2018年牡丹文化節(jié)活動經費項目資金

2018年牡丹文化節(jié)活動經費項目資金績效評價報告一、項目基本情況（一）項目概況該項目是按照省委、省政府關于第十二屆中國（河南）國際投資貿易洽談會（以下簡稱“省投洽會”）的工作安排，以及洛丹文化節(jié)”）的工作安排，為充分利用省投洽會和牡丹文化節(jié)平臺擴大對外交流合作，切實加強“565”產業(yè)精準招商，豐富經貿洽談活動，結合工作實際，而開展實施的。本項目預算財政資金73萬元，以投資貿易洽談為核心，以“565”產業(yè)招商為主線，以合作論壇、市情推介、產業(yè)對接、項目洽談、考察交流為主要內容，圍繞“第36屆中國洛陽牡丹文化節(jié)投資貿易洽談會”系列活動，擴大交流合作，提升招商的（二）項目績效目標（二）項目績效目標通過項目實施，圍繞“第36屆中國洛陽牡丹文化節(jié)投資貿易洽談會”系列活動，大力承接產業(yè)轉移，著力對接一批帶動能力強、產業(yè)關聯度高、影響力大的重點項目，吸引境內外資金，推動形成對外開放新格局，助力脫貧攻堅，助推全市實現“四高二、績效評價工作開展情況（一）績效評價目的通過對項目資金使用情況和使用效果的綜合分析，把握財政資金在牡丹文化節(jié)活動開展方面的作用和實現的效果，發(fā)現項目資金實施中存在的問題，提出合理化建議，加強對財政投入資金的管理和監(jiān)督，提高項目資金的績效，促進牡丹文化節(jié)活動更高（二）績效評價原則、評價指標體系和評價方法評價遵循科學規(guī)范、公正公開的原則，根據《洛陽市財政支文件要求，結合本項目的實際情況，制定項目評價指標體系，通過資料查閱、座談交流等形式開展項目評價。（三）績效評價工作過程分為前期準備階段、組織實施階段、分析評價階段和報告撰三、綜合評價情況及評價結論經績效評價專家組成員的共同討論和分別打分，認為該項目的開展符合《洛陽市財政支出績效評價管理暫行辦法》及市委、市政府關于將牡丹文化節(jié)納入省投洽會分會場的指示精神等方面的文件要求，項目資金在推動洛陽牡丹文化節(jié)招商引資、宣傳社會的績效，但項目在招商引資的數量、辦會的合作方式、功能等方面仍存在一定問題，需要進一步提升和改進。經過績效評價專家組成員評議，最終確定本項目綜合得分四、績效評價指標分析（一）項目決策1.項目目標指標分值6分，得3分。其中目標內容得3分。2.決策過程指標分值8分，得8分。其中決策依據得3分，決策程序3.資金分配指標分值6分，得4分。其中分配辦法得2分，分配結果1.資金到位指標分值10分，得10分。其中到位率得5分，到位時效2.財務管理指標分值10分，得10分。其中資金使用得4分，資金管3.組織實施指標分值10分，得10分。其中組織機構得2分，運行管理規(guī)章制度得5分，工作計劃與實施方案得3分。1.完成效果指標分值30分，得25分。其中完成程度得8分，完成質2.實施效果五、存在的問題（一）招商數量和金額需要進一步提高。從最近三年的數據增加，說明參會客商的質量和檔次有了顯著的提升，也在一定程度上標志著2018年牡丹文化節(jié)投資洽談會更加突出質量導向。并沒有提升，反而有明顯的下降。無論如何，主要效果指標的普所下降，其背后的原因值得探究。洽談會多年來一直由洛陽市商務局獨立承辦，自2018年起首次以服務外包形式與旅發(fā)集團合作。雖然雙方在協(xié)議中注明了外包服務的具體內容及要求，但是在實施過程中，旅發(fā)集團對商務局的依賴性較強，商務局部分科室反映服務外包并未明顯減少其工作量，部分同志對于合作過程中一些細節(jié)的問題表示出不同的意見和建議。洽談會結束以后，商務局依據協(xié)議規(guī)定向旅發(fā)集團按時足額支付了相關費用，但是關于外包服務的效果如何，商務局“部分細節(jié)處理更專業(yè)”等主觀感受，并未進行事后的評價和總結，沒有對外包服務展開滿意度調查。由于2018年的洽談會是商務局首次采取服務外包形式與旅發(fā)集團合作，過程中不免會存在著溝通與合作的障礙，事后的評估有助于積累經驗和教訓，對于改進雙方日后的合作效果來說是十分必要的?；钆_、經濟唱戲”的基本理念，在招商引資方面發(fā)揮了重要作唯一目標。在績效評價中，參會客商數、招商項目數、投資總額等只是經濟指標和短期指標，至于會議的社會效益和長遠效益如何，行業(yè)關注度和社會影響力如何，缺乏應有的關注。事實上，作為牡丹文化節(jié)的重要組成部分，投資洽談會兼具經濟和文化雙重屬性與功能，經濟效益固然重要，但是社會效益也不容忽視，尤其是社會影響力和美譽度的提升，也應該成為辦會的主要目標和評價標準之一。招商引資是一項長期性、連續(xù)性的工作，城市的吸引力、知名度和影響力發(fā)揮著更為長遠和關鍵的作用。六、有關建議（一）加強會議績效的評價和總結。當前商務局關于洽談會過定量與定性相結合的方式進行績效評價，至少從兩個方面展開會的舉辦情況以及整個洛陽市的投資環(huán)境、政策等方面的印象和訴求，收集參會客商反饋的意見和建議。參會客商的滿意度如何不僅直接決定了是否會對洛陽投資，而且參會客商的口碑效應也會影響著行業(yè)領域內其他未參會客商的投資意向，進而對未來我市的引資工作產生長遠的影響。二是針對旅發(fā)集團外包服務實施效果進行調查，建議主要在商務局內部進行服務外包滿意度調查，了解各個科室的意見和建議，總結各方面的經驗和教訓，進行投入和產出的分析比較，以此為依據來決定未來是否繼續(xù)實施服務外包，如果確定未來繼續(xù)采用服務外包形式舉辦會議，也可無論是面向參會客商的滿意度調查，還是商務局內部的自評和總結，其最終目的都是為了發(fā)現問題、尋找對策，不僅為改善來年的洽談會辦會效果提供參照，而且為提升全市的招商引資工作水平，提供有針對性的優(yōu)化策略。會存在的目標設置和功能定位短視化、單一化的問題，在設置會議目標時需要兼顧經濟效益與社會效益、短期效益與長遠效益、現實效益與潛在效益。二是在會議實施過程中，除了對洛陽市整體的政治、經濟、文化、歷史等方面進行展示和宣傳以外，建議以展板、宣傳冊、視頻等形式，對洛陽市的本土企業(yè)進行展示和推介，除了實現招商投資功能以外，便于日后參會客商與洛陽企業(yè)建立起多種形式的合作與交流。三是加強牡丹文化節(jié)投資洽談會的報道，借助傳統(tǒng)媒體（如報紙、電視等）和現代媒體（如網絡、微信等）進行多平臺和多渠道的宣傳，擴大社會影響力、增加行業(yè)美譽度，這些不僅有助于扭轉當前參會客商數下滑的局是關于洽談會的績效評價建議從定性和定量兩個方面展開，其中，定量的評價不能只局限于經濟指標，可以適當增加一些能夠反映社會效益和長遠效益的指標。（三）發(fā)動更廣泛的招商力量參與其中。招商引資是全市的重點工作之一，投資洽談會由商務局承辦，主要工作當然由商務局承擔，但是如此大規(guī)模的洽談會如果僅由商務局獨自完成，必然會因為精力和能力的限制而影響辦會效果。盡管自2018年開始商務局嘗試將部分業(yè)務外包給旅發(fā)集團，但是并未從根本上減輕負擔，不少科室仍然反映工作量過大、人手嚴重不夠、任務過于繁重等問題。事實上，除商務局以外，洛陽市其他一些部門，如發(fā)改委、國資委、工信局等，也都不同程度地承擔有招商引資的職責或者涉及到招商引資的業(yè)務，在洽談會的籌備和舉辦過程當中，如果能夠廣泛發(fā)動