國(guó)家財(cái)政課件

8.1國(guó)家財(cái)政

北京奧運(yùn)會(huì)所有的場(chǎng)館總造價(jià)在205億元人民幣左右，其中國(guó)家體育場(chǎng)‘鳥(niǎo)巢’造價(jià)31.5億元人民幣，北京為了舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，將在治理環(huán)境污染、60項(xiàng)重大工程、新體育場(chǎng)館建設(shè)、奧運(yùn)會(huì)舉辦、基礎(chǔ)設(shè)施上總共投資1045億元人民幣。思考：1、“北京奧運(yùn)”投資及相關(guān)建設(shè)能靠個(gè)人和企業(yè)嗎？如果不是，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)辦？2、你知道我國(guó)還有哪些服務(wù)也是由國(guó)家來(lái)提供的？奧運(yùn)會(huì)總投資140多億元神七研制總投資300多億元國(guó)家抗震救災(zāi)總投資300多億元嫦娥一號(hào)投資14億元(一)財(cái)政及其作用(1)財(cái)政財(cái)政主體

財(cái)政目的財(cái)政范圍財(cái)政本質(zhì)含義國(guó)家的收入和支出國(guó)家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能收入和支出國(guó)家參與社會(huì)分配

(一種分配關(guān)系)

思考：國(guó)家可以隨意收入和支出嗎？國(guó)家的決算要向全國(guó)人大匯報(bào)以接受審查監(jiān)督(2)財(cái)政的實(shí)現(xiàn)——預(yù)算和決算國(guó)家的預(yù)算要由全國(guó)人大批準(zhǔn)才具有法律效力(2)財(cái)政的實(shí)現(xiàn)①國(guó)家預(yù)算②國(guó)家決算由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃中央預(yù)算和各級(jí)地方預(yù)算構(gòu)成了國(guó)家預(yù)算體系。上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告③預(yù)算和決算的關(guān)系預(yù)算是決算的前提，決算又是對(duì)預(yù)算的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，二者相輔相成2010年，全國(guó)財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、糧油物資儲(chǔ)備、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面保障和改善民生的支出合計(jì)達(dá)到59601.82億元，占全國(guó)公共財(cái)政支出的2/3。其中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育方面的支出合計(jì)29256.19億元，比2009年增長(zhǎng)21.1%，占全國(guó)財(cái)政支出的32.6%。

2011年財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排一共達(dá)到10510億元，比上年增長(zhǎng)18.1%。其中中央財(cái)政的教育支出2963.5億元，增長(zhǎng)16.3%，醫(yī)療衛(wèi)生支出1727.58億元，增長(zhǎng)16.3%，社會(huì)保障和就業(yè)支出4414億元，增長(zhǎng)16.6%，保障性安居工程支出1030億元，增長(zhǎng)34.7%。文化體育等方面的支出374.4億元，增長(zhǎng)18.5%。

誰(shuí)來(lái)拯救你?——中國(guó)守法奶農(nóng)受三鹿影響，國(guó)內(nèi)中國(guó)奶制品廠商紛紛停產(chǎn)整頓，善良的奶農(nóng)看著牛奶賣不出去，只好倒掉，掩面哭泣3.財(cái)政的作用(1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

我國(guó)不同地區(qū)的資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么特點(diǎn)？思考

東部資源相對(duì)匱乏，西部資源豐富；經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，從西到東呈階梯狀地遞進(jìn)發(fā)展。西氣東輸總投資約1400億元青藏鐵路總投資約330.9億元南水北調(diào)總投資約5000億元西電東送總投資5300億元以上四大工程個(gè)體不愿投資基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國(guó)家財(cái)政支持改善資源配置2.財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用資金投入大建設(shè)周期長(zhǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)大3.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。名詞點(diǎn)擊社會(huì)總供給

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量。它包括兩部分:⑴國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)⑵國(guó)外提供產(chǎn)品和勞務(wù)進(jìn)口。社會(huì)總需求

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際形成的對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的購(gòu)買力總量。它包括兩部分:國(guó)內(nèi)需求(投資和消費(fèi))和國(guó)外需求(產(chǎn)品和勞務(wù)出口)。經(jīng)濟(jì)滯緩

需求不足物價(jià)下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場(chǎng)低迷擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱

需求過(guò)旺供給不足通貨膨脹物價(jià)上漲緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性財(cái)政政策：指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出。需求物價(jià)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

財(cái)政政策

目的社會(huì)總供給＞社會(huì)總需求

社會(huì)總供給＜社會(huì)總需求

財(cái)政促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行不足下降冷擴(kuò)張性（積極）財(cái)政政策：增加財(cái)政支出、減少稅收刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)旺上漲熱緊縮性財(cái)政政策：減少財(cái)政支出、增加稅收抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”結(jié)論：如何運(yùn)用財(cái)政政策？——逆風(fēng)向調(diào)節(jié)（即財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相反）財(cái)政政策（1）含義：指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和收入平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。（2）基本類型：

①緊縮性財(cái)政政策（１９９３――１９９７）。是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制社會(huì)的總需求。在通貨膨脹時(shí)期，物價(jià)上漲，社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，對(duì)此，政府就要采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出，增加稅收，以抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。②擴(kuò)張性財(cái)政（積極）政策（１９９８――２００３/2008年第四季）。是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的總需求。在通貨緊縮時(shí)期，物價(jià)低迷，企業(yè)開(kāi)工不足，失業(yè)率增加，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被零用，經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和發(fā)展主要受需求不足制約時(shí)，政府就采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)增加財(cái)政支出，減少稅收，以刺激總需求增長(zhǎng)。③穩(wěn)健的財(cái)政政策（２００４――2008前三季）。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)既不是通貨膨脹，又不是通貨緊縮，而是有些行業(yè)是發(fā)展低迷，同時(shí)又有一些行業(yè)發(fā)展過(guò)熱時(shí)，這時(shí)國(guó)家就不能采用緊縮性或擴(kuò)張性財(cái)政政策，只能對(duì)有些行業(yè)進(jìn)行“保”，對(duì)有些行業(yè)進(jìn)行“壓”，這就是穩(wěn)健的財(cái)政政策。穩(wěn)健的財(cái)政政策的重要特征：有增有減，有保有壓，松緊適度。具體說(shuō)就是注重把握“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”十六個(gè)字。知識(shí)擴(kuò)展3.財(cái)政的作用(1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用.(3)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。財(cái)政財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政作用含義預(yù)算決算具體用途籌集渠道促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促進(jìn)社會(huì)公平1、國(guó)家預(yù)算是（）A、國(guó)家的收入和支出B、由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃C、上一年度財(cái)政的執(zhí)行情況D、國(guó)家參與社會(huì)分配的主要方面鞏固練習(xí)B2.國(guó)家可以通過(guò)財(cái)政有效地調(diào)節(jié)資源配置。下列體現(xiàn)財(cái)政這一作用的有（）①國(guó)家投資興建南水北調(diào)工程②國(guó)家給生活貧困者提供必要的生活補(bǔ)助③國(guó)家投資治理大江大河，興辦農(nóng)田水利設(shè)施④國(guó)家發(fā)行國(guó)庫(kù)券，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱

A、①②B、①③C、②④D、③④B

根據(jù)玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，確定玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金為316.5億元。其中中央財(cái)政安排206.5億元，省級(jí)財(cái)政安排20億元。今年是玉樹(shù)地震災(zāi)后重建的開(kāi)局之年，計(jì)劃安排總投資為162.86億元，占到3年重建總投資的50%以上，主要用于城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、和諧家園、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政“主要用于城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)、和諧家園”體現(xiàn)了財(cái)政“主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。材料是如何體現(xiàn)財(cái)政作用的？合作探究

請(qǐng)同學(xué)們用3分鐘識(shí)記下列問(wèn)題的答案，3分鐘后脫離課本回答，看誰(shuí)記得更準(zhǔn)確！1、國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)生活中發(fā)揮著哪些作用？答：（1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；（2）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用；（3）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。2、國(guó)家財(cái)政是怎樣促進(jìn)國(guó)民經(jīng)