2018年司法考試行政法學習筆記背誦版

司法考試行政法學習筆記背誦版這個筆記是在學姐筆記基礎上總結(jié)的，筆記是拿三大盆小龍蝦換來的?？己蟾杏X很值，相當值！當時已經(jīng)沒有太多時間了，如果完全自己總結(jié)肯定來不及。討來后根據(jù)自己聽課心得又完善了下，然后反復的看，一個小時就能看一遍，記憶效果也非常好。這版筆記的亮點就在于對比記憶，把容易相互混淆的知識點做到一個表格內(nèi)進行對比，一方面有助于分辨清楚，另一方面便于記憶。這些知識點也是命題老師的鐘愛。DMUM.K打;兩句真理，應告知…應充分聽取意見…各琳工作日，自修日對比法律另有規(guī)定，看該事項的重要程度訴訟時效：法律行政訴訟第三人，須與案件有利害關(guān)系被告型第三人：共同行為中無法當被告，又需要出庭，因此法院批準列為第三人相反的行政行為一、收費問題收費強制執(zhí)行費、氣設鑒定費、行政訴訟費、部分許可費免費許可的格式文本、聽證費、強制措施的保管費、行政復議申請費、行政機關(guān)申請法院執(zhí)行、公開成本費二、書面VS口頭行政機關(guān)原則都是書面例外執(zhí)法時，現(xiàn)場可以口頭傳喚行政訴訟再審案，情況緊急時，可口頭通知中止執(zhí)行公民辦行政事項原則都可口頭 一一行政法盡量便民例外行政許可必須書面一一要審查材料，申請者一般都識字當事人被調(diào)查詢問時，可對詢問事項提出書面材料行政訴訟相關(guān)（公民）原則都書面例外起訴，可口頭委托訴代人，可以口頭 一一唯一和民訴不同?申請書面含郵件、電子數(shù)據(jù)等三、幾個日期申請類復議60日一般訴訟6個月（允許法律例外規(guī)定，規(guī)定多少就多少）復議后起訴15日（法律版定少于 日算）上訴判決書15日內(nèi)；裁定書10日內(nèi)賠償訴訟3個月申請賠償2年內(nèi)行政不作為型推定履行期訴訟2個月復議60日內(nèi)審理類一審（含再審）6個月內(nèi)；賠償3個月內(nèi)二審（含再審）3個月內(nèi)；賠償2個月內(nèi)簡易程序45日內(nèi)（不能延長）

第1章行政法概述60.00%86.67%80.00%7.17.197.207.218.10行政法基本原則（一）合法行政原則含義行政職權(quán)來源于法彳律授權(quán)法律優(yōu)先立法層面行政機關(guān)的規(guī)定不得與上層法律相抵觸，否則無效執(zhí)法層面積極履行法定的義務，與法規(guī)不一致，則違法法律保留法無授權(quán)即禁止一一無授權(quán)不得行政立法、行政執(zhí)法性質(zhì)和地位合法行政是首要準則，其他原則都是其延伸，而合理是合法的篁要補盍合法行政原則的根據(jù)是行政機關(guān)在政治制度上對立法機關(guān)的從屬性合法行政屬于形式行政法治，即須符合法律規(guī)定?行政=公共行政+私行政㈡M4TMM公平公正原則同等情況同等對待考慮相關(guān)因素原則不得濫用職權(quán)，考慮不當?shù)囊蛩睾夏康男?行政措施與立法目的相符 一一罰款不是為了懲罰/創(chuàng)收適當性 手段與追求的結(jié)果相符，不過當損害最小 只要能實現(xiàn)目的，應采用損害最小的方式性質(zhì)屬于實質(zhì)行政法治范疇，適用于裁量性行政活動日 暮是程中WJR行政公開信息公開（除國家、商業(yè)秘密、隱私）公眾參與通知權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)（陳述+申辯）、監(jiān)督權(quán)回避行政人員履責，有利害關(guān)系，應回避程序正當三原則，公開參與加回避符合法定程序（四）高效便民原則行政效率原則禁止不作為或不合理拖延便利當事人原則應減輕當事人負擔。不當增加負擔，屬于行政侵權(quán)。（五）誠實守信原則誠實發(fā)布信息應全面、準確、真實信用未因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷/變更已生效的行政決定 一一不得隨意更改因國家、公共利益或法定事由需撤回、變更，應照法定程序，并補償信賴利益損失（六）權(quán)責統(tǒng)一原則基本要求執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償行政效能（權(quán)）法律法規(guī)賦予的強制執(zhí)法手段行政責任違法、不當時，應擔責行政主體概述4*行政主體行政主體概述64.29%71.43%85.71%7.17.207.217.228.10*依法或經(jīng)法律授權(quán)，享有國家行政權(quán)力（法院、檢院都不享有）資格 塞（3要件）以自己的名義行使行政權(quán)力（對外的法律文書是誰蓋章）獨立采取行政措施獨立對外擔責情形：下級有名無權(quán)，上級有權(quán)無名，下級經(jīng)上級批準作決定權(quán)名分離 訴*皆名文，CMUtR ——當然復議要再上一級例外：行政許可，若對下級的許可、上級的批準都不服，可共同列為被告行政主體vs行政機關(guān)行政主體=行政機關(guān)（先天，職權(quán)成立時產(chǎn)生）+被授權(quán)組織（后天行政機關(guān)只在行使職權(quán)時，才是行政主體 行政主體vs行政法主體行政法主體=行政主體（管理者）+利害關(guān)系人（被管理者）行政主體VS行為主體行為主體：無法律名義，但具體實施行政行為，不擔責 （警察二、 行政主體的類型（一） —記住種類概念行政主體規(guī)章制定爸爸國務院最高行政機關(guān)一一但不能當我曾VV長子組成部門（部委行署）履行國務院基本行政職能VV次子國務院直屬機構(gòu)主管專門業(yè)務，獨立的行政職能（稅務總局、海關(guān)總署）各種總V（大部分）V（大部分）直屬特設機構(gòu)：國資委VV三兒子國務院直屬事業(yè)單位證、保、銀監(jiān)、社保理事會、天地局（地震+氣象）VV新華社、中科院等原則X原則X四兒子國務院辦公機構(gòu)國務院辦公廳，無獨立行政職權(quán)XX五兒子國務院辦事機構(gòu)國務院法制辦，無獨立行政管理職能XX六兒子需要多部門配合的工作的協(xié)調(diào)者越立行政職能。如：抗震救災指揮部XX孫子國務院部委管理的國家局由國務院組成部門管理，主管特定業(yè)務行使行政職能如：糧食局（發(fā)改委管）VX

機構(gòu)設置、編制管理提出方案審核報請決定（批準）國務院組成部門國務院編制機關(guān)國務院常務會議國務院總理提請全國人大或人大常委長子以外其他機關(guān)國務院編制機關(guān)國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國務院編制機關(guān)國務院設立上嚴格控制，且應明確撤銷條件1無機構(gòu)（獨立辦事機構(gòu)）、無人員、：但有一般辦事機構(gòu)（兩頭有，中間省無措施（不對外行政管理，經(jīng)國務院f或期限無編制i市級沒有）件批準可采取臨時措方司級內(nèi)設機構(gòu)設立部門國務院編制機關(guān)國務院處級內(nèi)設機構(gòu)部門自主決定（報編制機關(guān)備案）編制的增減國務院編制機關(guān)國務院?原則：編制機關(guān)提方案，直屬上司，不能決定設立、撤銷，須隔級決定?機構(gòu)設置：機構(gòu)類型、名稱、職能?機構(gòu)編制：人員數(shù)量、領(lǐng)導職數(shù)地方行政區(qū)域的層級中央行政級別省、自治區(qū)、直轄市部設區(qū)的市（行政公署）司縣、市處鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)科?司法考試的市一般都是普通市地方政府只受上級政府管地方政府的工作部門既受上級部門管，又受本級政府管【公安局（鄉(xiāng)派出所復議機關(guān)是縣政府）、管JK地稅與國土貴源】只受上級主管部門管（國再美、金融、外匯部門、省以下地稅與國土資源）?較重要部門，中央適當分權(quán)，但省以下政府，中央難以直接管理，不能讓下級管地方政府的派出機關(guān)行政公署：省、自治區(qū)政府設立（經(jīng)一,批準） 一沒有直轄市區(qū)公所：縣、自治縣政府（經(jīng)省St政府批準） 一一沒有不設區(qū)市放府設立的1是縣皴成府設立的1街道辦事處：市區(qū)、不設區(qū)的市政府（上一級政府批準） —一沒有縣?地位都相當于一畿政府（市級，縣皴.多級）?都可當被告，可當被申請人，是行政主體

政府部門的內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)無授權(quán)即便以自己名義，糾紛時，也以其所屬機關(guān)為被告有授權(quán)則具備行政主體資格（交警大隊、消防局）若（幅度）越權(quán)，糾紛時，也以內(nèi)設機構(gòu)為被告?：1貨府的復議機關(guān)只有一級政府，國家安全+4個垂直部門一一只有上級機關(guān)省級以下國土、地稅，雖然不是垂直領(lǐng)導，但政府唯有一項復議的權(quán)力剩下的部門機關(guān)都是有2個復議機關(guān)種類經(jīng)授權(quán)（封閉式）有授權(quán)工商所—工?比hit—只能處罰個體尸，且不能吊銷執(zhí)照蝴H悟廢的鼎聚宵翻璃稅務所2000元以下罰款SB**1K 處罰種類處罰措施被告被申請人復議機關(guān)幅度越權(quán)罰款300元鄉(xiāng)派出所鄉(xiāng)派出所縣公安局+縣政府（有授權(quán)）罰款3萬元鄉(xiāng)派出所鄉(xiāng)派出所縣公安局+縣政府種類越權(quán)行政拘留5天縣公安局縣公安局縣政府、市公安局?幅度越權(quán)：原則找本級政府及上級部門復議（但鄉(xiāng)政府一律無權(quán)）?種類越權(quán)，權(quán)名責不統(tǒng)一，少了權(quán)上下級政府機構(gòu)關(guān)系政府行政機構(gòu)不得干預下級政府的機構(gòu)設置和編制管理，不得要求下級政府設立與其業(yè)務對口的行政機構(gòu)縣級以上政府編制機關(guān)與下級是監(jiān)督關(guān)系地方各flUft厝機構(gòu)瓷置與■制管理行政機關(guān)XX提出方案XX審核報請XXXX決定（批準）備案修方加找的低.界gum.??本級政府上級政府編制機關(guān)上級政府上級政府縣級以上須報本級人大常委備案（僅限設、并、撤）?攸號”協(xié)―致///本級政府編制機關(guān)協(xié)商不成/本級政府編制機關(guān)（提協(xié)調(diào)意見）再報本級政府/向也或者變更規(guī)格.名禰該行政機構(gòu)/本徼政府編制機關(guān)本艘政府編制機關(guān)/行政*制（即便》歡府）KMKJRMF省政府國務院編制機關(guān)/國務院/編制專項管理國務院編制機關(guān)//國務院/行政編制總額內(nèi)調(diào)整（同一層級）///本政府/行政編制總額內(nèi)調(diào)整?MUM省級政府編制機關(guān)//國務院編制機關(guān)/事業(yè)編制管理辦法（各級）省級政府編制機關(guān)擬定國務院編制機關(guān)（省政府發(fā)布）///

議事機構(gòu)（無編制）本級政府?臨時組建機構(gòu)：假授權(quán)，真委托，無法擔責三、實施行政職能的非政府組織名稱類型權(quán)力來源行政主體行為名義擔責行政機關(guān)憲法、組織法V自己自己被授權(quán)組織管公共事務的非國家機關(guān)事業(yè)單位（高校）社會團體（工會、居委會）國有公用企業(yè)（水、電、氣）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)V自己自己被委托組織行政機關(guān)、組織、人委托機關(guān)、規(guī)范文件（假授權(quán)）X委托者委托者?行政許可的委托須公告（處分不要）?許可、處罰可以委托，但強制措施不能委托四、公務員3分H概念履行公職、納入行政編制、由國家財政負擔工資的人員范圍共產(chǎn)黨、人大、行政、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派的工作人員非公務員國企、事業(yè)單位、人民團體的工作人員經(jīng)授權(quán)的事業(yè)單位中除工勤員外的工作人員，非公務員，但參照公務員法管理職位的增設需單獨管理的特殊職位，國務院可相應增設類別職務序列領(lǐng)導職務序列非領(lǐng)導職務序列廳局級副職（副司）副巡視員縣處級正職（處長、縣長）調(diào)研員縣處級副職（副處）副調(diào)研員鄉(xiāng)科級正職（科長、鄉(xiāng)長）主任科員鄉(xiāng)科級副職（副科）副主任科員科員辦事員*AM適用職務初次進入行政機關(guān)，擔任主任科員以下的非領(lǐng)導職務方式主要為考試考核（只能省市級）體檢規(guī)定，衛(wèi)生部、公務員部門聯(lián)合規(guī)定試用期必須1年；合格，予以任職；不合格，取消錄用?考試沒合格今拒絕/不予錄用錄用排除受過刑罰《餌±失）、曾被開除公職（含國企事業(yè)單位公職一一教師），不含辭退選任制方式人大及常委選舉適用職務領(lǐng)導職務委任制方式任免機關(guān)（即上級領(lǐng)導）在權(quán)限內(nèi)直接決定條件能否用聘用制，經(jīng)看級以上公務員主管部門批準職位要求：專業(yè)性、輔助性（涉及國家秘密除外）?點簽協(xié)議（協(xié)議工資制）一一協(xié)議如何只須報同級公務員主管部門備案定期限（1-5年），可以約定1-6個月試用期

可仲裁 一一協(xié)議有爭議，可提交人事爭議仲裁會申請仲裁（二）公職的履行公務員考核定期考核領(lǐng)導按相關(guān)規(guī)定非領(lǐng)導定期考核即年度考核（個人總結(jié)）群眾意見）主管領(lǐng)導提出考核建議）機關(guān)負責人確定）結(jié)果優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職，應書面通知本人不稱職后果降低職務層級取消年度考核獎金連續(xù)兩年不稱職，辭退ft*ft)調(diào)任前：國企、事業(yè)單位、人民團體等公務人員（本來就是體制內(nèi)）調(diào)任后：國家機關(guān)領(lǐng)導或副調(diào)研員以上非領(lǐng)導人事關(guān)系也走轉(zhuǎn)任（內(nèi)）內(nèi)）省部級正職以下領(lǐng)導：跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導、特殊的非領(lǐng)導：本機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任掛職鍛煉不改變?nèi)耸玛P(guān)系，臨時擔任其他職務（內(nèi)到內(nèi)，內(nèi)到外，都OK）（限于去上下級機關(guān)”國企，事業(yè)單位）任職回避（中央垂直領(lǐng)導部門不適用）夫妻、直系血親（含祖母）、三代旁系血親、近姻親事止關(guān)嘉直系血親：一條線下來的，所以親兄弟姐妹不是！?近姻親：含配偶的姐的配偶、三代旁系的配偶?止職務不能在同一機關(guān)（同一政府即可）直屬于同一領(lǐng)導不得在同一機關(guān)任直接上下級（包括上正職，下副職；上副職，下副職）一方為領(lǐng)導，另一方不得為該機關(guān)也亂、人事、紀檢、監(jiān)察、審計財務?法官也要回避，但適用的是《法官法》地域回避不得在自己的原籍、成長地擔任縣鄉(xiāng)級正職領(lǐng)導（限于鄉(xiāng)縣兩級，如正鄉(xiāng)長、正縣長、法院院長）—一自治區(qū)、自治縣除外執(zhí)行公務回避涉及本人配偶、直系血親、三代旁系、近姻親利」害關(guān)系離職回避（辭職、退休）（不含開除.辭退）期限要求領(lǐng)導：3年； 其他：2年行為要求不得從事與原工作直接相關(guān)的營利性工作（雙罰制）原所在機關(guān)的同級公務員主管部門責令限期改正逾期不改，縣級以上工商局沒收違法所得，責令清退，情節(jié)嚴重，對接收單位處以違法所得1-5倍罰款處分的處分條例法律、行政法規(guī)地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章（政府文件不是）一一限于補充性設定處分的權(quán)限原則由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)決定國務院組成人員國務院決定地方政府正副職上級政府決定地方部門正職本級政府決定（副職是部門內(nèi)部處分）——若開除、撤職，要向同級人大常委提出LL姓JUL標MM警告6、記過12、記大過18、降級24、撤職24、開除C的帶效）?長24個月降級，職務不變【免職（升職后原職位的免除）、辭退、降職都是人事處理】處分的就用數(shù)錯并處分別決定，合并執(zhí)行種類不同：重吸收輕種類相同：單個＜X〈累加〈最長期（48個月）新仇舊恨 處分期又收到新處分 （先減后并） —一不同類沒規(guī)定從籟處分 應當從輕（改變期限）—一聽其言或觀其行或立功

主動交代、主動有效彌補、檢舉重大違法（任一情形）血處分應減輕（改變種類）一一既聽其言，又觀其行主動交代且主動采取措施有效彌補免于處分違紀輕微，經(jīng)批評后改正（警告+減輕=免于處分）機關(guān)違法責任處分負有責任的領(lǐng)導人、直接責任人特殊人員的處分處分前，已罷免、免職、辭去領(lǐng)導職務（仍是公務員），仍應處分被判處刑罰，給予開除處分，已翅你.那武上不旌分.因違法違紀被立案調(diào)查需要時，到或暫停職務（舞弊暫停，超生不暫停）調(diào)查