一級建造師 招投標管理及造價管理全

一級建造師招投標管理及造價管理1K420000市政公用工程項目施工管理1K420010市政公用工程施工招標投標管理1K420011招標投標管理二、招標（二）招標方式工程施工招標分為公開招標和邀請招標：采用公開招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（四）資格預(yù)審資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。三、投標投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。（一）投標文件組成通常由商務(wù)部分、經(jīng)濟部分、技術(shù)部分等組成。（二）投標文件應(yīng)包括主要內(nèi)容1、商務(wù)部分（1）投標函及投標函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）投標保證金；（5）資格審查資料；（6）投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。投標人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，或投標人沒有組成聯(lián)合體的，投標文件不包括上述（3）所指的聯(lián)合體協(xié)議書。2、經(jīng)濟部分（1）投標報價；（2）已標價的工程量清單；（3）擬分包項目情況。3、技術(shù)部分（主要內(nèi)容）（1）主要施工方案；（2）進度計劃及措施；（3）質(zhì)量保證體系及措施；（4）安全管理體系及措施；（5）消防、保衛(wèi)、健康體系及措施；（6）文明施工、環(huán)境保護體系及措施；（7）風(fēng)險管理體系及措施；（8）機械設(shè)備配備及保障；（9）勞動力、材料配置計劃及保障；（10）項目管理機構(gòu)及保證體系；（11）施工現(xiàn)場總平面圖。（三）投標保證金投標保證金一般不得超過投標估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。提交人額度有效期投標保證金所有投標人≤估算價2%開標→簽訂合同履約保證金中標人≤中標合同價10%開工→竣工【例】背景資料：某市政工程招標文件中規(guī)定：投標擔(dān)?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式擔(dān)保。評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法，投標有效期為60d。開標后發(fā)現(xiàn)：A投標人的投標報價為8000萬元，為最低投標價。B投標人在開標后又提交了一份補充說明，可以降價5%。C投標人提交的銀行投標保函有效期為50d。D投標人投標文件的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，沒有項目負責(zé)人的印章。E投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質(zhì)證書，沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書。F投標人的投標報價最高，故F投標人在開標后第二天撤回其投標文件。問題：（1）A、B、C、D、E、F投標人投標文件是否有效？（2）F投標人撤回投標文件的行為應(yīng)如何處理？網(wǎng)校答案：A投標人的投標文件有效。B投標人的投標文件有效。但補充說明無效，因開標后投標人不能變更（或更改）投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。C投標人投標文件無效，因投標保函有效期小于投標有效期。D投標人投標文件有效。E投標人投標文件無效。因為組成聯(lián)合體投標的，投標文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。F投標人的投標文件有效。對F單位撤回投標文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒收其投標保證金。因為投標行為是一種要約，所以在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件的，應(yīng)當(dāng)視為違約行為。1K420012招標條件與程序一、工程施工招標條件（二）邀請招標符合公開招標條件，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：（1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。國家重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院相關(guān)部門批準；地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。（四）評標公示（1）評標委員會完成評標后應(yīng)向招標人提出書面評標報告。（2）評標報告由評標委員會全體成員簽字。（3）招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告后之日起3d內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3d。（4）中標通知書由招標人發(fā)出。（五）定標原則（1）評標委員會推薦出中標單位排名順序，應(yīng)選擇排名第一的中標候選人為中標人；如排名第一的中標候選人放棄其中標資格或未遵循招標文件要求被取消中標資格，應(yīng)由排名第二的中標候選人為中標人，以此類推。（2）如果出現(xiàn)前三名中標候選人均放棄中標資格或未遵循招標文件要求被取消中標資格的，招標人應(yīng)重新組織招標。（六）訂立合同（1）招標人應(yīng)在接到評標委員會的書面評標報告并公示期滿后5d內(nèi)，依據(jù)推薦結(jié)果確定排名第一中標人，并發(fā)出中標通知書。（2）招標人不承諾將合同授予報價最低的投標人。（3）中標通知書發(fā)出30d內(nèi)雙方簽訂合同文件。建設(shè)工程招標的基本程序1履行項目審批手續(xù)2委托招標代理機構(gòu)3編制招標文件及標底4發(fā)布招標公告或投標邀請5資格審查6開標7評標8定標9向有關(guān)行政監(jiān)督部門（招標辦）提交招標投標情況的書面報告10發(fā)中標通知書11簽訂合同1K420020市政公用工程造價管理1K420022施工圖預(yù)算的應(yīng)用二、施工圖預(yù)算的編制方法（二）施工圖預(yù)算編制方法（1）工料單價法是指分部分項工程單價為直接工程費單價。（2）綜合單價法是指分部分項工程單價綜合了直接工程費以外的多項費用，依據(jù)綜合內(nèi)容不同，還可分為全費用綜合單價和部分費用綜合單價。我國目前推行的建設(shè)工程工程量清單計價其實就是部分費用綜合單價，單價中未包括措施費、規(guī)費和稅金。所以在工程施工圖預(yù)算編制中必須考慮這部分費用在計價、組價中存在的風(fēng)險。1K420023工程量清單計價的應(yīng)用一、工程量清單計價有關(guān)規(guī)定（1）使用國有資金投資的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計價。（2）工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。（3）措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。（5）《清單計價規(guī)范》規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的工程造價應(yīng)由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。2）招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。4）措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。5）規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。二、工程量清單計價及應(yīng)用（二）工程實施階段（4）因工程量清單漏項或非承包人原因造成的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：1）合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。（5）分部分項工程量清單缺項、非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。（6）非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費應(yīng)予以調(diào)整。（7）施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。（8）因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分擔(dān)并調(diào)整工程價款：補充解釋：不可抗力是指合同當(dāng)事人在簽訂合同時不可預(yù)見，在合同履行過程中不可避免且不能克服的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款中約定的其他情形。1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工現(xiàn)場用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；3）承包人施工機具設(shè)備的損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；4）停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔(dān)；5）工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)?！纠?單選題】由于不可抗力導(dǎo)致的費用中，屬于承包人承擔(dān)的是（）。A.工程本身的損害B.施工現(xiàn)場用于施工的材料損失C.承包人施工機械設(shè)備的損壞D.工程所需清理修復(fù)費用網(wǎng)校答案：C1K420030市政公用工程合同管理1K420031合同履約與管理要求三、施工項目合同變更與評價（一）合同變更（1）施工過程中遇到的合同變更，如工程量增減，質(zhì)量及特性變更，工程標高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等，項目負責(zé)人必須掌握變更情況，遵照有關(guān)規(guī)定及時辦理變更手續(xù)。（2）承包方根據(jù)施工合同，向監(jiān)理工程師提出變更申請；監(jiān)理工程師進行審查，將審查結(jié)果通知承包方。監(jiān)理工程師向承包方提出變更令。（3）承包方必須掌握索賠知識，在有正當(dāng)理由和充分證據(jù)條件下按規(guī)定進行索賠；按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理索賠手續(xù)；準確、合理地計算索賠工期和費用。1K420032工程索賠的應(yīng)用一、工程索賠的處理原則承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠知識，進行索賠須做到：（1）有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)；（2）索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理；（3）準確、合理地記錄索賠事件并計算索賠工期、費用。二、承包方索賠的程序（一）提出索賠意向通知索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。合同實施過程中，凡不屬于承包方責(zé)任導(dǎo)致項目拖延和成本增加事件發(fā)生后的28d內(nèi)，必須以正式函件通知監(jiān)理工程師，聲明對此事件要求索賠，同時仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工，逾期提出時，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包方的索賠要求。（二）提交索賠申請報告及有關(guān)資料發(fā)出索賠意向通知后，承包方應(yīng)抓緊準備索賠的證據(jù)資料，包括事件的原因、對其權(quán)益影響的資料、索賠的依據(jù)，以及其他計算出該事件影響所要求的索賠額和申請工期延期的天數(shù)，并在28d內(nèi)向監(jiān)理工程師提交索賠申請報告及有關(guān)資料。（三）審核索賠申請監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后，在28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28d內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。（四）持續(xù)性索賠事件當(dāng)索賠事件持續(xù)進行時，承包方應(yīng)當(dāng)階段性地向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。三、索賠項目概述及起止日期計算方法施工過程中主要是工期索賠和費用索賠。（一）延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠（二）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠（三）工程變更導(dǎo)致的索賠（四）以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠（五）由外部環(huán)境而引起的索賠（六）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠（七）其他原因?qū)е碌某邪降乃髻r施工過程中主要是工期索賠和費用索賠序號主要內(nèi)容可補償內(nèi)容工期費用利潤原因分析1延期圖紙√發(fā)包人責(zé)任2惡劣氣候條件√不可抗力3工程變更√√√發(fā)包人責(zé)任4承包方能力不可預(yù)見√√發(fā)包人責(zé)任5外部環(huán)境√√發(fā)包人責(zé)任6監(jiān)理工程師指令遲延或錯誤√√發(fā)包人責(zé)任四、同期記錄（1）索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認真做好同期記錄。每天應(yīng)有記錄，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認；索賠事件造成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)留存好現(xiàn)場照片、錄像資料。（2）同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生及過程中現(xiàn)場實際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期延誤；對工程損害程度；導(dǎo)致費用增加的項目及所用的工作人員、機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。六、索賠的管理（1）由于索賠引起費用或工期的增加，往往成為上級主管部門復(fù)查的對象。為真實、準確反映索賠情況，

承包方應(yīng)建立、健全工程索賠臺賬或檔案。（2）索賠臺賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因，索賠發(fā)生的時間、索賠意向提交時間、索賠結(jié)束時間，索賠申請工期和費用，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，發(fā)包方審批結(jié)果等內(nèi)容?！纠勘尘百Y料：某公司中標承建城市南外環(huán)道路工程。在施工過程中，發(fā)生如下事件：事件一：挖方段遇到了工程地質(zhì)勘探報告沒有揭示的巖石層，破碎、移除拖延了23d時間。事件二：工程拖延致使路基施工進入雨期，連續(xù)降雨使土壤含水量過大，無法進行壓實作業(yè)，因此耽誤了15d工期。事件三：是承包方根據(jù)建設(shè)單位指令對相接道路進行罩面處理，施工項目部以增加的工作量作為計算設(shè)計變更調(diào)整工程費用的依據(jù)。問題：（1）事件一造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么？（2）事件二造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么？（3）事件三形成的工程變更部分應(yīng)如何調(diào)整費用？答案：（1）事件一造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么？網(wǎng)校答案：事件一中挖方段破碎移除巖石的處理工作引發(fā)的工期和費用索賠應(yīng)該提出索賠，發(fā)包方應(yīng)予以受理。因為地質(zhì)探勘資料不詳是有經(jīng)驗的承包商預(yù)先無法預(yù)測到的，非承包方責(zé)任，并確實造成了實際損失。（2）事件二造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么？網(wǎng)校答案：事件二的索賠不應(yīng)受理。因為連續(xù)降雨，造成路基無法施工盡管有實際損失，但是有經(jīng)驗的承包商應(yīng)能夠預(yù)測并采取措施加以避免的；即便與事件一有因果關(guān)系，但事件一已進行索賠；因此應(yīng)予駁回。（3）事件三形成的工程變更部分應(yīng)如何調(diào)整費用？網(wǎng)校答案：事件三在市政工程施工中時有發(fā)生，造成的工程量超出原合同規(guī)定清單的部分，應(yīng)按合同約定處理。當(dāng)合同未有約定時，可采取如下處理方式：采