公平問(wèn)題研究述評(píng)

公平問(wèn)題研究述評(píng)

縱觀我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)公平問(wèn)題的研究，可分二個(gè)層次：第一層次是從20世紀(jì)80年代中期到20世紀(jì)末，主要集中在“經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的收入分配研究”范圍內(nèi)；第二層次是20世紀(jì)末至2l世紀(jì)初，主要集中在“多學(xué)科領(lǐng)域的研究”范圍內(nèi)?？傊?，對(duì)公平問(wèn)題的研究視域逐步拓展，理論內(nèi)涵不斷深化，實(shí)踐路徑愈加明晰。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；公平；社會(huì)建設(shè)

縱觀國(guó)內(nèi)基于構(gòu)建和諧社會(huì)而對(duì)公平問(wèn)題的研究，主要集中在二個(gè)層次上，這二個(gè)層次的問(wèn)題在不同時(shí)期成為當(dāng)時(shí)的研究重點(diǎn)。

一、“經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域”的收入分配問(wèn)題

從20世紀(jì)80年代中期到20世紀(jì)末，學(xué)術(shù)界對(duì)公平問(wèn)題的研究主要是打破平均主義，使人民迅速擺脫貧窮的落后面貌。內(nèi)容主要體現(xiàn)在：對(duì)公平概念的分析；對(duì)公平效率關(guān)系的論述；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公平與效率的關(guān)系。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界最初對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平有幾種不同的認(rèn)識(shí)：程恩富等人認(rèn)為公平是指有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度、權(quán)利、機(jī)會(huì)和結(jié)果等方面的平等和合理；厲以寧等人認(rèn)為公平主要是指機(jī)會(huì)平等；張五常等人則認(rèn)為公平只能是結(jié)果平等；萬(wàn)俊人等大多數(shù)學(xué)者則主張公平是機(jī)會(huì)與結(jié)果均平等。

到目前為止，大部分學(xué)者基于馬克思主義公平觀有了這樣的共識(shí)，即建立在資本主義生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的公平原則具有如下特征：第一，它是以發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，反映了商品經(jīng)濟(jì)特別是資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求。第二，它的基本內(nèi)容是承認(rèn)每個(gè)人享有平等的自由權(quán)利。第三，這種公平是法律形式上的公平而不是事實(shí)和結(jié)果上的公平。在我國(guó)不同的歷史時(shí)期，公平的含義和內(nèi)容也不完全相同。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，公平主要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料公有和收入分配的高度均等化方面。隨著以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，對(duì)公平的認(rèn)識(shí)存在以下幾種不同的觀點(diǎn)：(1)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)的公平。它的實(shí)質(zhì)是人們?cè)诜珊驼蔚匚簧系钠降?，是交易的平等和?jìng)爭(zhēng)的平等。這種含義的公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要保證。(2)與社會(huì)主義人權(quán)原則相適應(yīng)的權(quán)利的公平。社會(huì)主義的人權(quán)強(qiáng)調(diào)要尊重和保障人權(quán)。(3)與社會(huì)主義公有制和按勞分配相適應(yīng)的勞動(dòng)的公平。這種含義的公平一方面要求人們?cè)谏a(chǎn)資料占有上具有平等權(quán)利，另一方面默認(rèn)不同等的工作能力是每個(gè)人天然的特權(quán)，要求等量勞動(dòng)相交換。(4)收入分配結(jié)果的平等，即收入分配的均等化。這種含義的公平是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中討論公平與效率關(guān)系時(shí)普遍使用的概念。此外，有部分學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平有兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是經(jīng)濟(jì)公平，指經(jīng)濟(jì)主體在再生產(chǎn)過(guò)程中權(quán)利與義務(wù)、作用與地位、付出與報(bào)償之間的平等關(guān)系。它是市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)的是要素投入與要素收入相對(duì)稱(chēng)。它要求在再生產(chǎn)過(guò)程的起始環(huán)節(jié)，企業(yè)和勞動(dòng)者應(yīng)具有同等的地位和機(jī)會(huì)支配社會(huì)資源，有同等的機(jī)會(huì)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即機(jī)會(huì)均等；在再生產(chǎn)過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則對(duì)所有參與者都應(yīng)是平等有效的，即規(guī)則公正；在再生產(chǎn)的最后環(huán)節(jié)，收入應(yīng)與其效益產(chǎn)出相適應(yīng)，即以效取酬。經(jīng)濟(jì)公平首先強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)均等和規(guī)則公正，在此前提下，由于各經(jīng)濟(jì)主體提供的生產(chǎn)要素不同以及各種資源的稀缺程度不同所導(dǎo)致的“馬太效應(yīng)”的收入差別，不能在這個(gè)層次上熨平。否則，價(jià)值規(guī)律就會(huì)遭到扭曲。第二個(gè)層次是社會(huì)公平，是在再生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外的再分配過(guò)程中，通過(guò)一定的機(jī)制和政策使收入趨向合理化的一種平等關(guān)系。它要求在經(jīng)濟(jì)公平的基礎(chǔ)上，讓所有公民都能獲得維持一定生活水平的物質(zhì)條件，消除貧富懸殊和兩極分化。社會(huì)公平強(qiáng)調(diào)的是將人們的收入差距保持在社會(huì)所能接受的范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)的目標(biāo)是資源配置效率的長(zhǎng)期延續(xù)和社會(huì)秩序的相對(duì)和諧。但這要靠國(guó)家通過(guò)法律手段、經(jīng)濟(jì)手段以至行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

科學(xué)地認(rèn)識(shí)公平的含義，是正確認(rèn)識(shí)和處理公平與效率關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)。關(guān)于兩者之間的關(guān)系，主要有以下幾種觀點(diǎn)：(1)“效率優(yōu)先說(shuō)”。以厲以寧為代表的學(xué)者們主張效率優(yōu)先。如趙立忠認(rèn)為，“強(qiáng)調(diào)‘效率優(yōu)先’的原則，是社會(huì)處于重大變革時(shí)期，特別是處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制的重大變革時(shí)期的普遍現(xiàn)象。效率是公平的前提，只要保證生產(chǎn)的高效率，并在此基礎(chǔ)上給予適當(dāng)?shù)闹贫妊a(bǔ)償就可促進(jìn)公平的實(shí)現(xiàn)”。黃泰巖指出，我國(guó)當(dāng)前確實(shí)出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大、貧富分化的現(xiàn)象，但我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)絕不能動(dòng)搖“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，效率優(yōu)先、兼顧公平是保持和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略，改革中出現(xiàn)的問(wèn)題只能通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。(2)公平與效率是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。效率屬于生產(chǎn)力范疇，效率和公平之間是決定和被決定、作用和反作用的關(guān)系。效率決定公平，公平反作用于效率。同時(shí)，正是在公平與效率的矛盾的不斷解決中，人類(lèi)社會(huì)才不斷從落后走向進(jìn)步，從低級(jí)邁向高級(jí)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，黨的十七大報(bào)告首次強(qiáng)調(diào)初次分配也要體現(xiàn)公平。(3)公平是效率的重要源泉。蔡防認(rèn)為，在一定條件下，公平本身就可創(chuàng)造效率。當(dāng)一種機(jī)制(如再分配)能把收入向窮人轉(zhuǎn)移，就會(huì)增加窮人的消費(fèi)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)總需求的擴(kuò)大，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或效率的提高提供源泉。沈曉陽(yáng)認(rèn)為，效率源自公平。因?yàn)閺谋举|(zhì)上說(shuō)，效率就是資源的合理配置，而資源的合理配置本身就要求公平配置。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在的種種矛盾，無(wú)不是離開(kāi)公平追求效率的結(jié)果。所以，應(yīng)將效率深深地植根于公平的土壤之中。洪銀興認(rèn)為，推進(jìn)以社會(huì)公平為目標(biāo)的改革能達(dá)到提高效率的結(jié)果。同時(shí)，根據(jù)改革成果惠及全體人民的要求，改革也需要轉(zhuǎn)到公平為先，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、“多學(xué)科領(lǐng)域”的公平問(wèn)題

20世紀(jì)末至2l世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)公平問(wèn)題的研究逐步深入，討論不再局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是進(jìn)入了上層建筑及其意識(shí)形態(tài)層面。對(duì)公平的理解也不再僅僅局限于經(jīng)濟(jì)平等，而是與政治公平、倫理公平相聯(lián)系。在一定意義上超越了公平與效率孰先孰后的論辯，將兩者均視為構(gòu)建和諧社會(huì)的手段和目標(biāo)的統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)用歷史唯物主義的視角看待公平問(wèn)題，逐漸出現(xiàn)將公平由一個(gè)具體問(wèn)題提升為社會(huì)的基本價(jià)值理念的傾向，為進(jìn)一步深化討論提供了基礎(chǔ)。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域?qū)絾?wèn)題都有所研究，但這一問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)與倫理學(xué)三個(gè)領(lǐng)域的研究相對(duì)集中一些。其研究?jī)?nèi)容主要體現(xiàn)在對(duì)公平概念的分析、對(duì)公平正義的認(rèn)識(shí)、解決公平問(wèn)題的理論背景等三方面。在概念的認(rèn)識(shí)上，學(xué)者們大多從和諧社會(huì)的價(jià)值取向來(lái)定義公平性。如，龐正元把追求公平作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一種進(jìn)步的價(jià)值取向，作為社會(huì)主義和諧社會(huì)形成的重要前提和基本特征。張友良認(rèn)為，公平既是人類(lèi)衡量美好社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，也是人們?cè)u(píng)價(jià)政治文明的尺度，更是我們黨執(zhí)政為民的必然要求。董振華認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，公平表現(xiàn)為利益主體之間利益分配和利益關(guān)系的合理，這屬于分配領(lǐng)域，是生產(chǎn)關(guān)系的范疇，強(qiáng)調(diào)要把效率與公平統(tǒng)一到社會(huì)主義和諧社會(huì)之中。夏文斌認(rèn)為，公平作為一種社會(huì)規(guī)范和價(jià)值判斷，首要的前提是經(jīng)濟(jì)效率的提高，沒(méi)有效率的提高和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，就不可能通過(guò)公平加以解決問(wèn)題，真正意義上的現(xiàn)代公平理念也不會(huì)出現(xiàn)。他同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，公平的一個(gè)重要方面就是保障公民都有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，都有平等參與政治的權(quán)利。要做到政府決策在最大程度上保持公平，就必須依賴(lài)各階層的相互作用、相互制約，但在現(xiàn)實(shí)利益的制衡中保持公平性，并不能認(rèn)為公平的