高校法律教學(xué)歷程與未來

從大漠孤煙塞北，到杏花春雨江南，從山水田園牧歌，到金戈鐵馬陽關(guān)，我們在吟誦著千古名句。PAGEPAGE1從大漠孤煙塞北，到杏花春雨江南，從山水田園牧歌，到金戈鐵馬陽關(guān)，我們在吟誦著千古名句。高校法律教學(xué)歷程與未來一當(dāng)前人們對法律專業(yè)就業(yè)前景認(rèn)識誤區(qū)近幾年來，社會上某些人對法律專業(yè)發(fā)展、就業(yè)問題作了不恰當(dāng)?shù)卦u價，使很多家長和考生對法律專業(yè)發(fā)展、就業(yè)前景產(chǎn)生了誤解：認(rèn)為法律專業(yè)就業(yè)很難，對法律專業(yè)發(fā)展前景喪失了信心。法律專業(yè)就業(yè)難的問題的確存在。我認(rèn)為法律專業(yè)就業(yè)難，絕不是法律專業(yè)本身的原因，也不是社會需求飽和，關(guān)鍵是自己。說法律專業(yè)就業(yè)難，只是對那些只想混文憑而缺少能力，沒有真才實學(xué)，不能通過國家司法考試的人來講的。如果沒有真才實學(xué)，如果沒有專業(yè)能力，你學(xué)任何專業(yè)，就業(yè)都很難，因為任何單位絕不會聘用不學(xué)無術(shù)的人。如果你有真才實學(xué)，如果你能通過國家司法考試，如果你能精通法律，在我們這樣一個具有13億人口、正在強(qiáng)化依法治國、公民法律意識正在逐步增強(qiáng)、市場經(jīng)濟(jì)日趨活躍、國際貿(mào)易往來日趨繁榮的大國，你還愁找不到施展才華的地方嗎？為什么近幾年來，人們認(rèn)為法律專業(yè)就業(yè)難？原因可能有以下幾點(diǎn)：1.某些大學(xué)法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在問題。據(jù)我了解，某些法學(xué)專業(yè)本科院校，偏重理論教學(xué)，不太注重法律實務(wù)，學(xué)生實踐能力較差，缺少處理法律實務(wù)的能力，與國家對法律人才的要求脫節(jié)、與社會對法律人才的需求脫節(jié)。據(jù)調(diào)查，許多本科院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生是按照學(xué)校統(tǒng)一計劃來培養(yǎng)的，而不是按照他們自己的興趣和社會需要來培養(yǎng)的。學(xué)生在校學(xué)習(xí)四年，知識體系單一，人才培養(yǎng)如同流水線生產(chǎn)，難以形成自己的專長和優(yōu)勢，不能適應(yīng)社會需求。2.課程設(shè)置和教學(xué)方式與國家司法考試內(nèi)容要求相脫節(jié)。國家司法考試是一種職業(yè)資格考試，是從事法律行業(yè)的通行證，也是法律專業(yè)學(xué)生就業(yè)必須具備的能力之一。學(xué)生在大學(xué)法律本科學(xué)習(xí)四年，并且都是精英，不能通過國家司法考試，足以說明本科法學(xué)教育是存在問題的，再加上學(xué)生缺乏其他技術(shù)能力，很難就業(yè)就在所難免了。所以就出現(xiàn)了一個問題：一方面，法律專業(yè)學(xué)生"就業(yè)難"；另一方面，部分地區(qū)公檢法部門面臨人才匱乏，青黃不接。所以就有人指責(zé)國家司法考試的合理性，甚至呼吁取消國家司法考試，或者提出限制非法學(xué)專業(yè)人員參加司法考試，或者提出提高非法學(xué)專業(yè)人員參加司法考試門檻，所以公檢法人才匱乏青黃不接問題，也成了人代會代表的議題。我本人對國家司法考試是持贊同態(tài)度的，理由有四：一是控制法律從業(yè)人員的數(shù)量；二是提高法律從業(yè)人員的質(zhì)量；三是給其他非法學(xué)專業(yè)的人才提供一個在法律行業(yè)施展才華的機(jī)會，用以彌補(bǔ)單純法律從業(yè)人員專業(yè)技能方面的缺陷，給法律行業(yè)注入新的活力，使法律人才結(jié)構(gòu)更加合理。四是給法學(xué)專業(yè)降降溫，讓一些真正喜歡法律專業(yè)的人去從事法律專業(yè)。因為在前十幾年法學(xué)專業(yè)是熱門專業(yè)，就業(yè)崗位都是令人羨慕的行政機(jī)關(guān)部門或高薪階層，為此各個大學(xué)都紛紛開設(shè)法律專業(yè)，其招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，師資匱乏，教學(xué)質(zhì)量低，學(xué)生能力難盡如人意。3.對法學(xué)專業(yè)就業(yè)評價有問題。人們評價就業(yè)指的是畢業(yè)生當(dāng)年的就業(yè)率，對法學(xué)專業(yè)來說，這是不十分科學(xué)和片面的。法學(xué)專業(yè)是一個跟很多學(xué)科不同的專業(yè)，在現(xiàn)階段，法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，面臨的一個最大挑戰(zhàn)就是國家司法考試。很多法學(xué)專業(yè)的學(xué)生剛畢業(yè)為什么就"失業(yè)"呢？其實，很多畢業(yè)生是在復(fù)習(xí)備考國家司法考試。有相當(dāng)一部分法學(xué)畢業(yè)生，畢業(yè)后沒去急著找工作，其真正開始找工作是在考完司法考試之后。有的畢業(yè)生當(dāng)年即使通過了司法考試，也沒有簽約單位，所以其當(dāng)年就業(yè)率低也就不奇怪了。4.大學(xué)生就業(yè)難是當(dāng)前社會大環(huán)境影響，并非只有法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難。如果只有法學(xué)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)難?？偫砭筒粫訂T各級政府及全社會都來關(guān)注大學(xué)生就業(yè)了，大學(xué)畢業(yè)就等于失業(yè)的奇談怪論就不會存在了。二法學(xué)專業(yè)就業(yè)前景分析那么，法學(xué)專業(yè)就業(yè)前景究竟如何呢？我的回答是：就業(yè)前景比較樂觀，行業(yè)發(fā)展前景比較廣闊。但前提是你必須扎扎實實學(xué)好專業(yè)技能，能通過司法考試就更好了。1.中國巨大的法律市場需求尚未開發(fā)。廣大農(nóng)村地區(qū)，中小企業(yè)的法律需求和服務(wù)還沒有啟動。單純就律師行業(yè)來說，就個人律師的擁有量而言，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國平均每萬人擁有律師的數(shù)量僅0.8個，這個比例不但低于發(fā)達(dá)國家，而且還低于一些發(fā)展中國家。就企業(yè)方面講，我國現(xiàn)有企業(yè)5000多萬家，僅有4萬多家聘請了律師當(dāng)法律顧問。因此，法律專業(yè)目前面臨的就業(yè)種種挫折，只是暫時的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、公民法治意識的增強(qiáng)、法治環(huán)境的改善，社會對法律人才的需求將會越來越大。要堅信：社會越進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，法律越健全，對法律人才的需求就越大，社會對法律人才重視程度就越高，法律人才社會地位就越高。2.我國部分經(jīng)濟(jì)、教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公檢法系統(tǒng)人才匱乏、青黃不接，崗位需求數(shù)量較大。為此，國家對這些地區(qū)報考司法考試人員，報名條件給予放寬，學(xué)歷放寬到?？疲^關(guān)分?jǐn)?shù)線給予極大照顧。以2008年、2009年為例，總分600分，全國平均成績360分，放寬地區(qū)為315分，西藏地區(qū)280分。即使如此，每年能通過司法考試的人數(shù)也非常少。國家為什么會對這部分地區(qū)，放寬報名條件、降低分?jǐn)?shù)線？就是為了使這些地區(qū)通過率高一點(diǎn)。為什么希望其通過率高一點(diǎn)？很顯然這些地區(qū)人才缺乏。司法部給這部分地區(qū)降低分?jǐn)?shù)線也是無奈之舉：一是為了緩解社會需求的壓力；二是為了緩和社會矛盾。據(jù)粗略統(tǒng)計，國家司法考試放寬地區(qū)達(dá)24個省市自治區(qū)，涵蓋860多個縣市區(qū)。這足以說明在當(dāng)前全國有相當(dāng)一部分地區(qū)法律人才是匱乏的，法律人才的需求量是比較大的。3.近幾年來，參加國家司法考試人數(shù)越來越多，說明法律專業(yè)仍是受青睞的專業(yè)之一。有一個奇怪的現(xiàn)象：都說法律專業(yè)不好就業(yè)，而每年又有眾多非法律專業(yè)在職人員（有的還是國家公務(wù)員），自愿放棄原有工作，參加國家司法考試，用一種鍥而不舍地的精神，連續(xù)拼搏幾年，拼命往法律行業(yè)擠。一些非法律專業(yè)畢業(yè)生也放棄原有專業(yè)，加入司法考試大軍。據(jù)司法部公布的數(shù)據(jù)，2008年參加國家司法考試人數(shù)達(dá)到了37萬人，2009年報名人數(shù)達(dá)到42萬人。這個數(shù)字說明了什么呢？我想大家都應(yīng)該明白。這說明法律行業(yè)并非不好就業(yè)，而在于如何培養(yǎng)與社會需求相適應(yīng)的人才，在于如何攻破國家司法考試這座堡壘。如果法律行業(yè)就業(yè)不好，待遇很低，發(fā)展前景不好，那全國幾十萬人自愿參加號稱"天下第一考"的國家司法考試，，不都成了"傻瓜"了嗎？有人認(rèn)為法律專業(yè)就業(yè)難，難就難在司法考試，怕就怕在司法考試。#p#分頁標(biāo)題#e#有人說法律專業(yè)不好就業(yè)：一是道聽途說；二是對司法考試缺乏自信。我認(rèn)為，現(xiàn)在別人不愿意報考法律專業(yè)而你報考，這是一種逆向思維，這是你抓住了機(jī)遇。報考的人少了，就業(yè)的幾率就大了。反正社會越發(fā)展所需要的法律人才越多。4.律師行業(yè)收入高、社會地位日益提高。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國律師人均業(yè)務(wù)收費(fèi)收入在2002年就達(dá)到了6.5萬元。北京地區(qū)律師在2003年人均業(yè)務(wù)收費(fèi)收入是40萬元，這個數(shù)字在全國各行各業(yè)中是比較高的。山東省律師2009年業(yè)務(wù)收費(fèi)收入平均約10萬左右。有同學(xué)問，律師有沒有收入低的？我告訴你，有。這沒有什么奇怪的。一是因為不是所有的律師都能力很強(qiáng)，也不是所有的律師都受人們喜歡。道德品質(zhì)不好、工作能力差，對當(dāng)事人態(tài)度不好，工作不嚴(yán)肅認(rèn)真的律師，也會被淘汰。其收入當(dāng)然不會高；二是律師都有成長過程，新律師與老律師，還是有差距的，就像當(dāng)兵一樣，你不可能一參軍就當(dāng)將軍，就像醫(yī)生一樣，年輕醫(yī)生與年老醫(yī)生，因為年齡與經(jīng)驗?zāi)芰Φ牟罹?，病人對醫(yī)生的信任度還是有不同的。其待遇也是有區(qū)別的。盡管中國的律師，存在諸多讓人感到不足的地方，但是在中國，律師作為一個方興未艾的職業(yè)，經(jīng)過近三十多年的發(fā)展，還是讓人看到了律師行業(yè)發(fā)展的美好前景。正如中國的法學(xué)泰斗江平教授，在評價中國律師時所稱贊的那樣"：律師興則法治興，律師亡則法治亡，甚至可以進(jìn)一步說：律師興則國家興，律師亡則國家亡！"律師作為社會法治進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，必將在未來的政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活舞臺上展現(xiàn)出多姿多彩、舉足輕重的一面，發(fā)揮其越來越多的作用，社會地位也將越來越受到社會的重視。三現(xiàn)階段法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革與探索對高職院校來說，在現(xiàn)階段如何培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的法律專業(yè)人才呢？我認(rèn)為：1.教學(xué)理念、指導(dǎo)思想和培養(yǎng)目標(biāo)要明確。總的意思可概括為：高職院校要緊密結(jié)合社會發(fā)展實際，注重培養(yǎng)學(xué)生實踐操作能力，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，解決畢業(yè)生就業(yè)出路問題。具體地說有三點(diǎn)：一是培養(yǎng)學(xué)生通過國家司法考試，實現(xiàn)真正意義上的就業(yè)；二是培養(yǎng)既具有法律專業(yè)基本能力，又具備其他學(xué)科技能的復(fù)合型人才，增強(qiáng)學(xué)生在社會中的競爭力；三是鼓勵學(xué)生繼續(xù)深造。2.努力發(fā)展本科學(xué)歷。學(xué)生只有具備本科學(xué)歷才能有資格參加國家司法考試（國家司法考試放寬地區(qū)除外）。（1）對高職專科學(xué)生入學(xué)后實行高職?？普n程與自考本科考試課程套讀，力爭在三年內(nèi)使學(xué)生在完成高職?？茖W(xué)習(xí)、取得?？茖W(xué)歷的同時，獲得自考本科學(xué)歷，在達(dá)到本科學(xué)歷的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對司法考試輔導(dǎo)培訓(xùn)。（2）對自考本科學(xué)生，加強(qiáng)教育教學(xué)管理提高學(xué)歷考試通過率，使學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)完成學(xué)業(yè)，達(dá)到本科學(xué)歷。在達(dá)到本科學(xué)歷的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對司法考試輔導(dǎo)培訓(xùn)。（3）對普通本科生來說，就是要加強(qiáng)司法考試方面的強(qiáng)化訓(xùn)練和法律知識應(yīng)用能力的培養(yǎng)。3.要改革課程設(shè)置，實現(xiàn)"三個結(jié)合"。對高職?？平虒W(xué)，實現(xiàn)高職?？婆c自考本科教學(xué)結(jié)合、與國家司法考試結(jié)合、與其他專業(yè)技能培養(yǎng)結(jié)合；對自考本科教學(xué)，實現(xiàn)與業(yè)余專科結(jié)合、與國家司法考試結(jié)合、與其他專業(yè)技能培養(yǎng)結(jié)合。4.實行課堂教學(xué)與國家司法考試接軌。有些科目在講授內(nèi)容、期末考試內(nèi)容與方式上，參考國家司法考試大綱和考試模式，以適應(yīng)國家司法考試的要求，提高通過率，為就業(yè)打下基礎(chǔ)。我概括為教學(xué)三原則：講，要圍繞國家司法考試考點(diǎn)來講；練，要圍繞國家司法考試考點(diǎn)來練；考，要圍繞國家司法考試考點(diǎn)來考。法律專業(yè)的教學(xué)重點(diǎn)就是為了通過國家司法考試。因為通過國家司法考試本身就是一種職業(yè)能力的體現(xiàn)。5．要以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整法律專業(yè)人才培養(yǎng)方案。法律專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)大概有三個去向：一是畢業(yè)后當(dāng)年就通過國家司法考試的，去公檢法部門工作或者去當(dāng)律師從事法律服務(wù)工作；二是當(dāng)年未通過國家司法考試的，選擇其他行業(yè)先就業(yè)，然后來年再考；三是畢業(yè)后直接考研，繼續(xù)深造。為實現(xiàn)上述目標(biāo)應(yīng)采取三項措施：（1）加強(qiáng)對學(xué)生理想目標(biāo)教育，樹立自信心。從大一開始就對學(xué)生進(jìn)行力爭通過國家司法考試的教育，灌輸司法考試?yán)砟?，培養(yǎng)自信心，強(qiáng)化訓(xùn)練。讓所有的學(xué)生都必須領(lǐng)會這種精神，都必須確立這個目標(biāo)，都必須圍繞這個目標(biāo)而奮力拼搏。（2）努力培養(yǎng)復(fù)合型人才。國家司法考試固然重要，但不把通過國家司法考試作為就業(yè)唯一渠道。為了擴(kuò)大就業(yè)渠道，在學(xué)好法律專業(yè)的同時，給予學(xué)生更多自主學(xué)習(xí)空間，鼓勵學(xué)生跨學(xué)科，跨專業(yè)，學(xué)有所長，學(xué)有所專，提高綜合素質(zhì)。通過選修課或業(yè)余學(xué)習(xí)，掌握除法律專業(yè)之外的一種實用強(qiáng)的技能，如辦公文秘，打字速記、實用性電腦軟件等。加強(qiáng)考核力度，讓學(xué)生真正掌握一門實用技能，而非只獲得一個證書。這樣，學(xué)生既具有法律知識專長，又能熟練掌握一門技能，就業(yè)路子就相對較寬了。在先就業(yè)的同時再謀求新的發(fā)展。其實，很多企事業(yè)單位，特別是中小型企業(yè)是非常歡迎和需要既懂法律，又有其他技能的、復(fù)合型人才的。如此復(fù)合型人才，就業(yè)和發(fā)展空間同樣是比較樂觀的。（3）鼓勵學(xué)生繼續(xù)向高層次學(xué)歷深造。如考研、考博等。四、打破國家司法考試難的思維定式。有人認(rèn)為國家司法考試很難，這也是許多考生在法律專業(yè)面前望而卻步的重要原因之一。從表面上看，國家司法考試很難，因為每年的通過率擺在那里。08年最高，據(jù)估計通過率也就是25%左右。不過，這個通過率已經(jīng)很高了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國、日本和韓國。說國家司法考試很難，但也不盡然。有一個例子可以回答這個問題。山東東營市"破爛王"（收廢品為職業(yè)）李坤，35歲、高中學(xué)歷。自2007年1月到2009年9月，用兩年零九個月時間，通過了法律專科、本科自學(xué)考試31門課程，取得了全國自考法律?？?、本科文憑。2009年9月，他又順利通過國家司法考試，以456分的總成績居?xùn)|營市第一，名列全國前茅。創(chuàng)造了自學(xué)考試奇跡。#p#分頁標(biāo)題#e#我們就是要通過努力，通過教學(xué)改革，打破司法考試通過難的思維定式。從我的考試體會來看，國家司法考試正如《小馬過河》故事中講得那樣：既不象老牛說得那樣"淺"，也不象松鼠說得那樣"深"。只要有信心、有毅力、肯下功夫、學(xué)習(xí)方法得當(dāng)，我相信一定會通過的。我覺得司法考試難，既是壞事也是好事。說是"壞事"，它使一部分只想混文憑、不認(rèn)真努力、缺少毅力的人望而卻步，被淘汰出局。說是"好事"，它可以磨練一個人的意志，提高了它的含金量，提高了法律從業(yè)人員的能力素質(zhì)，對法律行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?，不至于使法律行業(yè)魚龍混雜。如果花幾百塊錢，就能輕而易舉拿一個法律職業(yè)資