國有企業(yè)與民營企業(yè)效率比較

國有企業(yè)與民營企業(yè)效率比較國有企業(yè)與民營企業(yè)的效率比較2010301390133李孟動力與機械學院摘要：改革開放以來，我國私營企業(yè)發(fā)展迅速，無論是數(shù)量還是規(guī)模，都以驚人的速度增長，與此同時，國有企業(yè)的發(fā)展則相對緩慢。關鍵詞：國有企業(yè)民營企業(yè)效率國有企業(yè)，或稱國營事業(yè)或國營企業(yè)。國際慣例中，國有企業(yè)僅指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)；而在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。民營企業(yè)，簡稱民企，公司或企業(yè)類別的名稱，是指所有的非公有制企業(yè)。除“國有獨資”、“國有控股”外，其他類型的企業(yè)只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)。我國的國有大中型企業(yè)，擁有雄厚的資產(chǎn)，具有一流的技術水平、較高的管理經(jīng)營水平和良好的企業(yè)素質。它的存在和發(fā)展，對于壯大國有經(jīng)濟，鞏固公有制的主體地位，鞏固社會主義制度，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，搞好社會主義精神文明建設，具有重大的現(xiàn)實意義。但是，我們同時，經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，民營經(jīng)濟克服了基礎薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，已成為國民經(jīng)濟中最為活躍的經(jīng)濟增長點?？陀^地說，民營企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉變，向著更合理、更科學的方向發(fā)展。（一）企業(yè)現(xiàn)狀：調查數(shù)據(jù)顯示：中國民營企業(yè)資本回報率比國有獨資企業(yè)高50%，比國有控股企業(yè)高33%，比國有參股企業(yè)高24%。中國企業(yè)五百強中的經(jīng)濟效益與效率在所有制結構上繼續(xù)呈現(xiàn)民營企業(yè)領先的格局。據(jù)統(tǒng)計，從盈利水平看，國有企業(yè)的收入利潤率為5.38%，略低于民營企業(yè)的5.79%；資產(chǎn)利潤率為1.5%，也低于民營企業(yè)的3.14%；人均利潤水平為5.27萬元，遠低于民營企業(yè)的7.86萬元。另一數(shù)據(jù)顯示：1997—2001年新開業(yè)的154．5萬家企業(yè)(含國有及集體企業(yè)轉制、重組企業(yè))中，按照新開企業(yè)營業(yè)收入與資本金的比率計算，私營企業(yè)資本金產(chǎn)出率為224％、集體企業(yè)216％、股份制企業(yè)187％、港澳臺投資企業(yè)161％、外商投資企業(yè)134％、國有企業(yè)129％。國有企業(yè)與民營企業(yè)效率比較全文共5頁，當前為第1頁。由以上數(shù)據(jù)我們不難知道，民營企業(yè)效率一般高于國有企業(yè)。

由國有企業(yè)在國民生活中的重要作用，我們不難推測，國有企業(yè)先天具很大的優(yōu)勢。可以歸納為1.稅務優(yōu)勢2.融資優(yōu)勢3.技術支持優(yōu)勢4.人才優(yōu)勢5.破產(chǎn)風險優(yōu)勢6.行業(yè)風險優(yōu)勢7.政策優(yōu)勢8.自然資源優(yōu)勢。相對而言民營企業(yè)的處境則令人堪憂。由此看出，國有企業(yè)所具有的優(yōu)勢與他所取得的成績并沒有成正比，民營企業(yè)卻在相對艱難的環(huán)境中逐漸嶄露頭角，占據(jù)相對份額。國有企業(yè)與民營企業(yè)效率比較全文共5頁，當前為第1頁。國有企業(yè)和民營企業(yè)運行機制的差異,引起它們經(jīng)濟效益的不同。它們各自具有的優(yōu)、劣勢使得這些企業(yè)在不同行業(yè)所具有的經(jīng)濟效益不盡相同,本文選取服裝行業(yè)和金融行業(yè)為代表來加以說明。其中在服裝行業(yè)中,國有企業(yè)與民營企業(yè)競爭地位相對公平,市場開放程度很大,幾乎不會受到由于行業(yè)保護或行業(yè)壁壘形成的影響;而金融行業(yè),市場開放程度和競爭狀況較差,行業(yè)保護和進入阻礙大。1.服裝行業(yè)上市國有企業(yè)與民營企業(yè)經(jīng)濟效益的比較。上市國有企業(yè)的確定以國有股比例大于等于50%為標準;民營企業(yè)的衡量標準是社會其他個人或公司、機構所持股票占到總資本的50%或以上。分別選取了銷售凈利潤、總資產(chǎn)報酬率、營業(yè)利潤增長率和總資產(chǎn)增長率四項指標加以說明。具體數(shù)據(jù)見表1。服裝行業(yè)屬于市場進入壁壘較低,市場機制發(fā)揮基礎性資源配置能力強的競爭性產(chǎn)業(yè)。從表中可以看到,民營企業(yè)四項指標均普遍高于國有企業(yè)。銷售凈利潤國有企業(yè)最高也只有119%,而民營企業(yè)最高卻達19149%。這反映了在一般性競爭性行業(yè),國有企業(yè)競爭已不再占有優(yōu)勢地位,經(jīng)濟效益不理想。國有企業(yè)與民營企業(yè)效率比較全文共5頁，當前為第2頁。2.三家上市銀行和國有大型銀行經(jīng)濟效益比較。由于銀行業(yè)屬于存在巨大進入壁壘的壟斷行業(yè),所以以下列舉的5個銀行中只有中國民生銀行屬于民營企業(yè)性質。表中凈資產(chǎn)收益率Ⅰ為帳面凈利潤與期末凈資產(chǎn)的比率,凈資產(chǎn)收益率Ⅱ為帳面凈資產(chǎn)、當期提取的呆壞帳準備之和與期末凈資產(chǎn)的比率。詳細數(shù)據(jù)見表2。國有企業(yè)與民營企業(yè)效率比較全文共5頁，當前為第2頁。（二）原因分析：1.國有企業(yè)與私營企業(yè)在管理模式上的差異（1）管理者的差異。國有企業(yè)的經(jīng)營者是由政府委派的，企業(yè)的經(jīng)營者與所有者分離，并且經(jīng)營者的選擇者并不能企業(yè)的良好經(jīng)營中獲得自己的一部分利益，也不會由于企業(yè)的經(jīng)營不善而使自己利益受損，所以在選擇上就不能做到擇優(yōu)而用，這就導致了企業(yè)與經(jīng)營者的不匹配現(xiàn)象發(fā)生。再者，由于企業(yè)的經(jīng)營者不斷更替，為了使自己的政績突出，則會發(fā)生以長期利益為代價獲得短期利益的經(jīng)營行為。另外，在自己的利益驅動下，很大程度的會發(fā)生侵吞國有資產(chǎn)等行徑。由于現(xiàn)在國有企業(yè)的經(jīng)營者沒有對企業(yè)剩余利潤的索取權，一定程度上導致了經(jīng)營者隱藏自己的才能，不關心企業(yè)的運行發(fā)展情況等。私營企業(yè)大多數(shù)都是所有者與經(jīng)營者相統(tǒng)一的，即使聘請職業(yè)經(jīng)理人，也會從自己的利益角度出發(fā)，充分考慮經(jīng)理人與企業(yè)的匹配程度。由于企業(yè)是自己所有，經(jīng)營者在經(jīng)營的過程中會看到更多的關于企業(yè)的長遠發(fā)展，從而在某種程度上減少了以犧牲長遠利益來獲得短期利益的行為。企業(yè)所有者擁有對企業(yè)剩余利益的全部索取權，則會充分發(fā)揮自己的才能來經(jīng)營管理企業(yè)，獲得最大的利潤。國有企業(yè)與民營企業(yè)效率比較全文共5頁，當前為第3頁。（2）激勵機制不同。國有企業(yè)在一定程度上還有吃“大鍋飯”的痕跡，企業(yè)的盈利和虧損都由所有員工共同承擔，所以形成了干多干少，干好干壞，干與不干一個樣的氛圍，員工的積極性普遍不高。由于國有企業(yè)對有貢獻的人的獎勵有眾多限制，而辭退一個人則要面臨企業(yè)被散布不良形象的影響，所以企業(yè)辭退一個人的成本是很高的，這就導致國有企業(yè)內部“有功不賞，有罪不罰”，致使員工消極怠工，效率低下，缺乏上進心。長期以來，則由員工怠工等造成的成本會增加，引起效率低下。國企領導沒有所有權去分享企業(yè)的利潤，所以他們往往無心經(jīng)營企業(yè)，不去嚴格監(jiān)督員工的工作狀態(tài)與產(chǎn)品的質量，或者積極尋找先進的技術。當國企普遍采取得過且過時的經(jīng)營方式時，它就不會仔細觀察經(jīng)濟市場上供求關系的細微變化，也就不會針對變化采取積極有效的措施去規(guī)避風險，提高效益。國有企業(yè)與民營企業(yè)效率比較全文共5頁，當前為第3頁。民營企業(yè)分配關系比較靈活，在適應環(huán)境方面也普遍優(yōu)于國有企業(yè)。民企往往具有規(guī)模小，靈活善變的特點，它們容易迎合市場，積極地向有更多發(fā)展空間的領域發(fā)展。能及時的調整分配，基本上能夠實現(xiàn)企業(yè)的利潤與員工的工資和薪酬的掛鉤，除一般的物質獎勵外，私營企業(yè)對有特殊貢獻的員工還采取提拔，獎勵股份等等，極大地鼓勵員工的積極性。而對于不合格的員工，私營企業(yè)則會采取辭退，降職等處分，使得私營企業(yè)因為員工的怠工而引起的成本更小。同時民營企業(yè)積極革新技術，將技術與實際聯(lián)系起來，所以民企容易成為一個領域的領跑者。（3）經(jīng)營目標的差異。國有企業(yè)承擔著更多的社會責任，政府通過一定的管理手段要求國有企業(yè)去實現(xiàn)更多的社會目標，有時候不得不把經(jīng)濟目標放在次要位置，所以，國有企業(yè)缺少科學，統(tǒng)一，公平的業(yè)績考核制度，也不能充分的實現(xiàn)它作為一個企業(yè)所具有的盈利能力。私營企業(yè)作為獨立盈利單位，相對于國有企業(yè)來說沒有政治目標和過多的社會責任，不存在政治原則、行政原則與經(jīng)濟原則的矛盾，能夠避免許多政治原則、行政原則的無度干擾，而以經(jīng)濟原則作為其生產(chǎn)經(jīng)營決策的唯一原則，即以利潤最大化作為企業(yè)經(jīng)營的首要目標，從而使它具有較高的經(jīng)濟效益。（4）風險應對機制不同。國有企業(yè)在面臨風險的時候往往會消極的去等待國家優(yōu)惠政策的實施，缺乏去主動應對的積極性，導致風險應對滯后，從而使應對風險時的成本大大增加。私營企業(yè)缺少國家優(yōu)惠政策的支持，在面臨風險時為了自己的企業(yè)生存，會迅速對風險做出反應，并通過風險提高自身企業(yè)的素質，化險為夷，增加企業(yè)的實力，所以，在應對風險的時候，私營企業(yè)會更加有效率。2.國有企業(yè)和私營企業(yè)運行機制上的差異國有企業(yè)與民營企業(yè)效率比較全文共5頁，當前為第4頁。（1）國有企業(yè)的產(chǎn)權機制導致本身多層次的委托代理關系。委托代理層次多,引起很高的代理成本。每個層次的委托代理,由于委托人和代理人追求目標不盡一致,加上信息不對稱和不完全契約的影響,都會不可避免地帶來經(jīng)營風險和交易費用。國有企業(yè)多層次的委托代理關系必然引起很高的代理成本,影響了經(jīng)濟效益的提高。國有企業(yè)與民營企業(yè)效率比較全文共5頁，當前為第4頁。（2）國有企業(yè)經(jīng)理人市場的不完善,不能對經(jīng)營管理者以有效的激勵和約束。完善的經(jīng)理人市場,通過經(jīng)理群體之間的充分競爭,給他們帶來巨大的壓力和動力。而國有企業(yè)的經(jīng)理人市場遠未完善,國有企業(yè)經(jīng)營管理者得不到經(jīng)理人市場有效的激勵和約束,委托代理風險及成本都高于具有較完善經(jīng)理人市場的民營企業(yè)。（3）國有企業(yè)多元化目標阻礙其經(jīng)濟效益的進一步提高。國有企業(yè)既要追求經(jīng)濟效益,又要兼顧社會利益。既要行使經(jīng)營者的職責,又要確保國有資產(chǎn)的增值和保值。不能象民營企業(yè)一樣單純的以利潤最大化為目標。有時為了兼顧社會利益和確保國有資產(chǎn)的增值,不得不犧牲自己的經(jīng)濟效益。3.國有企業(yè)和私營企業(yè)在市場經(jīng)濟主體上資格的差異。國有企業(yè)的產(chǎn)權界定不明晰。而私營企業(yè)自誕生之日起就是屬于私有財產(chǎn)的界定范圍之內，自主經(jīng)營，自負盈虧，其私有制的性質決定了它具有明確的財產(chǎn)所有權與收益權，具有完全自負盈虧的硬性約束機制，它必須承擔全部利益風險，這便使它具備了市場經(jīng)濟中市場行為主體應具備的品格。在市場經(jīng)濟的競爭中，為了取得利益，這就迫使私營企業(yè)不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低成本，提高管理者經(jīng)營水平，不斷提高經(jīng)營的效率。4.國有企業(yè)和私營企業(yè)在社會職能上的差異企業(yè)經(jīng)營的過程就像分蛋糕一樣，效率決定蛋糕的大小，公平?jīng)Q定分蛋糕的方法。如果光注重效率，必然無法公平的分配蛋糕；若光注重公平，必然無法獲得較大的蛋糕以供分配。因此，國企與民企的效率與公平平衡點各有不同