嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問(wèn)題

嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問(wèn)題

嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問(wèn)題（一）

“用權(quán)不嚴(yán)”的表現(xiàn)。一是以權(quán)謀私。主要表現(xiàn)在工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地征用、招商引資、項(xiàng)目審批、企業(yè)重組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現(xiàn)在收受“紅包”、收受禮品、收受有價(jià)證券、買賣高值低價(jià)和低值高價(jià)物品，接受關(guān)系單位和關(guān)系人安排的吃喝、旅游、休閑度假、高消費(fèi)體育健身活動(dòng)等方面。三是公權(quán)私用。主要表現(xiàn)在為妻子、兒女和親朋好友經(jīng)商活動(dòng)找關(guān)系、打招呼、講人情、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)資金等方面。四是假公濟(jì)私。主要表現(xiàn)在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購(gòu)置高檔車輛、辦公用品，用公款公物請(qǐng)客送禮、用公款購(gòu)買家庭個(gè)人用品、公車私用等方面。五是濫用職權(quán)。主要表現(xiàn)在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權(quán)不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事腐敗。主要表現(xiàn)在憑關(guān)系用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權(quán)術(shù)、拉幫結(jié)派、收買人心，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，拉關(guān)系、走后門(mén)、跑官要官等方面。七是甩耍權(quán)威。主要表現(xiàn)在權(quán)力部門(mén)化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無(wú)人等方面。八是為官不為。主要表現(xiàn)在坐其位不謀其政，只想當(dāng)官撈權(quán)謀利，不努力履行職責(zé)，心思不在事業(yè)上等方面。九是不敢擔(dān)當(dāng)。主要表現(xiàn)在不負(fù)責(zé)任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，怕得罪人，一團(tuán)和氣，明哲保身，不求有功，但求無(wú)過(guò)，安安穩(wěn)穩(wěn)保位子、庸庸碌碌過(guò)日子等方面。

“用權(quán)不嚴(yán)”的心態(tài)。一是逃避心態(tài)。認(rèn)為只要遵循潛規(guī)則，隨大流，就會(huì)法不責(zé)眾。二是脆弱心態(tài)。認(rèn)為只要把住大節(jié)，不計(jì)小節(jié)，放縱一下也無(wú)防。三是僥幸心態(tài)。認(rèn)為托自己辦事的都是朋友熟人，關(guān)系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不會(huì)出事。四是吃虧心態(tài)。認(rèn)為自己辛辛苦苦奉獻(xiàn)一輩子，沒(méi)有得到提拔重用，沒(méi)有得到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，老實(shí)人吃虧，于是產(chǎn)生有權(quán)不用過(guò)期作廢、不撈白不撈的想法。五是貪婪心態(tài)。個(gè)人占有欲望強(qiáng)烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是醫(yī)學(xué)專用心態(tài)。是非不清，失去理智，執(zhí)迷不悟，不引以為戒。七是盲目心態(tài)。天大地大我是老大，不知厲害，不顧后果，膽大妄為。古話說(shuō)：善惡一念間。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到“嚴(yán)以用權(quán)”，取決于用權(quán)的心態(tài)。心態(tài)反映一個(gè)人的品德與修養(yǎng)，心態(tài)決定一個(gè)人的成敗，心態(tài)影響一個(gè)人的一生。佛家有言，心在地獄緣惡念。一個(gè)追求權(quán)力占有和獨(dú)特享受，把權(quán)力當(dāng)作身份、等級(jí)、榮譽(yù)、地位和權(quán)勢(shì)的資本，講究排場(chǎng)和特殊享受甚至炫耀權(quán)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)，心中一定充滿了以權(quán)謀私的惡念。這樣的領(lǐng)導(dǎo)，怎么能夠做到“嚴(yán)以用權(quán)”呢？

“用權(quán)不嚴(yán)”的危害。一是對(duì)黨和國(guó)家危害嚴(yán)重。踐踏公權(quán)，損害公權(quán)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，影響黨的形象、國(guó)家的形象、干部隊(duì)伍的形象，給黨和國(guó)家事業(yè)、給人民利益造成損失，敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)，帶壞民風(fēng)。二是對(duì)家庭和個(gè)人危害慘烈。在政治上，斷送政治前途；在經(jīng)濟(jì)上，變得傾家蕩產(chǎn)；在名譽(yù)上，落得身敗名裂；在親情，頃刻眾叛親離；在家庭上，瞬間家破人散；在自由上，身陷囹圄失去自由；在健康上，長(zhǎng)期心驚膽戰(zhàn)傷身害體。一句話，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能做到“嚴(yán)以用權(quán)”，必定害黨害國(guó)害人民害自己，最終必將是斷送人生的路子，抹掉頭上的帽子，騰出臀下的位子，吐出儲(chǔ)蓄的票子，搬出居家的房子，讓出倚身的妻子，奉出養(yǎng)老的孩子，抹黑親人的面子，搭上自己的身子。真可謂：用權(quán)任性一陣子，必將害苦一家子；人生辛苦一輩子，最終一無(wú)所有進(jìn)籠子！

嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問(wèn)題（二）

人類所有的力量最終都集中于權(quán)力，一切物質(zhì)的力量都是權(quán)力的工具。原子彈非常強(qiáng)大，要看它的按鈕在誰(shuí)的手里。

憲法規(guī)定，“一切權(quán)力屬于人民”。幾千年來(lái)，人民終于取得了權(quán)力，人民終于成為權(quán)力的主人，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的事情。但是權(quán)力的具體執(zhí)行掌握在官員手里。人民把權(quán)力委托給自己選出的代表，再由多數(shù)代表的意志授予各級(jí)各部門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，于是，官員便成了國(guó)家權(quán)力的具體操作者。官大權(quán)大，官小權(quán)小。

現(xiàn)實(shí)的體制有一個(gè)缺陷，上位的權(quán)力對(duì)下沒(méi)有邊界，相對(duì)于上位權(quán)力，下位權(quán)力基本沒(méi)有獨(dú)立性、自主性和自治性，執(zhí)行權(quán)力的時(shí)候需要觀察上級(jí)的臉色，時(shí)刻希望得到上級(jí)的肯定，努力爭(zhēng)得一個(gè)贊揚(yáng)，唯上唯文（件）不唯實(shí)，可以不講真話，可以不講真理，不可以對(duì)抗領(lǐng)導(dǎo)。體制性官僚主義這個(gè)話題另當(dāng)別論，需要通過(guò)政治體制改革予以解決。

習(xí)總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)講話時(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，其他的可以適用于一般黨員、一般干部，甚至一般的人，唯有“嚴(yán)以用權(quán)”的要求，是完全針對(duì)掌握權(quán)力的官員所講的。

嚴(yán)以用權(quán)，在總體上需要制度的配套，然而，從官員的個(gè)體上，則無(wú)權(quán)埋怨，必須自潔自好，對(duì)權(quán)力有正確的認(rèn)識(shí)。

嚴(yán)以用權(quán)至少包含這樣三層意思。

慎于用權(quán)

權(quán)力是一把雙刃劍，用好了，為民謀利，用錯(cuò)了，損害人民利益，用反了，危害人民利益。

人民利益是一個(gè)非常宏大的概念，包括眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，全局利益和局部利益，個(gè)體利益和集體利益，因此，在權(quán)力使用的時(shí)候要謹(jǐn)慎，尋求各方面利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，遵循發(fā)展的客觀規(guī)律，須科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

謹(jǐn)慎用權(quán)的前提是把情況搞清楚，把問(wèn)題想明白。搞清楚情況唯一的辦法是調(diào)查研究，除此沒(méi)有別的途徑；把問(wèn)題想明白就是要深思熟慮、集思廣益，發(fā)揚(yáng)民主，博采眾長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況可能比別人多一點(diǎn)，見(jiàn)識(shí)可能比別人廣一點(diǎn)，但決不是先知先覺(jué)的神仙。

拍腦袋決策，家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)，一言堂做主，強(qiáng)烈的表現(xiàn)欲、權(quán)威欲、發(fā)展欲、政績(jī)欲，都是對(duì)權(quán)力的濫用。出發(fā)點(diǎn)未必不正當(dāng)，雄心勃勃，急于在短期內(nèi)獲得成功，實(shí)現(xiàn)大變樣，結(jié)果與愿望差之千里，人走政息，折騰到最后，面貌依舊，民生如故。后任要么收拾攤子填平補(bǔ)齊，要么重起爐灶進(jìn)入新一輪的循環(huán)。

任何發(fā)展，最終都要落實(shí)到改善民生上來(lái)。普遍見(jiàn)得到的千城一貌，政府債務(wù)，土地財(cái)政，資源枯竭，環(huán)境惡化，更遑論有的地方強(qiáng)征強(qiáng)拆與民爭(zhēng)利的權(quán)力霸道。凡是官德未泯的官員，都有必要對(duì)用權(quán)是否謹(jǐn)慎進(jìn)行認(rèn)真的思考。

敢于用權(quán)權(quán)力不是用來(lái)欣賞的，不是用來(lái)炫耀的，更不是束之高閣用于收藏的，人民的權(quán)力必須為人民謀取利益。

慎于用權(quán)和敢于用權(quán)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。權(quán)力有風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)須謹(jǐn)慎，說(shuō)的是，手握權(quán)柄，如履薄冰，要負(fù)責(zé)任地使用權(quán)力。反之，過(guò)之，不敢負(fù)責(zé)不敢用權(quán)，不求有功，但求無(wú)過(guò)，寧可權(quán)力放空，以不作為而保證不犯錯(cuò)誤的惜權(quán)思維，也是違背權(quán)力的本意的。

毛公說(shuō)，“好的領(lǐng)導(dǎo)者不在于不犯錯(cuò)誤，而在于認(rèn)真地對(duì)待錯(cuò)誤。完全不犯錯(cuò)誤的人在世界上是從來(lái)沒(méi)有的”，鄧公說(shuō)，“大膽闖，大膽試”，說(shuō)的都是敢于用權(quán)。

敢于用權(quán)是要有一些犧牲精神的，包括真的犯錯(cuò)誤被批評(píng)處分，包括被誤解受委屈。無(wú)私，才能無(wú)畏。在解放天津的戰(zhàn)役中，主攻部隊(duì)的突擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在我方炮火延伸前五分鐘，提前命令沖鋒，冒著自己的炮火，不給守城之?dāng)秤写⒌臋C(jī)會(huì)，一舉把紅旗插上天津城頭，但有不少戰(zhàn)士死傷在我軍的炮火中。戰(zhàn)斗總結(jié)，若等炮火延伸，敵方組織起防守，也許犧牲更大，甚至可能一次戰(zhàn)斗攻不下來(lái)。這樣的傷亡比預(yù)計(jì)的小，但是死傷在自己的炮火中，突擊隊(duì)長(zhǎng)必須承擔(dān)違反軍紀(jì)的責(zé)任。為了戰(zhàn)斗的勝利，隊(duì)長(zhǎng)本人心甘情愿認(rèn)受處分。這樣的處分，高于任何榮譽(yù)，十年以后，突擊隊(duì)長(zhǎng)升任某軍軍長(zhǎng)。

焦裕祿的事跡非常感人，焦裕祿精神的本質(zhì)就是對(duì)人民負(fù)有的使命，所做的一切是為了讓老百姓的日子過(guò)得好一些，讓老百姓能夠活下去，關(guān)鍵時(shí)刻他敢于用權(quán)，甘愿接受組織處分購(gòu)糧救濟(jì)饑民。當(dāng)時(shí)糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策是不可觸碰的高壓線，但是與民眾的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生沖突的時(shí)候，焦裕祿頂著違反政策的責(zé)任，毅然選擇了人民。

畏于用權(quán)權(quán)力掌握在官員個(gè)人手里，但決不是屬于任何官員個(gè)人的，權(quán)力是公器，官員代表人民、代表國(guó)家行使權(quán)力。

權(quán)力就是支配力，除了不能支配人的思想，能夠支配一切人和物質(zhì)，特別是對(duì)財(cái)富的支配力尤為神奇，就像童話中的寶葫蘆，想什么就會(huì)有什么。權(quán)力的這種魅力，以及專制社會(huì)權(quán)力性質(zhì)的遺傳，容易使掌握權(quán)力的人失去清醒，產(chǎn)生價(jià)值誤會(huì)，把權(quán)力和自己混為一體---“我即權(quán)力”，于是，不再對(duì)權(quán)力葆有足夠的敬畏，而沉淪于對(duì)權(quán)力的喜愛(ài)和追逐之中，需要他人對(duì)權(quán)力的崇拜，在他人的崇拜中陶醉，本能地萌生特權(quán)，并為我所用。

還有一個(gè)價(jià)值誤會(huì)，以為持有權(quán)力就是享有權(quán)利，搞錯(cuò)了權(quán)力與權(quán)利的性質(zhì)。權(quán)力是一種強(qiáng)制力，對(duì)應(yīng)的是服從。權(quán)力的實(shí)施者必須獲得授權(quán)，沒(méi)有獲得授權(quán)不得任意實(shí)施；權(quán)利是一種自由度，是公民作出一定行為的允許值，只要法律不予禁止都可以自由作為。權(quán)力和權(quán)利定位錯(cuò)誤的嚴(yán)重后果是，積累形成一種官場(chǎng)風(fēng)氣，并流行于權(quán)力體系，持有權(quán)力就像持有自己的一本存折，想什么時(shí)候支取就什么時(shí)候支取，想支取多少就支取多少。

價(jià)值誤會(huì)扭曲的權(quán)力準(zhǔn)星，對(duì)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)是一種摧毀性的負(fù)力量。

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，特權(quán)與偷盜并無(wú)區(qū)別，都是占有本不應(yīng)屬于自己的利益，只是方法手段不同而已。如果對(duì)官員作一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查，你有沒(méi)有偷過(guò)別人的東西？肯定回答沒(méi)有偷過(guò)。如果問(wèn)有沒(méi)有以職務(wù)做過(guò)私事謀取利益？那就很難回答了。包括以公權(quán)謀私利的官員在內(nèi)，傳統(tǒng)的價(jià)值往往鄙視偷盜而欣賞特權(quán)。這也是特權(quán)大行其道、屢禁不止的一個(gè)重要原因。

“清正廉潔”是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的的最