行政管理概論教學課件第十四章

第十四章行政效率第一節(jié)行政效率概述第二節(jié)行政效率的測定第三節(jié)提高行政效率的途徑

效率帶來效益，追求效率是人類永恒的目標。政府能夠適當的和成功的進行什么工作，政府怎樣才能以盡可能高的效率，在經費或能源方面以少的消耗來完成適當的工作，是行政管理學研究的重要內容，是政府工作追求的主要目標。）第一節(jié)行政效率概述一、行政效率的含義與特點第十四章行政效率（一）行政效率的含義

行政效率=行政產出/行政投入

19世紀美國管理學家泰勒l890年美國地方鐵路局1887年行政管理學先驅威爾遜《行政學之研究》一文20世紀70年代后蓬勃開展起來第一節(jié)行政效率概述一、行政效率的含義與特點第十四章行政效率（二）行政效率的特點

1．方向性2．關聯(lián)性3．社會價值性第一節(jié)行政效率概述二、行政效率的要素第十四章行政效率（一）效益要素（二）經濟要素（三）時間要素第一節(jié)行政效率概述三、行政效率的測定第十四章行政效率（一）行政效率是行政管理活動追求的目標一、研究行政效率的意義第一節(jié)行政效率概述三、研究行政效率的意義第十四章行政效率（二）行政效率關系和諧社會建設的進程

威爾遜曾說過：“與君主制一樣，在共和制的條件下，信任政府官員的惟一根據是效率?！?/p>

列寧曾經指出：“如果正在實現(xiàn)社會主義的勞動群眾不能使自己的機關像大機器工業(yè)所應該工作的那樣進行工作，那么也就談不上實現(xiàn)社會主義了。”鄧小平贊賞“時間就是金錢，效率就是生命”，指出只有“領導層有活力，克服了官僚主義，提高了效率，調動基層和人民的積極性，四個現(xiàn)代化才真正有希望?！币?、研究行政效率的意義第一節(jié)行政效率概述第十四章行政效率（三）行政效率是行政改革的核心問題一、測量行政效率的意義一、研究行政效率的意義第二節(jié)行政效率的測定一、測量行政效率的意義第十四章行政效率（一）測定行政效率，是節(jié)約成本減少消耗的需要第二節(jié)行政效率的測定一、測量行政效率的意義第十四章行政效率（二）測定行政效率，是衡量行政組織目標實現(xiàn)的需要第二節(jié)行政效率的測定一、測量行政效率的意義第十四章行政效率（三）測定行政效率，是公務員績效考核的重要依據第二節(jié)行政效率的測定一、測量行政效率的意義第十四章行政效率A小區(qū)停水事件（四）測定行政效率，可以有效衡量行政活動的社會效益第二節(jié)行政效率的測定二、研究行政效率的原則和標準第十四章行政效率（一）行政效率測定的原則1．鞏固國家政權的原則2．數量與質量統(tǒng)一的原則3．短期效果與長期效果統(tǒng)一的原則4．局部效益與全局效益統(tǒng)一的原則第二節(jié)行政效率的測定二、研究行政效率的原則和標準第十四章行政效率（二）行政效率測定的標準1.測定行政效率的數量指標（1）決策層的工作量（2）中間管理層的工作量（3）具體執(zhí)行層的工作量第二節(jié)行政效率的測定二、研究行政效率的原則和標準第十四章行政效率（二）行政效率測定的標準2.測定行政效率的質量指標（1）決策層的工作質量（2）中間管理層的工作質量（3）具體執(zhí)行層的工作質量第二節(jié)行政效率的測定二、研究行政效率的原則和標準第十四章行政效率（二）行政效率測定的標準3.測定行政效率的時效指標第二節(jié)行政效率的測定二、研究行政效率的原則和標準第十四章行政效率（二）行政效率測定的標準4.測定行政效率的費用指標第二節(jié)行政效率的測定三、測定行政效率的方法第十四章行政效率（一）直接測定方法1.預期效率比較法2.行政費用測定法3.時效測定法①從單位費用測定②從件數費用測定③從人均費用測定第二節(jié)行政效率的測定三、測定行政效率的方法第十四章行政效率（二）間接測定方法1.行政功能測評法2.標準比較法第三節(jié)提高行政效率的途徑

一、影響行政效率的因素

第十四章行政效率（一）外部因素①政治因素②經濟因素③社會因素④地理因素第三節(jié)提高行政效率的途徑

一、影響行政效率的因素

第十四章行政效率（二）內部因素①行政機構的設置②行政職位的設置③行政管理各環(huán)節(jié)的銜接1.組織因素第三節(jié)提高行政效率的途徑

一、影響行政效率的因素

第十四章行政效率（二）內部因素①人與事的關系②行政人員素質2.人員因素第三節(jié)提高行政效率的途徑

二、提高行政效率的途徑第十四章行政效率（一）樹立效率觀念（二）優(yōu)化行政組織結構（三）實現(xiàn)依法行政（四）提高公務員素質第三節(jié)提高行政效率的途徑

二、提高行政效率的途徑第十四章行政效率（五）引入公民參與機制（六）實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化（七）引入競爭機制本章小結第十四章行政效率

隨著社會主義市場經濟體制的發(fā)展和完善，行政效率成為行政管理中的重要問題。經濟全球一體化發(fā)展，要求有與之相適應的行政管理體制，高效率的行政管理活動就成為當代行政的必然要求。因此，政府必須完善行政效率的測量體系，探索提高行政效率的科學可行的途徑。本章框架圖第十