五年工作綜述

#履行監(jiān)督職能促進(jìn)全市教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展——市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)五年工作綜述在陽(yáng)泉市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)的指導(dǎo)下，五年來(lái)，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職能作用，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。五年來(lái)，我們共提出建議常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告9項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)10次，重點(diǎn)督辦人代會(huì)代表建議8件，寫(xiě)出專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告11個(gè)。此外，專(zhuān)委會(huì)共召開(kāi)4次會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)報(bào)告2個(gè)。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)本屆人大常委會(huì)成立伊始，市人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨總支就根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展要求，及時(shí)組織開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、開(kāi)展業(yè)務(wù)建設(shè)年”的活動(dòng)。在此要求下，我們緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真確立工作職責(zé)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)任務(wù)目標(biāo)，有的放矢，通過(guò)以用促學(xué)，以用帶學(xué)，邊學(xué)邊用，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和功效性。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松，學(xué)習(xí)制度化。每年都要在年末的時(shí)候總結(jié)一年來(lái)的學(xué)習(xí)情況，同時(shí)對(duì)下一年度的學(xué)習(xí)制定詳盡的計(jì)劃，基本上形成了委員會(huì)一套行之有效的學(xué)習(xí)制度?，F(xiàn)在，我們的學(xué)習(xí)更加積極自覺(jué)主動(dòng)和有效，各項(xiàng)學(xué)習(xí)和檢查考核制度也逐漸趨于完善。通過(guò)政治思想、業(yè)務(wù)建設(shè)及文化素養(yǎng)等多重方面的學(xué)習(xí)，不僅開(kāi)拓了委員會(huì)每個(gè)人的工作視野，充實(shí)了思想文化內(nèi)涵，而且極大地提高了各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力，有力地促進(jìn)了委員會(huì)工作質(zhì)量的提二、加強(qiáng)調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)性工作加強(qiáng)調(diào)查研究，是做好人大監(jiān)督工作基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。幾年來(lái)，我們按照本屆常委會(huì)的年度工作要點(diǎn)安排，結(jié)合我們市教科文衛(wèi)工作實(shí)際，把調(diào)查研究作為做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)查研究工作。（一）、圍繞提請(qǐng)常委會(huì)審議的議題進(jìn)行會(huì)前調(diào)研對(duì)于提請(qǐng)常委會(huì)審議的與委員會(huì)工作內(nèi)容有關(guān)的議題，我們?cè)诔Ｎ瘯?huì)召開(kāi)之前都要對(duì)議題相關(guān)情況進(jìn)行專(zhuān)題視察，然后形成書(shū)面視察報(bào)告，提交常委會(huì)會(huì)議，為常委會(huì)了解情況、提高審議質(zhì)量提供依據(jù)。年，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了我市廣播電視“村村通”工作情況的報(bào)告。會(huì)前，我們及時(shí)研究起草下發(fā)了視察通知，然后組織部分常委會(huì)組成人員和市人大代表，在常委會(huì)吳麗萍副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)我市廣播電視“村村通”工作進(jìn)行了專(zhuān)題視察。視察組分別聽(tīng)取了我市三個(gè)農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）政府的匯報(bào)，深入我市三個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)縣的村鎮(zhèn)，深入到農(nóng)戶家中，進(jìn)行實(shí)地察看和走訪。然后再次聽(tīng)取了市廣播電視總臺(tái)（局）關(guān)于我市廣播電視“村村通”工作情況的總體匯報(bào)，并邀請(qǐng)市發(fā)改委和市財(cái)政局的負(fù)責(zé)人就全市廣播電視“村村通”工作的有關(guān)情況進(jìn)行了問(wèn)詢。針對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，我們?cè)谔峤怀Ｎ瘯?huì)會(huì)議的視察報(bào)告中提出相關(guān)建議，要求市政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步清查底數(shù)，制定新一輪“村村通”工作的中短期規(guī)劃；建立“村村通”的長(zhǎng)效機(jī)制；充分發(fā)揮各縣（區(qū)）現(xiàn)有廣播電視無(wú)線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）的作用。我們提出的這些建議，通過(guò)常委會(huì)審議意見(jiàn)，以文件形式下發(fā)市政府及有關(guān)部門(mén)，有力地推動(dòng)了全市“村村通”工作。之后，三個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)縣的電視廣播發(fā)射設(shè)備都得到了部分更新，全市有線電視的覆蓋率達(dá)到了70%，廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容也發(fā)生了較大變化。（二）、認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)常性的調(diào)研工作經(jīng)常性地開(kāi)展日常工作的基礎(chǔ)調(diào)研和全面調(diào)研，是有效開(kāi)展人大監(jiān)督工作的一項(xiàng)硬功夫。在常委會(huì)分管副主任的領(lǐng)導(dǎo)下，我們每年都要先后深入到教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、廣播電視、地震、食品藥品監(jiān)督、體育等部門(mén)，開(kāi)展經(jīng)常性的基礎(chǔ)性調(diào)研。每到一處，我們都要認(rèn)真聽(tīng)取部門(mén)負(fù)責(zé)人有關(guān)工作的情況匯報(bào)，同時(shí)有重點(diǎn)地深入到基層進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，不僅對(duì)全市教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展情況有了更加全面的了解和掌握，做到心中有數(shù)，而且在調(diào)研過(guò)程中，就我市教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展方面存在的一些問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行溝通和交流，提出我們的意見(jiàn)和建議。此外，我們還通過(guò)參加政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的各種活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)參加這些活動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握工作信息，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和適用性。（三）、配合上下級(jí)人大在我市進(jìn)行的調(diào)研活動(dòng)幾年來(lái)，我們陪同省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)，對(duì)我市貫徹實(shí)施紅十字會(huì)法“一法一條例”的情況，貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》、《食品安全法》的情況，旅游產(chǎn)業(yè)執(zhí)法情況，高考工作準(zhǔn)備情況等等，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。我們也十分重視同縣區(qū)人大工作的聯(lián)系，常委會(huì)會(huì)前的視察和執(zhí)法檢查的專(zhuān)題調(diào)研，我們都及早和縣區(qū)人大取得聯(lián)系，邀請(qǐng)區(qū)縣人大有關(guān)人員參加我們組織的調(diào)研活動(dòng)，既加強(qiáng)了工作聯(lián)系，又加深了感情。三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督近幾年來(lái)，我們?cè)诼男斜O(jiān)督職權(quán)時(shí)，更加注重突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。特別是本屆人大常委會(huì)任期，我們始終堅(jiān)持把教育強(qiáng)市、科技興市這兩項(xiàng)事關(guān)全市戰(zhàn)略發(fā)展大局的課題作為我們監(jiān)督的重點(diǎn)，以此來(lái)帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展。（一）、教育方面2007年，我們根據(jù)省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委的安排，就全市貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。從6月份到9月份，執(zhí)法檢查歷時(shí)3個(gè)月，我們制定了執(zhí)法檢查的實(shí)施方案，就執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想和目的、重點(diǎn)內(nèi)容、執(zhí)法檢查的時(shí)間安排及要求作了明確的說(shuō)明和安排部署。在市教育局自查的基礎(chǔ)上，我們組織部分市人大常委會(huì)組成人員和市人大代表，對(duì)全市貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》的情況進(jìn)行了實(shí)地檢查。執(zhí)法檢查中，我們就我市貫徹《義務(wù)教育法》的情況，提出具體的建議，要求市政府及有關(guān)部門(mén)，要高度重視義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)慢的的情況；下大力解決“普九”欠債等歷史遺留問(wèn)題；關(guān)注教育均衡發(fā)展的問(wèn)題；認(rèn)真解決農(nóng)村師資問(wèn)題；特別是要關(guān)注適齡兒童中特殊群體的教育問(wèn)題等等。市教育部門(mén)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查組提出的意見(jiàn)和建議，依法規(guī)范教育收費(fèi)；統(tǒng)一解決了農(nóng)村49所寄宿制學(xué)校冬季取暖的暖氣工程問(wèn)題；實(shí)施了城市對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的支教工作；加強(qiáng)了農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源共享，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育的平衡發(fā)展，促進(jìn)了全市義務(wù)教育的健康發(fā)展。年，我們陪同省人大常委會(huì)《義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查組一行，分別聽(tīng)取了我市盂縣和郊區(qū)的情況匯報(bào)，并實(shí)地檢查了盂縣和郊區(qū)的部分中小學(xué)。省人大常委會(huì)安煥曉副主任在聽(tīng)取匯報(bào)后指出，陽(yáng)泉這些年的基礎(chǔ)教育一直走在全省前列，特別是在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的落實(shí)；中小學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)；政府在促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面，陽(yáng)泉都做得很不錯(cuò)。這也說(shuō)明，陽(yáng)泉人大在監(jiān)督政府部門(mén)貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》方面的力度大，有作為，成效明顯。年，我們?cè)俳釉賲?，在常委?huì)分管副主任吳麗萍的帶領(lǐng)下，深入我市城區(qū)、平定縣教育局和部分城區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村寄宿制小學(xué)，進(jìn)一步對(duì)全市貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》的情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。隨后，我們又深入市教育局，就義務(wù)教育的情況進(jìn)行全面詳盡的了解，撰寫(xiě)了《關(guān)于我市義務(wù)教育情況的調(diào)研報(bào)告》提交常委會(huì)和其他部門(mén)。年，常委會(huì)例會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于全市中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展情況的報(bào)告。會(huì)前，我們組織部分常委會(huì)組成人員和市人大代表組成視察組，實(shí)地視察了我市部分中小學(xué)校舍安全工程。此前，委員會(huì)簡(jiǎn)裝出行，赴盂縣、郊區(qū)、平定縣三個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)縣，就校舍安全工程中財(cái)政、資金、工程進(jìn)展、施工等方面的情況，進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。每到區(qū)縣一個(gè)個(gè)具體的校舍工程，我們都詳細(xì)地了解工程的資金運(yùn)作、施工操作、質(zhì)量監(jiān)督、檔案管理等方面的情況，掌握了大量的第一手材料。針對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們?cè)谔峤怀Ｎ瘯?huì)審議的視察報(bào)告中建議，全市各級(jí)政府要增強(qiáng)這項(xiàng)工作的使命感和責(zé)任感，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；要切實(shí)把工程抓好抓實(shí)，確保任務(wù)按期完成；要進(jìn)一步加大投入力度，切實(shí)承擔(dān)起籌措經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任，按照國(guó)家、省確定的分擔(dān)比例，將工程建設(shè)所需配套資金列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。針對(duì)新學(xué)期開(kāi)學(xué)在即，部分項(xiàng)目工程尚需年底才能竣工的實(shí)際，我們特別要求有關(guān)部門(mén)要盡早制定中小學(xué)開(kāi)學(xué)后的安全防范措施，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。年，我們將對(duì)市政府貫徹落實(shí)常委會(huì)關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程審議意見(jiàn)的情況進(jìn)行追蹤問(wèn)效，以期進(jìn)一步提高監(jiān)督工作的實(shí)效性。（二）、科技方面2008年，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府建設(shè)省級(jí)科技示范區(qū)工作情況的報(bào)告。會(huì)前，我們組織部分委員和市人大代表，聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地察看，并就此議題，召開(kāi)了由各縣區(qū)人大分管主任、政府分管區(qū)（縣）長(zhǎng)以及市發(fā)改委、科技局、經(jīng)委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、人事局、環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)研究中心負(fù)責(zé)人參加的陽(yáng)泉市建設(shè)省級(jí)科技示范區(qū)座談會(huì)。與會(huì)人員達(dá)成共識(shí)，依靠京晉科技合作，建設(shè)陽(yáng)泉省級(jí)科技示范區(qū)，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是省委、省政府交給我市的一項(xiàng)意義重大的戰(zhàn)略任務(wù)。其目的不僅僅在陽(yáng)泉今后工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展上，更重要的是通過(guò)它的探索和科學(xué)運(yùn)作，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)全市發(fā)展環(huán)境，最大限度地應(yīng)用好北京豐富的科技資源，真正把陽(yáng)泉建設(shè)成山西省科技示范區(qū)，進(jìn)而將成功經(jīng)驗(yàn)覆蓋全省，走一條依靠科技“富民興晉”的科學(xué)發(fā)展之路。我們將這些意見(jiàn)和建議加以匯總，及時(shí)通過(guò)視察報(bào)告，提交常委會(huì)，為常委會(huì)審議提供了充分的依據(jù)。2011年，為了全面了解我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及我市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，使常委會(huì)更好地審議市政府有關(guān)工作報(bào)告，我們組織部分常委會(huì)組成人員和市人大代表，在市人大常委會(huì)孫水生主任的帶領(lǐng)下，實(shí)地視察了市科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化器）及部分高新技術(shù)企業(yè)，聽(tīng)取了市科技局負(fù)責(zé)人的工作報(bào)告，并與入住園區(qū)的部分企業(yè)代表進(jìn)行了座談，就我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了進(jìn)行了充分的探討和意見(jiàn)建議征求。幾年來(lái)，我們始終把教育、科技作為監(jiān)督工作的重中之重，抓在手上。通過(guò)執(zhí)法檢查，常委會(huì)例會(huì)審議，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)常委會(huì)審議意見(jiàn)跟蹤問(wèn)效等方法，不斷加大監(jiān)督力度，特別是在教育方面，連續(xù)五年不間斷地，持之以恒的監(jiān)督，力求在實(shí)效上做文章，取得了明顯的成效。四、注重實(shí)效，依法推進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)的進(jìn)步委員會(huì)在開(kāi)展監(jiān)督工作中，堅(jiān)持檢查與督辦相結(jié)合，不走形式，講求實(shí)效。一是從思想上高度重視，方法上求新求變。二是聚焦熱點(diǎn)，關(guān)注民生。食品安全的執(zhí)法檢查就不定期地經(jīng)常開(kāi)展，從不松懈。幾年來(lái)，我們重點(diǎn)檢查了食品生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)的情況，針對(duì)街頭無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤?cè)捍罅看嬖?，食品安全點(diǎn)多線長(zhǎng)，食品安全屢屢出現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)象，我們及時(shí)提出整治意見(jiàn)和建議，并形成執(zhí)法檢查報(bào)告轉(zhuǎn)送市政府辦理。市政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，提出“取締、整治、規(guī)范”相結(jié)合的具體辦理要求，一方面增強(qiáng)行政部門(mén)依法行政的自覺(jué)性，另一方面加大食品安全法的宣傳，使人民知法用法，保護(hù)自己的合法權(quán)益。三是深入基層，點(diǎn)面結(jié)合。為了保證法律、法規(guī)在全市轄區(qū)內(nèi)得到有效實(shí)施，我們充分調(diào)動(dòng)各區(qū)（縣）人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)的積極性，對(duì)涉及廣大人民群眾切身利益有關(guān)的法律、法規(guī)的檢查，采取市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)的辦法進(jìn)行，取得了較好的效果。幾年來(lái)，我們?cè)诠ぷ髦猩钌铙w會(huì)到：專(zhuān)委會(huì)工作是人大工作的重要組成部分，是人大及其常委會(huì)工作的重要基礎(chǔ)，要做好專(zhuān)委會(huì)工作，首先要理清專(zhuān)委會(huì)工作思路，把自己的位置、身份、角色確定好。我們?cè)诠ぷ髦?，始終明確專(zhuān)委會(huì)是常委會(huì)開(kāi)展經(jīng)常性工作和活動(dòng)的主要組織者、承辦者，從事專(zhuān)委會(huì)工作必須淡化“權(quán)力”觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。其次，要精心選擇議題，認(rèn)真組織視察調(diào)研。專(zhuān)委會(huì)大量的工作是組織各項(xiàng)視察調(diào)研。要圍繞全市的工作大局，盡可能選擇改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。議題選得準(zhǔn)，效果才能好。在調(diào)研基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)綜合分析，形成有份量、有水平、切實(shí)可行的調(diào)查報(bào)告，為常委會(huì)審議提供充分的依據(jù)。第三，要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)工作活力。專(zhuān)委會(huì)工作的生機(jī)和活力來(lái)源于委員的積極參與，也來(lái)源于機(jī)關(guān)辦公同志較高的政治修養(yǎng)和文化素質(zhì)和較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和綜合辦事能力。因此，委員會(huì)要以學(xué)習(xí)為抓手，講政治，注重提高思想理論水平，端正工作態(tài)度，不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。全市廣播電視“村村通”工作情況2007

全市基層文化建設(shè)情況2008全市人口和計(jì)劃生育工作情況2008全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況2009全市食品安全工作情況2009全市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展情況2010全市中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展情況2010全市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況2011全市文化市場(chǎng)管理工作情況2011（一共九項(xiàng)報(bào)告）《義