某消防業(yè)務(wù)部安全風(fēng)險管理制度

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1.目的和適用范圍2.1實(shí)行風(fēng)險管理的目的就是要以最經(jīng)濟(jì)、科學(xué)合理的方式消除風(fēng)險所導(dǎo)致的各種災(zāi)害及事故后果。

通過對危害進(jìn)行辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制,從而針對本部門存在的風(fēng)險做出客觀而科學(xué)的決策,預(yù)防事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全技術(shù),安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

2. 2本制度適用于生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、存儲的風(fēng)險評價與控制,適用于安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括本部門及各中隊(duì)的風(fēng)險管理、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制以及風(fēng)險信息的更新。

2. 職責(zé)3.1經(jīng)理直接負(fù)責(zé)風(fēng)險管理和風(fēng)險評價的領(lǐng)導(dǎo)工作,組織制定風(fēng)險評價程序和指導(dǎo)書,明確風(fēng)險管理的目的和范圍。

3. 2安全負(fù)責(zé)人協(xié)助風(fēng)險管理和評價工作,成立風(fēng)險管理組織,進(jìn)行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級,主持年終風(fēng)險評審工作。

3. 3安全員必須對風(fēng)險管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn),并組織風(fēng)險管理人員進(jìn)行定期的風(fēng)險巡查,主持處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險問題。

3. 4業(yè)務(wù)部部是風(fēng)險管理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)對重大風(fēng)險分析記錄的審查與控制,定期進(jìn)行風(fēng)險信息更新。

3. 5各級管理人員應(yīng)積極參與配合風(fēng)險管理和風(fēng)險評價工作,提供相關(guān)資料。

3. 風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)

組長:

副組長:

成員:

4.內(nèi)容

4.1風(fēng)險分級制。

根據(jù)后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來進(jìn)行風(fēng)險評價,其結(jié)果從高到低分為:1級、2級、3級、4級、5級。

分級標(biāo)準(zhǔn)見表

4.1.1

表

4.1.1風(fēng)險分級

風(fēng)險級別

風(fēng)險名稱

風(fēng)險說明

1

不可容許風(fēng)險

事故潛在的危險性很大,并難以控制,發(fā)生事故的可能性極大,一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡2

重大風(fēng)險

事故潛在的危險性較大,較難控制,發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大,容易發(fā)生重傷或多人傷害,會造成多人傷亡。

3.中度風(fēng)險

雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小,但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失,潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險

高空作業(yè)危害程度分級達(dá)Ⅰ、Ⅱ級者,高溫作業(yè)危害程度達(dá)Ⅲ、Ⅳ級

4

可容許風(fēng)險

具有一定的危險性,雖然重傷的可能性較小,但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險

高溫作業(yè)危害程度達(dá)Ⅰ、Ⅱ級者;

5可忽視風(fēng)險

危險性小,不會傷人的風(fēng)險

事故的后果與可能性的綜合評價結(jié)果可得出風(fēng)險級別見表

4.1.2

表

4.1.2事故后果與可能性綜合評價結(jié)果

后果

可能性

極不可能

不可能

可能

輕微傷害

一般傷害

嚴(yán)重傷害

4.2危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟。

1、要詳細(xì)劃分作業(yè)活動;

編制作業(yè)活動表,其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、人員和流程,并收集有關(guān)信息。

2、辨識與各項(xiàng)活動有關(guān)的主要危害(見重大危險源清單)。

3、在假定現(xiàn)有的或計(jì)劃的控制措施有效的情況下,對與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險的程度做出主觀評價,并給出風(fēng)險的分級。

4、制定并保存辨識工作場所存在的各種物理及化學(xué)危害因素和生產(chǎn)過程的危險、生產(chǎn)使用的設(shè)備及技術(shù)的安全信息資料。

5、進(jìn)行工作場所危險評價,包括事故隱患的辨識,災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辨識,估計(jì)事故影響范圍,對職工安全和健康的影響。

6、根據(jù)評價結(jié)果確定風(fēng)險級,并編制計(jì)劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的,需要重視的任何風(fēng)險,尤其是不可承受的風(fēng)險。

7、建立一套管理體制或控制措施落實(shí)工作場所危險評價結(jié)果,包括事故預(yù)防、減緩以及應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

8、針對已修正的控制措施,重新評價風(fēng)險,并檢查風(fēng)險是否不可承受。

9、修訂完善并向職工下發(fā)、培訓(xùn)、實(shí)施安全技術(shù)操作規(guī)程(程序)包括每個操作階段的程序、操作極限值、安全措施;

10、利用事故分析會,每周安全活動日認(rèn)真分析導(dǎo)致或已導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的每一事件(包括嚇一跳事件),并對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進(jìn)措施,確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。

風(fēng)險管理的機(jī)理圖

圖

4.2.1 風(fēng)險管理基本流程

5.3危險評價

結(jié)合各車輛特點(diǎn),本著風(fēng)險評價的實(shí)用性和易操作性原則,有以下幾種危險評價方法可供選擇:

1、LEC評價法:D=LEC

D-危險性分值

L-發(fā)生事故的可能性大小

E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果2、MEC評價法:R=MES

R-風(fēng)險程度

M-控制措施的狀態(tài)

E-人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

S-事故后果

以上兩種評價方法詳細(xì)內(nèi)容步驟可查閱相關(guān)資料。

3、直接判斷法。

對下述情況可直接定為較高級別的風(fēng)險:

①不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);

②相關(guān)方有合理抱怨或要求;

③曾經(jīng)發(fā)生過事故,至今仍未采取防范、控制措施的;

④直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施的。

4.4風(fēng)險控制制度

1、風(fēng)險控制措施原則。

應(yīng)優(yōu)先選擇消除風(fēng)險的措施,其次是降低風(fēng)險(如采用技術(shù)和管理措施或增設(shè)安全監(jiān)控、報(bào)警、連鎖、防護(hù)或隔離措施),再次是控制風(fēng)險(如個體防護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育,以及應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測檢查等措施)。

2、重大危險源的確定。

當(dāng)發(fā)生以下情況時可確定為重大危險源:

①違反法律法規(guī)和其他要求;

②風(fēng)險評價定為1級、2級風(fēng)險的危險源。

表

4.4.1風(fēng)險控制措施表

風(fēng)險級別

風(fēng)險名稱

控制措施

5可忽視風(fēng)險

不需采取措施且不必保留文件記錄

4

可容許風(fēng)險

可保持現(xiàn)有控制措施,即不需要另外的控制措施,但應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施,需要需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持

3.中度風(fēng)險

應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險,但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)實(shí)施風(fēng)險減少措施,如條件不具備,可考慮長遠(yuǎn)措施和當(dāng)前簡易控制措施

在中度風(fēng)險與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合,必須進(jìn)一步評價,更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,確定是否需要改進(jìn)控制措施,是否需要制定目標(biāo)和管理方案2

重大風(fēng)險

直至風(fēng)險降低后才能開始工作。

為降低風(fēng)險時必須配給大量的資源,當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時,就應(yīng)采取應(yīng)急措施,應(yīng)制定目標(biāo)和管理方案

1

不可容許風(fēng)險

只有當(dāng)風(fēng)險已降低時,才能開始或繼續(xù)工作。

若即便經(jīng)無限的資源投入也不能降低風(fēng)險,就必須禁止工作。

風(fēng)險控制措施計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施前予以評審,應(yīng)著對以下內(nèi)容:

①計(jì)劃的控制措施是否能夠是風(fēng)險降低到可容許水平;

②是否產(chǎn)生新的危險源;

③是否已選定了投資效果最佳的解決方案;

④受影響的人員如何評價計(jì)劃的預(yù)防措施的必要性和可行性;

⑤計(jì)劃的控制措施是否會被應(yīng)用于實(shí)際工作中。

4.5管理制度

1、通過風(fēng)險評價工作確定的危險源(點(diǎn)),部門和個人無權(quán)擅自撤消已確定的危險源(點(diǎn))或者放棄管理。

2、對所有危險源(點(diǎn))必須懸掛警示牌并保持警示牌完整無損,因工作需要調(diào)整危險源(點(diǎn))負(fù)責(zé)人,應(yīng)在警示牌上及時更正。

3、各級管理者要按危險源(點(diǎn))的管理要求實(shí)施管理監(jiān)督工作。

在危險源(點(diǎn))工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險控制措施。

4、各類危險源應(yīng)列為各級安全檢查的重點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問題及時解決,暫時不能解決的應(yīng)及時采取臨時措施,并向上級管理部門反映情況。

5、凡屬高壓、高空等危險作業(yè),必須有安全措施和專人負(fù)責(zé)。

6、凡在各類危險源(點(diǎn))發(fā)生事故時,必須按“四不放過”的原則,對危險源(點(diǎn))的管理情況進(jìn)行調(diào)查,如果確屬危險源(點(diǎn))管理失控造成事故,將追究有關(guān)人員的責(zé)任,加倍處罰。

7、建立健全風(fēng)險教育培訓(xùn)和交底制度。

安全必須每年組織對全員進(jìn)行風(fēng)險源的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育,并對風(fēng)險管理人員進(jìn)行風(fēng)險管理技術(shù)交底。

8、建立風(fēng)險巡查機(jī)制,風(fēng)險管理人員必須每日對風(fēng)險源進(jìn)行檢查,并認(rèn)真做好巡查記錄。

對于新發(fā)現(xiàn)的危險源必須及時上報(bào)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu),以確定危險源的級別,迅速制定相應(yīng)控制措施。

風(fēng)險分析清單見附表:

公司消防業(yè)務(wù)部風(fēng)險分析清單

序號

危險源

發(fā)生頻率/嚴(yán)重性

風(fēng)險等級

潛在的危害事件

現(xiàn)行的控制措施

控制部門

實(shí)施時間

1

運(yùn)動型

損傷

高/中

高

1.惡劣天氣,2操作失誤,意外

定期對消防員進(jìn)行安全教育;

確保事故發(fā)生的地點(diǎn)和頻率;

對存在的問題提出解決方案

業(yè)務(wù)部

一年2

心理壓力

低/高

高

1長期的工作環(huán)境2新進(jìn)人員的心理素質(zhì)

心理疏導(dǎo);

心理適應(yīng)訓(xùn)練

業(yè)務(wù)部

一年

3.吸入燃燒

產(chǎn)物

低/高

中

1.配置的防護(hù)器材不足,2.防護(hù)器具使用不當(dāng),3.對燃燒產(chǎn)物的危害估計(jì)不足

完善呼吸保護(hù)裝備的使用規(guī)定;

告知消防員吸入燃燒產(chǎn)物可能造成的不利影響;

在滅火救援現(xiàn)場實(shí)施針對毒氣濃度的偵檢。

業(yè)務(wù)部

一年

4

車輛事故

中/高

高

1.違章操作,2.天氣惡劣、路況原因,3.事故

遵守與車輛相關(guān)的法律法規(guī);

全體駕駛員接受必要的消防車駕駛和操作技能的培訓(xùn);

檢查駕駛員的駕駛記錄

業(yè)務(wù)部

一年

5現(xiàn)場安全

事故

中/高

高

中毒、爆炸、意外

修訂完善現(xiàn)場安全管理體系;

修訂完善個人防護(hù)裝備的使用政策和規(guī)定;

各級指揮員接受安全管理培訓(xùn);

評估人員核查清點(diǎn)操作規(guī)程的績效并做修改。

部務(wù)部

一年

6

消防設(shè)施和

財(cái)產(chǎn)損失

低/高

中

.建設(shè)不合理;

自然災(zāi)害

對消防設(shè)施進(jìn)行日常安全與衛(wèi)生檢查;

建議改造改建消防站時考慮安全和健康因素;

為重要設(shè)施辦理財(cái)產(chǎn)保險。

業(yè)務(wù)部

一年

7

裝備損壞

低/