冬季資源林政管理工作講話

冬季資源林政管理工作講話冬季資源林政管理工作講話

同志們：

剛才，XX副市長、XX副管局長對今冬的資源林政管理和撫育采伐的生產(chǎn)組織、運輸、銷售等工作做了統(tǒng)一安排部署，我完全同意，這也是市委、市政府的意見，希望各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實。鑒于今年冬季生產(chǎn)的特殊形勢，我再強調(diào)三點意見。

一、嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)，堅決杜絕超采現(xiàn)象發(fā)生

今年是國家實施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》和二期天保工程的第一年，也是我市全面停止森林主伐的第一年。大家知道，國家之所以做出這些重大戰(zhàn)略決策，與我們伊春林區(qū)在保護森林、恢復(fù)生態(tài)上的作為和多年的積極爭取有很大關(guān)系，也是我們在座的各位不懈努力的結(jié)果。正是因為我們采取了嚴(yán)管資源、停伐紅松等珍貴樹種、林權(quán)改革、建立生態(tài)價值評估體系等一系列務(wù)實舉措，才使我們爭取到了這些惠及當(dāng)代、蔭及子孫的大政策、好政策，迎來了林區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。因此，我們必須自覺、主動、不折不扣地把主伐停下來。今天，各縣（市）區(qū)（局）行政一把手都與林管局簽訂了責(zé)任狀，做出了鄭重承諾，必須一諾千金，切實負(fù)起第一位的責(zé)任，認(rèn)真落實《嚴(yán)格限額采伐禁伐天然珍貴樹種責(zé)任狀》規(guī)定的內(nèi)容。如在冬季撫育采伐過程中發(fā)現(xiàn)法人超采和嚴(yán)重違規(guī)采伐紅松等珍貴樹種問題，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究，并在年終對各縣（市）區(qū)（局）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核時，堅決實行一票否決。各級資源林政管理和監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能作用，加強冬季撫育采伐和運輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，涉及違法犯罪的及時移交司法機關(guān)處理。各級森林撫育采伐生產(chǎn)組織部門，要強化撫育采伐的生產(chǎn)組織管理，做好生產(chǎn)前的培訓(xùn)，抓好撫育采伐各環(huán)節(jié)的現(xiàn)場管理，消除各種有可能導(dǎo)致超采和違規(guī)違法采伐的隱患。同時，作為實施撫育采伐的各林場所，必須樹立依法經(jīng)營森林的觀念，決不可違反林業(yè)法律、法規(guī)濫伐森林、超量采伐和偷拉私運、私賣木材，否則將以黨紀(jì)國法論處。

二、堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，精心細(xì)致地組織好撫育生產(chǎn)

停止森林主伐使伊春林區(qū)一改六十多年的生產(chǎn)方式，進(jìn)入了森林經(jīng)營的新時代。在今后相當(dāng)長的一個時期里，我們的根本任務(wù)就是要通過強化撫育工作，加速實現(xiàn)森林蓄積與林分質(zhì)量的“雙提高”，進(jìn)而帶動林區(qū)整個經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。今年是停伐的第一年，撫育生產(chǎn)必須開個好頭。第一，要加緊啟動生產(chǎn)。今年我們爭取到了306萬畝的森林撫育任務(wù)，地方林業(yè)還有萬畝，比去年猛增了兩倍多，時間緊、任務(wù)重，難度大。市營林、資源等職能部門要將森林撫育指標(biāo)分解到各林業(yè)局，各林業(yè)局要將指標(biāo)落實到林班、小班乃至山頭地塊，明確工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，千方百計組織勞力，確保按要求完成。第二，要規(guī)范組織實施。撫育采伐的質(zhì)量好壞不僅關(guān)系到能否提高森林的質(zhì)量、增加森林的數(shù)量，而且影響到國家二期天保工程和大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃的順利實施，決不可掉以輕心。今年撫育任務(wù)國家補貼資金將達(dá)到億元，在主伐全面停止、天保二期工程資金尚未到位、各地資金都異常緊張的情況下，這筆錢對我們當(dāng)前度過停伐陣痛期至關(guān)重要，對長遠(yuǎn)發(fā)展也有不小的作用。國家給了我們政策，我們做不好說不過去，更何況國家在給予我們資金的同時，對投資使用情況的檢查也會接踵而至呢。如果撫育采伐組織的不好，國家不僅會問責(zé)我們，還很可能削減投資，最終受損失的是我們自己。所以，我們絕不能干那種傻事。在這方面誰那里出了問題，就依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究誰的責(zé)任！關(guān)于撫育采伐限額的分配，因為數(shù)量有限，對上爭取的空間不大，各地要用好用足。出材指標(biāo)少的林業(yè)局就不要安排其他采伐了，能夠滿足當(dāng)?shù)氐拇箜椖拷ㄔO(shè)占用林地消耗、森林撫育補貼項目消耗以及國有林權(quán)制度改革森林經(jīng)營項目消耗就可以了，否則，容易造成違法、違規(guī)采伐的問題發(fā)生，得不償失。采伐限額相對較多的林業(yè)局也要在首先安排以上三項消耗的前提下，安排撫育采伐。采伐過程中，要嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程，保證伐區(qū)質(zhì)量。這點務(wù)請大家注意。第三，要嚴(yán)格資金管理。森林撫育不是“套錢工程”，任何單位不得擠占、挪用或者變相套取、截留森林撫育補貼。財政、審計等部門要做好資金使用的跟蹤檢查，確保?？顚Ｓ?。

三、以效益最大化為目標(biāo)，切實抓好木材統(tǒng)一經(jīng)銷工作

今后全市木材營銷的總體方向就是兩方面：集中和引進(jìn)?！凹小本褪前讶f立方米的撫育伐出材全部由林管局統(tǒng)一銷售，讓有限的、稀缺的林木資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。“引進(jìn)”就是要拓寬木材來源渠道，從外埠多進(jìn)木材，爭取在伊春早日建立起輻射面較廣的木材經(jīng)銷大市場。今冬木材營銷工作要做到“三個必須”：第一，所有木材必須由林管局統(tǒng)一銷售。所有夠繳庫標(biāo)準(zhǔn)的撫育伐出材，要全部進(jìn)入林管局木材營銷平臺銷售。各林業(yè)局生產(chǎn)的枝椏材雖然由各林業(yè)局銷售，也必須執(zhí)行林管局制定的最低限價，絕不允許以各種名義低價銷售、擾亂全市木材銷售秩序。木材銷售要堅持公開競價、陽光操作的原則，競價的程序要公開透明，利用市場機制組織木材加工企業(yè)競價購買木材，實現(xiàn)木材資源的合理配置，促進(jìn)木材售價的提高。市木材經(jīng)銷局要利用好電子銷售平臺，最大限度地提高木材售價，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型多籌集資金。各林業(yè)局要主動支持林管局木材統(tǒng)一銷售工作，利用現(xiàn)有資金配齊設(shè)備，配強人員，保證統(tǒng)一銷售木材工作順利開展。第二，所有木材必須實行傾斜銷售。我市現(xiàn)有的撫育采伐出材已經(jīng)不能滿足重點企業(yè)的原料需求，林管局木材營銷管理中心在木材銷售中、在同等價格下，必須優(yōu)先保證年初市政府確定17戶重點木材精深加工企業(yè)的原料供應(yīng)。各林業(yè)局也必須牢固樹立大局意識，對全市的重點木材精深加工企業(yè)積極支持，在木材撥付的環(huán)節(jié)搞好服務(wù)，決不準(zhǔn)刁難、設(shè)障，妨礙市屬重點企業(yè)采購木材原料。市木材經(jīng)銷局、資源林政局、林產(chǎn)工業(yè)局等部門要充分發(fā)揮作用，積極跟進(jìn)，主動作為，堅決杜絕部門利益驅(qū)動行為，切實由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。第三，對企業(yè)應(yīng)得的木材銷售利潤必須給到位。把撫育伐出材全部抓在林管局手上，并不是把銷售利潤全部歸林管局所有，而是由林管局統(tǒng)一平衡，主要還是用于林業(yè)局的專項支出。這里必須強調(diào)的是，鼓勵各林業(yè)局在撫育伐采伐規(guī)定的基礎(chǔ)上，積極生產(chǎn)市場暢銷的材種、樹種，努力增加經(jīng)濟效益，彌補由于停止木材主伐造成的財政減收。關(guān)于引進(jìn)外埠木材，建立伊春木材經(jīng)銷大市場的工作，木材經(jīng)銷局現(xiàn)在就要開始行動，這既是保證我市傳統(tǒng)木材精深加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要，也是壯大伊春整體經(jīng)濟