培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)-實現(xiàn)資源型城市轉型

培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)，實現(xiàn)資源型城市轉型

【摘要】山西是全國聞名的老工業(yè)基地,陽泉是一個典型的資源型城市，與其他資源型城市一樣，也面臨著經(jīng)濟結構單一，礦產資源日漸枯竭，經(jīng)濟發(fā)展日益落后，生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益嚴重的問題。本文結合陽泉實際，對培育和發(fā)展接續(xù)產業(yè)，在其重要性、實現(xiàn)原則和模式上進行了具體闡述,以期對資源型城市的轉型起到一定的借鑒作用。

【關鍵詞】資源型城市轉型；接續(xù)產業(yè)；陽泉

陽泉作為一個資源型的工業(yè)城市，依托煤炭資源興起和發(fā)展，在產業(yè)結構上以煤炭資源開采為主，產業(yè)結構單一，對資源具有很強的依賴性，煤炭資源型產業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中居主導地位。多年以來，陽泉作為全國能源基地的重要組成部分，大量開采煤炭，輸出煤炭，但本地的經(jīng)濟發(fā)展仍然落后。如果新的產業(yè)發(fā)展不起來，就不能擺脫“礦竭城衰”的命運。因此，盡快實現(xiàn)資源型城市的結構轉型已經(jīng)迫在眉睫。

一、陽泉產業(yè)結構現(xiàn)狀

陽泉煤炭產量占全國的3%，山西的12%。建市以來，原煤產量累計達到億噸，平均為每個中國人提供1噸煤炭；共發(fā)電1400多億度，其中70%輸往京、津、唐電網(wǎng)，平均約為每位中國國民輸送電力110度。累計為國家上交稅金200億元左右。全市煤炭工業(yè)產生的經(jīng)濟總量占到全市的三分之二以上，在產業(yè)結構中占有很高比重。對全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，也為國家經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。但是，多年來，大規(guī)模的資源開采，陽泉不僅面臨可采資源匱乏的窘?jīng)r，而且由此造成的空氣污染、煤炭采空區(qū)造成大面積地表沉陷、水土流失和水資源的破壞等嚴重災害也非常突出。

二、培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)是實現(xiàn)資源型城市轉型的必由之路

根據(jù)陽泉資源型城市產業(yè)結構的特殊性，當務之急是制定新的產業(yè)結構發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)單一產業(yè)向多元產業(yè)的過渡，培育和發(fā)展接續(xù)產業(yè)，以保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調發(fā)展，走出一條改寫“礦竭城衰”歷史的可持續(xù)發(fā)展之路。培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的基礎，并對其發(fā)展具有決定性作用。要想把產業(yè)結構單一、城市功能不全的資源型城市轉化為具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化城市，首要解決的就是培育和發(fā)展接續(xù)產業(yè)。主要有兩方面意義：一是培育和發(fā)展接續(xù)產業(yè)，拉長傳統(tǒng)產業(yè)鏈條，增加產品的附加值，增強資源的綜合利用率，從而在一定程度上可以延長資源企業(yè)的開發(fā)周期和資源型城市的壽命；二是培育和發(fā)展接續(xù)產業(yè)，可以利用高新技術，發(fā)展新興工業(yè)，實現(xiàn)資源型城市的優(yōu)勢轉換和產業(yè)結構的協(xié)調發(fā)展。

2、培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)是資源型城市優(yōu)勢再造的主要途徑。資源型城市的發(fā)展依托于資源賦存的優(yōu)勢，但要保持其持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，就要立足于現(xiàn)有的資源狀況、區(qū)位條件、技術實力和投資來源等要素。通過尋找新的接續(xù)產業(yè)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和戰(zhàn)略重組，調整產業(yè)結構，改變經(jīng)濟增長方式，由單一資源優(yōu)勢向多功能的綜合經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，進而保證資源優(yōu)勢的延伸與潛力的挖掘，由外延式發(fā)展走向內涵式發(fā)展。

3、培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)是資源型城市經(jīng)濟市場化的要求。陽泉是在傳統(tǒng)的“資源立市”的發(fā)展模式下成長起來的，特別是在目前我國經(jīng)濟發(fā)展的約束已由生產能力轉向市場需求的條件下，這種發(fā)展模式就存在著很大的局限性，其對市場經(jīng)濟的不適應問題也變得越來越突出。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，立足于城市的長遠發(fā)展，依托現(xiàn)有的資源條件和基礎，利用高新技術，培育和發(fā)展接續(xù)產業(yè)，尤其是大力發(fā)展非礦產業(yè)，不僅可以弱化城市經(jīng)濟對礦業(yè)發(fā)展的依賴作用，增強城市的綜合服務功能，使城市的發(fā)展取向更加符合市場經(jīng)濟要求和結構調整需要，而且會逐步形成依托礦業(yè)求發(fā)展、跳出礦業(yè)大發(fā)展的格局。

三、培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)的原則和模式

陽泉培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)應堅持幾個原則：依托和發(fā)揮當?shù)氐V產資源優(yōu)勢，面向市場，避免產業(yè)結構趨同，在充分調查市場、評估自身優(yōu)勢、合理配置資源，正確選擇具有競爭力的接續(xù)產業(yè)。同時，要注重科技，提高生產率，使陽泉的產業(yè)結構由資金勞動密集型轉向技術智力密集型，從而加快產業(yè)的升級與換代。而在接續(xù)產業(yè)的發(fā)展過程中不僅要獲取最大的經(jīng)濟效益，更要注重維護社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

接續(xù)產業(yè)的培育和發(fā)展是一個動態(tài)調整過程，由于自身因素的不斷變化和外部環(huán)境的各種影響，資源型城市需要選擇合適的接續(xù)產業(yè)發(fā)展模式。總結和借鑒國內外資源型城市接續(xù)產業(yè)培育和發(fā)展的有關經(jīng)驗，陽泉接續(xù)產業(yè)的培育和發(fā)展可以選擇以下幾種模式：產業(yè)延伸模式。產業(yè)延伸模式就是利用現(xiàn)有的礦產資源優(yōu)勢，實現(xiàn)礦產資源的就地深度加工，延長礦產品的深加工鏈條，最大限度地提高礦產資源的附加價值，進而建立起礦產資源深度加工和綜合利用的產業(yè)群。由于陽泉是隨著礦產資源的開采而興起的，在資源開采初期，由于城市的基礎條件較差，產業(yè)結構單一，以資源開采為主，資源的后續(xù)加工工業(yè)項目一般都難以安排，嚴重阻礙了陽泉的可持續(xù)發(fā)展。

2、產業(yè)替代模式。產業(yè)替代模式就是利用資源開發(fā)所積累的資金、技術和人才，或借助于外部力量，建立起基本不依賴原有資源的全新的產業(yè)群。陽泉雖然因礦產資源開發(fā)而興起，但并不能把今后的發(fā)展單純地寄托在礦產資源開發(fā)上，必須適時地培育和發(fā)展非礦業(yè)的接續(xù)產業(yè)。因此，陽泉可持續(xù)發(fā)展的關鍵就在于培育和發(fā)展生命周期不同的接續(xù)產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)的升級與替代。這樣，即使以后資源枯竭了，對整個城市經(jīng)濟的發(fā)展只能產生局部性的影響，而不是全局性的影響。

3、復合模式。陽泉接續(xù)產業(yè)的培育與發(fā)展并非完全按照以上的單一模式來實施，通常情況下是兩種模式結合在一起共同作用于接續(xù)產業(yè)的形成與發(fā)展。一般來說，在城市接續(xù)產業(yè)培育的初期多表現(xiàn)為產業(yè)延伸模式，主導產業(yè)逐步由采掘業(yè)向加工業(yè)轉變。隨著加工業(yè)的發(fā)展，城市功能逐步完善，新興產業(yè)不斷發(fā)展，城市逐步演化為綜合性城市。

總之，資源型城市作為城市發(fā)展的一種類型，它既要符合一般城市的發(fā)展規(guī)律，又要符合工礦型城市發(fā)展的特殊要求。從城市的發(fā)展歷程來看，資源型城市只不過是城市發(fā)展過程中一個以礦業(yè)為主導產業(yè)的階段性過程而已，但城