西方行政程序管理制度

西方行政程序管理制度什么是行政程序管理制度行政程序管理制度是指行政機(jī)構(gòu)為了調(diào)整社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)公共利益，通過一系列的法律程序與法規(guī)來規(guī)范自己的行為的一種制度。其核心是：在行使行政權(quán)力時(shí)，必須遵守一定的程序，保障公民的合法權(quán)益。西方行政程序管理制度的發(fā)展歷程西方行政程序管理制度的形成歷程是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程。其起源可以追溯到英國(guó)的“憲政文化”，以及美國(guó)的“立憲會(huì)議”時(shí)期。但是，真正意義上的行政程序管理制度的出現(xiàn)，始于19世紀(jì)的法國(guó)、德國(guó)，后在20世紀(jì)初擴(kuò)展到其他歐洲國(guó)家和美國(guó)。19世紀(jì)，法國(guó)實(shí)行了“公正性原則”，即確保行政的公正與合法性。同時(shí)，也在推進(jìn)“審判性原則”，即確保公民有權(quán)對(duì)其行政行為提出訴訟。這一制度在后來的西班牙、意大利、比利時(shí)、荷蘭等國(guó)家得到了傳承和發(fā)展。20世紀(jì)初，美國(guó)在《聯(lián)邦法律》和《刑事訴訟法》中確立了行政程序管理制度的基本法律原則：與行政當(dāng)局有關(guān)的訴訟必須遵守正式程序，聽證會(huì)可以采用，合理的證據(jù)必須被掌握并記錄。二戰(zhàn)后，西方國(guó)家普遍將行政程序管理制度寫入憲法或者立法，規(guī)定了諸如事先聽證等方面的程序原則，同時(shí)也創(chuàng)建了專門的行政訴訟法院,為實(shí)現(xiàn)行政程序?qū)嵤┨峁┝烁嗟谋Ｕ?。西方行政程序管理制度的特點(diǎn)程序化明確不同于傳統(tǒng)的單純依非性質(zhì)或者人格直觀處理，現(xiàn)代的行政程序管理制度，其處理程序應(yīng)當(dāng)合乎明確的規(guī)定。行政當(dāng)局在行使權(quán)力時(shí)，必須依照某種學(xué)理模型或者程序化標(biāo)準(zhǔn)來處理，使行政決策過程合乎規(guī)律，不變地遵守規(guī)則，平等和禮貌地對(duì)待有利關(guān)系者和不利關(guān)系者，確保行政公正。傾聽原則傾聽原則是指，行政機(jī)關(guān)在采取行政行為之前，必須對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利和利益進(jìn)行充分地、充分保證的聽?。辉跀M定行政決策時(shí)，必須考慮聽取的意見。西方國(guó)家的行政程序管理制度，通常是采用公開聽證、征求意見方式，向公眾通告行政決策制定的意向和方案。審查原則審查原則是指，行政機(jī)關(guān)在采取行政行為時(shí)，必須在程序、范圍和法律事實(shí)等方面進(jìn)行審查。并且，應(yīng)該允許行政相對(duì)人對(duì)自己的行政行為提起訴訟來對(duì)決定的合法性和合理性進(jìn)行審查。西方行政程序管理制度的啟示突出程序，保障公正保障公民的合法權(quán)益，減少行政決策濫用的現(xiàn)象，需要行政程序管理制度的有效落實(shí)。為此，要強(qiáng)調(diào)行政程序管理制度中的程序性，規(guī)范行政當(dāng)局行使權(quán)力的程序。引入民意，彰顯公信在行政決策中更多地允許民眾參與和揭示，逐漸構(gòu)建一個(gè)民主治理的環(huán)境，營(yíng)造出有利于公共信任的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。加強(qiáng)審查，保證合法行政程序管理制度恰恰是治理過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)程序性的審查，保證行政行為的合理性和合法性，才能對(duì)公共利益起到更有力的保障作用，從而推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。結(jié)語(yǔ)行政程序管理制度是現(xiàn)代法治國(guó)家政府的重要組成部分，對(duì)于保護(hù)公民權(quán)利、推進(jìn)公共利益、社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著