某壓力流污水總管初步設計說明

1總論1.1項目名稱與實施單位項目名稱：******污水總管工程建設單位：***水處理發(fā)展有限責任公司編制單位：建設地點：*********、工業(yè)園區(qū).1.2編制范圍本方案編制范圍為本次編制范圍為***泵站?經十三路泵站，全長約8682.6m。1.3編制原則遵守國家對環(huán)境保護及城市污水治理的有關規(guī)范、標準和規(guī)定。以國家、省、市及地方各級政府、部門的有關文件為依據。以工程實例為經驗依據，按業(yè)主的要求，實事求是地確定參數(shù)，力求達到技術性與經濟性的進一步協(xié)調。認真貫徹國家關于環(huán)境保護工作的方針政策，精心設計，做到技術先進，操作穩(wěn)定,管理方便，經濟合理，安全適用，處理效果穩(wěn)定可靠等。因地制宜，根據實際情況，盡量沿規(guī)劃和現(xiàn)狀道路，減少拆遷，節(jié)省工程投資，節(jié)省用地，節(jié)省能源，并降低運行費用。積極穩(wěn)妥地采用國內先進技術、先進設備、新材料，提高運轉的可靠性，適當提高自動化程度，盡可能減輕工人的勞動強度，減少日常維護檢修工作量。盡可能減少污水、輸送、處理、排放過程對環(huán)境造成的不良影響，防止二次污染。管線走向既考慮到各污染源能夠就近便捷接入，又能夠施工方便，且建成后便于維護管理。1.4編制依據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》;《***省人民政府關于進一步加強環(huán)境污染整治工作的意見》；《***污水系統(tǒng)專項規(guī)劃(修編)》(2006-2020)；《******工業(yè)新城區(qū)-***新區(qū)總體規(guī)劃》(2003)項目建設單位提供的其它有關基礎資料；1.5采用的主要規(guī)范、標準《室外排水設計規(guī)范》(2006年版)GB50014-2006；《給水排水工程構筑物結構設設計規(guī)范》GB50069—2002；《給水排水設計手冊一城鎮(zhèn)排水》第二版；《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》GB50268-97；《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50318-2000；《工程建設標準強制性條文一城市供水排水》2002；《給水排水管道結構設計規(guī)范》GB50332-2002。2項目區(qū)域概況2.1地理位置***地處***省東部，***平原中部，***下游，***中段，東鄰***市，南接***市，西連***縣，北瀕***,界于北緯29°43S8”?30°1617”,東經120°36,23〃?121°0699”。市域南北長60公里，東西寬46公里，市域總面積約1403平方公里，全市共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道，其中12個建制鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)。市區(qū)由曹娥江西岸的***經濟開發(fā)區(qū)、曹娥街道、東關街道和曹娥江東岸的百官街道組成。該市處***中部，位于***、***、***三城市形成的三角地帶之中心，水、陸交通便利，直接受到這三個大城市經濟發(fā)展輻射的影響。2.2地形、地貌***地處海濱，背山面海，南部為丘陵地帶，全市22座海拔500米以上山峰集中在東南部，其中覆卮山海拔861米為最高；市北部系堆積平原，平均海拔5米左右。全市丘陵山地約占50%,平原約占41.75%,河流湖泊占8.3%,海岸線長達40.6公里。2.3~i家***屬東亞季風氣候區(qū)，季風顯著，氣候溫和，四季分明，濕潤多雨。因地形復雜，光、溫、水地域差別明顯，災害性天氣較多，總趨勢洪澇多于十旱。年平均氣溫16.4°C,7-8月為盛夏，最熱月（7月）平均最高氣溫28°C,極端最高氣溫為39°C,最冷月（1月）平均氣溫4.TC,極端最低氣溫為-10.5°C,無霜期250天左右，一般年降雨量1400毫米以上，年平均降水天數(shù)160天,占全年的42.7%,最大年降水2116.6毫米，最小年降水量940.6毫米,常年主導風向為南風。2.4水文***地面水系有曹娥江、姚江兩大水系，南部低山丘陵區(qū)和東關水網區(qū)以曹娥江、蕭曹運河為主十，形成樹枝和網絡狀河網。全市水域面積14.48平方公里，占地域面積9.42%,全市年平均徑流量為8.01億立方米，徑流系數(shù)為0.46，徑流量分布趨勢由東南向西北遞減。全市地下水年天然資源量1.05億立方米，主要分布于曹娥江中游的河谷地帶。其來源有三，即松散巖類孔隙水、紅巖孔隙裂隙水和基巖裂隙水。三類出露面積731.4平方公里。全市有民用井4987口，飲用人數(shù)21.2萬人。2.5工程地質***地層屬浙東南地層區(qū)，在四明山脈、會稽山脈兩大山脈的延伸交匯處，位于江山——***斷裂帶的兩側，構成兩個不同屬性的構造單元和地層分區(qū)。斷裂帶以東為浙東地區(qū)，斷裂帶以西為浙西北地區(qū)。***境內以前者為主，在地貌上屬于浙東南火山巖低山丘陵區(qū)。地基承載力一般為7?9T/m2。地表土層由上至下可分為雜填土層，亞粘土層，承載力為7?9T/m2,淤泥質粘土或淤泥質粉粘土層，其承載力在5?6T/m2。低下潛水水位距地表Im左右。本工程地址單元層共3層，各工程地質層簡述如下：1-1：砂質粉土：局部為粘質粉土，淺灰色，稍密，濕，表部夾大量植物根系，十強度低,韌性差，搖震反應明顯；2：砂質粉土：灰色，飽和，稍密?中密，分選較好，含少量云母碎片，局部夾粉砂，十強度低，韌性差，震搖反應明顯；1：淤泥質粉質粘土夾粉砂：灰色、流塑狀，局部為淤泥質粉質粘土，含少量有機質及貝殼碎片，稍有光滑，十強度中等，韌性中等。3工程設計方案比較確定3.1管線布置3.1.1布置原則1、 依照沿線河岸走向，并考慮便于施工及今后管理和維護，減少對以后地塊開發(fā)的影響。2、 管線盡可能選擇線路短，起伏小，轉角少的走向，以減小運行水頭損失。3、 管線盡可能避開構筑物，減少拆遷量，以節(jié)省投資，加快工程進度。4、 管線穿越河道、道路，盡可能正交，并應符合河道規(guī)劃通航的要求。3.1.2管道走向按照建設業(yè)主和相關規(guī)劃部門的意見，管線走向以***泵站為起點，沿中心河南側約25.0m向東敷設至直塘河堤塘，其間穿越三條河流，折90度向北，沿直塘河堤塘約5m敷設至緯五路，穿越緯五路后沿直塘河堤塘約3.5米敷設至緯三路，穿越緯三路后沿直塘河堤塘約3米敷設至緯一路，穿越緯一路后沿企業(yè)圍墻約4.5米敷設至北塘河，折向東沿企業(yè)圍墻外4.5m敷設設至經十三路泵站，具體走向詳見管線平面布置圖。本段管線全長為8576km,沿線穿越河道4條，堤塘3條，道路3條(緯一路、緯三路、緯五路)。管道走向沿線及管線轉角處布置管道標志樁，標志樁間距100米。3.2污水輸送方式目前污水輸送方式有重力流輸送方式、壓力流輸送方式、壓力流與重力流相結合的輸送方式。由于本工程污水輸送十管線路長，輸送方式故采用三種輸送方式進行比選，推選出適合本工程實際的輸送方式。重力流輸送方式重力流輸送方式是城市污水管網采用的最常見的方法，其最大優(yōu)點是便于沿線污水的接入。由于***屬平原河網城市，域內河網密布，管線穿越河道較多，本工程輸送管線線路總長約7.0km,全部采用重力流方式輸送，經水力計算，管線系統(tǒng)管徑較壓力流增加一檔，管道沿線覆土深度平均增加2m左右，需要增設提升泵站，初步概算，中途提升泵站共計3座。使泵站占地面積、泵房設備、工程費用及運行費用增加，工程施工難度和工程施工量也增大，且今后運行管理工作也大大增加，對于長距離污水輸送不宜采用。全壓力流輸送方式全壓力流輸送方式是近幾年污水長距離輸送主要采用的方式。它可以減少管道埋深，降低工程造價，施工方便。在技術、經濟上是可行的，其缺點是不能使沿線的一些分散污染源自流接入系統(tǒng)內，需另建提升泵站從主十管水壓線上接入本系統(tǒng)中或送至本系統(tǒng)的中途泵站的集水井內。壓力流和局部重力流相結合的輸送方式以壓力流段為主輸送污水，結合重力流段接納沿途污水的污水輸送方式是可行的。根據工程的實際情況，各市鎮(zhèn)間都有一定距離，各分散的工業(yè)點源也是集中在一定的范圍內，所以輸送方式可考慮在沒有污水接入的管段采用壓力流輸送，局部有污水需接入的管段采用重力流輸送，即壓力流和局部重力流相結合的輸送方式。本工程污水輸送方式推薦方案：按照現(xiàn)狀污水收集系統(tǒng)情況分析，本次設計***污水總管從工程建設經濟性、安全性、施工難易考慮采用全壓力流輸送方式。3.3管材比較3.3.1管材特點目前國內用于壓力污水輸送且適合本工程情況的管材主要有：預應力鋼筋混凝土管、鋼管、預應力鋼筒混凝土管(簡稱PCCP管)、玻璃鋼夾砂復合管(HOBAS)、高密度聚乙烯管(PE)等。預應力鋼筋混凝土管利用先張法、后張法對環(huán)向鋼筋、縱向鋼筋進行張拉，使混凝土內產生預應力，從而提高管材的承載力。優(yōu)點：具有抗震性好、使用壽命長，同時施工回填要求不高、價格較低。缺點：重量大，運輸較困難，抗強度腐蝕能力較差，需進行一定的管基處理，且處理不當管道將脫節(jié)。螺旋焊接鋼管優(yōu)點：重量輕，運輸方便，管道接口好處理，施工難度小、施工周期短，管基簡易，運行不易爆管等特點。缺點：管道內外需做嚴格的防腐處理，管道溫度應力明顯，管道價格比預應力鋼筋混凝土管高。預應力鋼筒混凝土管(簡稱PCCP管)是由兩種不同材性的材料組成的復合體，其結構形式是由薄鋼板焊成的筒體并纏繞預應力鋼絲，內外包混凝土和用砂漿作保護層。優(yōu)點：具有高抗?jié)B性，能承受很大的內外荷載，對施工回填要求不高。缺點：重量大，運輸困難，價格較高，有一定的管基處理要求。玻璃鋼夾砂復合管是一種增強復合材料管，是以樹脂為基本材料，玻璃纖維及其制品為增強材料，以石英砂為填充材料制成的。優(yōu)點：重量輕，承壓能力好，耐腐蝕，內壁光滑，水力條件好(粗糙系數(shù)小)施工安裝方便。缺點：產品生產廠距工地較遠，運輸距離長，管材對回填土質和回填技術要求很高，價格較高。高密度聚乙烯管(PE)優(yōu)點：是一種新型的柔性排水管材，這種管材具有運費省、重量輕、施工快的特點；是典型的柔性管，故可以不設鋼性基礎，而以碎石、黃砂代之，管道接口采用熱熔連接，不易漏水；內壁光滑，n=0.008-0.01＞水力條件好；耐腐蝕、使用壽命長。適用非開挖牽引頂管施工。3.3.2管材選擇經上述幾種管材的比較，在滿足設計功能的前提下，高密度聚乙烯管(PE)具有重量輕，運輸方便，管道接口好處理，施工難度小，施工周期短，管基簡易，運行不易爆管等特點，結合本工程的施工范圍內地下水情況，工業(yè)園區(qū)段由于地下水腐蝕性強，要求管材的耐腐蝕性強，故高密度聚乙烯管(PE)優(yōu)于其他管材。因此本工程管材采用高密度聚乙烯管(PE管)。4工程設計一污水管線設計4.1管線設計概述設計水量本次管線設計最高日規(guī)模按1.0萬m3/do設計水質COD控制在1000mg/bPH為6?9。設計輸送方式、管材、過河方式按照上述管線布置原則，管線走向及通過方案比較確定的壓力流的輸送方式，過河以下穿河底(或倒虹)的方式及推薦采用的管材形式進行輸送管線設計。4.2管線工程工藝設計管線管徑計算由于缺乏經濟流速資料，以平均經濟流速為依據，根據管徑選擇經濟流速，本經濟流速為0.6-1.4m/s,本次設計取l.Om/s。nj4gD=, （mm）V3.14VQ 管道設計流量（m3/s）；V 管道經濟流速（m/s）D=400mm通過計算，本次設計管徑取400mmo（2）管線水力計算121V=-R3i2nh=h+h總沿局h=iL沿其中：Q——輸送污水最日高時設計流量（m3/s）K——2.7/Qo.n總PE管粗糙系數(shù)n=0.009；局部損失取沿程損失25%?？傇O計水頭損失24.Om（3）地埋管線設計本次地埋管線設計基本上沿現(xiàn)狀河道鋪設，大都在農田內，施工難度小，項目所在位置地勢比較平坦，農田原地面黃海標高基本上在4.50-5.60m左右。a）管道走向（詳見管道平面走向圖）本工程管線走向以***泵站為起點，沿中心河南側約25.0m左右向東敷設至直塘河堤塘，其間穿越三條河流，折90度向北，沿直塘河堤塘約5m敷設至緯五路，穿越緯五路后沿直塘河堤塘約3.5米敷設至緯三路，穿越緯三路后沿直塘河堤塘約3米敷設至緯一路，穿越緯一路后沿企業(yè)圍墻約4.5米敷設至北塘河，折向東沿企業(yè)圍墻外4.5m敷設設至經十三路泵站，具體走向詳見管線平面布置圖。本段管線全長為8576km，沿線穿越河道4條，堤塘3條，道路3條（緯一路、緯三路、緯五路）。b）管道埋深：管道覆土控制在1.2m左右。（4）過河管線設計a） 壓力流管道過河方式：一是采用明設管橋方式（拱管或平管），拱管或平管管外底標高按河道通航要求確定。這種形式結構簡單，施工相對簡便。但其景觀較差，易受河道通行物碰撞，對管線運行中溫度應力、水錘防止不利，同時，施工時航運有影響，日常需一定維護工作等缺點。二是采用管線倒虹下穿河底的方式，牽引距河底距離約1.5-2.0倍管徑，根據河道具體情況可采用沉管或者牽引管（較大通航河道）的方法施工。這種管線過河方式具有管線隱蔽、安全，不影響航運，管線運行條件相對較好等優(yōu)點。但該方式也有施工技術要求較高，投資相對較大的缺點。b） 本次方案線路穿越大小河道4處，最寬約為48m左右，最窄29m左右，考慮到管線敷設對景觀的影響，過河管設計采用倒虹下穿河底，下穿河底時采用牽引施工。4.3管道基礎設計（1） 管基為中粗砂或礫石砂基礎，鋪設厚度為30cm,管道鋪設后砂塢膀120度（中粗砂振實回填至管中心夾角120）,壓實度N0.95o（2） 如遇到暗浜、河底淤泥質粘土及其它不良地質條件狀況時，屆時根據分布范圍大小,地質勘察資料，確定處理方案，常規(guī)情況下，采用換填或木樁加固處理。（3） 如遇有些地段覆土小于50cm,采用C20鋼筋碇360度加固處理。4.4管道附屬設施（1）排氣閥設置在管線的高處和倒虹管兩側設置復合式排氣閥，口徑為DN50,起到排氣和吸氣作用，排氣以保證管道內積聚的氣體排除，保證管線正常運行，吸氣用于管道水錘發(fā)生負壓時外面空氣的補進，消減水錘，保護管線設備。4.5施工技術措施地埋管道施工開挖基槽時須采取有效的維護和降水措施，一般采用明溝排水，砂質土地段的基槽應采取井點降水施工。管道施工基槽對臨近已有建筑物和地下各類管線亦須采取有效的保護措施。5主要材料、設備清單5.1管道部分管道主要部分材料、設備 表5-1序號名稱規(guī)格材料單位數(shù)量備注1PE管de400PE100(0.8Mpa)m8127地埋2PE管De300PE100(0.8Mpa)m3地埋3PE管de400PE100(1.6Mpa)m423牽引管4鋼管DN400壁厚10m91過橋段5排氣閥井①1000磚砌座96立式閘閥DN400鋼制個37立式閘閥DN150鋼制個18復合式排氣閥SCAR-DN50球墨套12含蝶閥9排污井①1000磚砌座310閥門井①1000磚砌座111閥門井01400磚砌座312標志樁座886環(huán)境保護6.1工程建設對環(huán)境的影響1、 揚塵的影響工程施工期間，挖掘的泥土通常堆放在施工現(xiàn)場，直至管道埋設，短則幾個星期，長則數(shù)月。堆土裸露，旱土風致，以致車輛過往，滿天飛揚，使大氣中懸浮顆粒含量驟增，嚴重影響市容和景觀。施工揚塵將使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的塵土，使鄰近居家普遍蒙上一層泥土，給居住區(qū)環(huán)境的整潔帶來許多麻煩。雨、雪天氣，由于雨水和雪水的沖刷以及車輛的碾壓，使施工現(xiàn)場變得泥濘不堪，行人步履艱難。2、 噪聲的影響施工期間，各類施工機械如推土機、挖掘機、打樁機、翻斗車、攪拌機等產生的噪聲對作業(yè)環(huán)境及鄰近的居民區(qū)產生不利影響。不同的施工階段，施工機械設備使用的不同，其噪聲影響也不同。除固定設備噪聲源之外，施工運輸車輛頻繁進出工地，對沿途交通噪聲及施工場地噪聲也有較顯著的影響。特別是在夜間，施工的噪聲將產生嚴重的擾民問題，影響鄰近居民的工作和休息。若夜間停止施工，或進行嚴格控制，則噪聲對周圍環(huán)境的影響將大大減小。3、 生活垃圾的影響工程施工時，施工區(qū)內勞動力的食宿將會安排在工作區(qū)域內。這些臨時食宿地的水、電以及生活廢棄物若沒有作出妥善安排，則會嚴重影響施工區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，導致工作人員的體力下降，尤其是在夏天，施工區(qū)的生活廢棄物亂扔輕則導致蚊蠅孳生，重則致使施工區(qū)工人暴發(fā)流行疾病，嚴重影響工程施工進度，同時使附近的居民遭受蚊蠅、臭氣、疾病的影響。4、 棄土的影響盡管本項目在標高設計時已考慮土方平衡，但施工期間難免有土方運輸，這些土方在運輸、處置過程中都可能對環(huán)境產生影響。車輛裝載過多導致沿程泥土散落滿地；車輪沾滿泥土導致運輸公路布滿泥土；晴天塵土飛揚，雨天路面泥濘，影響行人和車輛過往和環(huán)境質量。棄土處置地不明確或無規(guī)劃亂丟亂放，將影響土地利用、河流流暢，破壞自然、生態(tài)環(huán)境，影響城市的建設和整潔。棄土的運輸需要大量的車輛，如在白天進行，必將影響本地區(qū)的交通，使路面交通變得更加擁擠。水土流失土方開挖后如不及時回填夯實，遇雨極易造成水土流失。其次，場地砂石料堆放，也可能因降雨造成流失。工程建設必須征用土地，勢必造成這些土地的擁有者失去土地。6.2施工期環(huán)境影響的緩解措施1、施工噪聲的控制為了減少施工對周圍居民的影響，施工場址應進行合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局，施工機械盡可能遠離施工場界及噪聲敏感點。合理安排工期，尤其要控制夜間噪聲，不在夜間進行打樁或其他高噪聲的作業(yè)，當必須連續(xù)作業(yè)而不得不擾民時，須報當?shù)丨h(huán)保局批準，并盡可能集中時間突擊施工。對夜間一定要影響周圍居民聲環(huán)境的工地，應對施工機械采取降噪措施，同時也可在工地周圍或居民集中地周圍設立臨時的聲障之類的裝置，以保證居民區(qū)的聲環(huán)境質量。施工運輸車輛在市區(qū)行駛應根據地方政府規(guī)定禁鳴喇叭,進出施工現(xiàn)場也應同樣遵守規(guī)定,避免可控制的噪聲污染。2、 施工現(xiàn)場廢棄物處理工程建設需要人工數(shù)決定于工程承包單位的機械化程度。管線工程施工時可能被分成多段同時進行，工程承包單位將在臨時工作區(qū)域內為勞力提供臨時膳宿。項目開發(fā)者及工程承包單位應與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系，及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物；工程承包單位應對施工人員加強教育，不隨意亂扔廢棄物，保證工人工作生活環(huán)境衛(wèi)生質量。3、 減少揚塵工程施工中溝渠挖出的泥土堆在路旁，旱季風致?lián)P塵和機械揚塵對沿線塵土飛揚，影響附近居民和工廠。為了減少工程揚塵對周圍環(huán)境的影響，建議施工中遇到連續(xù)的晴好天氣又起風的情況下，對棄土表面灑上一些水，防止揚塵。工程承包者應按照棄土處理計劃，及時運走棄土，并在裝運過程中不要超載，防止沿程棄土滿地，影響環(huán)境整潔，同時施工者應對工地門前的道路環(huán)境實行保潔制度，一旦有棄土、建材撒落應及時清掃。4、 倡導文明施工要求施工單位盡可能地減少在施工過程中對周圍居民、工廠、學校影響，提倡文明施工,做到“愛民工程”，組織施工單位、街道及業(yè)主聯(lián)絡會議，及時協(xié)調解決施工中對環(huán)境影響問題。5、 制定棄土處置和運輸計劃工程建設單位將會同當?shù)赜嘘P部門，為本工程的棄土制定置計劃，棄土的出路主要用于筑路，小區(qū)建設等。分散于各個建設工地的棄土運輸計劃，將與公路有關部門聯(lián)系。避免在行車高峰時運輸棄土和建筑垃圾。項目開發(fā)單位應該與運輸部門共同作好駕駛員的職業(yè)道德教育，按規(guī)定路線運輸，按規(guī)定地點處置棄土和建筑垃圾，并不定期地檢查執(zhí)行計劃情況。施工中遇到有毒有害廢棄物應暫時停止施工并及時與地方環(huán)保、衛(wèi)生部門聯(lián)系，經他們采取措施處理后才能繼續(xù)施工。6、 保護農業(yè)、土壤為減少工程施工對農業(yè)、土壤的破壞，施工作業(yè)時，要制定分層取土，分層堆放、分層回填的施工制作制度，并嚴格監(jiān)督執(zhí)行。堅決制止亂挖亂堆，破壞土壤結構的作業(yè)行為，采取有效措施，將農業(yè)損失和土壤破壞程度控制在最低水平，力爭工程竣工后較短的時間內土壤肥力得到恢復。7、恢復植被在工程施工過程中毀壞的樹木和植被，工程施工后必須盡快植樹造林，把植被覆蓋率迅速恢復到原有的水準，最大限度減少水土流失和土壤退化。7勞動保護從1995年1月1日起，《中華人民共和國勞動法》正式實行，其中對操作工人的勞動安全生產進行法律保護。本工程設計，其勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。1、 在檢修較深的水池及檢查井時，先進行機械通風換氣，滿足勞動保護的換氣要求后，工人方可入內檢修。2、 對于一些密封結構，通風條件差的場所，采取機械強制通風。此外，安全生產與勞動保護方面要加強對職工的法制教育，包括在建設期及運行管理期，其內容如下：編制和執(zhí)行各種有關施工安全的政策大綱及各方面應負的責任；對全體職工進行安全培訓、事故和偶發(fā)事件報告；頒發(fā)和使用安全設備如安全帽、安全鞋等；任命安全監(jiān)理和安全檢查員。8節(jié)能8.1節(jié)能目的綜合利用、節(jié)約能源是我國國民經濟發(fā)展的重大決策，也是社會主義現(xiàn)代化建設中的一個長期基本國策。1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，并于1998年1月1日開始施行。它從法律上規(guī)范了全國人民的節(jié)能行為，使我國的節(jié)能、綜合利用能源走上有序的軌道?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中明確指出“落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”?！皬娀茉垂?jié)約和高效利用的政策導向，加大節(jié)能力度。通過優(yōu)化產業(yè)結構特別是降低高耗能產業(yè)比重，實現(xiàn)結構節(jié)能；通過開發(fā)推廣節(jié)能技術，實現(xiàn)技術節(jié)能；通過加強能源生產、運輸、消費各環(huán)節(jié)的制度建設和監(jiān)管，實現(xiàn)管理節(jié)能”。2006年國務院又頒布了《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）進一步明確了要“深入貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，調動社會各方面力量進一步加強節(jié)能工作，加快建設節(jié)約型社會”，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標，促進經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。并且提出到“十一五”期末，萬元國內生產總值(按2005年價格計算)能耗下降到0.98噸標準煤，比“^一五”期末降低20%左右，平均年節(jié)能率為4.4%。國家發(fā)展和改革