歐盟小企業(yè)憲章

歐洲小企業(yè)憲章小企業(yè)是歐洲經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。它們創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),孕育了豐富的商業(yè)思想。只有把小企業(yè)的發(fā)展優(yōu)先提到議事日程上來,歐洲試圖在新經(jīng)濟(jì)中引領(lǐng)潮流的努力才能得到成功。小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化最為敏感。如果政府機(jī)構(gòu)過于官僚,小企業(yè)將是第一個(gè)受害者。但是,如果去掉這些繁文縟節(jié),小企業(yè)又將最先發(fā)展起來并取得成功。在里斯本,我們?cè)O(shè)立了這樣一個(gè)目標(biāo):將歐盟建設(shè)成為一個(gè)以知識(shí)為本的世界上最有競(jìng)爭力和活力的經(jīng)濟(jì)體,這個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,提供更多、更好的工作機(jī)會(huì),更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧統(tǒng)一。小企業(yè)必須被視為推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)歐洲各國社會(huì)和地區(qū)融合的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼?要盡可能為小企業(yè)和小企業(yè)家創(chuàng)造最好的發(fā)展環(huán)境。原則為達(dá)到上述目標(biāo),我們需要:認(rèn)識(shí)到小企業(yè)在滿足新的市場(chǎng)需求和提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面所具有的強(qiáng)大生命力。強(qiáng)調(diào)小企業(yè)作為創(chuàng)新和履約守信的典范,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和地區(qū)發(fā)展所起的重要作用。認(rèn)識(shí)到無論從哪種層面上來講,企業(yè)家精神都是一種寶貴的、具有創(chuàng)造力的生活技能?？隙切┏晒Φ闹档觅澷p的企業(yè)?？紤]到小企業(yè)家在進(jìn)行合理的創(chuàng)新并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),不可避免地會(huì)有一些失敗,所以,這些失敗應(yīng)主要被視為一種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。認(rèn)識(shí)到新經(jīng)濟(jì)中知識(shí)、守信和靈活性的價(jià)值。在歐盟,小企業(yè)的現(xiàn)狀可以通過以下措施得到改善:激發(fā)企業(yè)家精神;對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行評(píng)價(jià),必要時(shí)對(duì)這些政策進(jìn)行修訂,以使其有利于小企業(yè)發(fā)展;保證政策制定者會(huì)充分考慮小企業(yè)的需要。最后,我們作出如下保證:提倡創(chuàng)新精神和企業(yè)家精神,使歐洲經(jīng)濟(jì)能夠面對(duì)未來的挑戰(zhàn)。建立一個(gè)有利于企業(yè)家活動(dòng)的規(guī)章、財(cái)政和行政框架,提高小企業(yè)家的地位。保證小企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí),只需要達(dá)到和最重要的公共政策目標(biāo)相一致的最低要求,盡可能減輕其負(fù)擔(dān)。幫助小企業(yè)得到最好的研究成果和技術(shù)。改善小企業(yè)的融資途徑,使其在整個(gè)生存周期都可以得到資金。不斷改進(jìn)我們的工作,這樣歐盟才能為小企業(yè)提供世界上最好的發(fā)展環(huán)境聆聽小企業(yè)的意見。加強(qiáng)對(duì)拔尖的小企業(yè)的支持。行動(dòng)綱領(lǐng)通過簽署本憲章,我們承諾:我們將遵守以下的行動(dòng)綱領(lǐng),充分考慮小企業(yè)的需要。企業(yè)家精神的培育歐洲將從娃娃抓起,培育企業(yè)家精神和新的技能。商業(yè)和企業(yè)家精神的一般性知識(shí)要在各個(gè)層次的學(xué)校教育中予以教授。與商業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程應(yīng)該成為中學(xué)教育和大學(xué)教育的基本組成部分。我們將鼓勵(lì)和促進(jìn)年輕一代的創(chuàng)業(yè)嘗試,并且為小企業(yè)的管理者制定適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃。使創(chuàng)立小企業(yè)更為快捷、花費(fèi)更少小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)初始成本應(yīng)該逐步降低,力爭在全世界范圍內(nèi)擁有最強(qiáng)的競(jìng)爭力。鼓勵(lì)那些在批準(zhǔn)新公司成立的過程中拖延最久、手續(xù)最煩瑣的國家向最快速和便捷的國家看齊。應(yīng)大力推行在網(wǎng)上注冊(cè)成立小企業(yè)。更好的立法和監(jiān)管對(duì)國家破產(chǎn)法的評(píng)估應(yīng)該在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行。從司法實(shí)踐中獲得的各種經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)著我們對(duì)歐盟的現(xiàn)行做法進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)對(duì)國家或歐盟范圍內(nèi)的新監(jiān)管條例加以審查以估計(jì)它們的出臺(tái)對(duì)小企業(yè)和企業(yè)家的影響;盡可能簡化國家和歐洲議會(huì)頒布的條例;政府應(yīng)采用方便使用者閱讀的行政性文件。小企業(yè)可以免除履行某些特定的監(jiān)管義務(wù)。在此意義上,歐洲議會(huì)可以適當(dāng)簡化競(jìng)爭法規(guī),以減輕小企業(yè)為遵守這些法律而承受的負(fù)擔(dān)。技能的獲得我們應(yīng)努力保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu),輔之以各種室內(nèi)培訓(xùn)課程,能夠提供足夠的適應(yīng)小企業(yè)需要的技能,并為其提供終生的培訓(xùn)和咨詢。改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)該督促公共機(jī)構(gòu)增加它們同小企業(yè)的電子聯(lián)系。這樣,小企業(yè)可以更為快捷、便宜地通過網(wǎng)絡(luò)得到建議、提出申請(qǐng)、填列納稅申報(bào)單以及獲得簡單信息。在這方面,歐洲議會(huì)必須首先做出表率。不局限于單一市場(chǎng)小企業(yè)正在感受到歐洲的經(jīng)濟(jì)改革所帶來的益處。因此,歐洲議會(huì)和成員國必須繼續(xù)推動(dòng)正在進(jìn)行中的經(jīng)濟(jì)改革,這些改革的目的是為了實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):促進(jìn)真正的歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的完善,在小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域,包括電子商務(wù)、電信、服務(wù)設(shè)施、公共采購和跨境支付系統(tǒng)等,制定有利于小企業(yè)發(fā)展的政策。同時(shí),歐洲和國家競(jìng)爭條例應(yīng)得到強(qiáng)有力的執(zhí)行,以保證小企業(yè)擁有每一個(gè)進(jìn)入新市場(chǎng)的機(jī)會(huì),并且能夠在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭。稅收和融資事務(wù)完善稅收體系,以獎(jiǎng)勵(lì)成功、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)小企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展和就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造,推動(dòng)小企業(yè)的創(chuàng)造性和持續(xù)性。成員國應(yīng)在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)小企業(yè)制定適當(dāng)?shù)亩愂照?以對(duì)個(gè)人的表現(xiàn)進(jìn)行激勵(lì)。企業(yè)家需要資金將雄心轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。為了改善小企業(yè)的融資渠道,我們將:甄別并掃清不利于泛歐洲資本市場(chǎng)建立的障礙,以及不利于《金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》和《風(fēng)險(xiǎn)資本行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行的障礙。通過制定小企業(yè)獲得信貸和風(fēng)險(xiǎn)資本的適當(dāng)條件,促進(jìn)銀行體系和小企業(yè)的關(guān)系。改善小企業(yè)獲得結(jié)構(gòu)性資金的途徑,鼓勵(lì)歐洲投資銀行進(jìn)行創(chuàng)新,包括使用股權(quán)融資安排,以增加對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高科技企業(yè)的資金投入。8.加強(qiáng)小企業(yè)的技術(shù)能力我們會(huì)加強(qiáng)現(xiàn)有項(xiàng)目的實(shí)施,這些項(xiàng)目的主旨在于:加快對(duì)小企業(yè)的技術(shù)傳播,同時(shí)提高小企業(yè)識(shí)別、篩選和應(yīng)用新技術(shù)的能力。我們將在不同規(guī)模企業(yè)之間建立技術(shù)合作與共享機(jī)制,特別是在歐洲的小企業(yè)之間更應(yīng)如此。我們將制定更有效的研究計(jì)劃,研究知識(shí)和技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用,建立和改善小企業(yè)的質(zhì)量和認(rèn)證體系。保證小企業(yè)能夠申請(qǐng)專利權(quán),并且較容易的得到專利權(quán),也是非常重要的。我們將鼓勵(lì)小企業(yè)更多地參與地區(qū)、國家、歐洲和全球范圍內(nèi)的企業(yè)間合作機(jī)制,并且促進(jìn)小企業(yè)同高等教育和研究機(jī)構(gòu)的合作。因此,國家或者地區(qū)致力于建立企業(yè)之間聯(lián)系的努力應(yīng)該得到支持;小企業(yè)通過信息技術(shù)進(jìn)行的泛歐洲合作應(yīng)該得到加強(qiáng);小企業(yè)之間合作的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該予以廣泛傳播;小企業(yè)之間的合作還有助于提高它們進(jìn)入泛歐洲資本市場(chǎng)的能力,有助于在第三國市場(chǎng)拓展它們的業(yè)務(wù)。成功的電子商務(wù)模式和對(duì)拔尖小企業(yè)的支持歐洲議會(huì)和成員國應(yīng)鼓勵(lì)小企業(yè)采納最好的經(jīng)驗(yàn)和成功的商業(yè)模式,使其在新經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)真正的繁榮。我們將協(xié)調(diào)成員國和歐盟的行動(dòng)以建立信息和商業(yè)支持系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò),并提供相應(yīng)的服務(wù)。這些系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)應(yīng)易于理解、容易獲得,并且符合商業(yè)需要。我們將保證全歐洲范圍內(nèi)的小企業(yè),都可以通過互聯(lián)網(wǎng),或通過歐洲中小企業(yè)觀察機(jī)構(gòu),得到顧問和商業(yè)贊助人的指導(dǎo)和支持。在歐盟和國家層面上建立更強(qiáng)有力、更有效的小企業(yè)利益代表機(jī)制我們將對(duì)過去所做的工作進(jìn)行回顧,包括通過社會(huì)對(duì)話的方式,檢查小企業(yè)的利益怎樣在國家和歐盟層面上得到體現(xiàn)。我們承諾,用公開的方式協(xié)調(diào)各國制定的企業(yè)政策,以努力達(dá)到上述目標(biāo)。我們所制定的《企業(yè)和企業(yè)家精神長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃》、關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革的“卡地夫計(jì)劃”、關(guān)于就業(yè)政策的“盧森堡計(jì)劃”和其他聯(lián)盟計(jì)劃最終會(huì)順利完成。我們將在每年的春季峰會(huì)上,根據(jù)議會(huì)關(guān)于相關(guān)問題的報(bào)告,對(duì)這些計(jì)劃的進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。我們將采用有效的指標(biāo)對(duì)推動(dòng)小企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程進(jìn)行評(píng)估,和世界上的成功例子進(jìn)行比較,以加強(qiáng)我們的學(xué)習(xí);從各個(gè)領(lǐng)域?qū)ふ夷軌蛲苿?dòng)小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的較佳行為指引,從而不斷地改進(jìn)我們的工作。在2000年6月19-20日的歐洲議會(huì)(EuropeanCouncil)會(huì)議上,歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)了《歐洲小企業(yè)憲章》(EuropeanCharterforSmallEnterprises)。該憲章的參與國家有:比利時(shí)、芬蘭、德國、希臘、西班牙、法國、意大利、盧森堡、荷蘭、波蘭、芬蘭、瑞典、英國、挪威。憲章號(hào)召各成員國和歐洲委員會(huì)在10個(gè)方面采取行動(dòng),以支持和鼓勵(lì)小企業(yè)發(fā)展。歐洲主要國家落實(shí)《歐洲小企業(yè)憲章》的舉措英國企業(yè)家精神的教育和培訓(xùn)。1）,通過“教育與商業(yè)聯(lián)系”（EBL）項(xiàng)目，投資贊助使學(xué)校中的企業(yè)訓(xùn)練教程翻番，主要包括成立“創(chuàng)業(yè)學(xué)?！焙驮诼氃俳逃龑W(xué)校；2），設(shè)立“年輕人的猜測(cè)”項(xiàng)目，幫助13-14歲的小孩猜想設(shè)計(jì)未來的產(chǎn)品；3），成立“高等教育深入商業(yè)和社會(huì)基金”，促進(jìn)高等教育與商業(yè)現(xiàn)實(shí)密切接觸；4），資助畢業(yè)生實(shí)習(xí)項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)歷教育和工作培訓(xùn)相結(jié)合；5），成立在職人員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基金，資助18個(gè)項(xiàng)目以鼓勵(lì)中小企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)上的合作；6）在威爾士設(shè)立未來技藝合伙公司，對(duì)技術(shù)問題進(jìn)行廣泛調(diào)查；7），設(shè)立新企業(yè)家獎(jiǎng)金以幫助潛在的企業(yè)家獲取商業(yè)管理技能，以及把商業(yè)構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)；8），成立科技企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金。使小企業(yè)成立更為快捷，花費(fèi)更少。在英國創(chuàng)立有限責(zé)任公司，只需420歐元和一周時(shí)間（歐盟平均水平是1600歐元和11周）。在公司成立時(shí)，英國政府還會(huì)通過小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)提供支持和咨詢服務(wù)。政府已經(jīng)投入了7500萬英鎊作為風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并還將繼續(xù)投入5000萬英鎊。更好的法律和更好的管制。在2001年7月，英國政府發(fā)表了名為“生產(chǎn)率和企業(yè)破產(chǎn)—第二次機(jī)會(huì)”的白皮書，作為建立一個(gè)現(xiàn)代的商業(yè)體系的中心環(huán)節(jié)的一部分，目的在于使那些處在財(cái)務(wù)困境中的企業(yè)避免遭受一些不必要的損失英國政府同時(shí)考慮了幾條旨在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施。其中包括：簡化對(duì)于私人企業(yè)在決策過程中的法律方面的要求；對(duì)其他的一些法律條款進(jìn)行簡化以幫助小企業(yè)更好的運(yùn)行；減輕企業(yè)在會(huì)計(jì)和審計(jì)方面所承受的負(fù)擔(dān)；使關(guān)于小企業(yè)方面的立法更為容易理解。1998年8月，英國開始使用“規(guī)則影響評(píng)估體系”。這一體系的目的就是在向大臣提交審議之前，對(duì)那些會(huì)對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)和自愿機(jī)構(gòu)造成影響的規(guī)則進(jìn)行評(píng)估。4?技能的可獲得性。英國的“直接學(xué)習(xí)”（learndirect）方法，就是針對(duì)雇員在實(shí)際工作中所遇到的實(shí)際問題提供培訓(xùn)服務(wù)。這種服務(wù)具有靈活性和及時(shí)性的特點(diǎn)，從而大大節(jié)省了時(shí)間，因?yàn)槿绻尮蛦T接受正規(guī)課程的培訓(xùn)的話，需要很多的時(shí)間。5．改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)。英國在1999年建立了“電子使者”辦公室，其主要作用就是使英國成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國，從而使英國整個(gè)國家，包括人民和企業(yè)，都可以從知識(shí)經(jīng)濟(jì)中得到最大的利益。其中一個(gè)重要的目標(biāo)就是在2005年，讓所有希望得到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的人都可以上網(wǎng)，政府的所有服務(wù)都可以在網(wǎng)上進(jìn)行。6．不局限于單一市場(chǎng)。在2000年3月1日開始發(fā)揮法律效力的競(jìng)爭法案，提供了一種更為有效的法律手段，為小企業(yè)在反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭方面提供了更好的法律保護(hù)。政府同時(shí)計(jì)劃進(jìn)行更為激進(jìn)的改革，包括給予公平貿(mào)易辦公室和競(jìng)爭委員會(huì)一個(gè)正式的角色，使他們可以對(duì)那些違法正當(dāng)競(jìng)爭法案的公共部門規(guī)則提出修改建議。7．稅收和法律事宜。從1997年起，政府已經(jīng)削減了大約25%的小公司應(yīng)該交納的公司稅。在所有的重要的工業(yè)國家中，英國的小企業(yè)所交納的公司稅稅率和起始稅率是最低的。在2000年的預(yù)算案中，提出了更多的削減一般性的資本所得稅的計(jì)劃，從而創(chuàng)造一種有史以來鼓勵(lì)小企業(yè)發(fā)展的最為有利的環(huán)境。8．改善小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在2000年英國政府發(fā)表的關(guān)于科學(xué)和革新的白皮書內(nèi)，英國政府將努力幫助小企業(yè)最大程度的得到革新的機(jī)會(huì)。具體措施有：建立高等教育革新基金，在3年內(nèi)投入1億4000萬英鎊，以提高大學(xué)同實(shí)際產(chǎn)業(yè)部門的結(jié)合，尤其是小企業(yè)；創(chuàng)建新的地區(qū)革新基金，一年投入5000萬英鎊，以推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的建立。9．成功的電子商務(wù)模式和對(duì)最好的小企業(yè)的支持?！熬W(wǎng)上英國”計(jì)劃一個(gè)非常重要的目的就是為了使小企業(yè)跟得上電子商務(wù)迅速發(fā)展的步伐，同時(shí)從新的工作方式中獲得利潤。另外一個(gè)目標(biāo)是在2002年，有150萬個(gè)小企業(yè)可以上網(wǎng)，有100萬個(gè)小企業(yè)可以進(jìn)行網(wǎng)上交易。10．在聯(lián)盟國家層面上發(fā)展能夠更為有效的體現(xiàn)小企業(yè)利益的代表機(jī)制。小企業(yè)服務(wù)中心在代表小企業(yè)利益方面所邁出的重要一步就是在布魯塞爾建立了英國小企業(yè)的聯(lián)絡(luò)處，從而可以更好的代表英國和整個(gè)歐盟的小企業(yè)的利益。此聯(lián)絡(luò)處已經(jīng)同歐盟的其他代表小企業(yè)利益的機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系，并且他們的聯(lián)系將很快擴(kuò)展到實(shí)際的貿(mào)易領(lǐng)域。德國1．企業(yè)家精神的教育和培訓(xùn)。德國提倡建立一種鼓勵(lì)自我創(chuàng)業(yè)的新文化，并且通過鼓勵(lì)年輕學(xué)生參加同企業(yè)有關(guān)的主題活動(dòng)來營造這種文化的氛圍。主要方法有：由BMWi和DTA(聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)部長和聯(lián)邦創(chuàng)業(yè)銀行)舉辦的聯(lián)合創(chuàng)新行動(dòng)；新創(chuàng)新計(jì)劃；小規(guī)模創(chuàng)新計(jì)劃等。2．使小企業(yè)成立更為快捷，花費(fèi)更少。聯(lián)邦政府一直在對(duì)改進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件的方式進(jìn)行評(píng)估；德國創(chuàng)業(yè)銀行將聯(lián)合BMWi的力量以對(duì)那些希望創(chuàng)業(yè)的人提供更多的網(wǎng)上信息服務(wù)。3．更好的立法與管制。1999年1月1日，德國清算規(guī)則開始實(shí)施，這一規(guī)則對(duì)德國的清算法案做了大量修改。原先的清算法案規(guī)定，債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的清償可能要延續(xù)30年，而新的規(guī)定使債務(wù)人可以在很短的時(shí)間之內(nèi)就完成對(duì)債權(quán)人的清償，時(shí)間通常不超過6年。這條規(guī)定實(shí)際上在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)方面起了很大的作用。4．技能的可獲得性。新近制定的一些規(guī)則把更多的注意力放在怎樣培養(yǎng)信息和通信技術(shù)和消費(fèi)者服務(wù)這些技能上面。由工作、培訓(xùn)和競(jìng)爭聯(lián)盟成立的“培訓(xùn)、再培訓(xùn)”工作小組也強(qiáng)調(diào)了在工作環(huán)境下進(jìn)行持續(xù)的在職培訓(xùn)的主題。聯(lián)邦教育與研究部也在2001年7月開始對(duì)這些連續(xù)培訓(xùn)的質(zhì)量進(jìn)行檢查。5．網(wǎng)上服務(wù)。德國總理提出的“進(jìn)入信息化社會(huì)所需要的走的十步”代表了政府在社會(huì)的各個(gè)層面建立全面電子化信息通信手段的決心。“聯(lián)邦政府2005年網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃到2005年，聯(lián)邦政府的行政部門可以在網(wǎng)上提供服務(wù)。這些措施都將對(duì)小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。6．不局限于單一市場(chǎng)。德國政府所做的努力可以從下面的兩個(gè)事例中體現(xiàn)出來：(1)完成德國采購法案改革，開放了大部分的公共采購市場(chǎng)。(2)在電信領(lǐng)域，中小企業(yè)也得益于市場(chǎng)的開放。這一點(diǎn)可以從電信服務(wù)注冊(cè)提供者的數(shù)目中看出來。1998年，這一數(shù)字是1100；在2001年初，這個(gè)數(shù)字增長到了2000。7．稅收和金融事宜。德國政府長期以來一直為小企業(yè)提供稅收激勵(lì)。在收入稅法案第七條，專門對(duì)小企業(yè)的稅收減免作出了規(guī)定。資金流轉(zhuǎn)稅(turnovertax)法案第19條也專門取消了小企業(yè)交納的流轉(zhuǎn)稅收。在商業(yè)稅改革的第二階段，那些只有一個(gè)所有者的小企業(yè)也將獲得一些實(shí)際的益處。8．改善小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。政府已經(jīng)采取了一系列的支持措施來挖掘小企業(yè)的技術(shù)潛力?！案镄隆睏l款旨在幫助那些沒有足夠資金供應(yīng)的新的小企業(yè)能夠發(fā)展下去，并且開發(fā)出新產(chǎn)品，其核心內(nèi)容是：“和小企業(yè)分享資金計(jì)劃”。其他的一些措施還包括：“對(duì)newlander地區(qū)和東柏林地區(qū)支持技術(shù)性企業(yè)計(jì)劃”和BMWi的“合作研究計(jì)劃”。9．成功的電子商務(wù)模式和對(duì)最好的小企業(yè)的支持。德國政府采取了以下措施來支持小企業(yè)開展電子商務(wù)活動(dòng)：為小企業(yè)建立電子商務(wù)導(dǎo)航計(jì)劃；建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，里面包含了提供給小企業(yè)的大量的信息；及有關(guān)提升小企業(yè)在電子商務(wù)中的參與度的聯(lián)合措施協(xié)議。10．在聯(lián)盟和國家層面上發(fā)展能夠更為有效的體現(xiàn)小企業(yè)利益的代表機(jī)制。在國家層面，議會(huì)在2001年1月通過了一項(xiàng)“聯(lián)邦政府作為小企業(yè)代表”的決議。在一年前通過的“小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”中，政府肯定了中小企業(yè)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)中所發(fā)揮的積極作用。在歐盟層面，中小企業(yè)的利益是由積極參與到對(duì)企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)進(jìn)行多年規(guī)劃的管理委員會(huì)的工作所體現(xiàn)出來的。法國企業(yè)家精神的教育和培訓(xùn)。為學(xué)生舉辦"entrepreneurshipraising-day"活動(dòng)，使各個(gè)學(xué)校之間可以交流經(jīng)驗(yàn)，并且可以將經(jīng)驗(yàn)匯集予以出版。在歐洲議會(huì)的支持下，法國舉辦了歐洲“企業(yè)家精神培養(yǎng)”論壇；建立了一個(gè)傳授企業(yè)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)；鼓勵(lì)各個(gè)大學(xué)根據(jù)1999年7月通過的改革和研究法案設(shè)立創(chuàng)新型的企業(yè)孵化器?，F(xiàn)在，已經(jīng)有31個(gè)被認(rèn)可的孵化器得到了研究部門的資金資助。使小企業(yè)成立更為快捷，花費(fèi)更少以及更好的立法與管制。為了使小企業(yè)更為容易的獲取信息和服務(wù)，經(jīng)濟(jì)事務(wù)部門和金融產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)在一些機(jī)構(gòu)里面為小企業(yè)建立單一聯(lián)系點(diǎn)(singlecontactpoint)，其目的在于建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。3．技能的可獲得性。4．改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)。公共政策部門，尤其是經(jīng)濟(jì)事務(wù)部、金融和產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)通過“企業(yè)網(wǎng)”加強(qiáng)了同企業(yè)的聯(lián)系，使企業(yè)可以通過一個(gè)電子窗口就可以傳遞幾乎所有的資料。政府已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上公布了大約900個(gè)電子文件格式，以方便企業(yè)提交材料。5．不局限于單一市場(chǎng)。在2001年3月進(jìn)行的公共采購法案改革，其目的在于通過簡化程序(有關(guān)條款從399個(gè)減少到136個(gè))的做法，使小企業(yè)可以得到更多的公共采購合同。6．稅收和金融事宜。為創(chuàng)業(yè)者提供股權(quán)證書，保證他們可以從公司的股票價(jià)值上升中得到自己應(yīng)得的收益。自從1999年金融法案通過以來，基于工資的商業(yè)稅所占的份額正在逐漸的消失，并且在2003年被完全取消。這條措施對(duì)中小企業(yè)是非常有利的。這項(xiàng)措施很大程度可以減少勞工成本，并且有利于就業(yè)率的上升。同時(shí)，政府還減免了其他一些稅收。1998年建立的公共風(fēng)險(xiǎn)投資基金其主要目的就是在于為新生企業(yè)提供資金。并且鼓勵(lì)企業(yè)使用其他渠道的資金。7．改善小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在過去的3年中，已經(jīng)啟動(dòng)了30個(gè)孵化器計(jì)劃，對(duì)850個(gè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃提供了資金資助；1999年成立的對(duì)創(chuàng)新企業(yè)和科技企業(yè)提供資助的國家補(bǔ)貼資金，其目的也是向有志于創(chuàng)業(yè)的人提供必需的資金。8．成功的電子商務(wù)模式和對(duì)最好的小企業(yè)的支持。法國已經(jīng)為企業(yè)的支持體系制定了一個(gè)質(zhì)量憲章，并且作出了以下幾項(xiàng)承諾：對(duì)政府所從事的工作進(jìn)行分類從而能夠作為一個(gè)支持體系更好地工作；在必要時(shí)，轉(zhuǎn)換成更為有效的體系；對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的建立和保密工作提供支持。9．在聯(lián)盟和國家層面上發(fā)展能夠更為有效的體現(xiàn)小企業(yè)利益的代表機(jī)制。法國有著非常完善的小企業(yè)利益代表機(jī)制。在地區(qū)層面和國家層面上都有這樣的機(jī)制，并且主要由下面幾個(gè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施：在國家層面上有專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的國務(wù)委員；在地區(qū)層面上有貿(mào)易行會(huì)和商業(yè)和產(chǎn)業(yè)行會(huì)所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)；在國家和地區(qū)層面的連接上，則主要由貿(mào)易協(xié)會(huì)來負(fù)責(zé)，尤其是手工行業(yè)協(xié)會(huì)。意大利企業(yè)家精神的教育和培訓(xùn)：在意大利的1999年改革法案（No.144）中，就為技術(shù)培訓(xùn)和教育勾畫了一個(gè)高中教育以后的職業(yè)教育體系，其目的在于為公共部門和私人部門提供他們所需要的具備專門技能的人才，尤其是中小企業(yè)。在2000年1月，技術(shù)教育和培訓(xùn)國家委員會(huì)成立，以加快這項(xiàng)工作的進(jìn)程。這個(gè)技術(shù)培訓(xùn)體系所覆蓋的領(lǐng)域主要是：通信；通信和多媒體；計(jì)算機(jī)應(yīng)用；軟件開發(fā)；信息體系和技術(shù)。這個(gè)體系開始運(yùn)作時(shí)，關(guān)于技術(shù)教育和培訓(xùn)的課程有293個(gè)，到現(xiàn)在，這種培訓(xùn)課程已經(jīng)達(dá)到了1000個(gè)。另外，一項(xiàng)由IG學(xué)生基金會(huì)發(fā)起的旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神的一項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該被提及。這是一項(xiàng)在大學(xué)里面?zhèn)鞑テ髽I(yè)家精神的年度計(jì)劃。從1998年到2000年的三年時(shí)間里面，這項(xiàng)活動(dòng)共取得了如下的成果：（1）成立了3000家公司。（2）有3000個(gè)聯(lián)系教師和3000個(gè)導(dǎo)師參與了這項(xiàng)活動(dòng)。（3）64000名學(xué)生接受了培訓(xùn)。這項(xiàng)活動(dòng)將持續(xù)下去，并預(yù)計(jì)在未來取得更大的成果。使小企業(yè)成立更為快捷，花費(fèi)更少。在最近的簡化法案（NO340/2000）中，已經(jīng)減少了在設(shè)立和改組股份有限公司所需要得到的法律授權(quán)，從而削減了企業(yè)家的成本（總成本從一百萬里拉降到了三十萬里拉）。政府為中小企業(yè)提供了“一站式服務(wù)”，使企業(yè)可以同時(shí)滿足不同的政府部門所提出的要求，從而簡化了程序。政府另外任命了一位革新和技術(shù)部長，負(fù)責(zé)政府在行政工作中對(duì)信息化技術(shù)的系統(tǒng)應(yīng)用，也就是建立“電子政府”計(jì)劃。另外，政府還采取了其他的種種措施來為小企業(yè)的創(chuàng)立創(chuàng)造有利的條件。更好的立法和更好的管制。2001年4月，政府對(duì)法律簡化行動(dòng)進(jìn)行了初始評(píng)估，其結(jié)論是在國家和地區(qū)的第一次法律簡化行動(dòng)中，在建立了321個(gè)新的法律和規(guī)則的同時(shí)，共廢除了2993個(gè)法律和規(guī)則。這些都為小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供了良好的法律的環(huán)境。技能的可獲得性。在企業(yè)家培訓(xùn)方面，意大利政府有一個(gè)“指導(dǎo)計(jì)劃”，其目的是幫助年輕的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，包括那些沒有相關(guān)背景的企業(yè)家，把他們的的創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)。這項(xiàng)計(jì)劃的資金部分來自于歐洲社會(huì)基金中“新的年輕企業(yè)家培訓(xùn)”項(xiàng)目。在1999年11月，一個(gè)新的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)計(jì)劃開始實(shí)施。任何提交了一份創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的人都可以在這里得到培訓(xùn)。這項(xiàng)計(jì)劃在開始實(shí)行的第一年里取得了良好的效果，共收到了1730條各種要求和建議，包括要求在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃方面得到幫助的請(qǐng)求和各種各樣的創(chuàng)業(yè)想法。5．改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)。在2000年通過的金融法和2001年3月5號(hào)通過的法律中，要求政府專門撥款900億里拉建立“快速反應(yīng)體系”，其目的在于為企業(yè)和分銷機(jī)構(gòu)之間建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，從而通過應(yīng)用新的信息和通信技術(shù)來降低產(chǎn)品成本，從而提高企業(yè)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力。6．稅收和金融事宜。2000年通過的金融法中規(guī)定了關(guān)于促進(jìn)企業(yè)，尤其是小企業(yè)發(fā)展的條款，例如：為了激勵(lì)企業(yè)家在落后地區(qū)建立企業(yè)，法律中特別規(guī)定了稅收貸款，作為在落后地區(qū)投資的補(bǔ)償。在2000—2006國家運(yùn)行計(jì)劃中，也對(duì)規(guī)定了有關(guān)支持小企業(yè)的措施。第一條措施就是根據(jù)NO.488/92法律對(duì)產(chǎn)業(yè)部門提供聯(lián)合融資。第二條措施是“整體激勵(lì)計(jì)劃”，允許企業(yè)提交一份多年發(fā)展計(jì)劃，從而可以通過不同的融資工具進(jìn)行融資。7．成功的電子商務(wù)模式和對(duì)最好的小企業(yè)的支持。意大利在2000年12月通過的第388號(hào)法律中要求政府在2001年到