農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)

農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)

一、的同學(xué)幾乎構(gòu)成一種威逼。

“應(yīng)試訓(xùn)練”對農(nóng)村影響比較突出，在調(diào)查中，73％的老師認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校仍以升學(xué)為主，一切活動(dòng)都圍圍著升學(xué)率。學(xué)校的自我評價(jià)和社會評價(jià)的惟一指標(biāo)也是升學(xué)率，多數(shù)縣把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中考升學(xué)率放在首位。追求升學(xué)率的后果之一就是同學(xué)壓力加重。調(diào)查的輟同學(xué)中，多數(shù)認(rèn)為自己學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)很重或比較重。學(xué)習(xí)壓力常常壓得同學(xué)沒有自由的喘息時(shí)間，除了晚作業(yè)外，許多學(xué)校都增加了午作業(yè)。對輟同學(xué)調(diào)查顯示，由于考試壓力而輟學(xué)的占89％，對在校生調(diào)查“同學(xué)輟學(xué)緣由”時(shí)，認(rèn)為考試壓力大和學(xué)習(xí)太累失去了信念的，分別為89％和82％。

學(xué)困生受到老師、同學(xué)、家長的三重“卑視”，對老師和同學(xué)的態(tài)度、行為特別敏感，不僅易受損害，而且極度自卑，在家中還會常常受到恨鐵不成鋼但訓(xùn)練方式簡潔粗暴的家長的損害。對一個(gè)幼小的心靈來說，還有什么比離開學(xué)校更好的躲避方法呢?考試常常排名次，班主任評語措辭又很嚴(yán)峻，家長看到成果后表現(xiàn)出絕望和不滿，致使同學(xué)壓力過大，漸漸產(chǎn)生厭學(xué)心情，最終沒方法干脆放棄學(xué)業(yè)。

學(xué)校同學(xué)厭學(xué)的另一個(gè)緣由是對學(xué)習(xí)沒有愛好。同學(xué)從學(xué)校升入學(xué)校后，學(xué)習(xí)的科目一下子增加到至少7科，同學(xué)無法快速的接受如此之多的學(xué)習(xí)任務(wù)。同學(xué)說，一科還沒有學(xué)明白，其他學(xué)科的內(nèi)容就又上來了，似乎有學(xué)不完的內(nèi)容在等著自己，時(shí)間長了對學(xué)習(xí)的愛好漸漸削減，越來越覺得學(xué)習(xí)是—種負(fù)擔(dān)。同學(xué)在學(xué)習(xí)過程中感到最困難的科目是英語、代數(shù)、幾何。調(diào)查發(fā)覺，新的課程改革沒有解決好農(nóng)村中學(xué)校訓(xùn)練連接問題，例如，新的課程改革要求的學(xué)校英語是在學(xué)校學(xué)兩年英語的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但是許多地區(qū)幾乎全部的村級學(xué)校和部分中心校的同學(xué)沒有英語基礎(chǔ)，升入學(xué)校后不能適應(yīng)，學(xué)習(xí)很吃力。學(xué)校數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)是代數(shù)和幾何分開進(jìn)行的，很多同學(xué)不適應(yīng)，認(rèn)為代數(shù)和幾何很難學(xué)。另外，農(nóng)村師資質(zhì)量不高，老師不能調(diào)動(dòng)同學(xué)的樂觀性也是同學(xué)的愛好漸漸削減的緣由之一。

農(nóng)村學(xué)校課程與農(nóng)村兒童生活閱歷相疏遠(yuǎn)，偏重書本學(xué)問，忽視實(shí)踐和技能操作，一般訓(xùn)練的內(nèi)容與職業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容未能溝通與相互滲透，引不起同學(xué)學(xué)習(xí)愛好和樂觀性。另外，據(jù)在內(nèi)蒙某旗對在校生的問卷調(diào)查反映，有74%的同學(xué)認(rèn)為老師教學(xué)方法和教學(xué)態(tài)度不好，唯書本、滿堂灌、題海戰(zhàn)術(shù)，這也是導(dǎo)致同學(xué)對學(xué)習(xí)失去愛好而厭學(xué)的重要因素之一。

（二）觀念落后、錯(cuò)位

在農(nóng)村，農(nóng)夫的觀念并沒有也不會隨著農(nóng)村的進(jìn)展而同步轉(zhuǎn)變。落后、錯(cuò)位的觀念依舊支配著他們的訓(xùn)練行為。長期落后、貧困的農(nóng)村環(huán)境以及不公平的城鄉(xiāng)待遇，作為父輩的農(nóng)夫，受盡了一輩子的煎熬，他們認(rèn)為下一代轉(zhuǎn)變這種命運(yùn)的最有效的途徑就是好好讀書，考上高校，脫離農(nóng)村，這是多數(shù)農(nóng)夫教子讀書的價(jià)值觀，也是多數(shù)農(nóng)村孩子的價(jià)值追求。但應(yīng)試訓(xùn)練給農(nóng)村孩子帶來的損害比盼望大得多。農(nóng)村訓(xùn)練質(zhì)量差，升學(xué)的機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和城市相比，每年能上高校的寥寥無幾。農(nóng)夫普遍認(rèn)為，中學(xué)學(xué)的東西農(nóng)村用不上，假如“考不上學(xué)，還上這個(gè)學(xué)有什么用”，“能看個(gè)報(bào)、寫個(gè)信就行了”，“什么時(shí)候種地都是種地，早種比晚種強(qiáng)”。

高等學(xué)校擴(kuò)招之初，農(nóng)夫?qū)D(zhuǎn)變子女命運(yùn)、跳出“農(nóng)門”又有了一線盼望，但隨著高等學(xué)校的進(jìn)展和人事制度的改革，這種盼望又一次破滅。高等學(xué)校擴(kuò)招后，畢業(yè)生大量增加，現(xiàn)有的就業(yè)市場，容納不了這么大的就業(yè)人群，加之高校畢業(yè)生不包安排，實(shí)行雙向選擇，有相當(dāng)數(shù)量的高校畢業(yè)生找不到或找不到抱負(fù)工作，散落在社會無所事事，特殊是家在農(nóng)村的一些高校畢業(yè)生，家長無權(quán)無錢，找不到“后門”，只好賦閑在家。以前學(xué)校畢業(yè)后，如能考上中師、中專，也能安排，找到工作，現(xiàn)在連大專畢業(yè)生找工作都困難，何況中師、中專呢!因此，很多家長產(chǎn)生了供子女讀書不劃算的想法。農(nóng)夫認(rèn)為，“既然上學(xué)學(xué)習(xí)已經(jīng)不能轉(zhuǎn)變子女的命運(yùn)，何必再去讀書”，還不如早點(diǎn)干活掙錢貼補(bǔ)家用。可以說，農(nóng)夫的這種觀念，對學(xué)校同學(xué)輟學(xué)影響特別大，但也有不少農(nóng)夫，由于子女學(xué)習(xí)好，跳出農(nóng)門的盼望很大，就是舉債供子女讀書也是情愿的。

農(nóng)夫重男輕女思想仍比較嚴(yán)峻，并有廣泛的影響力。在男女孩間，男孩優(yōu)先，女孩次之，認(rèn)為女孩早晚都要嫁出去，是人家的人，供其讀書無用，導(dǎo)致輟學(xué)同學(xué)中女童多于男童。

在這種環(huán)境下，有的農(nóng)村地區(qū)“讀書無用”、“文盲無害”的錯(cuò)誤思想比較流行，致使某些家長不樂觀或拒送子女上學(xué)讀書。對在校生問卷調(diào)查中顯示，贊同“讀書無用論”觀點(diǎn)的占75％；對輟同學(xué)的問卷調(diào)查中，有68％的輟同學(xué)認(rèn)為“讀書無用”對它的影響很大和比較大；老師問卷中有62％的人認(rèn)為現(xiàn)在“讀書無用論”在農(nóng)村很盛行。

從調(diào)查中可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：觀念的弊障是農(nóng)村學(xué)校生輟學(xué)的最重要的因素。

另外，長期以來，農(nóng)村業(yè)余文化生活很少，農(nóng)村文化處于貧困化狀態(tài)。文化的貧困，強(qiáng)化了農(nóng)村的落后觀念，催化著與農(nóng)村建設(shè)相錯(cuò)位觀念的滋生，也造成了不少農(nóng)村學(xué)校同學(xué)輟學(xué)，同時(shí)反過來，這種狀況又會造成農(nóng)村更加貧困的文化，進(jìn)而又“催化”著新的學(xué)校輟學(xué)同學(xué)。這種循環(huán)還在惡性地進(jìn)行著。

（三）農(nóng)村訓(xùn)練缺失

農(nóng)村學(xué)校訓(xùn)練還遠(yuǎn)沒有離開應(yīng)試訓(xùn)練，素養(yǎng)訓(xùn)練的理念還沒有真正成為學(xué)校訓(xùn)練的指導(dǎo)思想，更沒有成為訓(xùn)練的實(shí)際行為。面對全體同學(xué)，提高全體同學(xué)的綜合素養(yǎng)，還是一句空話。訓(xùn)練主管部門和學(xué)校仍舊以升學(xué)率作為衡量學(xué)校好壞的惟一尺度，作為獎(jiǎng)懲學(xué)校和老師的基本依據(jù)。訪談時(shí)同學(xué)告知我們，為了追求合格率和升學(xué)率，許多學(xué)校讓老師動(dòng)員學(xué)習(xí)不好的同學(xué)退學(xué)，有一些同學(xué)就是由于老師認(rèn)為他們學(xué)習(xí)成果不好，學(xué)校為了保證合格率和升學(xué)率而被勸退的。

農(nóng)村學(xué)校老師整體素養(yǎng)偏低，時(shí)有損害同學(xué)的行為發(fā)生。近些年農(nóng)村老師學(xué)歷有所提高，但是，老師的實(shí)際學(xué)識水平、力量和思想素養(yǎng)與其學(xué)歷并不完全相稱，這是相當(dāng)普遍的一種現(xiàn)象。同時(shí)也有不少農(nóng)村學(xué)校老師學(xué)歷并不高，內(nèi)蒙某旗有40％的學(xué)校老師取得大專學(xué)歷，取得本科學(xué)歷的老師只有8—9％，從專業(yè)技術(shù)職稱看，學(xué)校擁有中高級職稱的只占本旗教職工總數(shù)的32％，而城鎮(zhèn)擁有中高級職稱的占教職工總數(shù)的70％，農(nóng)村學(xué)校初級職稱占55％，城鎮(zhèn)初級職稱占28％。長期以來，農(nóng)村送出去的本科生回不來，專科生安排回來的少，很多專任老師只能通過成人或自學(xué)考試取得合格學(xué)歷。幾乎有一半的老師所教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不對口，尤其是英語和信息技術(shù)課特別薄弱，大都是“半路出家”，直接影響到訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量的提高。許多同學(xué)反映他們學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)習(xí)氛圍差、老師教學(xué)方法簡潔、教學(xué)態(tài)度不好，同學(xué)普遍盼望老師對待同學(xué)要公平、關(guān)懷，不要諷刺、說難聽的話，并且“不要為一點(diǎn)小事而懲處同學(xué)”。在老師問卷中，有72％的老師認(rèn)為“學(xué)校中存在老師體罰或變相體罰同學(xué)的現(xiàn)象。”

調(diào)查發(fā)覺，非人性化管理導(dǎo)致老師對工作失去熱忱和制造力。被調(diào)查的老師說：“管理太苛刻了，我們的工資有30％預(yù)先扣著……遲到、請假都要扣工資，而早來、晚歸、加班卻不加工資”；“我們的周末、假期被各種各樣的考試、連續(xù)訓(xùn)練擠滿，不管有沒有用，不管有沒有效，反正就要考你”；“學(xué)校要求教案必需按統(tǒng)一的格式寫滿四頁，寫得不滿不合格，格式稍與規(guī)定有出入就不合格”。機(jī)械的評價(jià)方式，很難為老師的工作和同學(xué)的學(xué)習(xí)制造好的環(huán)境，大多數(shù)老師認(rèn)為自己對工作的態(tài)度仔細(xì)負(fù)責(zé)，但其付出與效果卻不成比例。非人性化的管理和評價(jià)，使老師對同學(xué)學(xué)習(xí)成果的關(guān)懷帶有很大的功利性。在對老師進(jìn)行調(diào)查時(shí)，對“若有可能，你是否情愿調(diào)離老師工作崗位?”一題的回答，某地區(qū)被調(diào)查老師中竟有82％回答很情愿和情愿，只有6％的人情愿堅(jiān)持留在自己崗位上。有一位老師說，“我們每天盼，盼快點(diǎn)到五十，到五十歲就能退休了”。管理上的弄虛作假也讓老師無可奈何，調(diào)查時(shí)老師告知我們：“上邊一檢查我們就變，現(xiàn)在我們講課都是‘兩張皮’，有人來聽課一套講法，實(shí)際上對同學(xué)又是一套講法”；“同學(xué)練習(xí)冊說是不讓買，實(shí)際照買，做題時(shí)發(fā)給同學(xué)，做完就收上來……”。老師既要不停地變換“兩張皮”，又要面對過于嚴(yán)格、規(guī)范的管理，同時(shí)還要應(yīng)付各種各樣的考試和培訓(xùn)，他們究竟還有多少時(shí)間、精力和真心去面對同學(xué)?

（四）經(jīng)濟(jì)困難

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無論從相對的角度，還是從肯定的角度說都是落后的。雖然有的地方比較富有，但就農(nóng)村的整體來說，多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)夫生活水平低。

農(nóng)夫家庭主要經(jīng)濟(jì)來源靠種地得到的收入，由于土地有限，而且多數(shù)靠傳統(tǒng)方法耕作，收入更有限。據(jù)在內(nèi)蒙、吉林調(diào)查，2024年許多農(nóng)夫家庭年收入在2000元左右，而同年供一個(gè)學(xué)校生讀一年學(xué)校的費(fèi)用是400多元。在內(nèi)蒙，還有相當(dāng)一部分農(nóng)夫家庭年收入在1000元以下，因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的約占輟學(xué)人數(shù)的71％。困難的家庭主要有兩類：一類是父母的身體健康狀況不好，常年患病，家中沒有勞動(dòng)力；另一類是家庭耕地少導(dǎo)致收入少，供孩子上學(xué)有困難。盡管學(xué)校對貧困的同學(xué)有肯定的補(bǔ)助和減免措施，但是學(xué)校的資助力量有限，而家庭困難的同學(xué)比例較大，有的學(xué)校需要補(bǔ)助的困難同學(xué)占同學(xué)總數(shù)的60％多，學(xué)校對同學(xué)的補(bǔ)助許多是輪番的，今年給這一部分同學(xué)補(bǔ)助，明年給另一部分同學(xué)補(bǔ)助，沒有力量把全部應(yīng)當(dāng)補(bǔ)助的同學(xué)一補(bǔ)究竟，有相當(dāng)一部分接受過補(bǔ)助的同學(xué)也因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。有的同學(xué)家里年年靠借錢交書費(fèi)、雜費(fèi)，今年借，明年還，一些學(xué)校同學(xué)不想讓家庭再負(fù)債而走上輟學(xué)之路。

廣闊農(nóng)村多子女的家庭不在少數(shù)，特殊是少數(shù)民族地區(qū)，不少家庭子女都比較多，在相同經(jīng)濟(jì)收入的狀況下，生活相對比較困難，負(fù)擔(dān)多子女上學(xué)讀書幾乎不行能。據(jù)調(diào)查，在內(nèi)蒙、寧夏少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村學(xué)校輟同學(xué)多是多子女家庭中的成員。輟同學(xué)中，家庭兄弟姐妹在三人以上的占80％左右。在內(nèi)蒙，我們走訪的一個(gè)輟同學(xué)，家中有6口人，除父母外有三個(gè)女孩，一個(gè)男孩，家里一貧如洗，僅有6床破舊的棉被，一個(gè)破飯桌，一個(gè)14英寸的黑白電視，母女衣衫襤褸。在農(nóng)村，靠種地維持生活并供一個(gè)孩子讀書就已不輕松，多生、超生，導(dǎo)致家庭貧困加重，也是同學(xué)輟學(xué)的重要緣由之一。

我國農(nóng)村長期處于貧困落后狀態(tài)，農(nóng)夫家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)不住突發(fā)大事的沖擊。正常年景可以維持生計(jì)，一旦遇上天災(zāi)人禍，家庭溫飽問題難以維持，更沒錢供孩子讀書。有一部分同學(xué)就是由于家庭消失變故而被迫輟學(xué)。

二、農(nóng)村學(xué)校同學(xué)輟學(xué)數(shù)字

調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村學(xué)校同學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)峻，個(gè)別縣或?qū)W校輟學(xué)現(xiàn)象觸目驚心，令人堪憂。吉林省A縣1999級學(xué)校同學(xué)輟學(xué)率最低的學(xué)校其輟學(xué)率為6．88％，輟學(xué)率最高的學(xué)校其輟學(xué)率高達(dá)71．93％；B縣2000級學(xué)校同學(xué)平均輟學(xué)率為48．5％。黑龍江省某縣1999年入學(xué)的四年制學(xué)校同學(xué)總輟學(xué)率為67．86％，其中輟學(xué)率最低的學(xué)校其輟學(xué)率為34．7％，輟學(xué)率最高的學(xué)校其輟學(xué)率為80．85％。抽樣調(diào)查河北省某地區(qū)農(nóng)村學(xué)校同學(xué)輟學(xué)現(xiàn)狀，輟學(xué)率最低的學(xué)校其輟學(xué)率為2．97％，輟學(xué)率最高的學(xué)校其輟學(xué)率為60．87％。隨機(jī)抽取河南省某縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1999年入學(xué)的學(xué)校同學(xué)，輟學(xué)率最低的為34．62％，最高的為64．31％，平均為42．68%。隨機(jī)抽取寧夏回族自治區(qū)某縣三所學(xué)校，輟學(xué)率最低的為7．6％，最高的為50％。內(nèi)蒙古自治區(qū)某旗1999級學(xué)校同學(xué)總輟學(xué)率為22．921％。（本文數(shù)據(jù)均參見《農(nóng)村學(xué)校同學(xué)輟學(xué)討論》，東北師大出版社出版，2024年版）

此外，農(nóng)村學(xué)校還有為數(shù)不少的隱性輟學(xué)同學(xué)。這些同學(xué)中有的由于家長反對其離開學(xué)校等緣由，而留在學(xué)校，但不追求完成學(xué)業(yè)，也不把學(xué)習(xí)當(dāng)成自己的任務(wù)，而是只等著拿個(gè)畢業(yè)證。

這里顯示的農(nóng)村學(xué)校同學(xué)輟學(xué)狀況，雖然只是我國部分縣的部分學(xué)校的狀況，但是其他很多農(nóng)村學(xué)校，同這些學(xué)校處在同一環(huán)境中，有著大致相同的背景，這些數(shù)據(jù)具有肯定的代表性，因而應(yīng)引起有關(guān)方面和社會的高度重視。

農(nóng)村學(xué)校同學(xué)輟學(xué)的主要緣由分析

我們對農(nóng)村學(xué)校同學(xué)輟學(xué)緣由的調(diào)查和分析顯示，農(nóng)村學(xué)校同學(xué)輟學(xué)的緣由是多方面的，涉及社會、經(jīng)濟(jì)、訓(xùn)練、家庭、文化等各個(gè)方面，導(dǎo)致學(xué)校同學(xué)輟學(xué)的主要緣由分析如下。

（一）厭學(xué)

調(diào)查顯示，厭學(xué)是導(dǎo)致農(nóng)村同學(xué)輟學(xué)的最主要的直接緣由。農(nóng)村學(xué)校輟同學(xué)中，多數(shù)對學(xué)習(xí)產(chǎn)生一種厭惡的心理，由厭學(xué)走向輟學(xué)。同學(xué)之所以厭學(xué)，是“應(yīng)試訓(xùn)練”給他們帶來的極大壓力，特殊是對學(xué)習(xí)成果差

三、掌握農(nóng)村學(xué)校同學(xué)輟學(xué)對策探討

（一）落實(shí)“三農(nóng)”政策，強(qiáng)化訓(xùn)練扶貧力度

“三農(nóng)”政策是解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)夫問題的基本國策，只有仔細(xì)落實(shí)這一政策，才能加強(qiáng)農(nóng)村社會主義建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)展，才能全面提高農(nóng)夫的物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康。同時(shí)，落實(shí)“三農(nóng)”政策，也是解決農(nóng)村訓(xùn)練和掌握農(nóng)村同學(xué)輟學(xué)的最根本措施。從訓(xùn)練這個(gè)角度說，落實(shí)“三農(nóng)”政策，就是要強(qiáng)化訓(xùn)練扶貧力度，要像開發(fā)西部、振興東北老工業(yè)基地一樣，既要有聲勢，又要有詳細(xì)措施。這些措施包括：高等師范院校要招收農(nóng)村定向生，學(xué)?？梢詼p免部分或全部學(xué)費(fèi)，或者地方政府補(bǔ)助部分或全部學(xué)費(fèi)，畢業(yè)后回到農(nóng)村中學(xué)從教；也可以像組織西部支援者那樣，組織高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村任教數(shù)年，數(shù)年后給與某些的優(yōu)待政策；還可以有方案地組織有條件的農(nóng)村中學(xué)老師帶薪到高等師范院校脫產(chǎn)進(jìn)修；建立城市中學(xué)老師到農(nóng)村中學(xué)任教數(shù)年的制度，并作為考核、晉升的重要依據(jù)之一。各高等學(xué)校和有條件的城市中學(xué)，要從圖書、微機(jī)、試驗(yàn)儀器等方面支援農(nóng)村中學(xué)建設(shè)，使其物盡其用。各級政府要樂觀汲取社會訓(xùn)練捐助，建立困難同學(xué)資助基金，做到嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ玫鹊取?/p>

（二）依法治教，加強(qiáng)政府責(zé)任

政府要依法行政，根據(jù)《訓(xùn)練法》規(guī)定，依法保證義務(wù)訓(xùn)練投入的“三個(gè)增長”。要對近幾年來財(cái)政訓(xùn)練撥款增長狀況進(jìn)行一次全面分析，根據(jù)法條衡量，找出存在的問題，制定詳細(xì)措施，把“三個(gè)增長”落到實(shí)處。要討論制定訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)定期報(bào)告制度和訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度等有關(guān)制度，監(jiān)督和保證訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。同時(shí)，要依照《訓(xùn)練法》規(guī)定，改革訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)管理體制，樂觀協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力爭取做到事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一，訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)。

要依法保證全面貫徹訓(xùn)練方針，推動(dòng)素養(yǎng)訓(xùn)練。對各種違反國家規(guī)定，侵害少年兒童接受義務(wù)訓(xùn)練權(quán)的行為，隨便轉(zhuǎn)變教學(xué)方案、削減思想品德課、體育課的行為，非法印制復(fù)習(xí)資料、加重同學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，老師體罰或變相體罰同學(xué)的行為，傳播、販賣影響同學(xué)身心健康的印刷品和音像制品的行為等等，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和查處。

要依法保證農(nóng)村老師待遇的落實(shí)。要依照訓(xùn)練法律的有關(guān)規(guī)定，樂觀制定和建立正常的老師工資增長機(jī)制和老師工資水平監(jiān)掌握度，完善老師工資按時(shí)足額發(fā)放制度。對于拖欠老師工資的違法典型，仔細(xì)追究責(zé)任。

依法規(guī)范義務(wù)訓(xùn)練收費(fèi)行為。根據(jù)訓(xùn)練法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立健全收費(fèi)審批制度、收費(fèi)公開制度、收費(fèi)使用管理制度、收費(fèi)監(jiān)督檢查和違紀(jì)懲罰制度等一系列制度，明確收費(fèi)程序和方法，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁學(xué)校擅自擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目，尤其對實(shí)行“一費(fèi)制”的地區(qū)，嚴(yán)禁提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并努力做到向社會公開，使收費(fèi)行為走上規(guī)范化軌道。

依法防止學(xué)校同學(xué)輟學(xué)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任制，將控輟任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村一級，依法健全和完善輟同學(xué)報(bào)告制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校建立具體的學(xué)籍檔案，各中學(xué)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣報(bào)告輟學(xué)狀況。一經(jīng)發(fā)覺學(xué)校在校同學(xué)輟學(xué)，馬上查明緣由，查明后由當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校針對詳細(xì)問題關(guān)心解決，動(dòng)員同學(xué)復(fù)學(xué)。

對實(shí)施義務(wù)訓(xùn)練漠不關(guān)懷、不作為的政府及其官員，進(jìn)行訓(xùn)練和依法查處。

（三）加快農(nóng)村中學(xué)改革，提高訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量

弘揚(yáng)素養(yǎng)訓(xùn)練理念，堅(jiān)持素養(yǎng)訓(xùn)練方向。農(nóng)村基礎(chǔ)訓(xùn)練是義務(wù)訓(xùn)練，是面對全體同學(xué)的訓(xùn)練，是使每一個(gè)同學(xué)綜合素養(yǎng)全面進(jìn)展的訓(xùn)練，是提高整個(gè)民族素養(yǎng)的訓(xùn)練。農(nóng)村訓(xùn)練要堅(jiān)持素養(yǎng)訓(xùn)練的方向，首先要大力宣揚(yáng)素養(yǎng)訓(xùn)練理念，不僅訓(xùn)練主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和各學(xué)校負(fù)責(zé)人要知道，老師要知道，而且全部的同學(xué)，包括輟學(xué)同學(xué)、同學(xué)家長以及社會各界人士都要知道，要做到家喻戶曉，人人皆知，深化人心；其次，訓(xùn)練主管部門以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策，必需始終堅(jiān)持素養(yǎng)訓(xùn)練的原則和方向，各種訓(xùn)練改革舉措必需符合素養(yǎng)訓(xùn)練的要求，革除應(yīng)試訓(xùn)練對素養(yǎng)訓(xùn)練的侵襲和干擾；第三，素養(yǎng)訓(xùn)練不能只掛在口頭上，必需落在實(shí)處，各級訓(xùn)練主管部門和各個(gè)學(xué)校，都要狠抓落實(shí)，一抓究竟。

加強(qiáng)農(nóng)村老師隊(duì)伍建設(shè)，提高老師素養(yǎng)。建設(shè)一支具有良好的思想和業(yè)務(wù)素養(yǎng)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的老師隊(duì)伍，是改革和進(jìn)展農(nóng)村訓(xùn)練、提高農(nóng)村訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量、解決同學(xué)輟學(xué)的核心內(nèi)容之一。就目前農(nóng)村老師隊(duì)伍的實(shí)際狀況，主要應(yīng)做好以下幾方面：第一，提高農(nóng)村老師的思想道德素養(yǎng)，增加老師的責(zé)任意識和力量，建立民主、公平、和諧的師生關(guān)系，促進(jìn)老師自覺地敬重同學(xué)的人格、情感、共性差異，自覺愛惜同學(xué)，愛護(hù)同學(xué)的樂觀性。其次，實(shí)施老師網(wǎng)聯(lián)方案，快速提高現(xiàn)有農(nóng)村老師專業(yè)素養(yǎng)。訓(xùn)練部袁貴仁副部長在《為全面建設(shè)小康社會預(yù)備高質(zhì)量專業(yè)化的老師》一文中，提出實(shí)施“區(qū)域老師學(xué)習(xí)與資源中心”建設(shè)方案，為廣闊老師尤其是農(nóng)村老師的終身學(xué)習(xí)供應(yīng)服務(wù)的思路。根據(jù)老師訓(xùn)練改革總體思路和“訓(xùn)練部關(guān)于實(shí)施老師訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟方案的指導(dǎo)意見”以及2024年《訓(xùn)練部關(guān)于加強(qiáng)縣級老師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》精神，樂觀整合縣級老師培訓(xùn)、教研、電教等相關(guān)部門資源，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”，上掛高等學(xué)校，下連中學(xué)校校的新型縣級老師學(xué)習(xí)與資源中心，成為農(nóng)村老師接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程訓(xùn)練的工作站和教學(xué)點(diǎn)，為老師研修學(xué)習(xí)供應(yīng)必要的服務(wù)與支持。充分借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程訓(xùn)練手段，打破時(shí)空阻隔，大規(guī)模開展高水平的老師培訓(xùn)，使不同地區(qū)的老師共享優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練資源，是大幅度提高老師尤其是農(nóng)村老師隊(duì)伍整體素養(yǎng)的有效途徑。第三，培育農(nóng)村老師運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的力量，使每一個(gè)老師都能依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，樂觀運(yùn)用現(xiàn)代化訓(xùn)練技術(shù)進(jìn)行制造性工作，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，提高教學(xué)對同學(xué)的吸引力。

改革農(nóng)村課程設(shè)置。從增加農(nóng)村學(xué)校課程與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的適應(yīng)性以及同學(xué)就業(yè)需要?jiǎng)由?，對農(nóng)村學(xué)校課程進(jìn)行調(diào)整、改革：第一，增加選修課。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校課程，選修課所占比例太低，需要隨著班級的提升而逐步增加，而且有用性的技術(shù)課程，職業(yè)性選修課程應(yīng)占相當(dāng)?shù)闹亓?；其次，增加普教?nèi)容與職業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容的相互滲透性。普教和職業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容的相互滲透是訓(xùn)練進(jìn)展的趨勢之一，在農(nóng)村，要把一般文化課程的教學(xué)與同學(xué)將來職業(yè)聯(lián)系起來，與當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)、利用和愛護(hù)結(jié)合起來，要開展多樣化的活動(dòng)，使同學(xué)有更多機(jī)會參加社會實(shí)踐活動(dòng)，提高他們實(shí)踐的力量；第三，要充分利用地方訓(xùn)練資源，開發(fā)地方課程和校本課程，增加同學(xué)的學(xué)習(xí)愛好，開發(fā)同學(xué)智力；第四，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有選擇地把“綠色證書”課程內(nèi)容納入到農(nóng)村學(xué)校課程之中，農(nóng)村學(xué)校畢業(yè)生實(shí)行“雙證制”；第五，農(nóng)村學(xué)校增加勞動(dòng)課，增加職業(yè)技術(shù)課，從而使同學(xué)能在心理和技能上適應(yīng)就業(yè)的要求，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需求。

改善農(nóng)村學(xué)校管理。首先，轉(zhuǎn)變管理觀念，實(shí)行人性化管理。農(nóng)村訓(xùn)練需要有現(xiàn)代素養(yǎng)的管理人才，能理解、敬重老師，為老師和同學(xué)制造一個(gè)開心的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。開放而有效的管理為老師注入活力和熱忱，激發(fā)他們的工作才智；同時(shí)也會打破沉悶的學(xué)校生活，讓同學(xué)離老師、離課堂更近，而不是輟學(xué)。其次，轉(zhuǎn)變訓(xùn)練評價(jià)體制。以成果、排名為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)評價(jià)方式既害同學(xué)又害老師。還有什么比排名次更能打擊、損害大多數(shù)同學(xué)?還有什么比以考試分?jǐn)?shù)為評定標(biāo)準(zhǔn)更能誤導(dǎo)老師的訓(xùn)練方向?進(jìn)展性的訓(xùn)練