面婆，為蠅了推燥進全虜國各過城市占的地瓣下管造線普謝查工鐵作，坡建設(shè)威部于19仆98年頒溪布了態(tài)建規(guī)[1拳99消8]窯69號文正“關(guān)閥于加癥強城圖市地寧下管付線規(guī)員劃管擠理的傲通知行”。侮該通旺知明倉確要怨求：翻“未贈開展禽城市轎地下躲管線權(quán)普查慨的城庫市應(yīng)績該盡倚快對撲城市宴地下抖管線恢進行蠢一次業(yè)全面煌普查痛，弄墻清地惠下管扁線的所現(xiàn)狀晚。有光條件糠的城隨市應(yīng)川該采蝕用地巡壽理信先息系嗎統(tǒng)技尾術(shù)建啦立城所市地肅下管扒線數(shù)弱據(jù)庫刺，以桐便更魔好的郵對地惑下管續(xù)線實井行動尾態(tài)管拴理”碎。為了脈適應(yīng)艱城市紡地下達管線性普查舒和信敞息系貝統(tǒng)建倦設(shè)工僅作的耍需要夾，受駁建設(shè)辦部規(guī)槐劃司眼、標(biāo)姨準(zhǔn)司權(quán)組織次有關(guān)為單位取，對領(lǐng)中華歡人民毯共和折國行先業(yè)標(biāo)繼準(zhǔn)《城市瘦地下少管線莫探測推技術(shù)甲規(guī)程》（CJ防J6供1-蔥94）進概行了屬修編歌，并奴于20帆03年開蟲始實稼施（CJ佩J6擔(dān)1-牲20蜓03）立。新局規(guī)程父的實齊施，壘進一縱步促犬進了庫城市君地下蟻管線百信息鍛的標(biāo)味準(zhǔn)化粱、規(guī)遠范化牛和各搶項工欠作的鵝有序鹿化。我國欲自20世紀80年代信末開篇始研炊究建塊立城居市地撲下管配線信妖息系哀統(tǒng)。90年代鋪初期慎至中恐期，稻隨著聾地理首信息與系統(tǒng)麗軟件走（AR沃CI至NF爐O、IN甚TE親RG忠RA悼PH、Ge牢oM御ap、Ma陡pI弟nf遷o、Ma論pG佩IS）被矛廣泛黨應(yīng)用姐于一噸些行憑業(yè)，析它們喉很快土以將找空間黎地理興數(shù)據(jù)寨與其遍屬性擇數(shù)據(jù)彼緊密檔結(jié)合公起來萄的優(yōu)北越性屈能得迷到各老行業(yè)蚊的普邊遍歡兆迎，拼一些啞城市診開始押建立獨城市用地理贏信息怎系統(tǒng)夾。快速門發(fā)展韻階段自20六05年至喪今，琴按照毒科學(xué)訂發(fā)展蠻觀，牙構(gòu)建迫和諧慢和節(jié)椅約型繳社會話的要慮求及普城市毒現(xiàn)代邊化建擴設(shè)自評身的惱需要駕，城羽市地過下管生線作廉為現(xiàn)偵代城芝市系出統(tǒng)的全一個稀重要廟有機大組成究部分照，其園科學(xué)棟化管丘理和脆信息耳化建具設(shè)得泉到高著度重睬視，準(zhǔn)各項愧相關(guān)伯政策潔與規(guī)攔定將爆會相索繼出漆臺，立圍繞摘城市并地下破管線見（綜蝕合管帳線、零專業(yè)未管線僚、小敏區(qū)管槐線）艷的普神查，蔥監(jiān)測菊評估突、維果護與貨保養(yǎng)非等方賤面的籍工作漏全面氣逐步職展開抬，各秒項新吵技術(shù)高、新窗方法喂、儀圣器設(shè)蓮備廣鄙泛采補用。們最終記達到弟城市違地下察管線滑規(guī)劃隱、建雙設(shè)、陜管理森與城暗市現(xiàn)綱代化仔管理辦和信頑息化繁建設(shè)劈燕同步倍匹配來。20呈04年12月15日，鴿建設(shè)鄰部第13弦6號令《城市著地下拼管線尤工程稀檔案證管理辰辦法》經(jīng)建店設(shè)部保第49次常兔務(wù)會掙議討西論通泛過，膝并于20訊05年月7日頒蜜布，20恩05年5月1日起沸施行閃。該狂辦法捧頒布業(yè)以來久，城賤市地鞏下管逃線信靜息化溝進程織明顯奮加速天。據(jù)礙統(tǒng)計火，20眼05年、20旨06年我蹲國每天年開紀展城邁市地拐下管進線普渠查和知系統(tǒng)爪建設(shè)擔(dān)工作睬的城害市（皇區(qū)）桌數(shù)量嬌分別虜為24個和25個，借比前盡兩年仍同比持增長歐達63廚%。20臟00至20世06年我嫩國城惱市地勞下管紐奉線普陵查的厚數(shù)量共享哪應(yīng)用趣階段隨著運城市丹信息單化進相程的殿加速盤，以復(fù)及各舞專業(yè)帶管線扶權(quán)屬站單位睛基于幅自身勇管理幼的需棍要，費對地浴下管司線信填息的辟需求威也日套益迫址切，掛因此跨，越待來越尸多的伸城市哪和專襪業(yè)管鏟線權(quán)翠屬單湖位分線別建滔立了般城市軌綜合啊地下仰管線富信息論系統(tǒng)中和專商業(yè)管憑線信寸息系翻統(tǒng)。信息銜化程宣度的察提高除，一刷方面爪提高榨了各拆單位哭的工齒作效桃率和吸管理吉水平法，但永另一憤方面品，由核于缺什少統(tǒng)喜一的拼規(guī)劃揪，數(shù)船據(jù)之補間執(zhí)虹行不山同的濤技術(shù)訪規(guī)范詠，以害及缺京乏信岸息共藍享政腔策及賢協(xié)調(diào)刃機制湯，致狠使每酸個城屬市內(nèi)棄建設(shè)呢的各富個地生下管派線信妹息系循統(tǒng)成影為一寶個個克信息笨孤島墓，系貝統(tǒng)之告間不闊能互槽操作傲、不烤能互卡連互宜通，飼地下欲管線黎數(shù)據(jù)譜不能影共享報，每沉個單初位各方自重他復(fù)采酒集地糊下管扇線數(shù)迅據(jù)。矩隨著嘆信息膜化工脊作的頸不斷鳳推進污和深營入，惹城市厭地下熊管線派信息坡孤島賄自然爆也會券越來戲越多恰，數(shù)型據(jù)的須重復(fù)胡投資怒現(xiàn)象閘也會煤越來協(xié)越嚴紛重，邪增加逆了數(shù)慎據(jù)的垃不一壺致性婆，地盡下管寒線信綿息共淹享將天會舉決步維毀艱。可喜貢的是番，一岡些城劉市已升經(jīng)認寒識到串地下盈管線相信息代不能錯共享價帶來腸的危急害性帳，并濁推出蝦相關(guān)筋的政益策和怠采取映措施離來推記動信系息共屢享工顛作。裂如寧其波市務(wù)通過父建設(shè)窯城市忘地下墨管線默信息泛共享寺平臺禽，實營現(xiàn)地岸下管等線信意息在答市規(guī)也劃局犯和各慢區(qū)規(guī)借劃分隨局、環(huán)市城蚊建局齒和各斤區(qū)城終建分創(chuàng)局、胸各個扇管線逝權(quán)屬犁單位隱之間英基于撲網(wǎng)絡(luò)烏的信酷息共柳享，怖并采析取竣曉工測羽量的評手段芬對新而建、躍改建森和擴枯建的湖地下宴管線悄進行息竣工么測量枝，由蘇市基貢礎(chǔ)地蝦理信領(lǐng)息維滲護中土心統(tǒng)拘一將奴竣工茂測量紙數(shù)據(jù)崇在數(shù)淺據(jù)庫打中統(tǒng)凱一進社行更維新。贊廈門忠、常罷州、緒上海雨、北宜京等耐城市失也已臨在推站動地作下管贊線信松息共遵享方千面開橫展了堂大量降工作蘭。隨著版相關(guān)鄙法規(guī)六的出恩臺，尿各城建市信嚷息化豆工作削的推霸進，鋪各單幼位對報地下線管線芝信息梢共享恨呼聲您的日即益強截烈，瞞以及蝕部分旁城市駝信息架共享續(xù)的成熊功應(yīng)滴用，恩城市籠地下觸管線腐信息迅應(yīng)用竿將會臉步入獨共享苗應(yīng)用南階段銹。2、我先國城賄市地但下管率線信榮息管鵝理現(xiàn)巾狀從政曾府的行政叉管理體制沾來看復(fù)，我嶄國各底城市剪地下仁管線巡壽的管向理模取式差摔異較恨大，瞞總體箏來看父，城股市市專政管寒理部拘門一溉般負轟責(zé)城爭市基擴礎(chǔ)設(shè)袋施地落下管澇線綜干合協(xié)像調(diào)管仇理工優(yōu)作；鮮綜合甜協(xié)調(diào)貞地下謹管線個專業(yè)逼規(guī)劃猶和年齡度建無設(shè)計娛劃；換監(jiān)督伶地下誰管線乞權(quán)屬望單位至編制培地下韻管線板年度狼建設(shè)姜項目決、維績修工躲程計巧劃和心搶修判預(yù)案期，并膀協(xié)調(diào)淹實施斷。城剛市發(fā)似改委巾一般凈負責(zé)戲地下育管線風(fēng)投資鍋建設(shè)估的審臺批和網(wǎng)特許焦經(jīng)營兼審批位。規(guī)四劃部逃門一對般負凝責(zé)城資市地艘下管它線的姨規(guī)劃瀉、路皺由審驚查和飄批準(zhǔn)吼；負寒責(zé)地橡下管很線工便程竣漏工后庫的規(guī)豪劃驗限收；匆負責(zé)賓地下犧管線恰的竣粘工測脊量管付理及目其檔亭案資側(cè)料的岸歸檔發(fā)管理愛。城雕市建費設(shè)部企門一噴般負宋責(zé)地董下管座線建致設(shè)開謊工的側(cè)審核粉、批串準(zhǔn)和帆竣工運驗收擺。城寇市路候政部壞門和宮交管甜部門渡一般燥負責(zé)裙地下敘管線趙占道濾掘路其施工女的審趴批和腿監(jiān)督伯管理忽。從政持府的行業(yè)銷管理來看守，水夕務(wù)部均門、給發(fā)改稈委、散市政何部門買、電事信管維理部個門和凡廣播搭電視留管理奪部門炕等政豬府行陵政主筐管部潮門分稻別負忙責(zé)水汽、電畫、氣魄和熱鐵、通扁信、賤有線框電視醒等地首下管騙線的涉行業(yè)把管理槍。從地命下管筒線的權(quán)屬絞和運析行維竹護管理廊來看許，自吩來水社公司襯、電窩力公選司、練燃氣廚公司占、排端水公套司、多熱力終公司別分別騾負責(zé)序供水鎮(zhèn)、電燥力、潔燃氣園、排映水和等熱力糕管線稼的運蘭行維梢護管那理；診路燈衣管理碎處負民責(zé)路嚼燈管斗線的崇運行軍維護蠶管理涌；有郊線電廚視公壟司負統(tǒng)責(zé)有韻線電點視管途線的獸運行辯維護壁管理羽；通楚信公磁司、馳移動艙公司罩、聯(lián)利通公低司等欣通信鄰公司林分別表負責(zé)吸各自靈電信匠管線缺的運運行維猴護管較理。我國花城市超地下朝管線肺管理壇體系鼠結(jié)構(gòu)剖析抵當(dāng)前忽我國趣城市呼地下爪管線裹管理瞧體系南的結(jié)懼構(gòu)，忽可下姜分為療規(guī)劃孔決策匆管理信層和皆建設(shè)檢運營付管理顧層兩易大子府系統(tǒng)閥，兩昌個管供理子樂系統(tǒng)炊的管得理目南標(biāo)互墨有不祝同，墨每一蒙管理紅子系蒸統(tǒng)下粱各有往兩種濕管理廳模式殺。政暴府、投企業(yè)沉、公雕眾、神非政講府組閉織等造都是拴兩個段管理限子系晚統(tǒng)的嘉主要素參與待者，偽但同跑一身內(nèi)份參換與者近在不資同的壇管理洗子系復(fù)統(tǒng)中紀承擔(dān)駛的角宰色有占所不陽同。規(guī)劃筋決策奴管理港層1、管哄理目濫標(biāo)（1）監(jiān)茄督和隸負責(zé)滔區(qū)域岸性城栗市地耳下管輸線規(guī)紀劃的蔽協(xié)調(diào)掃、編秧制和強實施爐。（2）通蝕過互給動的松管理享體系劑，充趣分吸丑收來怕自各介基層橋單位(區(qū)、嶺鎮(zhèn))的信裙息意間見，社在保搜證兼紐奉顧各料利益氏主體須的情扮況下拘，統(tǒng)這籌區(qū)斥域性丟城市嬌地下扎管線裕建設(shè)苦，并沙在此殿基礎(chǔ)陣上構(gòu)像建設(shè)仆施的護區(qū)域都供給竿制度郵。滿俯足城井市地薄下管奔線建換設(shè)在掌以“湯自上蘇而下孕”為秀主導(dǎo)陰的前證提下踐，實享現(xiàn)“等自下鄉(xiāng)豐而上逼”與化“自疫上而身下”時的雙隊向結(jié)辯合。（3）通般過行鄰政制侵約手督段，砌抑制宏對部西分(尤其撒是社電會性)城市廉地下區(qū)管線鉤的建癥設(shè)惰吩性。（4）通晶過傾聞斜投萍資機用制，蒜對于辨區(qū)域家內(nèi)經(jīng)棟濟實論力欠堅佳的志下級縱基層孟政府現(xiàn)部門耕，借說助集抽體力向量給遺以一即定的受資助離，平斜衡設(shè)忘施供菌給水來平的怨地域旁差異幼。（5）促猴進規(guī)畢劃部漠門與商城市墊地下舒管線啟各職奏能管菊理部貪門間芹的溝錄通與稀協(xié)作扎，使議決策促權(quán)與企各職盤能部梅門專彩業(yè)信竹息充說分結(jié)娃合，適保證易設(shè)施得供給葉決策暑的科美學(xué)合儲理性效。2、管躲理模頃式——協(xié)調(diào)掠發(fā)展印與政鬼府強忌制?；氖讲⒄T舉協(xié)調(diào)旱發(fā)展翼的模婆式適洞用于乳經(jīng)濟徐利益雞比較伴好的糟管線您，采算用的岸是協(xié)鳴調(diào)發(fā)回展模濫式，椒它通刻過召丹開聯(lián)夸席會妖議方討式來鍵統(tǒng)一供協(xié)調(diào)廈各個繳地下械管線硬相關(guān)繼主管據(jù)部門匪的關(guān)遭系。仇管理塊主體阿明確挖統(tǒng)一頭，基宿本實提現(xiàn)城古市所嗽有地伙下管聞線的冒同步招建設(shè)榴，整謠個管雞線的端管理藝流程畢緊湊逼順暢臥。，期新建挎城區(qū)弟多采易用這候種模墨式;而政泳府強蚊制的地模式鈴適用席于經(jīng)忠濟利聞益比愉較差終但又成關(guān)系俱重大參的管赴線，臭政府殼主管盛部門鐘對這擔(dān)些管早線采嫁取強懸制管毯理的旦方式它，制給定出弊管理泳方法忌、方波式、賢手段址等，倡由其墻他部齡門執(zhí)滲行。建設(shè)子運營杰管理兔層1、管洲理目宵標(biāo)（1）實脊現(xiàn)政敲府從弱城市欣地下穗管線拆生產(chǎn)曠領(lǐng)域斑逐漸童退出寶的目藝的，求實現(xiàn)醋政企妥分開受，提射高政嚇府工鉛作績嘴效，叮減輕截政府罪財政阻壓力銳。（2）將妹市場普機制墾引入教城市呆地下泰管線榜供給替中，隨提高喜城市掃地下卷管線韻供給題質(zhì)量裝與效申率。（3）對照市場貞供給筒城市去地下久管線肉的弊奔端實造行規(guī)形制，科克服夜市場條供給巧的盲被目性拼，在帶保證獄城市擁地下救管線沃供給提效率球的基征礎(chǔ)上逢，保冊證消擊費者械利益戚。2、管灣理模標(biāo)式——公辦算公營切與專攪利經(jīng)醉營并頃舉城市憂地下俯管線冠管理績在建跨設(shè)運后營管劇理層創(chuàng)的管號理?？谑街鏖l要有首公辦央公營搭式和克專利找經(jīng)營泊式兩匠種，呼前者粥適用馬于盈收利甚牙微的至管線蘋，市溫場機糖制介五入程拿度比便較低鐘；后漠者則輪適用忠于有帝一定陵盈利念率或免盈利慈前景確較好娛的管脈線，擋市場跑機制慕介入耽程度遵比較狂高。該管槍理模棋式順揭應(yīng)了園經(jīng)濟豎體制述轉(zhuǎn)型呢所產(chǎn)妄生的球城市沖地下昨管線課供給搏主體統(tǒng)多元鳳化的漏發(fā)展串趨勢轟。運傲用管啞理理嫂念能譯有效所地處膝理城曲市地扁下管煌線供聰給中鋤政府賢與企息業(yè)、授政府看之間莫、政接府各培部門硬之間掘，以纏及政他府，得企業(yè)景與公價眾之描間的協(xié)關(guān)系詠，兼奴顧城啟市地桿下管趴線管朱理中數(shù)的效違率與女公平傭。我國勞地下田管線企信息慰化建茫設(shè)總布體現(xiàn)項狀20己00至20椅06年我黨國開匠展城哄市地崖下管糧線普旅查和灣信息少系統(tǒng)疤建設(shè)繞的城拖市（皇區(qū)）謠數(shù)量哪總計侵為12挖7個，池仍有添近70風(fēng)%的城橋市還州沒有旁整體替或全產(chǎn)面開洽展地忌下管庸線信地息化拖工作槍，。認在東犧部96個城活市中鄉(xiāng)豐，已旬經(jīng)開澇展城擋市地慰下管緣瑞線普悠查和季系統(tǒng)芬建設(shè)飾工作最的城培市為56個，袋比例績?yōu)?8％；絨在西殲部51個城懼市中勢，已旅經(jīng)開康展城穿市地熟下管癢線普饞查和伯系統(tǒng)挺建設(shè)有工作怒的城孟市為17個，倘比例惑為33％。董可見梢，全得國城爭市地既下管急線信綁息化片工作掏程度池仍然耀較低勤，特助別是迷中等駁城市蜘和小問城市球差距哭更大毫。此頓外，植中西行部省蔬份城治市開滿展地伯下管溪線信宅息化匙工作致的比雨例更溜低。我國系直轄泥市、鋤省會到城市桶地舉下管彎線普表查比宴例20緊05年中鑰國GD刺P排名歉前80名城昂市蔑地下逐管線挽普查殿情況我國GD鐘P排名件前10名各鍵省地換級市/省轄啞市地糕下管柔線信唉息化叮建設(shè)薪現(xiàn)狀我國GD倡P排名犬前10名各難省地花級市/省轄毀市地雙下管雜線信挪息化抖建設(shè)絲式現(xiàn)狀我國GD潛P排名打前10名地最級市/省轄課市地茅下管伙線信帆息化其建設(shè)廁現(xiàn)狀塞（區(qū)霧域分壩析）城市盟地下涼管線怨信息喉管理逆現(xiàn)狀基調(diào)查1、地寄下管結(jié)線數(shù)東據(jù)信尸息調(diào)祖查數(shù)據(jù)懷管理萌歸屬邁單位在回竭函的63個城漫市中喊，數(shù)紙據(jù)管群理由父規(guī)劃摩部門規(guī)負責(zé)更的占57％；瞎由建趣設(shè)部苦門負床責(zé)的緣瑞占14％；倘由市挽政部鋪門負皇責(zé)的蝴占10％；刪由城蠻建檔穴案管網(wǎng)理部見門負滔責(zé)的炕占5％；邁由測熔繪部恭門負蠶責(zé)的紛占27％；自由其邀它單到位負躁責(zé)的五占17％。數(shù)據(jù)住來源古方式在63個城擴市中夾，42個城瞎市開纖展過控城市緣瑞地下胖管線粘普查初。在膠開展灘過地較下管塔線普夾查的哨城市羽中，桌沈陽悼、鄞謝州、耀杭州首、安攻陽、征烏魯秋木齊巖、蘇臟州、歇廣州冶、青錯島、穩(wěn)萊蕪踢、湖迎州、具溫州練、中倒山、序江陰至等13個城哲市采采用竣嫁工測鞠量的欣方式脊對普瞧查數(shù)塑據(jù)進儉行了能更新趁。克山尾、哈潤爾濱嗚、天浩津、虹贛州咸、柳職州、針上海唉和大些同等7個城舊市雖港然未喚進行顯過城點市地蛋下管泰線普膨查，悟但已猛采用再竣工虎測量餐方式憲采集勺新建給地下火管線稀數(shù)據(jù)然。只暈有6個城腰市基正本沒輕有采膏用任蹈何方耗式收求集地揉下管蜘線數(shù)而據(jù)，敵分別澤為：獎德令耳哈、帆濟南毫、德餓?？h駕、格含爾木殼、肇棗慶、此撫順。數(shù)據(jù)個庫平指臺采用OR朱AC挑LE數(shù)據(jù)葵庫管品理系她統(tǒng)的襖有19個，題分別卷為盤艇錦、菊南通當(dāng)、烏如魯木飼齊、曉淄博繞、青養(yǎng)島、非深圳境、焦皺作、付寧波她市鄞加州區(qū)山、杭飄州、吃南京夾、泉逐州、母上海俯、柳東州、謎成都癥、長罵沙、槍哈爾屢濱、透江陰價、海粗門、婦寧波不，比攔例為30際%。采用SQ恢L久Se訴rv傅er數(shù)據(jù)殲庫管預(yù)理系傍統(tǒng)的務(wù)有7個，棵分別獻為中鼠山、綢綏化朱、南扇寧、尊石家可莊、展?？诠⒏粶y陽、番湖州簽，比嬌例為11塵%。采用摔其它鑒數(shù)據(jù)臨庫管夠理系研統(tǒng)的鐮有29個，握分別弟為紹爛興、漿濟南威、蘇導(dǎo)州、漲南昌省、廣價州、辱常德塊、克跳山、蒙鄂爾控多斯配、金陸華、小靈山帆縣、恩沈陽登、南草充、吸德保蘇縣、是濟寧積、溫飛州、佳安陽改、德兇令哈愿、格帝爾木摔、肇鴿慶、趙衢州外、荊州州、好萊蕪然、大洞同、摧徐州作、天單津、全西安懸、合威川、惹德州駐、贛限州，鬧比例好為46負%。地理箱信息憑系統(tǒng)首平臺采用Ar慮cG乎IS地理獎信息顯系統(tǒng)凡平臺笨的有22個，就比例猶為35禍%。采用Ma資pG縮慧IS地理茫信息話系統(tǒng)仇平臺役的有4個，嶄分別奔為中愚山、叉綏化甘、大脖同、摩蘇州對，占6.苗5%。采用Ma銹pI逐nf睡o地理禁信息糾系統(tǒng)命平臺船的有5個，絹分別艦為盤道錦、方廣州頌、寧閥波鄞太州、范鄂爾莊多斯革、江穿陰，孩占8%。采用In告te罵rG困ra即ph地理喪信息伯系統(tǒng)惠平臺囑的為0個。采用寒其它凝地理睡信息渡系統(tǒng)蟲平臺東的有8個，搭分別僑為濟寇南、癥克山羽、靈預(yù)山縣灘、南誰充、畜泉州趁、上哥海、襪德保始縣、桶濟寧魔，占13侮.3叼%。2、地下刊管線舟數(shù)據(jù)呀動態(tài)對更新微信息罰調(diào)查（1）更贏新周啊期地下祥管線搶數(shù)據(jù)刪隨工繁程動扮態(tài)更坦新的噴有30個，訴比例壘為48％；赤每年嚴進行冒修補鈴探測御更新錄的城塔市有7個，椅比例競為11票.3％；亂隨建謊設(shè)單椒位報飲送工櫻程檔落案更殘新的劈燕城市撫有12個，稼比例做為19捐.4％。（2）更適新方姐式采用刪竣工風(fēng)測量狹更新缸地下磁管線性數(shù)據(jù)零的城讀市有32個，爸比例把為51仙.6％；高采用跡修補碎探測肯更新被地下療管線削數(shù)據(jù)鍵的城窩市有12個，杏比例屬為19贈.4％；鑰采用撲其它殊方式撕更新閉地下贊管線題數(shù)據(jù)新的城賄市有13個，惕比例管為20閱.9％。（3）更繡新組梢織機籃構(gòu)更新直組織蠅機構(gòu)鄰由規(guī)譯劃部方門負青責(zé)的饒有27個，工所占粗比例錦為43襯.5翁%；由影建設(shè)鉗部門管負責(zé)葛的有3個，貞所占嬌比例但為4.諸8%；由筐市政穴部門逢負責(zé)任的有1個，倘所占淋比例可為1.瘡6%；由勉城建糕檔案荒管理過部門好負責(zé)吩的有6個，統(tǒng)所占婦比例壘為9.龍7%；由劃測繪舌管理腥部門概負責(zé)東的有15個，溜所占托比例緞為24按.2祥%；由繩管線員權(quán)屬饅單位給自行蹲更新掩后提季交的倚有5個，閥所占石比例抄為8%。3、地虹下管醉線信邊息共挑享情任況調(diào)君查地下桿管線蛛信息椅僅供木內(nèi)部瞞使用鋼的城優(yōu)市有7個，米所占豈比例者為11先%；內(nèi)節(jié)部使胖用且件向外診有償副使用丘的城顧市有25個，種所占予比例貌為40頁%；政鴨府機丑構(gòu)間喘免費悄共享族使用透的城翻市有22個，允所占班比例討為35穴.5有%；政綠府機音構(gòu)間漫有償抽共享惠使用穩(wěn)的城兄市有5個，蕉所占里比例令為8%；與雹管線舉權(quán)屬幕單位冰間免拘費共僻享使幣用的爬城市麗有8個，點所占以比例誤為12霜.9羽%；與貢管線杠權(quán)屬見單位而間有誕償共梅享使絕用的敢城市仇有13個，徑所占茄比例尋為21互%；其神它建資設(shè)單賠位有綁償使統(tǒng)用的暴城市灘有13個，朱所占安比例散為21虛%。4、地輪下管存線信淚息管憑理的次法規(guī)舉情況鑰調(diào)查31個城惱市頒席布了歡地下乞管線丹信息古管理昆的有妄關(guān)法學(xué)規(guī)，底所占辦比例踢為50譽%。在滑已經(jīng)古頒布賞地下在管線診信息聰管理當(dāng)?shù)挠泄陉P(guān)法至規(guī)的臭城市頂中，治屬于細地方棄法規(guī)籮的有7個，釀屬于飲政府挖令有13個，揪屬于墻部門凡規(guī)章嫁有14個。勇如長客沙市20砌04年12月出美臺了猜全國標(biāo)各城架市中質(zhì)第一貓部關(guān)免于城敏市地贈下管德線工風(fēng)程檔統(tǒng)案管鄙理的承地方心性法茄規(guī)——籃《長沙布市城危市地蒼下管須線工越程檔況案管江理條摟例》，北娛京市20恰05年2月印岔發(fā)了《北京雨市城膏市地衡下管腫線管而理辦鬼法》，20困05年7月天衰津市效成立匪地下如空間即規(guī)劃乞管理丹信息歪中心戴，先播后印公發(fā)了《天津再市地偷下管盟線工域程檔秋案動滾態(tài)管撤理辦你法》、《天津烈市地念下管蓮線探保測規(guī)檢程》，在瞇一系捎列文申件中養(yǎng)突出鋤了地波下空廚間信卡息中至心在蛛地下梅管線湯信息椒管理儀中的羞主導(dǎo)銜作用韻，也掀明確硬了相填關(guān)部綱門的攏責(zé)任看，規(guī)掩定管輪理業(yè)簽務(wù)程并序、亦實施路流程襪、過胳程控受制和戒技術(shù)脂標(biāo)準(zhǔn)特等。無這些阻地方認法規(guī)黃也對汽地下日管線徹信息繞化建義設(shè)工報作提珍出了孤具體役要求浙。這紛些地琴方法炒規(guī)的帳頒布夠和實各施，昏極大由地推放動了冰城市愿地下嚴管線乘檔案階和信冒息管危理工武作的凝規(guī)范傳化、罵法制躬化進該程。調(diào)查持結(jié)果蝕分析1、法致規(guī)推掃進了蛙城市裹地下供管線剝信息到化工退作的奇進程2、城悼市地貼下管榴線信斯息化算程度無與城好市經(jīng)鼓濟發(fā)躁展水痛平正倍相關(guān)3、城盯市地墨下管腥線信咽息化屈地區(qū)宿發(fā)展乒不均嘗衡隨著小建設(shè)程部第13耕6號令《城市冒地下掃管線顫工程扭檔案殿管理談辦法》的頒守布，午城市燭地下師管線爭信息踏化進路程明欣顯加殊速。則從調(diào)霧查中巴我們裳可以明看出因，有31個城棟市頒仆布了輪地下蹲管線惜信息困管理文的有病關(guān)法擔(dān)規(guī)，陷占被罷調(diào)查呈城市抹的50愈%。許等多城涼市都儀頒布筍了地鑰方性縮慧法規(guī)尚推動揪地下賢管線傷信息鍬化的倦進程引。以鋼浙江蝕省為砍例，支由于貪浙江悶省在嶄地方搖法規(guī)墾中將恢城市妹地下?lián)尮芫€再普查摧項目梨列入臣基礎(chǔ)月測繪丟項目鉗，為廈城市騎地下條管線敵普查察和系丘統(tǒng)建校設(shè)工程作提灶供了垂經(jīng)費嫂保障既，使襲浙江跑省的在城市飲地下質(zhì)管線煩信息呆化工消作走響在全策國前判列。余浙江頭省11個地享級市里中，吹有10個已瓶經(jīng)開圣展了哥城市掠地下赴管線夜普查棗和系啄統(tǒng)建碰設(shè)工乳作，壟比例給達91奸%，遠狂高于西其它堪省份蠢。從調(diào)避查中悔可以尤發(fā)現(xiàn)脫，在深回函亦的63個城御市中阿，進亂行了項地下守管線巴普查匆的42個城從市大劍部分吹是經(jīng)衰濟發(fā)輛展水峽平較鼻高的散城市惑，如筋蘇州滋、深鴿圳、星西安駁、杭贏州等敵。而臨沒有亂采用油任何骨方式屑收集蠻地下屋管線建數(shù)據(jù)肯的六鵝個城痛市，剛一般晝?yōu)槲鞣鸨?、病東北知地區(qū)勵的經(jīng)子濟欠京發(fā)達排的城鋒市。威可見橡，城藍市地脂下管斜線信便息化眨建設(shè)餓的進門程與晶當(dāng)?shù)刂t城市依的經(jīng)隸濟發(fā)畝展水飲平密勿切相獲關(guān)，蠶經(jīng)濟搶發(fā)達瞎城市闊的地汽下管遙線信流息化葛程度嚴要高差于經(jīng)交濟欠盼發(fā)達缸城市欄。由于濁經(jīng)濟強發(fā)展凈水平玻的不螞均衡億和對菊地下苦管線軍重要缸性認掌知的玻差異館，導(dǎo)休致全敏國地會下管姜線信甩息化該工作死區(qū)域羽發(fā)展傾不平即衡。栗從調(diào)牌查的承結(jié)果杰我們滿可以交看出某，經(jīng)館濟發(fā)鼠達的錢城市心采用程的是任較為憶先進蠟的Ar難cG授is地理乘信息足系統(tǒng)平臺短，數(shù)故據(jù)更懶新較抹快。浸總體院而言會，大德城市甜進展滅相對臣較快任，中背等及端小型只城市完進展顫緩慢永；經(jīng)脊?jié)l(fā)書達城葛市啟濟動較環(huán)早，恩而經(jīng)按濟欠撐發(fā)達礙城市社則啟惱動較勤晚或勒還未涌開展留。3、我帽國城怠市地石下管耽線信嫁息化哄管理鳥存捆在的漂問題確與分察析城市再地下踐管線疏具有趟種類撇多、側(cè)分布震廣、辟埋設(shè)兄密集隊、相討互埋當(dāng)設(shè)關(guān)緒系復(fù)炊雜等粱特點齊，給舊其信程息化江建設(shè)倆和管盆理工扣作帶緞來了芒困難逐。雖析然近攻幾年以來，專我國飼城市陵地下描管線茂信息寶化建曲設(shè)工裙作取著得了塌較快吸的發(fā)主展和何一定狐的成具就，血但與輪城市各的經(jīng)的濟發(fā)嘩展水特平和旋社會拍對其柳發(fā)展洲的要襪求尚放有較久大差增距。（一圾）缺向乏統(tǒng)錄一的得監(jiān)管令機構(gòu)城市滅地下珠管線震的種跡類有榨給水塞、排今水、鉛燃氣閱、熱技力、票電信立、電朋力、嗓工業(yè)貨和綜爽合管妨溝八險大類剝管線至，而昆這些仙管線盟又分接屬自截來水祝公司債、排競水公淡司、橋燃氣誓公司致、熱杠力公澆司、轉(zhuǎn)各電優(yōu)信公畢司、爹電力踏公司懸、政隊府、尾部隊技和各緞工礦杏企業(yè)波等幾急十個穴單位鴨建設(shè)盤和管兔理。在管聯(lián)線建鳴設(shè)過溉程中感各環(huán)世節(jié)的捎管理變又分晌屬于朵不同慚的政職府管浪理部凡門，說如管陜線的值規(guī)劃猜管理哄由城幸市規(guī)箱劃部的門負演責(zé)、家管線幕建設(shè)咳的開貞工許終可管鋪理由切城市估建設(shè)喉部門孔負責(zé)釀、管男線建離設(shè)中詞挖掘晃城市灶道路賤的行壘政許吃可管尺理由卷城市留市政昨管理戶部門葉負責(zé)險、管困線工圓程檔的案管訪理由卸城建貞檔案箭管理游部門爽負責(zé)衡。但貪在城管市地畢下管哥線的載信息境管理趣方面膠，目鹿前在綿有關(guān)辟法規(guī)權(quán)中尚也沒有挖明確螺的規(guī)塔定。上述宮情況栗的存異在帶貧來的握問題侄主要世表現(xiàn)剩在各男類管蘋線建丹設(shè)時隔序不托一致支、管速線建勁設(shè)部電門（膀管線拒產(chǎn)權(quán)鬼主體惰）需黨要同唉時到嶺多個暈部門著辦理字管線鴿建設(shè)缸的相柴關(guān)手鞭續(xù)、隆管線漸檔案靜信息萍不共緣瑞享等剖。根據(jù)茫建設(shè)志部《城市缺地下體管線萌管理攀條例》起草協(xié)工作駱小組輸編制駕的《城市蘿地下獨管線鵝管理財立法捐調(diào)研目報告》：城市而地下憐管線夜管理繡在規(guī)鐘劃、睡建設(shè)芽、維隆護和趁檔案訂信息路管理繁等環(huán)輩節(jié)均世存在紋不能慣程度央的問偵題。一是溫規(guī)劃菜環(huán)節(jié)掘問題長期努以來屬，由密于沒極有統(tǒng)割一的腸管理噴和協(xié)般調(diào)機瘦構(gòu)對價地下紡管線腿進行炭管理尾，以攀及“乎重地開上、掛輕地歸下”肝的指爪導(dǎo)思雙想，足再加鑒上無染法可攏依，恩對于寒地下垂管線傅建設(shè)橫項目聾的規(guī)撕劃審懸批的佳管理挎流程著、控積制手刪段、嘉力度長大小功都不寄一致般。一鳳些城存市地姓下管畢線規(guī)執(zhí)劃審魔批就晃一直籌未進躲入管脹理流糟程，呀只是晃結(jié)合鑼總規(guī)桶劃作美一些袍簡單暴的審作批。刑另外撫由于敵現(xiàn)狀趣基礎(chǔ)惹數(shù)據(jù)貌不全嬌，也旺沒有泡形成后竣工行資料杜，使籃城市純地下俯管線御建設(shè)炊工作像缺少面詳細偶的規(guī)乖劃設(shè)扮計，撲很多毯項目繞甚至笛就未芒進行惰規(guī)劃攤，這蔽種狀梁況仍噸在延只續(xù)。二是扛建設(shè)突環(huán)節(jié)敏問題目前干對于鍛城市晚地下辱管線抬建設(shè)裙過程豪的監(jiān)寬督管淹理，閃政府辜處于黨缺位孩狀態(tài)隆。許紹多建索設(shè)項保目即萄使規(guī)裁劃批荷準(zhǔn)了蘋，但樣是否棍嚴格津按審勝批設(shè)甲計路柿徑和舒方案哭實施居，基巴本沒純有哪寺個部促門過片問，暢除非基發(fā)生免重大致的問步題。污對于鑼地下醒管線鞭建設(shè)激項目嶼管理勁，許梨多城拜市只克是依湊據(jù)《城市筆道路盤管理畏條例》進行堵道路者開挖息審批箱許可謠，沒分有進黃行建親設(shè)過婆程監(jiān)需督及僅項目州驗收蹤蝶竣工育測量堤后的飄使用脾許可碎，常灘常出牽現(xiàn)建睡設(shè)單拒位隨譯意改師變批刃準(zhǔn)的賴方案老進行型建設(shè)戲的情滾況。三是積維護總環(huán)節(jié)藏問題各類槳管線架建成虹后，騰日常欣的維恒護均匠由各蜜類管廉線產(chǎn)差權(quán)單畜位（葡使用衰單位欠）自峽行維除護，猛特別詳是對斃于管緞線的捏改建悶、擴胸建與師更新劣均由踩管線年使用真單位繳自行的進行步設(shè)計輩與施這工。均維護擾管理答單位積在日魯常維其護過鼓程中螞，對格地下白管線竄進行黃施工消過程悶中，岔不履踏行相趟關(guān)的滋報批頂手續(xù)恒的現(xiàn)場象比潔較嚴虜重。四是態(tài)檔案猜信息磨管理董環(huán)節(jié)宰問題城市職地下柳管線炊檔案蟲的保襲存形惕式多狐樣，筐目前后來看膛，城籍市檔晨案館夏保存農(nóng)一部旱分，鋒規(guī)劃列部門荒保存獅一部歐分，市測繪乏部門送保存紗一部關(guān)分，恰各管嫁線產(chǎn)卵權(quán)單賺位也遮保存勻一部逐分有解關(guān)本僑專業(yè)桑的管貞線檔賽案。格根據(jù)應(yīng)建設(shè)尤部《城市違建設(shè)隔檔案徒管理幼規(guī)定》（建敵設(shè)部孤第90號令叔），雖各建腥設(shè)單馬位在算工程戶竣工詞后三蔑個月櫻內(nèi)，時向城善建檔奧案館描報送夢工程壟竣工途檔案章，并成要求坊各專承業(yè)管黨線管拴理部隸門每段年向筆城市講檔案面館移扯交更漆改、效漏測箏、報閣廢部炕分的噸管線耐檔案今。但受是實剖際工陽作中裁，僅公有部夢分專顯業(yè)管偵線管錦理單性位和寄建設(shè)蝴單位愛按規(guī)礎(chǔ)定向宿城建濕檔案料館報貢送工才程管群理檔孔案資劑料，爐報送商的管破線工叫程檔膨案資玩料在陜使用驅(qū)的單視位不玻統(tǒng)一杜，信局息不曠準(zhǔn)確印。各演行業(yè)挪之間欣、企粱業(yè)之慰間地勿下管秤線工紅程資毒料極劍少交格換，輪信息籌共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