村級災害預警方案

沙洋社區(qū)自然災害救助應急預案為了明確救災職責，有效地組織和指揮本社區(qū)自然災害救助工作，依據(jù)《岱山縣自然災害救助應急預案》、《岱東鎮(zhèn)自然災害救助應急預案》，結合本社區(qū)實際，制定本預案。一、 總則1、制定目的建立健全運轉正常、管理有序、保障有力的突發(fā)性重大自然災害應急救助體系，提高緊急救助能力，合理配置救災資源，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少本社區(qū)人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。2、適用范圍凡在本社區(qū)發(fā)生的水旱災害、臺風、冰雹、雪等氣象災害，地震、火山災害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和重大生物災害等自然災害及其他突發(fā)事件達到啟動條件的，適用于本預案。二、沙洋社區(qū)基本情況1、地理位置本社區(qū)位于岱山島東部，距岱東鎮(zhèn)政府3.5公里，東靠海洋，南與龍頭社區(qū)相交，西至落沙灣水庫，西北背靠老鷹山。2、基本情況沙洋村是一個漁、農(nóng)、工、鹽、養(yǎng)殖多業(yè)并舉的綜合村，由原冷坑村、廟后村、沙洋漁業(yè)村三個自然村于2003年9月撤并而成?，F(xiàn)有居民784戶，常住人口1980人，外來人口7人。社區(qū)低保戶17人，其中2人五保對象，殘疾人家庭計33戶。村民住宅主要為鋼筋混凝土結構，共計690套，其中有15戶為危房。社區(qū)現(xiàn)有黨員62名，設1個黨總支，下設3個黨支部，包括14支村民小組。地域面積5.6平方公里，耕地776畝（其中水田436畝，旱田340畝）主要以蔬菜種植為主。山林面積3581畝、鹽灘262畝、漁船（含漁運船）56艘，轄區(qū)內有企業(yè)5家（家庭工業(yè)示范點1個、蟹籠廠3家、凈水廠1家）。3、蓄洪情況社區(qū)內現(xiàn)有大小水庫3座，閘門3座，標準海塘2100米。其中,冷坑水庫，集雨面積0.54km2,壩高11米，庫容10萬m3,溢洪道寬10米、深1.0米。4、基礎設施社區(qū)內主道4660米，主干道及居民區(qū)支道全部硬化，三面光渠道4600米，形成功能完善、布局合理的排水系統(tǒng)，標準河道1200米，寬4米。三、災害風險情況1、災害的基本種類本預案包括的災害范圍主要包括：洪澇、臺風、雪災、冰雹、干旱、滑坡、泥石流、地震和病蟲害等自然災害。2、重點隱患地段及人員（1） 水庫下游。發(fā)生臺風洪澇災害時，水庫下游需轉移安置35戶70人，可能造成約16畝耕地受災，其中水田9畝，旱地7畝。（2） 矸門、海塘地段。發(fā)生臺風洪澇災害時，處矸門、海塘地段需轉移安置2戶6人，可能造成約130畝耕地受災，其中水田3畝，旱地127畝。（3） 陡坡地段。發(fā)生滑坡、泥石流自然災害時，需轉移安置1戶2人，可能造成約30畝耕地受災，其中水田20畝，旱地10畝。（4）危房。本社區(qū)有危房戶15戶，發(fā)生自然災害時需轉移安置15戶27人。轉移安置的名單見附件1四、指揮機構和工作職責成立以社區(qū)主任為組長，班子成員為組員，建立了自然災害救助體系和災害救助工作領導小組，全面負責自然災害救助工作。1、沙洋社區(qū)自然災害救助應急領導小組組成人員領導小組：組長：傅小愛副組長：傅紀海成員：夏平龍、夏祥云、鐘岱紅、任飛華、徐裴宇2、領導小組主要職責（1）負責受災期間災民的緊急轉移和維護社會穩(wěn)定等災害救助工作。（2）災前對社區(qū)防御自然災害進行部署，災中對抗災救災實施組織指揮，災后組織災民開展自救，盡快實施災后恢復和重建家園。（3）完成上級災害救助領導小組交辦的災害救助任務。3、領導小組下設組織和職責領導小組下設辦公室、轉移安置組、監(jiān)測預警組、應急處置組、后勤保障組。4、機構組成人員和主要職責如下：（1）辦公室辦公室主要有由社區(qū)主要領導和信息組組成。組傅小愛主要職責

長總則：負責協(xié)調有關救災的各項工作。對本社區(qū)自然災害救助工作負總責；全面部署落實、督查本社區(qū)的救助工作；處置突發(fā)事件，及時傳達上級指示，布置任務；3?自然災害期間兼官應急處直組。副組長傅紀?？倓t：負責綜合協(xié)調工作。貫徹落實組長的各項救助指令并發(fā)布；部署落實自然災害救助自救工作。3?自然災害期間分管轉移安置組監(jiān)測預警組。信息組徐裴宇樂秀根總則：負責災害的預警預報、掌握災情和救災工作進展情況。徐裴宇負責傳達領導指示，統(tǒng)計災情，材料打印，并經(jīng)組長簽字后上報鎮(zhèn)政府。樂秀根負責安排本社區(qū)24小時值班，值班電話：7667042。2）轉移安置組

組長組成人員主要職責傅紀海夏平龍夏賢思傅勝利傅小海總則：負責需轉移安置人員的轉移安置工作。傅勝利龍負責冷坑自然村水庫下游地帶和危房等人員的安全轉移工作。夏賢思負責廟后、沙洋自然村危房等隱患點人員的安全轉移工作。夏平龍負責對本社區(qū)臨近海塘地帶的人員進行安全轉移。傅小海配合傅紀海做好人員轉移工作。3）監(jiān)測預警組組長組成人員主要職責傅紀海夏祥云蘇良滿夏旭軍蘇佩軍總則：負責自然災害動態(tài)信息的收集、分析、報告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。夏祥云負責檢查落實水庫的安全防汛排澇工作消除水利設施隱患。蘇良滿負責海塘、矸門管理人員管理到位，加強水利工程巡查，做好各項準備。蘇佩車負責對事故多發(fā)點設立警戒標志，防止人員進入該地域。夏旭軍負責對災后環(huán)境、衛(wèi)生等監(jiān)測工作。4）應急處置組

組長組成人員主要職責傅小愛鐘岱紅任飛華夏旭軍傅小海總則：做好轉移安置人員生活保障、搶險物資供應、受災傷病人員的救助等工作。鐘岱紅負責做好受災地域應急期間指揮協(xié)調工作，妥善處理好人員撤離的路線、安置的地點。任飛華負責做好受災人員的基本生活保障，及時提供物資保障。夏旭軍負責對因災傷病人員進行及時的醫(yī)療救治，組織醫(yī)務人員進行搶救和災后疫情防治工作。傅小海負責對因災死亡人員做好善后處理工作，安排好家屬的基本生活。5）后勤保障組組長組成人員主要職責鐘岱紅任飛華傅海麗徐裴宇總則：做好后勤保障服務、受災人員生活救助等工作。任飛華負責購買充足的物資，保障抗災人員與受災人員的基本生活物品。傅海麗負責對受災人員進行登記，并編排床位，發(fā)放生活用品。徐裴宇負責聯(lián)系交通工具，并準備好抗災工具。5、沙洋社區(qū)自然災害救助工作領導小組指揮程序自然災害救助工作小組領導辦公室轉移安置組監(jiān)測預警組應急處置組后勤保障組負責人：負責人：負責人：負責人：傅紀海夏平龍傅小愛鐘岱紅各村自然災害救助組負責人冷坑組廟后組沙洋漁業(yè)組傅勝利夏賢思夏賢思五、受災程度分級般災從本社區(qū)實際情況出發(fā)，自然災害救助劃分為重大災害（I級）害（II級）兩個等級。般災1、 重大災害（I級）災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：受災人口占本社區(qū)總人口的10%以上；b農(nóng)作物受災面積占本社區(qū)當季播種面積的20%以上；c?緊急轉移安置人口占本社區(qū)總人口的1%以上；d.因災造成特別重大人員傷亡，在各方面造成重大影響；e?倒塌房屋間數(shù)占受災區(qū)域房屋總間數(shù)的1%以上。2、 一般災害（II級）災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a.受災人口占全本社區(qū)總人口的10%（含10%）以下;農(nóng)作物受災面積占本社區(qū)當季播種面積的10%（含10%）以下；緊急轉移安置人口占本社區(qū)總人口的1%（含1%）以下；因災造成人員傷亡，在各方面造成影響；倒塌房屋間數(shù)占受災區(qū)域房屋總間數(shù)的1%（含10%）以下。六、應急準備1、應急安置點本社區(qū)設有經(jīng)縣政府批準的安置場所，即沙洋社區(qū)辦公樓,可安置人員為130人。發(fā)生重大自然災害（I級）需要轉移安置53戶105人，發(fā)生一般自然災害（II級）需要轉移安置11戶23人，本社區(qū)避災點完全可能滿足災時安置本社區(qū)轉移群眾需要。轉移安置的名單見附件22、救災物資準備建立健全救災物資應急采購制度,每年年初購置救災必需的衣被、凈水器、食品等救災物資,儲備必需的救災物資。名稱數(shù)量地點責任人快餐面10箱沙洋社區(qū)辦公樓傅紀海毯子100條席子25套棉衣、褲25套毛巾、香皂各30份蠟燭、蚊香若干常用藥品若干飲用水25桶3、人員準備完善災害管理人員隊伍建設，提高應對自然災害的能力。4、宣傳、培訓和演練（1）開展社區(qū)減災活動，宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災自救、互救、保險的常識，增強村民的防災減災意識。（2）積極配合鎮(zhèn)政府組織災害救助管理人員的業(yè)務培訓。（3）適時組織災害救助演練，提高應急準備、指揮和響應能力。（1）本社區(qū)自然災害領導救助小組辦公室及時收集縣氣象局等縣相關部門的預警信息，并根據(jù)有關單位提供的災害預警預報信息，結合本社區(qū)情況，進行分析評估，及時作出災情預警，并向鎮(zhèn)政府報告。（2）根據(jù)災情預警，社區(qū)應做好應急準備或采取應急措施，及時匯總各類災害預警預報信息，向各組進行通報，及時了解災情發(fā)生情況。八、信息報送1、災情信息報告內容災害發(fā)生的時間、地點，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況和房屋倒塌、損壞情況等），已采取的救災措施和需求等內容。2、災情信息報告時間（1）災情初報。對于本區(qū)域內突發(fā)的自然災害，應在第一時間了解掌握災情，在災害發(fā)生后1小時內向鎮(zhèn)政府報告初步情況，并迅速核實災情，根據(jù)災情等級確定災害救助應急預案的啟動時機。（2）災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，社區(qū)均須執(zhí)行24小時零報告制度。在每天15時之前將災情向鎮(zhèn)政府辦公室上報，必要時隨時報告。（3）災情核報。在災情穩(wěn)定后，在2個工作日內核定災情，向鎮(zhèn)政府報壬告。九、應急響應1、預案啟動的條件依據(jù)自然災害等級，本社區(qū)自行決定啟動預案或上級要求本社區(qū)啟動本預案。2、指揮協(xié)調程序發(fā)生I級、II級自然災害時，由本社區(qū)自然災害領導小組辦公室提出應急響應建議，社區(qū)領導小組集體決定進入響應程序，并上報鎮(zhèn)政府。本社區(qū)領導小組根據(jù)自然災害救助工作需要及時召開會議，研究部署自然災害應急救助工作。(3)各工作組及成員單位接到啟動應急救助預案后迅速開展工作，全力以赴完成救災工作任務。3、緊急轉移(1)本社區(qū)應急領導小組按分工對需要轉移安置的人員進行轉移。(2)以村廣播等發(fā)布災信息和轉移通知。4、 基本生活保障在災害發(fā)生后及時了解受災群眾生活困難情況，及時發(fā)放救災款物，妥善安置災民生活。5、 應急結束自然災害事件穩(wěn)定后，由社區(qū)自然災害領導小組辦公室提出應急響應結束的建議，由社區(qū)自然災害領導小組確定響應終止。同時做好有關統(tǒng)計、匯總和評估工作，并上報鎮(zhèn)政府。十、災后救助與恢復重建1、災后救助（1）核實、統(tǒng)計災民生活困難情況，建立需救助的人口臺賬。（2）配合上級部門做好自然災害救濟補助工作，制定本社區(qū)災害救助和冬令（春荒）等救濟方案，救助款物實行公示制度，主要解決災民吃飯、穿衣等基本生活困難。2、恢復重建災民倒房重建由社區(qū)負責組織實施，建房資金應通過上級政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料等多種途徑解決。（1）核查災情。災情穩(wěn)定后，社區(qū)組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺賬。在災情穩(wěn)定后2日內將本社區(qū)因災倒塌房屋等災害損失情況上報鎮(zhèn)政府。（2）制定恢復重建工作方案。根據(jù)社區(qū)災情實際，制定恢復重建目標、重建進度、資金支持等工作