產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變第1頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月

一、如何認(rèn)識(shí)重工業(yè)增長(zhǎng)加快的事實(shí)近兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面：正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升期國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：快速增長(zhǎng)并不是各個(gè)產(chǎn)業(yè)均衡增長(zhǎng)的產(chǎn)物，而是由幾個(gè)更快增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，這種產(chǎn)業(yè)被稱為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同時(shí)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)第2頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月中國(guó)經(jīng)驗(yàn)：

８０年代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：輕工、紡織９０年代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、新一代家電產(chǎn)品、房地產(chǎn)等９７年以后的經(jīng)濟(jì)減速，是因?yàn)槌霈F(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“斷檔”第3頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月這種局面到２００２年終于改變，一批新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)浮出水面以帶頭的是住宅、汽車和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先導(dǎo)行業(yè)（具有一定的最終產(chǎn)品性質(zhì)）拉動(dòng)了一批中間投資品性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，主要是鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械、化工等。

中間投資品行業(yè)（材料和裝備）以上兩個(gè)方面又拉動(dòng)了電力、煤炭、石油等能源行業(yè)和港口、鐵路、公路等運(yùn)輸行業(yè)的增長(zhǎng)。

基礎(chǔ)行業(yè)（通常所說的基礎(chǔ)設(shè)施）第4頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月上述增長(zhǎng)格局中的大多數(shù)行業(yè)屬于統(tǒng)計(jì)中的重工業(yè)，于是近兩年出現(xiàn)了重工業(yè)增長(zhǎng)加快、比重明顯提高的現(xiàn)象對(duì)這一現(xiàn)象存在著認(rèn)識(shí)上的分歧：

偶然的或趨勢(shì)性的中國(guó)獨(dú)有的還是具有國(guó)際范圍的普遍性第5頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月第6頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月第7頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：工業(yè)化先行國(guó)家經(jīng)歷的增長(zhǎng)階段

輕工業(yè)以采掘和原材料工業(yè)為主的重工業(yè)以技術(shù)含量較高的加工工業(yè)為主的重工業(yè)（或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）

美國(guó)：十九世紀(jì)中期至二十世紀(jì)中期輕重工業(yè)比重由２：１轉(zhuǎn)為１：２第8頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月這一輪重工業(yè)增長(zhǎng)中的若干特點(diǎn)作為高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群龍頭產(chǎn)業(yè)的住宅和汽車產(chǎn)業(yè)，近年來其產(chǎn)品的８０—９０％由居民個(gè)人購(gòu)買。居民個(gè)人已經(jīng)成為這一批高增長(zhǎng)行業(yè)的最終消費(fèi)主體。兩個(gè)重要的積極結(jié)果：一是這一輪增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)具有市場(chǎng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)；二是以居民大眾消費(fèi)做支撐，不排除局部和短期的泡沫，但出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的泡沫的可能性較小。

第9頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月基本上形成了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、中外合資或外商獨(dú)資、民營(yíng)企業(yè)三足鼎立的格局。外資企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)上升勢(shì)頭較快。

案例：機(jī)械行業(yè)2003年１—７月第10頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月第11頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月資料來源：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部第12頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月以幾個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，按照投入產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)關(guān)系，相應(yīng)形成了幾個(gè)高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群

“汽車族”高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群“房地產(chǎn)族”高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群

“機(jī)械制造族”高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群

“其他消費(fèi)品族”高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群（乳制成品、數(shù)碼相機(jī)等）

第13頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月住宅、汽車在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中龍頭或主導(dǎo)地位的確立，將為我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期（１０—２０年）保持較快的增長(zhǎng)速度（比如７—８％）搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。按照可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)大國(guó)在進(jìn)入汽車大眾消費(fèi)階段后，汽車產(chǎn)業(yè)將會(huì)保持２０—３０年的快速增長(zhǎng)；據(jù)有關(guān)方面的研究，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化進(jìn)程加快，將會(huì)使我國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)保持２０年左右的快速增長(zhǎng)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：美國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在幾十年的時(shí)間內(nèi)以鋼鐵、汽車和建筑為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第14頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月機(jī)械、電子通訊設(shè)備制造、化工等技術(shù)含量較高的行業(yè)在重工業(yè)中的比重顯著上升，將為今后工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步、要素生產(chǎn)率提高和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)創(chuàng)造重要的物質(zhì)基礎(chǔ)

第15頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，從根本上改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要重工業(yè)增長(zhǎng)加快為這類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的老工業(yè)基地和部分中西部地區(qū)營(yíng)造了難得的宏觀需求條件，對(duì)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距將起到積極作用。第16頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月基本判斷：重工業(yè)增長(zhǎng)加快是我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城市化進(jìn)程加快的必然產(chǎn)物，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求第17頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月圍繞重工業(yè)增長(zhǎng)加快的一些討論和爭(zhēng)論這一階段是否可以人為跨越？

小國(guó)可能，大國(guó)尚無先例是否等同于粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式？

任何行業(yè)都可能出現(xiàn)低效問題。增長(zhǎng)方式本質(zhì)上是體制而非行業(yè)問題是否可以人為選擇“更好”的行業(yè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)選擇產(chǎn)業(yè)，而不是依據(jù)某些人的主觀偏好選擇產(chǎn)業(yè)講新的重化工業(yè)階段，與重視資源、環(huán)境約束的新發(fā)展觀相沖突？講新的重化工業(yè)階段，與信息化帶動(dòng)工業(yè)化的“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略不相符？應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，而不是新的重化工業(yè)？第18頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月在經(jīng)濟(jì)全球化條件下是否可以通過國(guó)際貿(mào)易而將重工業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外？

“大數(shù)量”的交易風(fēng)險(xiǎn)可以調(diào)節(jié)小比例，不可能替代主體我國(guó)是否沒有比較優(yōu)勢(shì)需要重視解決我國(guó)的就業(yè)問題

第19頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月二、不可能再走傳統(tǒng)

的重化工業(yè)增長(zhǎng)道路五個(gè)重要的約束或相關(guān)因素資源和環(huán)境約束

我國(guó)是人均資源占有率低的國(guó)家人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求正在提高后發(fā)優(yōu)勢(shì)

新技術(shù)有助于降低成本、提高效率新的政策工具和管理方法第20頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月體制轉(zhuǎn)軌

由于體制和政策問題而導(dǎo)致的嚴(yán)重浪費(fèi)如要素價(jià)格的人為扭曲市場(chǎng)信號(hào)失真重工業(yè)自我循環(huán)導(dǎo)致的市場(chǎng)需求信號(hào)錯(cuò)誤第21頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月超大型國(guó)家

工業(yè)化史上前所未有的需求和生產(chǎn)規(guī)模國(guó)際經(jīng)驗(yàn)難以借鑒問題：不是“跨越”重工業(yè)加快發(fā)展階段，而是如何走一具有中國(guó)特色的重工業(yè)加快發(fā)展并推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新路子，或者說新的模式第22頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月無法回避的三個(gè)重要挑戰(zhàn)

１、即使達(dá)到國(guó)際先進(jìn)的資源節(jié)約水平，中國(guó)的資源需求量依然很大２、在重要資源需求的新增量多數(shù)依賴國(guó)際市場(chǎng)的情況下，能否在共贏的基礎(chǔ)上利用國(guó)際資源支持我國(guó)的增長(zhǎng)３、能否通過改革和政策調(diào)整，真正解決資源節(jié)約、效率提高、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變問題第23頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月三、內(nèi)在不穩(wěn)定及其導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)失衡

是增長(zhǎng)面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)從去年下半年開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)：中間投資品行業(yè)滯后于先導(dǎo)行業(yè)基礎(chǔ)行業(yè)又滯后于上述兩個(gè)行業(yè)第24頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月直接表現(xiàn)：市場(chǎng)調(diào)節(jié)的產(chǎn)品漲價(jià)，如鋼材、有色、建材等受到價(jià)格管制的產(chǎn)品則表現(xiàn)為短缺，如限電、鐵路運(yùn)輸供求缺口的擴(kuò)大、港口壓貨等第25頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月原因：1、供給形成周期不同。中間投資品行業(yè)和基礎(chǔ)行業(yè)投資需要量大，形成生產(chǎn)能力的周期較長(zhǎng)。2、中間投資品和基礎(chǔ)行業(yè)具有“投資拉動(dòng)投資”的特點(diǎn)，例如，鋼增加需要電，而電增加需要發(fā)電設(shè)備，發(fā)電設(shè)備增加又需要鋼。投資的“加速原理”。加大了中間投資品和“煤電油運(yùn)”的短缺。宏觀上則表現(xiàn)為投資比重的上升。。第26頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月原因：3、市場(chǎng)化程度的差異。先導(dǎo)和中間投資品行業(yè)市場(chǎng)化程度高，市場(chǎng)化的投資主體為主，供給反應(yīng)快；基礎(chǔ)行業(yè)仍有較強(qiáng)的壟斷性，供給反映較慢。另一方面，土地、能源等方面存在著嚴(yán)重的價(jià)格扭曲。4、政府干預(yù)方式的差異。先導(dǎo)和中間投資品行業(yè)地方政府支持力度大（政績(jī)和地方競(jìng)爭(zhēng)）。基礎(chǔ)行業(yè)中央進(jìn)入管制較嚴(yán)。第27頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月原因：5、信息和知識(shí)問題。市場(chǎng)化程度較高行業(yè)中企業(yè)和政府存在預(yù)期過高、信息不對(duì)稱問題。而國(guó)家有關(guān)部門也存在著對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律和重要產(chǎn)品規(guī)模認(rèn)識(shí)不足的問題。如對(duì)電、煤、鋼等產(chǎn)品規(guī)模上的估計(jì)失誤。第28頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月原因：6、國(guó)際因素的影響，如石油、鋼材等國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的上升，直接影響到國(guó)內(nèi)價(jià)格和供求關(guān)系?？傮w判斷：結(jié)構(gòu)失衡有技術(shù)方面原因，主要還是體制和政策問題第29頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月結(jié)構(gòu)失衡的治理思路目標(biāo)：充分利用增長(zhǎng)潛力、保持較高增長(zhǎng)速度前提下的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)先導(dǎo)行業(yè)：適度放緩增長(zhǎng)速度中間投資品行業(yè)：在防止短期過快增長(zhǎng)的同時(shí)保持中長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)基礎(chǔ)行業(yè)：加快增長(zhǎng)不同行業(yè)針對(duì)問題采取相應(yīng)措施，防止一刀切第30頁，課件共32頁，創(chuàng)作于2023年2月

四、增長(zhǎng)前景展望與分析十一月部分?jǐn)?shù)據(jù)，如消費(fèi)物價(jià)、工業(yè)增加值等明顯回落要防止“大落”，但可能性并不是