政工管理制度

強(qiáng)化黨支部建設(shè)對(duì)于支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮模范帶頭作用起著非常關(guān)鍵的作用，而支部建設(shè)水平的高低，取決于黨內(nèi)制度的完善健全、佐治工作的演習(xí)評(píng)比和日?？己说膰?yán)格落實(shí)。第一節(jié)支部建設(shè)制度—、“三會(huì)一課”制度1、“三會(huì)一課”是指支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。2、一般情況下，支部黨員大會(huì)每季度召開一次，支委會(huì)和黨小組會(huì)每月召開一次，遇有特殊情況可隨時(shí)召開；黨課每季度上一次，每年不少于四次。3、“三會(huì)一課”的內(nèi)容，主要是進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形勢(shì)任務(wù)教育，傳達(dá)上級(jí)文件或會(huì)議精神，開展黨內(nèi)活動(dòng)等。支部黨員大會(huì)、支委會(huì)還要對(duì)有關(guān)重要問(wèn)題進(jìn)行討論決定。4、黨組織應(yīng)從本單位實(shí)際出發(fā)，不斷調(diào)整充實(shí)“三會(huì)一課”的內(nèi)容，采取靈活多樣的形式，提高“三會(huì)一課”的質(zhì)量。5、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參加“三會(huì)一課”，自覺(jué)接受黨組織和廣大黨員的監(jiān)督。6、建好考勤表和活動(dòng)臺(tái)帳，認(rèn)真做好記錄。上級(jí)黨組織應(yīng)每季度或半年對(duì)黨支部的“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查考核。二、民主生活會(huì)制度1、一般情況下，黨支部、黨小組的民主生活會(huì)每季度召開一次，也可以根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)召開；因故需延期召開的要報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織同意。2、每一個(gè)黨員都要按規(guī)定參加所在黨支部、黨小組的民主生活會(huì)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真參加黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開的民主生活會(huì)。3、民主生活會(huì)的內(nèi)容，可以根據(jù)上級(jí)黨組織的安排確定中心議題，也可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)際需要擬定中心議題。4、要做好民主生活會(huì)的準(zhǔn)備工作，主要圍繞中心議題廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，于會(huì)前如實(shí)轉(zhuǎn)告出席人員，并在會(huì)上通報(bào)。出席會(huì)議人員要提前準(zhǔn)備發(fā)言材料或提綱，必要時(shí)同志之間還應(yīng)互相談心，溝通情況，交換意見。5、民主生活會(huì)由黨組織主要負(fù)責(zé)人召集和主持。會(huì)上，應(yīng)先安排班子副職發(fā)言，黨政正職應(yīng)帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。因故缺席人員應(yīng)提交書面發(fā)言，在會(huì)上宣讀并列入會(huì)議記錄，會(huì)后主持入應(yīng)將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告缺席入。6、根據(jù)民主生活會(huì)的內(nèi)容，可以吸收組織、紀(jì)檢等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人列席，也可以吸收適當(dāng)名額的黨員職工代表或基層黨員干部代表列席。7、召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，應(yīng)將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員和中心議題提前報(bào)告上級(jí)黨組織。上級(jí)黨組織應(yīng)委派專人巡視并參加所屬黨組織召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。8、民主生活會(huì)上應(yīng)遵循團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的方針，開展積極的思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)政治性和原則性，不能把民主生活會(huì)開成匯報(bào)或研究工作的會(huì)議，更不允許把嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活庸俗化。9、民主生活會(huì)上檢查和反映出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)由本級(jí)組織解決的，要積極制定措施，切實(shí)加以解決；需由上級(jí)組織幫助解決的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)組織反映。對(duì)問(wèn)題的整改情況，適于向下一級(jí)組織通報(bào)的應(yīng)予通報(bào)；對(duì)于群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，應(yīng)將整改意見以適當(dāng)方式公布，接受群眾監(jiān)督。10、召開民主生活會(huì)時(shí)，要指定專人做好記錄；會(huì)后及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)送會(huì)議情況報(bào)告和會(huì)議記錄。三、民主評(píng)議黨員制度1、民主評(píng)議黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門具體負(fù)責(zé)，以黨支部為單位進(jìn)行。2、民主評(píng)議黨員工作的步驟：（1）學(xué)習(xí)文件，統(tǒng)一思想。組織黨員以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、上級(jí)黨組織的有關(guān)文件和要求為重點(diǎn)內(nèi)容深入進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，積極參加民主評(píng)議工作。（2）依據(jù)黨章規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，確定評(píng)議黨員的具體內(nèi)容，并制定出黨員格次評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。（3）黨員自我認(rèn)格。黨員要按照評(píng)議內(nèi)容，實(shí)事求是地寫出個(gè)人總結(jié)，肯定成績(jī)，找出不足，明確努力方向；按照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，提出自己所屬的黨員格次。（4）民主評(píng)議。一般召開黨小組會(huì)或支部大會(huì)進(jìn)行，先由黨員個(gè)人匯報(bào)，然后開展批評(píng)與自我批評(píng)。在評(píng)議中，要是非分明，敢于觸及矛盾；同時(shí)可采取“背靠背”、投票或打分的方式征求對(duì)黨員的意見。（5）組織考察。支委會(huì)對(duì)黨內(nèi)外評(píng)議的意見，進(jìn)行實(shí)事求是地分析、綜合，形成組織意見，經(jīng)支部大會(huì)通過(guò)后上報(bào)。（6）上級(jí)審查（審批）。黨支部將確定的黨員格次情況和對(duì)不合格黨員的處置意見報(bào)上級(jí)黨組織，上級(jí)黨組織要及時(shí)進(jìn)行審查（審批）。（7）表彰和處理。對(duì)民主評(píng)議出的優(yōu)秀黨員，要進(jìn)行表彰。對(duì)評(píng)議中揭露出的黨員違法違紀(jì)等問(wèn)題，要認(rèn)真查明，嚴(yán)肅處理。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為不合格的黨員，支委會(huì)應(yīng)區(qū)別不同情況，提出妥善處置意見，提交支部大會(huì)，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決。對(duì)被勸退和除名的，要做好思想工作。（8）檢查驗(yàn)收。上級(jí)黨組織或評(píng)議工作指導(dǎo)小組對(duì)下級(jí)黨組織的評(píng)議工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，好的要予以表?yè)P(yáng)，差的要進(jìn)行批評(píng)，走了過(guò)場(chǎng)的要推倒重來(lái)。3、民主評(píng)議黨員過(guò)程中，黨員自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、支部鑒定，一般按照“優(yōu)秀黨員”、“合格黨員”、“基本不合格黨員”、“不合格黨員”評(píng)議格次，也可以根據(jù)實(shí)際情況只評(píng)議“優(yōu)秀黨員”、“基本不合格黨員”和“不合格黨員”。4、民主評(píng)議黨員一般每年一次，原則上放在“七．一”前或者年底進(jìn)行，方法要簡(jiǎn)便易行，時(shí)同要相對(duì)集中。5、制定并認(rèn)真填寫“民主評(píng)議黨員登記表”。評(píng)議工作結(jié)束后，黨組織要將登記表妥善保存。6、局屬單位黨委（黨總支）每年要將開展民主評(píng)議黨員工作情況書面報(bào)送局黨委組織部，四、黨員目標(biāo)管理制度1、黨員目標(biāo)管理是黨組織以黨章規(guī)定的黨員條件和義務(wù)為依據(jù)，結(jié)合單位和崗位實(shí)際，把黨員在一定時(shí)間內(nèi)（一般一個(gè)年度）的活動(dòng)內(nèi)容和效果分解成具體指標(biāo)，定期進(jìn)行考核和評(píng)比的一種管理方法。2、黨員目標(biāo)管理內(nèi)容及評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)的確定，既要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，又要考慮目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性，力求具體明確，便于執(zhí)行和考核。3、黨員目標(biāo)管理的內(nèi)容一般由工作數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要素構(gòu)成，主要包括黨內(nèi)生活、本職工作、聯(lián)系群眾、遵紀(jì)守法、模范作用等項(xiàng)內(nèi)容。4、實(shí)行黨員目標(biāo)管理主要按以下步驟進(jìn)行①制定黨員目標(biāo)管理實(shí)施方案；②召開黨員大會(huì)進(jìn)行合格黨員標(biāo)準(zhǔn)教育，討論通過(guò)黨員目標(biāo)管理實(shí)施方案；③簽訂黨員目標(biāo)責(zé)任書；④認(rèn)真組織實(shí)施；⑤檢查考核；⑥總結(jié)評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。5、科學(xué)設(shè)計(jì)黨員目標(biāo)責(zé)任書。對(duì)黨員履行目標(biāo)責(zé)任情況要做到季度考核，半年分析，年度總評(píng)。6、局屬單位黨委（黨總支）每年底要將實(shí)行黨員目標(biāo)管理情況書面報(bào)送局黨委組織部。五、黨員聯(lián)系群眾制度1、黨員聯(lián)系群眾的重點(diǎn)，是工作在臟、累、險(xiǎn)崗位，下崗職工或本人有實(shí)際困難的群眾，或者是積極向黨組織靠攏的人，或者是存在其它問(wèn)題的群眾對(duì)象。2、黨支部要為黨員建立責(zé)任區(qū)（或聯(lián)系點(diǎn)），優(yōu)秀黨員可建立“示范區(qū)”，黨員領(lǐng)導(dǎo)于部可建立“承包區(qū)”，一般黨員可建立“責(zé)任區(qū)”。每個(gè)黨員要負(fù)責(zé)聯(lián)系1—2名或若干名群眾對(duì)象。3、黨員要擔(dān)負(fù)起“一崗兩責(zé)”的責(zé)任，即在做好本職工作的同時(shí)，及時(shí)了解和掌握聯(lián)系對(duì)象的基本情況，做到“三知”、“三及時(shí)”，即知思想，知工作，知生活；及時(shí)掌握情況，及時(shí)做工作，及時(shí)向黨組織匯報(bào)。4、黨員每月與聯(lián)系對(duì)象談心或家訪一般不少于1次，聯(lián)系對(duì)象出現(xiàn)特殊情況時(shí)要及時(shí)談心或家訪。談心或家訪要注重實(shí)效。5、聯(lián)系對(duì)象遇到實(shí)際困難時(shí)，黨員應(yīng)熱情幫助解決，必要時(shí)及時(shí)向黨組織匯報(bào)。6、黨小組長(zhǎng)（或支部書記）要每月檢查一次黨員聯(lián)系群眾的情況，并在小組會(huì)（支部大會(huì)）上講評(píng)。7、黨支部要把黨員聯(lián)系群眾情況納入黨員目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核評(píng)比。8、建立必要的黨員聯(lián)系群眾臺(tái)帳，對(duì)黨員聯(lián)系群眾的具體數(shù)據(jù)、效果、存在問(wèn)題等要及時(shí)記載。六、處置不合格黨員制度1、要按照中央“‘進(jìn)口’要嚴(yán)、‘出口’要暢、中間管理要加強(qiáng)”的要求，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對(duì)待、綜合治理”的方針，及時(shí)做好處置不合格黨員工作。2、不合格黨員是指那些喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的人。3、對(duì)經(jīng)民主評(píng)議、組織認(rèn)定為不合格的黨員要及時(shí)處置。處置時(shí)要事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，具體辦法主要有：（1）對(duì)不合格但愿意改正的黨員，要繼續(xù)幫助教育，使其限期改正，限期改正的期限為一年，一般不延長(zhǎng)，到期仍未達(dá)到合格黨員條件的，應(yīng)當(dāng)勸退，勸而不退的予以除名（2）對(duì)不合格又不愿意改正的黨員，要?jiǎng)衿渫它h，勸而不退的予以除名；（3）本人要求退黨的，無(wú)特殊情況應(yīng)予同意；（4）黨員沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作，應(yīng)按自行脫黨處理；（5）預(yù)備黨員經(jīng)過(guò)預(yù)備期考察，不具備黨員條件的應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。4、嚴(yán)格履行組織手續(xù)。處理不合格黨員要提交支部大會(huì)討論，并作出處理決定。支部大會(huì)討論時(shí)，應(yīng)通知本人到會(huì)，并允許本人說(shuō)明和申辯，也允許其他黨員為他辯護(hù)；要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成決議，被處理者還可以有表決權(quán)。支部大會(huì)的決議應(yīng)有被處理者本人簽署的意見和簽名。若被處理者拒絕參加討論處理他的支部大會(huì)，支部大會(huì)仍可以對(duì)他的問(wèn)題進(jìn)行討論并作出處理決定。若不合格黨員是領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)當(dāng)按干部管理權(quán)限先與有關(guān)上級(jí)黨組織交換意見，然后再召開支部大會(huì)。黨支部對(duì)不合格黨員除名、勸退或者提出限期改正，都應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。黨員要求退黨，經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論后宣布除名，報(bào)上級(jí)黨組織備案。在處置不合格黨員過(guò)程中，要進(jìn)行組織談話，做好深入細(xì)致的思想工作。5、妥善保存被處理的不合格黨員的材料。其中支部大會(huì)處理決定、上級(jí)黨組織的批復(fù)、有關(guān)組織處理的綜合報(bào)告，應(yīng)歸入本人人事檔案；受限期改正處理的黨員的材料暫不歸入人事檔案，待限期改正期滿后視其表現(xiàn)情況再?zèng)Q定如何歸檔。6、對(duì)已被勸退或者除名的不合格黨員，不存在恢復(fù)其黨籍的問(wèn)題。如果本人出黨后確有悔改表觀，又重新要求入黨，要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的考驗(yàn)和黨組織的嚴(yán)格審查，確實(shí)具備了黨員條件，可以重新吸收其入黨。七、黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）制度1、基層黨組織應(yīng)定期召開黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)），聽取黨委（總支）、紀(jì)委的工作報(bào)告，討論、確定黨委（總支）、紀(jì)委的工作目標(biāo)和任務(wù)，或決定其它重要事項(xiàng)。2、局屬單位黨委（黨總支、黨支部）、基層單位黨委（黨總支）任期滿三年，其它黨的支部委員會(huì)任期滿兩年，如無(wú)特殊情況，都應(yīng)按期召開黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）進(jìn)行換屆選舉；由上級(jí)黨組織任命組成的黨委（黨總支、黨支部），在一年之內(nèi)如無(wú)特殊情況，應(yīng)召開黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)），通過(guò)選舉產(chǎn)生黨的委員會(huì)（紀(jì)律檢查委員會(huì)）。條件不具備需要延期舉行的，應(yīng)主動(dòng)報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。3、召開黨員代表大會(huì)的，代表應(yīng)由所屬黨組織召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。代表必須具有廣泛性和代表性。黨委對(duì)黨員代表資格應(yīng)進(jìn)行審查。4、黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）召開之前，黨委（黨總支）應(yīng)召開全委會(huì)，專門研究大會(huì)議程和有關(guān)事宜，集中力量做好大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5、大會(huì)必須充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取黨員代表（黨員）對(duì)黨的工作的意見和建議；對(duì)黨員代表（黨員）提出的有關(guān)問(wèn)題要認(rèn)真研究答復(fù)。6、參