調(diào)查研究是把握組織工作規(guī)律

...v.調(diào)查研究是把握組織工作規(guī)律、破解組織工作難題的有效途徑。近年來(lái)，我部圍繞中心工作，堅(jiān)持一年一個(gè)主題，持之以恒開(kāi)展“調(diào)研周〞活動(dòng)，部務(wù)會(huì)成員帶頭走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層進(jìn)展集中調(diào)研。今年3月以來(lái)，我們根據(jù)中組部深化拓展“講黨性、重品行、作表率〞活動(dòng)的要求，結(jié)合開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和全省“干部作風(fēng)建立年〞活動(dòng)，部務(wù)會(huì)成員以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建立為主題進(jìn)展了為期1周的駐村蹲點(diǎn)調(diào)研，取得很好效果。

一、進(jìn)村入戶與群眾零距離接觸、與干部面對(duì)面交流。圍繞破解新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建立的難題，7名部務(wù)會(huì)成員帶著課題，一人一村進(jìn)展蹲點(diǎn)調(diào)研。大家堅(jiān)持住農(nóng)家、吃派飯、干農(nóng)活，親身體驗(yàn)農(nóng)村生活、體察農(nóng)民疾苦，與農(nóng)民群眾打成一片；堅(jiān)持每天入戶走訪、座談?dòng)懻摚c新老村干部、老黨員、村民代表拉家常、交朋友、談變化、謀開(kāi)展；堅(jiān)持實(shí)地考察村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和村辦企業(yè)，有針對(duì)性地幫助解決存在的實(shí)際問(wèn)題。蹲點(diǎn)期間，部務(wù)會(huì)成員共走訪群眾190多戶，召開(kāi)座談會(huì)30屢次，約談縣鄉(xiāng)村干部160多人，征求到意見(jiàn)建議200多條。有的部務(wù)會(huì)成員感言，以往下基層也不少，但真正蹲在村里、住在農(nóng)戶，親身感受農(nóng)民群眾的酸甜苦辣，每天寫?蹲點(diǎn)手記?，這還是第一次。真正住下來(lái)，群眾就會(huì)把你當(dāng)自家人，掏心窩子、講心里話，這樣的調(diào)研，才能了解掌握農(nóng)村的真實(shí)情況。

二、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)搞好政策宣傳、辦實(shí)事解難題聚民心。蹲點(diǎn)調(diào)研期間，我們用通俗易懂的語(yǔ)言，向農(nóng)民群眾和基層干部宣講科學(xué)開(kāi)展觀，宣講黨的富民政策，宣講中央和省委的有關(guān)決策部署。有的同志發(fā)揮理論功底扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)黨員意識(shí)、充分發(fā)揮先鋒模范作用為題，給農(nóng)村黨員上黨課；有的同志為基層干部作形勢(shì)報(bào)告，解答大家提出的問(wèn)題，幫助他們開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路。同時(shí)，本著量力而行、盡力而為的原那么，積極幫助群眾解決飲水、道路、醫(yī)療、教育、宅基地、環(huán)境污染等突出問(wèn)題，有的還幫助協(xié)調(diào)解決普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面的實(shí)際問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利民惠民。在短短的一周時(shí)間里，我們共幫助蹲點(diǎn)村聯(lián)系工程19個(gè)，為群眾辦好事實(shí)事30多件。

三、加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、舉一反三推進(jìn)面上工作。我們把蹲點(diǎn)村作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建立工作的樣本，通過(guò)解剖麻雀，深入研究和謀劃村“兩委〞班子建立、黨員隊(duì)伍建立、農(nóng)村基層X(jué)X政治建立、開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等面上工作，努力掌握指導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。調(diào)研完畢后，部務(wù)會(huì)專門抽出2天時(shí)間總結(jié)交流調(diào)研成果，對(duì)在全省實(shí)施新農(nóng)村建立“領(lǐng)頭雁工程〞，大力培育政治思想素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)〞村黨組織書(shū)記，完善村干部“一定三有〞鼓勵(lì)保障機(jī)制；對(duì)堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記〞，強(qiáng)化基層黨建工作專項(xiàng)考核，進(jìn)一步落實(shí)基層黨建責(zé)任制等問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的改良措施，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建立工作。

總結(jié)近年來(lái)調(diào)研工作特別這一次蹲點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐，我們有三點(diǎn)體會(huì)。第一，你與群眾有多近、群眾對(duì)你才有多親，與群眾融為一體、打成一片，才能真正拉近組織部門與群眾的距離，贏得群眾的信任和支持。第二，組織工作的重點(diǎn)在基層、活力在基層、智慧在基層，眼睛向下、邁開(kāi)雙腳到群眾中去求教問(wèn)計(jì)，才能拓寬思路、取得真經(jīng)，找到破解難題的有效對(duì)策。第三，調(diào)查研究貴在堅(jiān)持、重在XX，既要身入、更要心入，必須思想上引導(dǎo)、責(zé)任上強(qiáng)化、制度上約束，使調(diào)查研究成為組織部門一項(xiàng)根本的工作制度和一種良好的工作習(xí)慣。我們將認(rèn)真貫徹這次視頻會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市的經(jīng)歷，通過(guò)堅(jiān)持不懈地下基層，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，更好地破解組織工作難題、效勞科學(xué)開(kāi)展。是自擬題目調(diào)研活動(dòng)。利用三個(gè)月的時(shí)間，部?jī)?nèi)機(jī)關(guān)干部圍繞破解組織工作難題、提高組織工作水平，自己選擇喜歡研究的一項(xiàng)組織工作進(jìn)展調(diào)查研究，題目自擬，深入基層調(diào)研時(shí)間自己掌握，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、上門走訪、實(shí)地考察等多種方法，了解基層群眾的需求、聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，形成不少于3000字的高質(zhì)量調(diào)研材料，調(diào)研完畢后召開(kāi)部務(wù)會(huì)共同交流調(diào)研成果，評(píng)選出5篇優(yōu)秀調(diào)研文章。二是下基層談心活動(dòng)。每月安排部務(wù)會(huì)成員下基層與各級(jí)干部談心3次以上。談心對(duì)象堅(jiān)持向工作在一線的干部?jī)A斜，向默默無(wú)聞、埋頭實(shí)干的干部?jī)A斜，向生活、工作中有困難的干部?jī)A斜。一般各單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部由常委部長(zhǎng)談；副職領(lǐng)導(dǎo)干部由分管干部工作副部長(zhǎng)談；中層以下干部由部務(wù)會(huì)其它成員談。下基層與干部進(jìn)展談心前，提前一天通知談話對(duì)象，使其有一定的思想準(zhǔn)備。通過(guò)談心，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)狀存在問(wèn)題，關(guān)注基層干部的成長(zhǎng)，掌握他們的實(shí)際困難，發(fā)現(xiàn)一些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，部務(wù)會(huì)成員共與62名基層干部進(jìn)展了談心，幫助解決實(shí)際困難20多個(gè)。三是定期下訪活動(dòng)。將每月20日定為“部長(zhǎng)下訪日〞，下訪日由各位部長(zhǎng)帶班主動(dòng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)〔村〕、企業(yè)開(kāi)展便民信訪效勞活動(dòng)，接待群眾信訪。對(duì)群眾提出的符合政策的信訪問(wèn)題，在深入調(diào)查后，及時(shí)進(jìn)展協(xié)調(diào)解決；對(duì)下訪中了解到的村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、拖欠農(nóng)民工工資等損害群眾利益的問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)職能部門協(xié)商，切實(shí)為群眾排憂解難；對(duì)群眾反映的一些合情但不符合政策的問(wèn)題，講明政策規(guī)定，做好解釋疏導(dǎo)工作；對(duì)無(wú)理上訪戶，進(jìn)展批評(píng)教育，正確引導(dǎo)；對(duì)生產(chǎn)生活困難的信訪戶，盡量幫助解決實(shí)際問(wèn)題，送去組織的關(guān)心。此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各位部長(zhǎng)共在基層接待信訪群眾23人，協(xié)調(diào)解決各類信訪案件9起，受到了基層群眾的熱烈歡送。

XX是革命老區(qū)，艱辛卓絕的井岡山斗爭(zhēng)培育了黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們把弘揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)作為深化拓展“講黨性、重品行、作表率〞活動(dòng)的重要內(nèi)容，在全省組織系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了“走進(jìn)基層、貼近群眾〞主題實(shí)踐活動(dòng)，以建立健全下基層調(diào)研制度、聯(lián)系效勞群眾制度、與干部談心談話制度為抓手，帶著問(wèn)題下基層、帶著感情解難題、帶著責(zé)任抓創(chuàng)新，在推動(dòng)組織工作效勞科學(xué)開(kāi)展上取得了新成效。

一、建立健全經(jīng)常性調(diào)查研究制度，在問(wèn)計(jì)于民中破解組織工作難題。我們把基層當(dāng)課堂、拜群眾為教師，堅(jiān)持把下基層調(diào)研作為一項(xiàng)制度固定下來(lái)，帶著問(wèn)題到基層找方法、運(yùn)用群眾創(chuàng)造的經(jīng)歷解決實(shí)際問(wèn)題。去年，先后就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀活動(dòng)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等重點(diǎn)工作，開(kāi)展了3輪大規(guī)模調(diào)研，每一輪調(diào)研都由部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)，分別領(lǐng)銜1個(gè)重大課題，集中力量進(jìn)展攻關(guān)。通過(guò)調(diào)研，取得了一批重要成果，許多已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為改革創(chuàng)新的實(shí)際舉措。比方，根據(jù)調(diào)研中收集到的意見(jiàn)和建議，我們加大干部人事制度改革力度，著力拓寬選人用人視野、提高選人用人公信度，首次面向海內(nèi)外公開(kāi)選拔了26名高校副校長(zhǎng)，目前正在開(kāi)展第二批25名高校副校長(zhǎng)的公選工作；大力加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建立，對(duì)全省1.7萬(wàn)名村黨支部書(shū)記進(jìn)展了集中輪訓(xùn)，辦理了根本養(yǎng)老保險(xiǎn)；大力引進(jìn)高層次人才，會(huì)同有關(guān)部門征集2700多個(gè)崗位，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘。在我們的示范帶動(dòng)下，全省各級(jí)組織部門大興調(diào)查研究之風(fēng)，探索推出了一批新的改革舉措，解決了不少重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。XX的“領(lǐng)導(dǎo)干部離崗考察〞制度、XX的“萬(wàn)名黨員幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工〞等工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。

二、建立健全聯(lián)系效勞基層制度，在深入實(shí)際中樹(shù)立組織部門新形象。我們?cè)谌〗M織系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“三聯(lián)〞活動(dòng)，每1位部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)基層黨建示范點(diǎn)、每1個(gè)處室〔科〕聯(lián)系1個(gè)基層單位、每1名組工干部聯(lián)系1戶基層群眾，共建立聯(lián)系點(diǎn)424個(gè)，結(jié)對(duì)聯(lián)系困難群眾近4000戶。廣闊組工干部把基層聯(lián)系點(diǎn)作為深入實(shí)際、效勞群眾的重要平臺(tái)，普遍做到了“五個(gè)一〞：交一批基層群眾朋友，總結(jié)一批基層先進(jìn)典型，解決一至兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)開(kāi)好一次XX生活會(huì)，寫好一篇調(diào)研報(bào)告。這一做法，既促進(jìn)了問(wèn)題在一線解決，又促進(jìn)了干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。特別是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的實(shí)踐中，我們帶頭在XX銅業(yè)集團(tuán)公司等30多家企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)，由部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)，組織干部到企業(yè)走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)解決了不少實(shí)際困難，在應(yīng)對(duì)危機(jī)、共克時(shí)艱中發(fā)揮了組織部門應(yīng)有的作用。在抓好組織部門“三聯(lián)〞活動(dòng)的同時(shí)，我們還積極發(fā)動(dòng)和組織各級(jí)黨組織和黨員干部進(jìn)鄉(xiāng)村幫解民憂、進(jìn)企業(yè)幫渡難關(guān)、進(jìn)社區(qū)幫促創(chuàng)立。在農(nóng)村，開(kāi)展了以“黨旗引領(lǐng)致富路、攜手共建新農(nóng)村〞為主題的城鄉(xiāng)基層組織互幫互助活動(dòng)，全省下派駐村干部2萬(wàn)多名，包扶貧困村7000多個(gè)；在企業(yè)，積極做好“四個(gè)一批〞工作，效勞了一批重大工程、選派了一批黨建指導(dǎo)員、培訓(xùn)了一批骨干力量、幫扶了一批困難職工；在社區(qū)，開(kāi)展了社區(qū)黨建工作示范、全民創(chuàng)業(yè)示范、和諧文明示范“三個(gè)示范〞創(chuàng)立活動(dòng)，完善了社區(qū)便民效勞和管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了駐區(qū)單位與社區(qū)共駐共建、共建共享的局面。

三、建立健全與干部談心談話制度，在溝通交流中履行好“干部之家〞的職責(zé)。我們根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)，把加強(qiáng)與干部談心談話作為改良干部工作的重要措施來(lái)抓，采取下基層訪談、請(qǐng)上門座談、組織部長(zhǎng)約談等方式，暢通干部訴求渠道，營(yíng)造組織部門“家風(fēng)正、家規(guī)嚴(yán)、家味濃〞的氣氛。在談心談話中，我們做到“五個(gè)必談〞、“四個(gè)及時(shí)〞，即：班子不協(xié)調(diào)必談、干部職務(wù)變動(dòng)必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題必談、有重要信訪反映必談、家庭發(fā)生重大變故必談；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建立現(xiàn)狀及時(shí)分析，對(duì)在廉潔自律上出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題的黨員干部及時(shí)提醒和教育，對(duì)反映黨員干部問(wèn)題失實(shí)的及時(shí)澄清，對(duì)工作不稱職、群眾意見(jiàn)大的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)采取組織措施。比方